Parlamento francés
El Parlamento francés (francés: Parlement français) es la legislatura bicameral de la Quinta República Francesa, compuesta por el Senado (Sénat) y la Asamblea Nacional (Assemblée nacional). Cada asamblea celebra sesiones legislativas en lugares distintos de París: el Senado se reúne en el Palais du Luxemburgo y la Asamblea Nacional se reúne en el Palais Bourbon.
Cada casa tiene sus propios reglamentos y reglas de procedimiento. Sin embargo, ocasionalmente pueden reunirse como una sola cámara conocida como Congreso del Parlamento francés (Congrès du Parlement français), convocado en el Palacio de Versalles, para revisar y modificar la Constitución de Francia.
Historia y nombre
El Parlamento francés, como cuerpo legislativo, no debe confundirse con los diversos parlamentos del Antiguo Régimen en Francia, que eran cortes de justicia y tribunales con ciertas funciones políticas que variaban de una provincia a otra y en cuanto a si la ley local Fue escrito y romano, o derecho consuetudinario consuetudinario.
La palabra "Parlamento", en el sentido moderno del término, apareció en Francia en el siglo XIX, durante la monarquía constitucional de 1830-1848. Nunca se menciona en ningún texto constitucional hasta la Constitución de la IV República de 1946. Antes de ese momento, se hacía referencia a "les Chambres" o a cada asamblea, cualquiera que sea su nombre, pero nunca a un término genérico como en Gran Bretaña. Su forma – unicameral, bicameral o multicameral – y sus funciones han variado a lo largo de los diferentes regímenes políticos y según las distintas constituciones francesas:
| Fecha | Constitución | Cámara superior | Cámara baja | Otras cámaras | Sentada conjunta | Sala individual |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1791 | Constitución francesa de 1791 | Assemblée législative | ||||
| 1793 | Constitución francesa de 1793 | Assemblée Nationale | ||||
| 1795–1799 | Constitución del Año III | Conseil des Anciens | Conseil des Cinq-Cents | |||
| 1799–1802 | Constitución del Año VIII | Sénat conservateur | Corps législatif | Tribunat | ||
| 1802–1804 | Constitución del Año X | Sénat conservateur | Corps législatif | Tribunat | ||
| 1804-1814 | Constitución del Año XII | Sénat conservateur | Corps législatif | Tribunat | ||
| 1814–1815 | Carta de 1814 | Chamber of Peers | Chambre des députés des départements | |||
| 1815 | Ley adicional a las Constituciones del Imperio | Chamber of Peers | Cámara de Representantes | |||
| 1830–1848 | Carta de 1830 | Chamber of Peers | Cámara de Diputados | |||
| 1848–1852 | Constitución francesa de 1848 | Assemblée Nationale | ||||
| 1852-1870 | Constitución francesa de 1852 | Sénat | Corps législatif | |||
| 1871–1875 | Assemblée Nationale | |||||
| 1875-1940 | Constitución francesa Leyes de 1875 | Sénat | Cámara de Diputados | Assemblée Nationale | ||
| 1940-1944 | Constitución francesa Ley de 1940 | |||||
| 1944-1946 | Gobierno provisional de la República Francesa | Assemblée Nationale | ||||
| 1946–1958 | Constitución francesa de 1946 | Conseil de la République | Assemblée Nationale | Parlamento | ||
| desde 1958 | Constitución francesa de 1958 | Sénat | Assemblée Nationale | Parlement réuni en Congrès |
Elección de representantes
El Parlamento actual está compuesto por dos cámaras: el Senado superior (francés: le Sénat) y la Asamblea Nacional inferior, que tienen 349 y 577 miembros respectivamente.
Los diputados que forman parte de la Asamblea Nacional son elegidos mediante votación en dos rondas por un período de cinco años, a pesar de la disolución de la Asamblea. Cada distrito electoral tiene alrededor de 100.000 residentes, aunque existe cierta variación de tamaño entre los distritos rurales y urbanos. Por ejemplo, la circunscripción de Val-d'Oise tiene 188.000 electores, mientras que Lozère tiene sólo 34.000.
Los senadores son elegidos por sufragio universal indirecto por los grandes électeurs, compuestos por diputados, consejeros regionales, consejeros departamentales y representantes de los consejeros municipales. Estos últimos constituyen el 95% del cuerpo electoral.
Organización y competencias
Normalmente, el parlamento se reúne cada año para una única sesión de nueve meses, pero en circunstancias especiales el presidente de Francia puede convocar una sesión adicional. El poder parlamentario quedó limitado después del establecimiento de la Quinta República; sin embargo, la Asamblea Nacional aún puede provocar la caída de un gobierno si una mayoría absoluta de los legisladores vota a favor de una moción de censura. Como resultado, el gobierno suele estar formado por miembros del partido político que domina la Asamblea y debe contar con el apoyo de una mayoría allí para evitar un voto de censura.
El Primer Ministro y otros ministros del gobierno son nombrados por el Presidente, quien no tiene ninguna obligación constitucional u otra obligación obligatoria de realizar nombramientos gubernamentales entre las filas del partido mayoritario en el parlamento. Se trata de una salvaguardia introducida por el fundador de la Quinta República, Charles de Gaulle, para intentar impedir el desorden y el regateo que se observaron en los regímenes parlamentarios de la Tercera y Cuarta Repúblicas; sin embargo, en la práctica el primer ministro y otros ministros suelen pertenecer al partido mayoritario. Una excepción notable a esta costumbre ocurrió durante el mandato de Nicolas Sarkozy, cuando nombró ministros socialistas y ministros subalternos a nivel de Secretario de Estado para su gobierno. Los raros períodos durante los cuales el presidente no pertenece al mismo partido político que el primer ministro suelen conocerse como convivencia. El Gabinete de Ministros está dirigido por el Presidente y no por el Primer Ministro.
El gobierno (o, cuando se reúne todos los miércoles, el gabinete) ejerce una influencia considerable en la agenda del Parlamento. El gobierno puede vincular su mandato a un texto legislativo que propone y, a menos que se presente una moción de censura dentro de las 24 horas posteriores a la propuesta y se apruebe dentro de las 48 horas posteriores a su presentación (por lo tanto, los procedimientos completos duran como máximo 72 horas), el texto se considera adoptado. sin voto. Sin embargo, este procedimiento estuvo limitado por una enmienda constitucional de 2008. La iniciativa legislativa recae en la Asamblea Nacional.
Los legisladores disfrutan de inmunidad parlamentaria. Ambas asambleas tienen comités que redactan informes sobre una variedad de temas. Si es necesario, pueden establecer comisiones parlamentarias de investigación con amplio poder de investigación. Sin embargo, esto casi nunca se ejerce porque la mayoría puede rechazar una propuesta de la oposición para crear una comisión de investigación. Además, dicha comisión sólo puede crearse si no interfiere con una investigación judicial, lo que significa que para cancelar su creación basta con presentar cargos sobre el tema en cuestión por la comisión de investigación. Desde 2008, la oposición puede imponer la creación de una comisión de investigación una vez al año, incluso en contra de la voluntad de la mayoría. Sin embargo, todavía no pueden dirigir investigaciones si ya hay un caso judicial en proceso (o que comienza después de que se haya formado la comisión).