Patrimonio de la Humanidad
Un sitio del Patrimonio Mundial es un hito o área con protección legal por una convención internacional administrada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Los sitios del Patrimonio Mundial son designados por la UNESCO por su importancia cultural, histórica, científica o de otro tipo. Se considera que los sitios contienen "patrimonio cultural y natural en todo el mundo considerado de valor excepcional para la humanidad".
Para ser seleccionado, un Sitio del Patrimonio Mundial debe ser un hito único que sea identificable geográfica e históricamente y que tenga un significado cultural o físico especial. Por ejemplo, los sitios del Patrimonio Mundial pueden ser ruinas antiguas o estructuras históricas, edificios, ciudades, desiertos, bosques, islas, lagos, monumentos, montañas o áreas silvestres. Un sitio del Patrimonio Mundial puede significar un logro notable de la humanidad y servir como evidencia de nuestra historia intelectual en el planeta, o puede ser un lugar de gran belleza natural. A partir de agosto de 2022, existen un total de 1154 sitios del Patrimonio Mundial (897 bienes culturales, 218 naturales y 39 mixtos) en 167 países. Con 58 áreas seleccionadas, Italia es el país con más sitios en la lista.
Los sitios están destinados a la conservación práctica para la posteridad, que de otro modo estarían sujetos al riesgo de intrusión humana o animal, acceso no supervisado, no controlado o sin restricciones, o amenaza por negligencia administrativa local. Los sitios están demarcados por la UNESCO como zonas protegidas. La lista de sitios del Patrimonio Mundial es mantenida por el Programa del Patrimonio Mundial internacional administrado por el Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO, compuesto por 21 "estados partes" que son elegidos por su Asamblea General. El programa cataloga, nombra y conserva sitios de destacada importancia cultural o natural para la cultura común y el patrimonio de la humanidad. El programa comenzó con la "Convención sobre la protección del patrimonio mundial cultural y natural", que fue adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 16 de noviembre de 1972. Desde entonces, 194 estados han ratificado la convención, lo que la convierte en uno de los acuerdos internacionales más reconocidos y en el programa cultural más popular del mundo.
Historia
Origen
En 1954, el gobierno de Egipto decidió construir la nueva Presa Alta de Asuán, cuyo futuro embalse resultante eventualmente inundaría una gran extensión del valle del Nilo que contiene tesoros culturales del antiguo Egipto y la antigua Nubia. En 1959, los gobiernos de Egipto y Sudán solicitaron a la UNESCO que los ayudara a proteger y rescatar los monumentos y sitios en peligro. En 1960, el Director General de la UNESCO lanzó la Campaña Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia. Esta Campaña Internacional para Salvar los Monumentos de Nubia dio como resultado la excavación y el registro de cientos de sitios, la recuperación de miles de objetos, así como el rescate y la reubicación en terrenos más altos de varios templos importantes. Los más famosos de estos son los complejos de templos de Abu Simbel y Philae. La campaña terminó en 1980 y fue considerada un éxito. Para agradecer a los países que contribuyeron especialmente al éxito de la campaña, Egipto donó cuatro templos; el Templo de Dendur se trasladó al Museo Metropolitano de Arte de Nueva York, el Templo de Debod al Parque del Oeste de Madrid, el Templo de Taffeh al Rijksmuseum van Oudheden de Leiden y el Templo de Ellesyia al Museo Egizio de Turín.
El proyecto costó 80 millones de dólares (equivalente a 263,1 millones de dólares en 2021), de los cuales unos 40 millones de dólares se recaudaron en 50 países. El éxito del proyecto condujo a otras campañas de protección, como salvar a Venecia y su laguna en Italia, las ruinas de Mohenjo-daro en Pakistán y los complejos del templo de Borobudur en Indonesia. Junto con el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, la UNESCO inició entonces un proyecto de convención para proteger el patrimonio cultural.
Convención y antecedentes
La convención (el documento firmado del acuerdo internacional) que guía el trabajo del Comité del Patrimonio Mundial se desarrolló durante un período de siete años (1965–1972).
Estados Unidos inició la idea de salvaguardar lugares de gran importancia cultural o natural. Una conferencia de la Casa Blanca en 1965 pidió un "World Heritage Trust" preservar "las magníficas áreas naturales y escénicas y los sitios históricos del mundo para el presente y el futuro de toda la ciudadanía del mundo". La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza desarrolló propuestas similares en 1968, que fueron presentadas en 1972 a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo. Bajo el Comité del Patrimonio Mundial, los países signatarios deben producir y presentar informes de datos periódicos que proporcionen al comité una descripción general de la implementación de la Convención del Patrimonio Mundial de cada nación participante y una 'instantánea' de las condiciones actuales en los bienes del Patrimonio Mundial.
Basado en el borrador de la convención que la UNESCO había iniciado, finalmente todas las partes acordaron un texto único, y la "Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural" fue adoptada por la Conferencia General de la UNESCO el 16 de noviembre de 1972. La Convención entró en vigor el 17 de diciembre de 1975. Hasta marzo de 2022, ha sido ratificada por 194 estados: 190 estados miembros de la ONU, 2 estados observadores de la ONU (la Santa Sede y el Estado de Palestina), y 2 estados en libre asociación con Nueva Zelanda (Islas Cook y Niue). Solo tres estados miembros de la ONU no han ratificado la convención: Liechtenstein, Nauru y Tuvalu.
Objetivos y resultados positivos
Al asignar lugares como Patrimonio de la Humanidad, la UNESCO quiere ayudar a transmitirlos a las generaciones futuras. Su motivación es que "[h]eritage es nuestro legado del pasado, con lo que vivimos hoy" y que tanto el patrimonio cultural como el natural son "fuentes insustituibles de vida e inspiración". La misión de la UNESCO con respecto al Patrimonio Mundial consta de ocho objetivos secundarios. Estos incluyen alentar el compromiso de los países y la población local con la conservación del Patrimonio Mundial de varias maneras, brindando asistencia de emergencia para sitios en peligro, ofreciendo asistencia técnica y capacitación profesional, y apoyando a los Estados Partes & # 39; actividades de sensibilización del público.
La inclusión en la lista del Patrimonio de la Humanidad puede afectar positivamente al sitio, su entorno y las interacciones entre ellos. Un sitio incluido en la lista obtiene reconocimiento internacional y protección legal, y puede obtener fondos, entre otros, del Fondo del Patrimonio Mundial para facilitar su conservación bajo ciertas condiciones. La UNESCO considera las restauraciones de los siguientes cuatro sitios entre sus historias de éxito: Angkor en Camboya, la Ciudad Vieja de Dubrovnik en Croacia, la mina de sal de Wieliczka cerca de Cracovia en Polonia y el Área de Conservación de Ngorongoro en Tanzania. Además, la población local alrededor de un sitio puede beneficiarse de un aumento significativo de los ingresos por turismo. Cuando hay interacciones significativas entre las personas y el entorno natural, estos pueden reconocerse como "paisajes culturales".
Proceso de nominación
Un país primero debe identificar sus sitios culturales y naturales significativos en un documento conocido como Lista Indicativa. Luego, puede colocar los sitios seleccionados de esa lista en un archivo de nominación, que es evaluado por el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios y la Unión Mundial para la Naturaleza. Un país no puede nominar sitios que no hayan sido incluidos primero en su Lista Indicativa. Los dos organismos internacionales hacen recomendaciones al Comité del Patrimonio Mundial para nuevas designaciones. El Comité se reúne una vez al año para determinar qué propiedades nominadas se agregarán a la Lista del Patrimonio Mundial; a veces difiere su decisión o solicita más información al país que nominó el sitio. Hay diez criterios de selección: un sitio debe cumplir al menos uno para ser incluido en la lista.
Criterios de selección
Hasta 2004, había seis conjuntos de criterios para el patrimonio cultural y cuatro para el patrimonio natural. En 2005, la UNESCO los modificó y ahora tiene un conjunto de diez criterios. Los sitios nominados deben tener un "valor universal excepcional" y debe cumplir al menos uno de los diez criterios.
Cultura
- "Representar una obra maestra del genio creativo humano"
- "Exponer un importante intercambio de valores humanos, a lo largo de un tiempo o dentro de un área cultural del mundo, sobre desarrollos en arquitectura o tecnología, artes monumentales, urbanismo o diseño paisajístico"
- "Para dar un testimonio único o excepcional a una tradición cultural o a una civilización que vive, o que ha desaparecido"
- "Ser un ejemplo destacado de un tipo de edificio, conjunto arquitectónico o tecnológico o paisaje que ilustra (a) etapa(s) significativa en la historia humana"
- "Ser un ejemplo destacado de un asentamiento humano tradicional, uso de la tierra o uso del mar que es representativo de una cultura (o culturas), o interacción humana con el medio ambiente, especialmente cuando se ha vuelto vulnerable bajo el impacto del cambio irreversible"
- "Estar directamente o tangamente asociado con eventos o tradiciones vivas, con ideas, o con creencias, con obras artísticas y literarias de significado universal extraordinario"
Naturales
- "Contener fenómenos naturales superlativos o áreas de excepcional belleza natural e importancia estética"
- "Ser ejemplos destacados que representan las principales etapas de la historia de la tierra, incluyendo el registro de la vida, procesos geológicos importantes en curso en el desarrollo de las formas terrestres, o características geomorfológicas o fisiográficas significativas"
- "Ser ejemplos destacados que representan importantes procesos ecológicos y biológicos en curso en la evolución y desarrollo de los ecosistemas terrestres, frescos, costeros y marinos y comunidades de plantas y animales"
- "Contener los hábitats naturales más importantes y significativos para la conservación in situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que contienen especies amenazadas de valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia o la conservación"
Extensiones y otras modificaciones
Un país puede solicitar ampliar o reducir los límites, modificar el nombre oficial o cambiar los criterios de selección de uno de sus sitios ya incluidos. Cualquier propuesta para un cambio significativo de límites o para modificar los criterios de selección del sitio debe presentarse como si fuera una nueva nominación, lo que incluye colocarla primero en la Lista Indicativa y luego en el Archivo de Nominación. Una solicitud de cambio de límite menor, que no tenga un impacto significativo en la extensión de la propiedad ni afecte su "valor universal excepcional", también es evaluada por los órganos consultivos antes de ser enviada al comité. Dichas propuestas pueden ser rechazadas por los órganos consultivos o por el Comité si consideran que se trata de un cambio significativo en lugar de uno menor. Las propuestas para cambiar el nombre oficial de un sitio se envían directamente al comité.
PELIGRO
Se puede agregar un sitio a la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro si las condiciones amenazan las características por las cuales el hito o el área fueron inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. Dichos problemas pueden involucrar conflictos armados y guerras, desastres naturales, contaminación, caza furtiva o urbanización o desarrollo humano descontrolados. Esta lista de peligros tiene por objeto aumentar la conciencia internacional sobre las amenazas y alentar medidas contrarias. Las amenazas a un sitio pueden ser amenazas inminentes comprobadas o peligros potenciales que podrían tener efectos adversos en un sitio.
El estado de conservación de cada sitio en la lista de peligro se revisa anualmente; después de esto, el Comité puede solicitar medidas adicionales, eliminar la propiedad de la lista si las amenazas han cesado o considerar la eliminación tanto de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro como de la Lista del Patrimonio Mundial. Solo tres sitios han sido eliminados de la lista: el Santuario del Oryx Árabe en Omán, el Valle del Elba de Dresde en Alemania y la Ciudad Mercantil Marítima de Liverpool en el Reino Unido. El Santuario del Órix árabe se eliminó directamente de la lista en 2007, en lugar de ser incluido primero en la lista de peligro, después de que el gobierno de Omán decidiera reducir el tamaño del área protegida en un 90 por ciento. El valle del Elba de Dresde se colocó por primera vez en la lista de peligros en 2006 cuando el Comité del Patrimonio Mundial decidió que los planes para construir el puente Waldschlösschen alterarían significativamente el paisaje del valle. En respuesta, el Ayuntamiento de Dresde intentó detener la construcción del puente. Sin embargo, después de que varias decisiones judiciales permitieran que se continuara con la construcción del puente, el valle se eliminó de la Lista del Patrimonio Mundial en 2009. El estatus de Patrimonio Mundial de Liverpool se revocó en julio de 2021, luego de los acontecimientos (Liverpool Waters y Bramley-Moore Dock Stadium) en los muelles del norte del sitio del Patrimonio Mundial que conduce a la "pérdida irreversible de atributos" en el sitio.
La primera evaluación global para medir cuantitativamente las amenazas a los sitios del Patrimonio Mundial Natural encontró que el 63 por ciento de los sitios han sido dañados por las crecientes presiones humanas, incluida la invasión de caminos, infraestructura agrícola y asentamientos en las últimas dos décadas. Estas actividades ponen en peligro los sitios del Patrimonio Mundial Natural y podrían comprometer sus valores únicos. De los sitios del Patrimonio Mundial Natural que contienen bosques, el 91 por ciento experimentó alguna pérdida desde el año 2000. Muchos de ellos están más amenazados de lo que se pensaba y requieren medidas de conservación inmediatas.
Además, la destrucción de bienes culturales y sitios de establecimiento de identidad es uno de los principales objetivos de la guerra asimétrica moderna. Por lo tanto, terroristas, rebeldes y ejércitos mercenarios destruyen deliberadamente sitios arqueológicos, monumentos sagrados y seculares y saquean bibliotecas, archivos y museos. La ONU, el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y la UNESCO, en cooperación con Blue Shield International, están activos en la prevención de tales actos. "Sin listas de faltas" también se crean para proteger los bienes culturales de los ataques aéreos. Sin embargo, solo a través de la cooperación con los lugareños se puede implementar de manera sostenible la protección de los sitios del Patrimonio Mundial, los hallazgos arqueológicos, las exhibiciones y los sitios arqueológicos contra la destrucción, el saqueo y el robo. El presidente fundador de Blue Shield International, Karl von Habsburg, lo resumió con las palabras: "Sin la comunidad local y sin los participantes locales, eso sería completamente imposible".
Crítica
El proyecto administrado por la UNESCO ha atraído críticas. Esto fue causado por la subrepresentación percibida de sitios patrimoniales fuera de Europa, decisiones disputadas sobre la selección de sitios y el impacto adverso del turismo masivo en sitios incapaces de gestionar un rápido crecimiento en el número de visitantes. Ha crecido una gran industria de cabildeo en torno a los premios, porque la inclusión en el Patrimonio Mundial puede aumentar significativamente los ingresos del turismo. Las ofertas de listado de sitios suelen ser largas y costosas, lo que pone en desventaja a los países más pobres.
Los esfuerzos de Eritrea para promover Asmara son un ejemplo. En 2016, se informó que el gobierno australiano presionó con éxito para que los esfuerzos de conservación de la Gran Barrera de Coral, sitio del Patrimonio Mundial, fueran eliminados de un informe de la UNESCO titulado "Patrimonio mundial y turismo en un clima cambiante". Las acciones del gobierno australiano, que implicaron un gasto considerable para cabildeo y visitas de diplomáticos, respondieron a su preocupación por el impacto negativo que podría tener un 'en riesgo'. etiqueta podría tener sobre los ingresos del turismo en un sitio previamente designado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. En 2021, científicos internacionales recomendaron a la UNESCO que pusiera a la Gran Barrera de Coral en la lista de especies en peligro de extinción, ya que el cambio climático global había causado un estado negativo adicional de los corales y la calidad del agua. Una vez más, el gobierno australiano hizo campaña en contra de esto, y en julio de 2021, el Comité del Patrimonio Mundial, compuesto por representantes diplomáticos de 21 países, ignoró la evaluación de la UNESCO, basada en estudios de científicos, "de que el arrecife estaba claramente en peligro por el cambio climático y, por lo tanto, debe incluirse en la lista." Según grupos de protección ambiental, esta "decisión fue una victoria para el cabildeo cínico y que Australia, como custodios del arrecife de coral más grande del mundo, ahora estaba en libertad condicional".
Varios lugares incluidos en la lista, como el Casco Viejo en Panamá y Hội An en Vietnam, han luchado por lograr un equilibrio entre los beneficios económicos de atender a un número mucho mayor de visitantes después del reconocimiento y preservar la cultura original y las comunidades locales.
Otra crítica es que existe una homogeneidad en estos sitios, que contienen estilos similares, centros de visitantes, etc., lo que significa que se ha eliminado gran parte de la individualidad de estos sitios para que sean más atractivos para los turistas.
Estadísticas
El Comité del Patrimonio Mundial ha dividido el mundo en cinco zonas geográficas a las que llama regiones: África, los estados árabes, Asia y el Pacífico, Europa y América del Norte, y América Latina y el Caribe. Rusia y los estados del Cáucaso se clasifican como europeos, mientras que México y el Caribe se clasifican como pertenecientes a la zona de América Latina y el Caribe. Las zonas geográficas de la UNESCO también dan mayor énfasis a las asociaciones administrativas que a las geográficas. Por lo tanto, la isla Gough, ubicada en el Atlántico Sur, es parte de la región de Europa y América del Norte porque el gobierno británico nominó el sitio.
La siguiente tabla incluye un desglose de los sitios según estas zonas y su clasificación a julio de 2021:
| Zona/región | Cultural | Natural | Mezcla | Total | Porcentaje | Estado parte con propiedades inscritas |
|---|---|---|---|---|---|---|
| África | 54 | 39 | 5 | 98 | 8.5% | 35 |
| Estados árabes | 80 | 5 | 3 | 88 | 7.6% | 18 |
| Asia y el Pacífico | 195 | 70 | 12 | 277 | 24.0% | 36 |
| Europa y América del Norte | 468 | 66 | 11 | 545 | 47.2% | 50 |
| América Latina y el Caribe | 100 | 38 | 8 | 146 | 12,7% | 28 |
| Total | 897 | 218 | 39 | 1154 | 100% | 167 |
Países con 15 o más sitios
Este resumen enumera los 23 países con 15 o más sitios del Patrimonio Mundial:
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