Pasaporte

Relojero, desde la izquierda: ordinario holandés, diplomático nepalés, servicio chino y pasaportes ordinarios polacos

Un pasaporte es un documento de viaje oficial emitido por un gobierno que contiene la identidad de una persona. Una persona con pasaporte puede viajar hacia y desde países extranjeros con mayor facilidad y acceder a la asistencia consular. Un pasaporte certifica la identidad personal y la nacionalidad de su titular. Es típico que los pasaportes contengan el nombre completo, fotografía, lugar y fecha de nacimiento, firma y fecha de vencimiento del pasaporte. Si bien los pasaportes suelen ser emitidos por los gobiernos nacionales, ciertos gobiernos subnacionales están autorizados a emitir pasaportes a los ciudadanos que residen dentro de sus fronteras.

Muchas naciones emiten (o planean emitir) pasaportes biométricos que contienen un microchip incorporado, lo que los hace legibles por máquina y difíciles de falsificar. En enero de 2019, había más de 150 jurisdicciones que emitían pasaportes electrónicos. Los pasaportes legibles por máquina no biométricos emitidos anteriormente generalmente siguen siendo válidos hasta sus respectivas fechas de vencimiento.

Control de pasaportes en Dubai International Aeropuerto

El titular de un pasaporte normalmente tiene derecho a ingresar al país que emitió el pasaporte, aunque algunas personas con derecho a un pasaporte pueden no ser ciudadanos plenos con derecho de residencia (por ejemplo, ciudadanos estadounidenses o ciudadanos británicos). Un pasaporte por sí mismo no crea ningún derecho en el país que se visita ni obliga al país emisor de ninguna manera, como proporcionar asistencia consular. Algunos pasaportes dan fe de que el portador tiene la condición de diplomático u otro funcionario, con derechos y privilegios como la inmunidad de arresto o enjuiciamiento.

Historia

Una de las primeras referencias conocidas al papeleo que cumplía una función similar a la de un pasaporte se encuentra en la Biblia hebrea. Nehemías 2:7–9, que data aproximadamente del año 450 a. C., afirma que Nehemías, un oficial al servicio del rey Artajerjes I de Persia, pidió permiso para viajar a Judea; el rey le concedió permiso y le entregó una carta "a los gobernadores más allá del río" solicitando un salvoconducto para él mientras viajaba por sus tierras.

El Arthashastra (c. siglo III aC) menciona pases emitidos a razón de una masha por pase para entrar y salir del país. El Capítulo 34 del Segundo Libro de Arthashastra trata sobre los deberes del Mudrādhyakṣa (lit. 'Superintendente of Seals') que debe emitir pases sellados antes de que una persona pueda entrar o salir del campo.

Los pasaportes eran una parte importante de la burocracia china ya en la dinastía Han occidental (202 a. C. - 9 d. C.), si no en la dinastía Qin. Requerían detalles tales como la edad, la altura y las características corporales. Estos pasaportes (zhuan) determinaban la capacidad de una persona para moverse por los condados imperiales y los puntos de control. Incluso los niños necesitaban pasaportes, pero los de un año o menos que estaban bajo el cuidado de su madre pueden no haberlos necesitado.

En el califato islámico medieval, una forma de pasaporte era la bara'a, un recibo por los impuestos pagados. Solo las personas que pagaban sus impuestos zakah (para musulmanes) o jizya (para dhimmis) podían viajar a diferentes regiones del Califato; por lo tanto, el recibo bara'a era un "pasaporte básico".

Las fuentes etimológicas muestran que el término "pasaporte" proviene de un documento medieval que se requería para pasar por la puerta (o "porte") de la muralla de una ciudad o para atravesar un territorio. En la Europa medieval, tales documentos eran emitidos por las autoridades locales a los viajeros extranjeros (a diferencia de los ciudadanos locales, como es la práctica moderna) y generalmente contenían una lista de pueblos y ciudades al titular del documento se le permitía ingresar o pasar. En general, no se requerían documentos para viajar a los puertos marítimos, que se consideraban puntos comerciales abiertos, pero se requerían documentos para viajar al interior desde los puertos marítimos. La transición del control privado al estatal sobre el movimiento fue un aspecto esencial de la transición del feudalismo al capitalismo. Las obligaciones comunales de brindar ayuda a los pobres fueron una fuente importante del deseo de controlar el movimiento.^:10

Al rey Enrique V de Inglaterra se le atribuye haber inventado lo que algunos consideran el primer pasaporte en el sentido moderno, como un medio para ayudar a sus súbditos a probar quiénes eran en tierras extranjeras. La primera referencia a estos documentos se encuentra en una Ley del Parlamento de 1414. En 1540, la concesión de documentos de viaje en Inglaterra se convirtió en una función del Consejo Privado de Inglaterra, y fue en esa época cuando el término "pasaporte" se utilizó. En 1794, la emisión de pasaportes británicos se convirtió en el trabajo de la Oficina del Secretario de Estado. La Dieta Imperial de Augsburgo de 1548 requería que el público tuviera documentos imperiales para viajar, a riesgo de exilio permanente.

En 1791, Luis XVI se hizo pasar por ayuda de cámara durante su Vuelo a Varennes, ya que los pasaportes de la nobleza incluían normalmente a un número de personas enumeradas por su función, pero sin más descripción.^:31–32

Un Tratado Pass-Card del 18 de octubre de 1850 entre los estados alemanes estandarizó la información, incluido el estado emisor, el nombre, el estado, la residencia y la descripción del portador. Los jornaleros vagabundos y los buscadores de trabajo de todo tipo no debían recibir tarjetas de acceso.^:92–93

Una rápida expansión de la infraestructura ferroviaria y la riqueza en Europa a partir de mediados del siglo XIX condujo a grandes aumentos en el volumen de viajes internacionales y una consiguiente dilución única del sistema de pasaportes durante aproximadamente treinta años antes de la Primera Guerra Mundial. La velocidad de los trenes, así como la cantidad de pasajeros que cruzaron múltiples fronteras, dificultaron la aplicación de las leyes de pasaportes. La reacción general fue la relajación de los requisitos de pasaporte. En la última parte del siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial, no se requerían pasaportes, en general, para viajar dentro de Europa, y cruzar una frontera era un procedimiento relativamente sencillo. En consecuencia, comparativamente pocas personas tenían pasaportes.

Durante la Primera Guerra Mundial, los gobiernos europeos introdujeron requisitos de pasaporte fronterizo por razones de seguridad y para controlar la emigración de personas con habilidades útiles. Estos controles se mantuvieron después de la guerra, convirtiéndose en un procedimiento estándar, aunque controvertido. Los turistas británicos de la década de 1920 se quejaron, especialmente de las fotografías adjuntas y las descripciones físicas, que consideraban que conducían a una "deshumanización desagradable". La Ley de Nacionalidad y Estatus de los Extranjeros Británicos se aprobó en 1914, definiendo claramente las nociones de ciudadanía y creando una forma de folleto del pasaporte.

En 1920, la Sociedad de Naciones celebró una conferencia sobre pasaportes, la Conferencia de París sobre Pasaportes & Trámites Aduaneros y Pasajes. Las pautas de pasaporte y el diseño general de un folleto resultaron de la conferencia, a la que siguieron conferencias en 1926 y 1927. La Sociedad de Naciones emitió pasaportes Nansen a refugiados apátridas de 1922 a 1938.

Si bien las Naciones Unidas celebraron una conferencia sobre viajes en 1963, de ella no surgieron directrices sobre pasaportes. La estandarización de pasaportes se produjo en 1980, bajo los auspicios de la OACI. Los estándares de la OACI incluyen aquellos para pasaportes de lectura mecánica. Dichos pasaportes tienen un área donde parte de la información escrita en forma de texto se escribe como cadenas de caracteres alfanuméricos, impresos de una manera adecuada para el reconocimiento óptico de caracteres. Esto permite que los controladores fronterizos y otros agentes encargados de hacer cumplir la ley procesen estos pasaportes más rápidamente, sin tener que ingresar la información manualmente en una computadora. La OACI publica el Doc 9303 Documentos de viaje de lectura mecánica, la norma técnica para pasaportes de lectura mecánica. Un estándar más reciente es para pasaportes biométricos. Estos contienen datos biométricos para autenticar la identidad de los viajeros. La información crítica del pasaporte se almacena en un pequeño chip de computadora RFID, al igual que la información almacenada en las tarjetas inteligentes. Al igual que algunas tarjetas inteligentes, el diseño del cuadernillo del pasaporte requiere un chip integrado sin contacto que pueda contener datos de firmas digitales para garantizar la integridad del pasaporte y los datos biométricos.

Históricamente, la autoridad legal para emitir pasaportes se basa en el ejercicio de la discreción ejecutiva de cada país. Siguen ciertos principios legales, a saber: primero, los pasaportes se emiten a nombre del estado; segundo, ninguna persona tiene derecho legal a que se le expida un pasaporte; tercero, el gobierno de cada país, en el ejercicio de su discreción ejecutiva, tiene discreción total y sin restricciones para negarse a emitir o revocar un pasaporte; y cuarto, que esta última discrecionalidad no está sujeta a revisión judicial. Sin embargo, los estudiosos del derecho, incluido A.J. Arkelian ha argumentado que la evolución tanto en el derecho constitucional de los países democráticos como en el derecho internacional aplicable a todos los países ahora hace que esos principios históricos sean obsoletos e ilegales.

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  Papiro árabe con permiso de salida, fechado el 24 de enero de 722 dC, señalando la regulación de las actividades de viaje. De Hermopolis Magna, Egipto

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  Primer pasaporte japonés, emitido en 1866

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  Pasaporte italiano, emitido en 1872

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  pasaporte chino de la dinastía Qing, 24a Año del Reino Guangxu, 1898

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  Un pasaporte otomano (pasavant) expedido al sujeto ruso de fecha 24 de julio de 1900

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  WW2 pasaporte oficial español emitido a finales de 1944 y utilizado durante los últimos 6 meses de la guerra por un funcionario enviado a Berlín

Tipos

Los gobiernos de todo el mundo emiten una variedad de pasaportes para diferentes propósitos. La variedad más común son los pasaportes ordinarios emitidos a ciudadanos individuales y otros nacionales. En el pasado, ciertos países emitieron pasaportes colectivos o pasaportes familiares. Hoy en día, los pasaportes se emiten típicamente para viajeros individuales en lugar de grupos. Además de los pasaportes ordinarios emitidos a los ciudadanos por los gobiernos nacionales, existe una variedad de otros tipos de pasaportes emitidos por los gobiernos en circunstancias específicas.

Si bien, por lo general, a las personas solo se les permite tener un pasaporte, algunos gobiernos permiten que los ciudadanos tengan más de un pasaporte ordinario. Las personas físicas también pueden ser titulares simultáneamente de un pasaporte ordinario y de un pasaporte oficial o diplomático.

Pasaporte de emergencia

British and Indian Emergency Passport

Los pasaportes de emergencia (también llamados pasaportes temporales) se emiten a personas cuyos pasaportes se perdieron, se los robaron o no los tienen y no tienen tiempo para obtener un reemplazo, p. alguien en el extranjero y necesita volar a casa dentro de unos días. Estos pasaportes están destinados a duraciones de tiempo muy breves, p. viaje de ida de regreso al país de origen y, naturalmente, tendrá períodos de validez mucho más cortos que los pasaportes regulares. Los laissez-passer también se utilizan para este propósito. Excepcionalmente, el Reino Unido emite pasaportes de emergencia a ciudadanos de ciertos estados de la Commonwealth que pierden sus pasaportes en países que no pertenecen a la Commonwealth donde su estado de origen no mantiene una misión diplomática o consular.

Pasaportes diplomáticos y oficiales

Izquierda a la derecha: pasaporte ordinario, oficial y diplomático de la India. Cada tipo de pasaporte tiene un color de cubierta diferente.

Izquierda a la derecha: pasaporte diplomático, de servicio y de asuntos públicos de la República Popular China.

Izquierda a la derecha: Servicio de las Naciones Unidas (azul) y Pases Diplomáticos (rojo)

De conformidad con la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares y la inmunidad otorgada a los funcionarios de un estado extranjero bajo el derecho internacional consuetudinario, los diplomáticos y otras personas que viajan por asuntos gubernamentales tienen derecho a un escrutinio reducido en los puntos de control fronterizo cuando viajar al extranjero. En consecuencia, a estas personas normalmente se les emiten pasaportes especiales que indican su estado. Estos pasaportes vienen en tres variedades distintas:

Pasaportes diplomáticos

Típicamente expedidos a diplomáticos acreditados, altos funcionarios consulares, jefes de estado o de gobierno, y a altos funcionarios del ministerio exterior. Las personas que tengan pasaportes diplomáticos tienen derecho al mayor grado de inmunidad de las inspecciones de control fronterizo.

Pasaportes oficiales (o de servicio)

Publicada a altos funcionarios del gobierno que viajan por negocios estatales que no son elegibles para pasaportes diplomáticos. Los titulares de pasaportes oficiales suelen tener derecho a una inmunidad similar de las inspecciones de control fronterizo. En los Estados Unidos de América, los pasaportes oficiales y de servicios son dos categorías distintas de pasaporte, y se expiden pasaportes oficiales a altos funcionarios del gobierno mientras se expiden pasaportes de servicio a contratistas gubernamentales.

Pasaportes de asuntos públicos

Publicada a nacionales chinos que ocupan puestos de alto nivel en empresas estatales. Si bien los pasaportes de los asuntos públicos no suelen conceder a sus portadores la exención de los registros en los puestos fronterizos, están sujetos a políticas de visado más liberales en varios países principalmente en África y Asia (véase: requisitos de visado para ciudadanos chinos).

Pasaportes sin derecho de residencia

Map illustrating extra border controls placed on ROC nationals without household registration (NWOHRs). Los pasaportes emitidos a los NWOHR no contienen números nacionales de tarjetas de identidad y muchas jurisdicciones extranjeras (como se ilustra en el mapa) distinguen así entre los pasaportes ROC basados en la presencia o ausencia de un número nacional de identificación.

Sample ROC passport issued to NWOHRs. Observe la ausencia de un número de identificación nacional.

A diferencia de la mayoría de los países, el Reino Unido y la República de China emiten varias categorías de pasaportes a personas sin derecho de residencia en su territorio. En el caso del Reino Unido, estos pasaportes generalmente se emiten a personas relacionadas con una antigua colonia británica mientras que, en el caso de la República de China, estos pasaportes son el resultado de la distinción legal entre ciudadanos de la República de China con y sin residencia. en la zona que administra. En ambos casos, los titulares de dichos pasaportes pueden obtener la residencia en igualdad de condiciones con los extranjeros solicitando un permiso de residencia indefinido (UK) o un certificado de residencia (ROC).

Un ciudadano de la República de China que no tiene registro de hogar (chino: 戶籍; pinyin: hùjí) en el área administrada por la República de China se clasifica como Nacional sin registro de hogar (NWOHR; chino: 無戶籍國民) y es sujeto a controles de inmigración al pasar los controles fronterizos de la República de China, no tiene derechos de residencia automáticos y no puede votar en las elecciones taiwanesas. Sin embargo, están exentos de la conscripción. La mayoría de las personas con este estatus son niños nacidos en el extranjero de ciudadanos de la República de China que tienen un registro de hogar. Además, debido a que la República de China observa el principio de jus sanguinis, los miembros de la comunidad china en el extranjero también se consideran ciudadanos. Durante la Guerra Fría, tanto el gobierno de la República de China como el de la República Popular China buscaron activamente el apoyo de las comunidades chinas en el extranjero en sus intentos de asegurar la posición como único gobierno legítimo de China. La República de China también alentó a los empresarios chinos en el extranjero a establecerse en Taiwán para facilitar el desarrollo económico y las regulaciones relativas a la evidencia de la nacionalidad de la República de China por descendencia fueron particularmente laxas durante el período, lo que permitió a muchos chinos en el extranjero el derecho a establecerse en Taiwán. Aproximadamente 60,000 NWOHR actualmente tienen pasaportes taiwaneses con este estado.

El Reino Unido emite varias categorías distintas de pasaportes que no otorgan a los portadores el derecho de residencia. Los pasaportes de ciudadanos británicos (en el extranjero) se emiten a personas conectadas con Hong Kong antes de su regreso a China, los pasaportes de ciudadanos británicos en el extranjero se emiten principalmente a personas que no adquirieron la ciudadanía de la colonia a la que estaban conectados cuando obtuvo la independencia (o su descendientes apátridas), los pasaportes de persona protegida británica se expiden a personas apátridas vinculadas a un antiguo protectorado británico, y los pasaportes de súbditos británicos se expiden a personas apátridas vinculadas a la India británica o a ciertas categorías de ciudadanos irlandeses (aunque, en el último caso, transmiten el derecho de residencia). Los pasaportes de ciudadanos británicos de ultramar también se expiden a determinadas categorías de ciudadanos malasios de origen chino y personas vinculadas a Chipre como resultado de la legislación que otorga la independencia a esas antiguas colonias británicas.

Las políticas de control fronterizo en muchas jurisdicciones distinguen entre los titulares de pasaportes con y sin derecho de residencia, incluidos los NWOHR, y los titulares de varios pasaportes británicos que no confieren derecho de residencia al portador. Ciertas jurisdicciones también pueden distinguir entre los titulares de dichos pasaportes británicos con y sin permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido. Los NWOHR, por ejemplo, no tienen acceso al Programa de Exención de Visa, o al acceso sin visa al Área Schengen o Japón. Otros países, como India, que permite que todos los ciudadanos chinos soliciten visas electrónicas, no hacen esa distinción. En particular, aunque Singapur permite la entrada sin visado a todas las categorías de titulares de pasaportes británicos, reduce la duración de la estancia de los ciudadanos británicos sin derecho de residencia en el Reino Unido, pero no distingue entre los titulares de pasaportes de la República de China con y sin registro de domicilio.

Hasta el 31 de enero de 2021, los titulares de pasaportes de ciudadanos británicos (en el extranjero) podían usar sus pasaportes del Reino Unido para la autorización de inmigración en Hong Kong y buscar protección consular de las misiones diplomáticas chinas en el extranjero. Este fue un arreglo único, ya que involucraba un pasaporte emitido por un estado que otorgaba derecho de residencia (o, más precisamente, derecho a la tierra) y protección consular de otro estado. Desde esa fecha, los gobiernos de China y Hong Kong han prohibido el uso de pasaportes BN(O) como documentos de viaje o prueba de identidad y ello; al igual que los pasaportes de ciudadanos británicos en el extranjero, personas protegidas británicas o ROC NWOHR; no está asociado con el derecho de residencia en ningún territorio. Los BN(O) que no posean nacionalidad china (o cualquier otra) deben usar un Documento de Identidad para Visa para viajar. Esta restricción afecta de manera desproporcionada la facilidad de viaje para los residentes permanentes de etnia india, paquistaní y nepalí, a quienes no se les otorgó la nacionalidad china en 1997. Como consecuencia adicional, los hongkoneses que buscan retiros anticipados del plan de pensiones del Fondo de Previsión Obligatorio no pueden usar Pasaportes BN(O) para verificación de identidad.

Además, a las personas vinculadas a un territorio británico de ultramar se les concede la ciudadanía de los Territorios Británicos de Ultramar, que en sí misma no confiere derecho de residencia en ningún país o territorio. Cada territorio mantiene sus propios criterios para determinar a quién otorga derecho de residencia. En consecuencia, las personas que posean pasaportes BOTC no necesariamente tienen derecho a ingresar o residir en el territorio que emitió su pasaporte. La mayoría de los países distinguen entre BOTC y otras clases de nacionalidad británica para fines de control fronterizo. Por ejemplo, solo los titulares de pasaportes de las Bermudas con un endoso que indique que poseen derecho de residencia o estatus de pertenencia en las Bermudas tienen derecho a ingresar a Estados Unidos sin una autorización de viaje electrónica.

Del mismo modo, los no ciudadanos en Letonia y Estonia son personas, principalmente de etnia rusa o ucraniana, que no son ciudadanos de Letonia o Estonia pero cuyas familias han residido en el área desde la era soviética y, por lo tanto, tienen derecho a un pasaporte especial para no ciudadanos emitido por el gobierno, así como algunos otros derechos específicos. Aproximadamente dos tercios de ellos son de etnia rusa, seguidos de etnia bielorrusa, etnia ucraniana, etnia polaca y etnia lituana. Esta forma de discriminación legal ha sido calificada de xenófoba por el Relator Especial de la ONU. Según la política de visas de Rusia, los titulares del pasaporte de extranjero estonio o del pasaporte de no ciudadano letón tienen derecho a la entrada sin visado a Rusia, a diferencia de los ciudadanos estonios y letones que deben obtener una visa electrónica.

Pasaportes provisionales andorranos

Los niños nacidos en Andorra de hijos de residentes extranjeros que aún no hayan residido en el país un mínimo de 10 años obtienen un pasaporte provisional. Una vez que el niño cumple 18 años, debe confirmar su nacionalidad al Gobierno.

Pasaportes regionales y subnacionales

China

La República Popular China (RPC) autoriza a sus Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao a emitir pasaportes a sus residentes permanentes con nacionalidad china bajo el principio "un país, dos sistemas" acuerdo. Las políticas de visas impuestas por las autoridades extranjeras a los residentes permanentes de Hong Kong y Macao que tengan dichos pasaportes son diferentes de las que tienen pasaportes ordinarios de la República Popular China. Un pasaporte de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (pasaporte HKSAR) permite el acceso sin visado a muchos más países que los pasaportes comunes de la República Popular China.

Reino de Dinamarca

Los tres países constituyentes del reino danés tienen una nacionalidad común. Dinamarca propiamente dicha es miembro de la Unión Europea, pero Groenlandia y las Islas Feroe no lo son. Los ciudadanos daneses que residen en Groenlandia o las Islas Feroe pueden elegir entre tener un pasaporte danés de la UE y un pasaporte danés de Groenlandia o las Islas Feroe fuera de la UE.

Pasaportes de la Dirección de Coordinación de Serbia en Kosovo

Según la ley serbia, las personas nacidas o asentadas legalmente en Kosovo se consideran ciudadanos serbios y, como tales, tienen derecho a un pasaporte serbio. Sin embargo, estos pasaportes no son emitidos por el Ministerio del Interior de Serbia. En cambio, son emitidos por la Dirección de Coordinación de Serbia. Estos pasaportes particulares no permiten que el titular ingrese al Área Schengen sin una visa.

Samoa Americana

Aunque todos los ciudadanos estadounidenses también son ciudadanos estadounidenses, lo contrario no es cierto. Como se especifica en 8 U.S.C. § 1408, una persona cuya única conexión con Estados Unidos es por nacimiento en una posesión periférica (que se define en 8 U.S.C. § 1101 como American Samoa and Swains Island, la última de las cuales se administra como parte de American Samoa), o por descendencia de una persona así nacida adquiere la nacionalidad estadounidense pero no la ciudadanía estadounidense. Anteriormente, este fue el caso en algunas otras posesiones estadounidenses actuales o anteriores en el extranjero, es decir, la Zona del Canal de Panamá y el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico. El pasaporte estadounidense emitido a ciudadanos no ciudadanos contiene el código de endoso 9 que dice: "EL PORTADOR ES NACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS Y NO CIUDADANO DE LOS ESTADOS UNIDOS." en la página de anotaciones. Los nacionales no ciudadanos pueden residir y trabajar en los Estados Unidos sin restricciones y pueden solicitar la ciudadanía bajo las mismas reglas que los extranjeros residentes. Al igual que los extranjeros residentes, actualmente ningún estado de los EE. UU. les permite votar en las elecciones federales o estatales.

Pasaportes emitidos por entidades sin territorio soberano

Varias entidades sin territorio soberano emiten documentos descritos como pasaportes, en particular la Liga Iroquesa, el Gobierno Provisional Aborigen de Australia y la Orden Militar Soberana de Malta. Dichos documentos no son necesariamente aceptados para ingresar a un país.

Detalles y especificaciones

Más de 5 millones de pasaportes británicos se imprimen cada año, uno cada 2,5 segundos, en esta ubicación secreta en el norte de Inglaterra

Criterios de emisión

Cada país establece sus propias condiciones para la emisión de pasaportes. Según la ley de la mayoría de los países, los pasaportes son propiedad del gobierno y pueden ser limitados o revocados en cualquier momento, generalmente por motivos específicos, y posiblemente sujetos a revisión judicial. En muchos países, la entrega del pasaporte es una condición para otorgar la libertad bajo fianza en lugar del encarcelamiento por un juicio penal pendiente debido al riesgo de fuga. Cuando los titulares de pasaportes solicitan un pasaporte nuevo (comúnmente, debido a la caducidad del pasaporte anterior, validez insuficiente para ingresar a algunos países o falta de páginas en blanco), se les puede solicitar que entreguen el pasaporte anterior para su invalidación. En algunas circunstancias, no es necesario entregar o invalidar un pasaporte vencido (por ejemplo, si contiene una visa vigente).

Los requisitos para los solicitantes de pasaportes varían significativamente de un país a otro, y algunos estados imponen medidas más estrictas que otros. Por ejemplo, Pakistán requiere que los solicitantes sean entrevistados antes de que se les otorgue un pasaporte pakistaní. Al solicitar un pasaporte o una tarjeta de identificación nacional, todos los paquistaníes deben firmar un juramento que declara que Mirza Ghulam Ahmad es un profeta impostor y que todos los áhmadis no son musulmanes. Por el contrario, las personas que tienen el estatus de ciudadano británico (en el extranjero) tienen derecho legal a tener un pasaporte en esa capacidad.

Los países con requisitos de servicio militar obligatorio o nacional pueden imponer restricciones a los solicitantes de pasaporte que aún no hayan completado sus obligaciones militares. Por ejemplo, en Finlandia, los ciudadanos varones de 18 a 30 años deben demostrar que han completado o están exentos del servicio militar obligatorio para obtener un pasaporte sin restricciones; de lo contrario, se emite un pasaporte válido solo hasta el final de los 28 años, para garantizar que regresen a realizar el servicio militar. Otros países con servicio militar obligatorio, como Corea del Sur y Siria, tienen requisitos similares, p. Pasaporte surcoreano y pasaporte sirio.

Validez

Los pasaportes tienen una validez limitada, normalmente entre 5 y 10 años.

Máxima validez de pasaporte adulto en todo el mundo

Muchos países requieren que los pasaportes sean válidos por un mínimo de seis meses después de la fecha de salida planificada, además de tener al menos dos a cuatro páginas en blanco. Se recomienda que un pasaporte sea válido durante al menos seis meses a partir de la fecha de salida, ya que muchas aerolíneas niegan el embarque a los pasajeros cuyo pasaporte tiene una fecha de vencimiento más corta, incluso si el país de destino no tiene ese requisito para los visitantes entrantes.

Diseños de portada

Colores de todo el mundo para el libro de pasaporte moderno cubre

Un pasaporte argentino con el nombre del Mercosur en la parte superior

Los pasaportes de casi todos los países del mundo muestran el escudo nacional del país emisor en la portada. Las Naciones Unidas mantienen un registro de los escudos de armas nacionales, pero exhibir un escudo de armas no es un requisito reconocido internacionalmente para obtener un pasaporte.

Hay varios grupos de países que, de común acuerdo, han adoptado diseños comunes para sus pasaportes:

• La Unión Europea. El diseño y la distribución de pasaportes de los Estados miembros de la Unión Europea son resultado de consenso y recomendación, en lugar de directiva. Los pasaportes son emitidos por los estados miembros y pueden consistir en el habitual libreto de pasaportes o el nuevo formato de tarjeta de pasaporte. Las cubiertas de los folletos de pasaporte ordinario son de color rojo burdeos (excepto Croacia que tiene una cubierta azul), con "Unión Europea" escrito en el idioma o lenguas nacionales. Debajo del nombre del país, el escudo nacional de armas, la palabra o palabras para "passport", y, en la parte inferior, el símbolo de un pasaporte biométrico. La página de datos puede estar en la parte delantera o en la parte posterior de un libreto de pasaporte y hay diferencias de diseño significativas en todas partes para indicar qué estado miembro es el emisor. Los Estados Miembros que participan en el Acuerdo de Schengen han convenido en que sus pasaportes electrónicos deben contener información de las huellas dactilares en el chip.
• En 2006, los miembros del Tratado CA-4 (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) adoptaron un pasaporte de diseño común, denominado pasaporte centroamericano, siguiendo un diseño ya utilizado por Nicaragua y El Salvador desde mediados del decenio de 1990. Cuenta con una cubierta azul marino con las palabras "América Central" y un mapa de Centroamérica, y con el territorio del país emisor destacado en oro (en lugar de los escudos de armas de las naciones individuales). En la parte inferior de la cubierta están el nombre del país emisor y el tipo de pasaporte.
• Los miembros de la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) comenzaron a emitir pasaportes de diseño común en 2005. En una reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en 2002, se esbozaron especificaciones para el formato común del pasaporte. Los pasaportes nacionales emitidos anteriormente serán válidos hasta sus fechas de vencimiento. Los pasaportes andinos son burdeos (rojo burdeos), con palabras en oro. Centrado sobre el sello nacional del país emisor es el nombre del órgano regional en español (Comunidad Andina). Debajo del sello está el nombre oficial del país miembro. En la parte inferior de la cubierta está la palabra española "pasaporte" junto con el "passport" inglés. Venezuela había emitido pasaportes andinos, pero posteriormente ha salido de la Comunidad Andina, por lo que ya no emitirán pasaportes andinos.
• La Unión de Naciones Sudamericanas había señalado la intención de establecer un diseño común de pasaportes, pero es dudoso que esto suceda ya que el grupo efectivamente estalló en 2019.
• Doce Estados miembros de la Comunidad del Caribe (CARICOM) comenzaron a emitir pasaportes con un diseño común desde principios de 2009. Cuenta con el símbolo CARICOM junto con el escudo nacional de armas y el nombre del Estado miembro, emitido en un idioma oficial de CARICOM (inglés, francés, holandés). Los Estados miembros que utilizan el diseño común son Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tabago. Hubo un movimiento de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OCDE) para emitir un pasaporte común diseñado, pero la implementación del pasaporte de la CARICOM hizo que fuera redundante, y fue abandonado.

Página de solicitud

Mensaje de pasaporte encontrado dentro del pasaporte de los Estados Unidos

Los pasaportes a veces contienen un mensaje, generalmente cerca del frente, solicitando que el portador del pasaporte pueda pasar libremente y solicitando además que, en caso de necesidad, se le otorgue asistencia. El mensaje a veces se hace en nombre del gobierno o del jefe de estado, y puede estar escrito en más de un idioma, según las políticas lingüísticas de la autoridad emisora.

Idiomas

En 1920, una conferencia internacional sobre pasaportes y a través de boletos organizada por la Liga de las Naciones recomendó que los pasaportes se emitieran en francés, históricamente el idioma de la diplomacia, y en otro idioma. Actualmente, la OACI recomienda que los pasaportes se emitan en inglés, francés y español, o en el idioma nacional del país emisor y en inglés, francés o español. Muchos países europeos usan su idioma nacional, junto con el inglés y el francés.

Algunas combinaciones de idiomas inusuales son:

• Los pasaportes nacionales de la Unión Europea llevan todos los idiomas oficiales de la Unión Europea. Dos o tres idiomas se imprimen en los puntos pertinentes, seguido de números de referencia que apuntan a la página de pasaporte donde aparecen traducciones a los idiomas restantes.
• El pasaporte barbadiano y el pasaporte de los Estados Unidos son trilingües: inglés, francés y español. Los pasaportes de los Estados Unidos eran ingleses y franceses desde 1976, pero comenzaron a imprimirse con un mensaje y etiquetas en español a finales de los años noventa, reconociendo el estatus de habla hispana de Puerto Rico. Desde 2007, la página de datos, que contiene foto, información identificativa, y las fechas de expedición y vencimiento del pasaporte, y la página de datos personales y contactos de emergencia están escritas en inglés, francés y español; las páginas de portada e instrucciones están impresas únicamente en inglés.

• En los pasaportes belgas aparecen los tres idiomas oficiales (holandés, francés, alemán) en la portada, además del inglés en la página principal. El orden de los idiomas oficiales depende de la residencia oficial del titular.
• Los pasaportes de Bosnia y Herzegovina se encuentran en los tres idiomas oficiales de Bosnia, Serbia y Croacia, además del inglés.
• Los pasaportes brasileños contienen cuatro idiomas: Portugués, idioma oficial, español, por las naciones fronterizas, inglés y francés.
• Los pasaportes británicos llevan inglés y francés en la página de información y Welsh y Scottish Gaelic traducciones en una página extra.
• Los pasaportes chipriotas están en griego, turco e inglés.
• Los pasaportes haitianos están en el criollo francés y haitiano.
• Los pasaportes emitidos por la Santa Sede están en latín (el idioma de la Iglesia Católica), francés e inglés.
• La primera página de un pasaporte libio es sólo en árabe. La última página (primera página desde un punto de vista de script izquierda a derecha) tiene un equivalente en inglés de la información en la primera página árabe (derecha a izquierda). En los pasaportes de otros países árabes se encuentran disposiciones similares.
• Los pasaportes iraquíes están en árabe, curdo e inglés.
• Los pasaportes libaneses se encuentran en tres idiomas: árabe, inglés y francés.
• Los pasaportes de la RAE de Macao se encuentran en tres idiomas: chino (en caracteres chinos tradicionales), portugués e inglés.
• Los pasaportes de Nueva Zelandia están en inglés y te reo maorí.
• Los pasaportes noruegos están en las dos formas del idioma noruego, Bokmål y Nynorsk, Sami septentrional e inglés.
• Los pasaportes de Sri Lanka están en Sinhala, Tamil e inglés.
• Los pasaportes suizos se encuentran en cinco idiomas: alemán, francés, italiano, romanche e inglés. La página 2 y 3 contiene traducciones a 26 idiomas.
• Los pasaportes sirios están en árabe, inglés y francés.

Limitaciones de uso

Un pasaporte es simplemente un documento de identidad ampliamente reconocido para fines de viajes internacionales, y la posesión de un pasaporte en sí no da derecho al viajero a ingresar a ningún país que no sea el país que lo emitió y, a veces, ni siquiera entonces. Muchos países normalmente requieren que los visitantes obtengan una visa. Cada país tiene diferentes requisitos o condiciones para el otorgamiento de visas, tales como que el visitante no sea probable que se convierta en una carga pública por motivos financieros, de salud, familiares u otros, y que el titular no haya sido condenado por un delito o considerado probable cometer uno. Cuando un país no reconoce a otro, o está en disputa con él, se puede prohibir la entrada a los titulares de pasaportes de la otra parte en disputa y, en ocasiones, a otras personas que, por ejemplo, hayan visitado el otro país; los ejemplos se enumeran a continuación. Un país que emite un pasaporte también puede restringir su validez o uso en circunstancias específicas, como el uso para viajar a ciertos países por razones políticas, de seguridad o de salud.

Muchas naciones implementan controles fronterizos que restringen la entrada de personas de ciertas nacionalidades o que han visitado ciertos países. Por ejemplo, Georgia niega la entrada a los titulares de pasaportes emitidos por la República de China. Del mismo modo, desde abril de 2017, los ciudadanos de Bangladesh, Pakistán, Sudán, Siria, Yemen e Irán tienen prohibido ingresar a las partes del este de Libia bajo el control del gobierno de Tobruk. Los pasaportes paquistaníes mencionan explícitamente que estos pasaportes son válidos en todos los países excepto Israel. La mayoría de los países árabes, así como Irán y Malasia, prohíben a los ciudadanos israelíes, sin embargo, es posible la entrada excepcional a Malasia con la aprobación del Ministerio del Interior. Ciertos países también pueden restringir la entrada a aquellos con sellos o visas israelíes en sus pasaportes. Como resultado de la tensión por la disputa de Artsaj, Azerbaiyán actualmente prohíbe la entrada a los ciudadanos armenios, así como a las personas con prueba de viaje a Artsaj.

Texto sobre un pasaporte paquistaní que dice que el pasaporte no es válido para Israel.

Entre septiembre de 2017 y enero de 2021, los Estados Unidos de América no emitieron nuevas visas a ciudadanos de Irán, Corea del Norte, Libia, Somalia, Siria o Yemen de conformidad con las restricciones impuestas por la administración Trump, que posteriormente fueron derogadas por la administración Biden el 20 de enero de 2021. Mientras estuvieron vigentes, las restricciones fueron condicionales y podrían levantarse si los países afectados cumplen con los estándares de seguridad requeridos especificados por la administración Trump, y los ciudadanos con doble nacionalidad de estos países aún podrían ingresar si presentaban un pasaporte de un país no designado.

Valor

Un método para clasificar el valor de un pasaporte es calcular su puntaje de movilidad (MS). El puntaje de movilidad de un pasaporte es la cantidad de países que permiten al titular de ese pasaporte ingresar para turismo general sin visa, visa a la llegada, eTA o eVisa emitido dentro de los 3 días. A partir del 9 de agosto de 2022, los pasaportes más fuertes y más débiles son los siguientes:

Volúmenes de emisión de pasaportes

Nacionalidad	Número de publicaciones año	Últimas año	Número de publicaciones per cápita	Fuente
Estados Unidos	11,711,945	2020	36.
Francia	2,602,473	2020	39.
Australia	1,745,340	2019-2020	68.
Irlanda	781,375	2017	156.
Finlandia	774,544	2015	140.
Hong Kong	71.827	2019	10.
Reino Unido	4,008,870	2020	61.
Canadá	5.100.000	2014–2015	134.
Taiwán	1.093.131	2019	46.
China	30.080,000	2018	21.
Sudáfrica	782,047	2019-2020	13.