Perestroika

Perestroika sello postal, 1988

Perestroika (en ruso: перестройка) fue un movimiento político de reforma dentro del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) a fines de la década de 1980, ampliamente asociado con el secretario general del PCUS, Mikhail Gorbachev, y su reforma política glasnost (que significa "apertura"). El significado literal de perestroika es "reconstrucción", refiriéndose a la reestructuración del sistema político y económico soviético, en un intento de poner fin a la Era del Estancamiento.

Perestroika permitió acciones más independientes de varios ministerios e introdujo muchas reformas similares a las del mercado. Sin embargo, el supuesto objetivo de la perestroika no era acabar con la economía dirigida, sino hacer que el socialismo funcionara de manera más eficiente para satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos soviéticos mediante la adopción de elementos de la economía liberal. El proceso de implementación de la perestroika se sumó a la escasez existente y creó tensiones políticas, sociales y económicas dentro de la Unión Soviética. Además, a menudo se le culpa por el ascenso político del nacionalismo y los partidos políticos nacionalistas en las repúblicas constituyentes.

Gorbachov usó el término por primera vez en un discurso durante su visita a la ciudad de Togliatti en 1986. La perestroika duró desde 1985 hasta 1991, y en ocasiones se argumenta que fue una causa importante del colapso del Bloque del Este y la disolución del Unión Soviética. Esto marcó el final de la Guerra Fría.

Reformas económicas

En mayo de 1985, Gorbachov pronunció un discurso en Leningrado (ahora San Petersburgo) en el que admitió la desaceleración del desarrollo económico y los niveles de vida inadecuados.

El programa se amplió en el 27º Congreso del Partido Comunista en el informe de Gorbachov al congreso, en el que habló sobre "perestroika", "uskoreniye", & #34;factor humano", "glasnost" y "expansión del khozraschyot" (comercialización).

Durante el período inicial (1985-1987) del tiempo en el poder de Mikhail Gorbachev, habló de modificar la planificación central pero no hizo ningún cambio verdaderamente fundamental (uskoreniye; "aceleración"). Gorbachov y su equipo de asesores económicos introdujeron luego reformas más fundamentales, que se conocieron como perestroika (reestructuración).

En la sesión plenaria de junio de 1987 del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, Gorbachov presentó sus "tesis básicas", que sentaron las bases políticas de la reforma económica para el resto de la existencia de la Unión Soviética.

En julio de 1987, el Soviet Supremo de la Unión Soviética aprobó la Ley de Empresas del Estado. La ley estipulaba que las empresas estatales eran libres de determinar los niveles de producción en función de la demanda de los consumidores y otras empresas. Las empresas tenían que cumplir con los pedidos estatales, pero podían disponer de la producción restante como mejor les pareciera. Sin embargo, al mismo tiempo, el estado aún controlaba los medios de producción de estas empresas, lo que limitaba su capacidad para promulgar la rendición de cuentas total. Las empresas compraron insumos a los proveedores a precios de contrato negociados. Según la ley, las empresas se autofinancian; es decir, debían cubrir los gastos (salarios, impuestos, suministros y servicio de la deuda) a través de los ingresos. El gobierno ya no estaba para rescatar empresas no rentables que podrían enfrentar la bancarrota. Finalmente, la ley transfirió el control sobre las operaciones de la empresa de los ministerios a los trabajadores elegidos. colectivos. Las responsabilidades de Gosplan eran proporcionar lineamientos generales y prioridades de inversión nacional, no formular planes de producción detallados.

La Ley de Cooperativas, promulgada en mayo de 1988, fue quizás la más radical de las reformas económicas durante la primera parte de la era de Gorbachov. Por primera vez desde que se abolió la Nueva Política Económica de Vladimir Lenin en 1928, la ley permitió la propiedad colectiva de empresas en los sectores de servicios, manufactura y comercio exterior. La ley inicialmente impuso altos impuestos y restricciones laborales, pero luego las revisó para evitar desalentar la actividad del sector privado. Bajo esta disposición, los restaurantes, tiendas y fabricantes cooperativos se convirtieron en parte de la escena soviética.

Gorbachov llevó la perestroika al sector económico exterior de la Unión Soviética con medidas que los economistas soviéticos consideraron audaces en ese momento. Su programa prácticamente eliminó el monopolio que el Ministerio de Comercio Exterior había tenido en la mayoría de las operaciones comerciales. Permitió que los ministerios de las diversas ramas industriales y agrícolas realizaran comercio exterior en los sectores bajo su responsabilidad, en lugar de tener que operar indirectamente a través de la burocracia de las organizaciones de los ministerios de comercio. Además, las organizaciones regionales y locales y las empresas estatales individuales estaban autorizadas a realizar comercio exterior. Este cambio fue un intento de corregir una gran imperfección en el régimen de comercio exterior soviético: la falta de contacto entre los usuarios finales y proveedores soviéticos y sus socios extranjeros.

Alexander Yakovlev fue considerado como la fuerza intelectual detrás del programa de reforma de la glasnost y la perestroika de Gorbachov. En el verano de 1985, Yakovlev se convirtió en jefe del departamento de propaganda del Comité Central del PCUS. Argumentó a favor de los programas de reforma y desempeñó un papel clave en la ejecución de esas políticas.

Después del XX Congreso, en un círculo ultra-cerrado de nuestros amigos y asociados más cercanos, a menudo discutimos los problemas de democratización del país y la sociedad. Elegimos un método simple - como un sledgehammer - de propagar las "ideas" de Lenin. Un grupo de verdaderos reformadores no imaginarios desarrolló (por supuesto, verbalmente) el siguiente plan: golpear con la autoridad de Lenin en Stalin, en el estalinismo. Y entonces, si es exitoso, -para golpear con Plejanov y la socialdemocracia - en Lenin, y luego - con liberalismo y "socialismo moral" - en el revolucionarismo en general... El régimen totalitario soviético podría ser destruido sólo a través de la disciplina del partido glasnost y totalitario, mientras se esconde detrás de los intereses de mejorar el socialismo. [...] Mirando hacia atrás, puedo decir con orgullo que una táctica inteligente, pero muy simple - los mecanismos del totalitarismo contra el sistema del totalitarismo - ha funcionado.

—Jakovlev, en la introducción al "Black Book of Communism"

La reforma más significativa de Gorbachov en el sector económico exterior permitió a los extranjeros invertir en la Unión Soviética en forma de empresas conjuntas con ministerios soviéticos, empresas estatales y cooperativas. La versión original de la Ley de empresas conjuntas soviéticas, que entró en vigor en junio de 1987, limitaba las acciones extranjeras de una empresa soviética al 49 por ciento y exigía que los ciudadanos soviéticos ocuparan los puestos de presidente y director general. Después de que los posibles socios occidentales se quejaran, el gobierno revisó las regulaciones para permitir la propiedad y el control mayoritario de extranjeros. Bajo los términos de la Ley de Empresas Conjuntas, el socio soviético proporcionó mano de obra, infraestructura y un mercado interno potencialmente grande. El socio extranjero aportó capital, tecnología, experiencia empresarial y, en muchos casos, productos y servicios de calidad competitiva mundial.

Los cambios económicos de Gorbachov no hicieron mucho para reactivar la lenta economía del país a fines de la década de 1980. Las reformas descentralizaron las cosas hasta cierto punto, aunque se mantuvieron los controles de precios, al igual que la inconvertibilidad del rublo y la mayoría de los controles gubernamentales sobre los medios de producción.

Comparación con China

Perestroika y las reformas económicas de Deng Xiaoping tienen orígenes similares pero efectos muy diferentes en sus respectivos países. economías. Ambos esfuerzos ocurrieron en grandes países socialistas que intentaban liberalizar sus economías, pero mientras que el PIB de China ha crecido constantemente desde finales de la década de 1980 (aunque desde un nivel mucho más bajo), el PIB nacional en la URSS y en muchos de sus estados sucesores cayó. precipitadamente a lo largo de la década de 1990. Las reformas de Gorbachov fueron gradualistas y mantuvieron muchos de los aspectos macroeconómicos de la economía dirigida (incluidos los controles de precios, la inconvertibilidad del rublo, la exclusión de la propiedad privada y el monopolio del gobierno sobre la mayoría de los medios de producción).

La reforma se centró en gran medida en la industria y las cooperativas, y se otorgó un papel limitado al desarrollo de la inversión extranjera y el comercio internacional. Se esperaba que los gerentes de las fábricas satisficieran las demandas estatales de bienes, pero que encontraran su propia financiación. Las reformas de la perestroika fueron lo suficientemente lejos como para crear nuevos cuellos de botella en la economía soviética, pero podría decirse que no fueron lo suficientemente lejos como para racionalizarla de manera efectiva.

La reforma económica china fue, por el contrario, un intento de reforma de abajo hacia arriba, centrándose en la industria ligera y la agricultura (es decir, permitiendo a los campesinos vender productos cultivados en propiedades privadas a precios de mercado). Las reformas económicas se fomentaron a través del desarrollo de "Zonas Económicas Especiales", diseñadas para la exportación y para atraer inversión extranjera, Township and Village Enterprises administrados por el municipio y un "precio dual" sistema que conduce a la eliminación progresiva de los precios dictados por el estado. Se otorgó mayor libertad a los gerentes de las fábricas estatales, mientras que el capital se puso a su disposición a través de un sistema bancario reformado y mediante políticas fiscales (en contraste con la anarquía fiscal y la caída de los ingresos experimentada por el gobierno soviético durante la perestroika<). /i>). Se esperaba que la perestroika condujera a resultados tales como precios de mercado y productos vendidos de forma privada, pero la Unión se disolvió antes de que se alcanzaran etapas avanzadas.

Otra diferencia fundamental es que donde la perestroika estuvo acompañada de mayores libertades políticas bajo las políticas de glasnost de Gorbachov, la reforma económica china estuvo acompañada por un gobierno autoritario continuado y una represión de los disidentes políticos, sobre todo en la plaza de Tiananmen. Gorbachov reconoce esta diferencia pero siempre ha sostenido que era inevitable y que la perestroika habría estado condenada a la derrota y al revanchismo por parte de la nomenklatura sin glasnost, porque las condiciones en la Unión Soviética no eran idénticas a las de China. Gorbachov había vivido la era en la que los intentos de reforma de Jruschov, por limitados que fueran, fueron revertidos bajo Brezhnev y otros conservadores pro-totalitarios, y pudo ver claramente que lo mismo podría volver a suceder sin glasnost para permitir una amplia presión de oposición contra la nomenclatura. Gorbachov citó una línea de un artículo periodístico de 1986 que sintió que encapsulaba esta realidad: "El aparato le rompió el cuello a Jruschov y lo mismo sucederá ahora".

Otra diferencia es que la Unión Soviética enfrentó fuertes amenazas de secesión de sus regiones étnicas y un desafío de primacía por parte de la RSFSR. La extensión de la autonomía regional de Gorbachov eliminó la represión de la tensión étnico-regional existente, mientras que las reformas de Deng no alteraron el férreo control del gobierno central sobre ninguna de sus regiones autónomas. La naturaleza dual de la Unión Soviética, en parte unión supranacional de repúblicas y en parte estado unitario, desempeñó un papel en la dificultad de controlar el ritmo de la reestructuración, especialmente una vez que se formó el nuevo Partido Comunista Ruso y planteó un desafío a la primacía de el PCUS. Gorbachov describió este proceso como un "desfile de soberanías" y lo identificó como el factor que más socavó el gradualismo de la reestructuración y la preservación de la Unión Soviética.

Perestroika y glasnost

"Wall of Sorrow" en la primera exposición de las víctimas del estalinismo en Moscú, 19 de noviembre de 1988

Una de las últimas medidas importantes tomadas sobre la continuación del movimiento fue un informe de la reunión del comité central del PCUS titulado "Sobre la reorganización y la política de personal del Partido". Gorbachov enfatizó la necesidad de una rotación más rápida del personal político y de una política de democratización que abriera las elecciones políticas a múltiples candidatos ya miembros no partidarios.

Este informe tuvo tanta demanda en Praga y Berlín que muchas personas no pudieron obtener una copia. Un efecto fue la abrupta demanda de diccionarios rusos para comprender el contenido del informe de Gorbachov.

El arma más grande utilizada durante la Perestroika fue la Glasnost como arma política. Durante los cincuenta años anteriores, la URSS fue una burocracia que necesitaba una reestructuración y Gorbachov vio que necesitaba cambiar a una burocracia conservadora. Se dijo que la teoría de la glasnost se percibe como leninista, en referencia al socialismo leninista. En una entrevista con Miezeslaw Rakowski, afirma que el éxito de la perestroika era imposible sin la glasnost.

El papel de Occidente en la Perestroika

Un joven y Ronald Reagan en la Plaza Roja, Moscú, 1988

Durante las décadas de 1980 y 1990, el presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush, prometió solidaridad con Gorbachov, pero nunca llevó a su administración a apoyar la reforma de Gorbachov. De hecho, "ningún rescate para Gorbachov" fue una línea política constante de la administración Bush, lo que demuestra aún más la falta de verdadero apoyo de Occidente. El presidente Bush tenía una política financiera para ayudar a la perestroika que estaba conformada por un enfoque minimalista, convicciones de política exterior que enfrentaban a Bush con otros asuntos internos de EE. UU. y una actitud frugal, todo lo cual influyó en su falta de voluntad para ayudar a Gorbachov. Otros factores influyeron en la falta de ayuda de Occidente, así como "los escépticos internos de Gorbi" defensa, el consenso de la comunidad de expertos sobre la inconveniencia de apresurar la ayuda estadounidense a Gorbachov y una fuerte oposición a cualquier rescate en muchos niveles, incluidos los conservadores de la política exterior, el Congreso de los Estados Unidos y el público estadounidense en general. Occidente pareció perder la oportunidad de ganar una influencia significativa sobre el régimen soviético. Los soviéticos ayudaron en la expansión del capitalismo occidental para permitir la entrada de inversiones occidentales, pero los administradores de la perestroika fracasaron. El presidente Bush tuvo la oportunidad de ayudar a la Unión Soviética en una forma de estrechar los lazos entre los gobiernos, como lo hizo Harry S. Truman para muchas naciones de Europa occidental.

Al principio, cuando la perestroika se estaba poniendo en marcha, sentí que Occidente podría venir y encontrar una cosa razonable para hacer—apaciguar la difícil transición de Rusia del totalitarismo a la democracia. Lo que tenía en mente en primer lugar, fue la participación [de Occidente] en la conversión de las industrias de defensa, la modernización de las industrias de la luz y la alimentación, y la inclusión de Rusia en un pie de igualdad en los marcos de las relaciones económicas internacionales... [Como algunos demócratas, no esperaba "manna del Cielo", sino que contaba con los estadistas occidentales para usar su sentido común.

El presidente George H.W. Bush siguió esquivando ayudar a los rusos y el presidente de Checoslovaquia, Václav Havel, dejó al descubierto el vínculo con los estadounidenses en su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 21 de febrero de 1990:

... A menudo escucho la pregunta: ¿Cómo pueden los Estados Unidos de América ayudarnos hoy? Mi respuesta es tan paradójica como toda mi vida ha sido: Usted puede ayudarnos sobre todo si ayuda a la Unión Soviética en su camino irreversible, pero inmensamente complicado hacia la democracia... [T] él antes, más rápido, y cuanto más pacíficamente la Unión Soviética comienza a moverse por el camino hacia el pluralismo político genuino, el respeto de los derechos de las naciones a su propia integridad y a un trabajo —es decir, un mercado— economía, mejor será, no sólo para los checos y eslovacos, sino para todo el mundo.

Cuando Estados Unidos necesitó ayuda para la reunificación de Alemania, Gorbachov demostró ser fundamental para aportar soluciones al "problema alemán" y Bush reconoció que 'Gorbachov estaba moviendo a la URSS en la dirección correcta'. Bush, en sus propias palabras, incluso elogió a Gorbachov "para saludar al hombre" en reconocimiento del papel del líder soviético como "el arquitecto de la perestroika... [que había] conducido los asuntos de la Unión Soviética con gran moderación como Polonia y Checoslovaquia y la RDA... y otros países [ que había] alcanzado su independencia", y que estaba "bajo una presión extraordinaria en casa, particularmente en la economía".