Parlamento del Reino Unido

El Parlamento del Reino Unido es el órgano legislativo supremo del Reino Unido, las Dependencias de la Corona y los Territorios Británicos de Ultramar. Se reúne en el Palacio de Westminster, Londres. Solo posee la supremacía legislativa y, por lo tanto, el poder supremo sobre todos los demás órganos políticos en el Reino Unido y los territorios de ultramar. El parlamento es bicameral pero tiene tres partes, que consisten en el soberano (Rey en el Parlamento), la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes (la cámara principal). En teoría, el poder reside oficialmente en el Rey en el Parlamento. Sin embargo, la Corona normalmente actúa siguiendo el consejo del primer ministro y los poderes de la Cámara de los Lores se limitan solo a retrasar la legislación; por lo tanto, el poder de facto reside en la Cámara de los Comunes.

La Cámara de los Comunes es una cámara electa con elecciones a 650 distritos electorales de un solo miembro que se celebran al menos cada cinco años bajo el sistema de mayoría simple. Por convención constitucional, todos los ministros del gobierno, incluido el primer ministro, son miembros de la Cámara de los Comunes o, con menos frecuencia, de la Cámara de los Lores y, por lo tanto, son responsables ante las respectivas ramas de la legislatura. La mayoría de los ministros del gabinete son de la Cámara de los Comunes, mientras que los ministros subalternos pueden ser de cualquier cámara.

La Cámara de los Lores es la segunda cámara del Parlamento. La Cámara de los Lores incluye dos tipos diferentes de miembros. Los más numerosos son los Lores Temporales, que consisten principalmente en pares vitalicios designados por el soberano con el consejo del primer ministro, y de 92 pares hereditarios. Los Lores Espirituales menos numerosos consisten en los obispos más antiguos de la Iglesia de Inglaterra. Antes de la apertura de la Corte Suprema en octubre de 2009, la Cámara de los Lores también desempeñaba una función judicial a través de los Lores de la Ley.

Con la expansión global del Imperio Británico, el Parlamento del Reino Unido ha dado forma a los sistemas políticos de muchos países como ex colonias, por lo que se le ha llamado la "Madre de los Parlamentos".

Historia

El Parlamento de Gran Bretaña se formó en 1707 luego de la ratificación del Tratado de Unión mediante Actas de Unión aprobadas por el Parlamento de Inglaterra (establecido en 1215) y el Parlamento de Escocia (c. 1235), ambas Actas de Unión declarando, "Que el Reino Unido de Gran Bretaña esté representado por un mismo Parlamento que se denominará Parlamento de Gran Bretaña." A principios del siglo XIX, el Parlamento se amplió aún más mediante Actas de Unión ratificadas por el Parlamento de Gran Bretaña y el Parlamento de Irlanda que abolieron este último y agregaron 100 diputados irlandeses y 32 Lores al primero para crear el Parlamento de los Estados Unidos. Reino de Gran Bretaña e Irlanda. La Ley de Títulos Reales y Parlamentarios de 1927 modificó formalmente el nombre a "Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte", cinco años después de la secesión del Estado Libre de Irlanda.

Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda

Impresión del Palacio de Westminster, antes de que se quemara en 1834

El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda se creó el 1 de enero de 1801 mediante la fusión de los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda en virtud de las Actas de Unión de 1800. El principio de responsabilidad ministerial ante la cámara baja (Comunes) no desarrollarse hasta el siglo XIX: la Cámara de los Lores era superior a la Cámara de los Comunes tanto en la teoría como en la práctica. Los miembros de la Cámara de los Comunes (MP) fueron elegidos en un sistema electoral anticuado, bajo el cual existían distritos electorales de tamaños muy diferentes. Así, el municipio de Old Sarum, con siete votantes, podía elegir dos miembros, al igual que el municipio de Dunwich, que había desaparecido casi por completo en el mar debido a la erosión del suelo.

Muchos distritos electorales pequeños, conocidos como distritos de bolsillo o podridos, estaban controlados por miembros de la Cámara de los Lores, que podían asegurar la elección de sus familiares o simpatizantes. Durante las reformas del siglo XIX, a partir de la Ley de Reforma de 1832, se regularizó progresivamente el sistema electoral para la Cámara de los Comunes. Al no depender más de los Lores para sus escaños, los parlamentarios se volvieron más asertivos.

La supremacía de la Cámara de los Comunes británica se reafirmó a principios del siglo XX. En 1909, la Cámara de los Comunes aprobó el llamado "Presupuesto Popular" que hizo numerosos cambios en el sistema tributario que fueron perjudiciales para los terratenientes ricos. La Cámara de los Lores, compuesta en su mayoría por poderosos terratenientes, rechazó el Presupuesto. Sobre la base de la popularidad del Presupuesto y de los Lores; Con la consiguiente impopularidad, el Partido Liberal ganó por estrecho margen dos elecciones generales en 1910.

Usando el resultado como mandato, el primer ministro liberal, H. H. Asquith, presentó el proyecto de ley del parlamento, que buscaba restringir los poderes de la Cámara de los Lores. (Él no reintrodujo la disposición del impuesto a la tierra del Presupuesto Popular). Cuando los Lores se negaron a aprobar el proyecto de ley, Asquith respondió con una promesa extraída del Rey en secreto antes de la segunda elección general de 1910 y solicitó la creación de varios cientos de pares liberales, para borrar la mayoría conservadora en la Cámara de los Lores. Ante tal amenaza, la Cámara de los Lores aprobó el proyecto de ley por poco.

La Ley del Parlamento de 1911, tal como se convirtió, impidió que los Lores bloquearan un proyecto de ley de dinero (un proyecto de ley relacionado con impuestos) y les permitió retrasar cualquier otro proyecto de ley por un máximo de tres sesiones (reducido a dos sesiones en 1949), después de lo cual podría convertirse en ley sobre sus objeciones. Sin embargo, independientemente de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949, la Cámara de los Lores siempre ha conservado el poder ilimitado de vetar cualquier proyecto de ley que intente extender la vida de un parlamento.

Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

El resultado de las elecciones generales de 1918 en Irlanda mostró una victoria aplastante para el partido republicano irlandés Sinn Féin, que prometió en su manifiesto establecer una República Irlandesa independiente. En consecuencia, los diputados del Sinn Féin, aunque ostensiblemente elegidos para sentarse en la Cámara de los Comunes, se negaron a ocupar sus escaños en Westminster y, en cambio, se reunieron en 1919 para proclamar la independencia de Irlanda y formar un parlamento unicameral revolucionario para la República de Irlanda independiente, llamado Dáil Éireann.

En 1920, en paralelo al Dáil, la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 creó parlamentos autónomos de Irlanda del Norte e Irlanda del Sur y redujo la representación de ambas partes en Westminster. El número de escaños de Irlanda del Norte se incrementó nuevamente después de la introducción del gobierno directo en 1973.

Los republicanos irlandeses respondieron declarando que las elecciones a estos parlamentos autónomos, celebradas el mismo día de 1921, serían la base para la afiliación a un nuevo Dáil Éireann. Mientras que las elecciones en Irlanda del Norte fueron disputadas y ganadas por los partidos unionistas, en Irlanda del Sur, los 128 candidatos para los escaños de Irlanda del Sur fueron devueltos sin oposición. De estos, 124 fueron ganados por Sinn Féin y cuatro por unionistas independientes que representan a la Universidad de Dublín (Trinity College). Dado que solo cuatro diputados se sentaron en el parlamento autónomo de Irlanda del Sur, y los 124 restantes estaban en el Segundo Dáil de la República, el parlamento autónomo se suspendió sine die sin haber funcionado nunca.

En 1922, de conformidad con el Tratado Anglo-Irlandés, la República Irlandesa revolucionaria fue reemplazada por el Estado Libre de Irlanda, reconocido por Westminster como independiente, mientras que Irlanda del Norte seguiría siendo británica, y en 1927 el parlamento pasó a llamarse Parlamento de los Estados Unidos. Reino de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

En el siglo XX se realizaron más reformas a la Cámara de los Lores. La Ley de nobleza vitalicia de 1958 autorizó la creación regular de dignidades nobles vitalicias. En la década de 1960, había cesado la creación regular de dignidades nobiliarias hereditarias; a partir de entonces, casi todos los compañeros nuevos eran sólo compañeros de por vida.

La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 eliminó el derecho automático de los pares hereditarios a sentarse en la Cámara de los Lores, aunque hizo una excepción para que 92 de ellos fueran elegidos de por vida por los otros pares hereditarios, con elecciones parciales. a su muerte. La Cámara de los Lores es ahora una cámara que está subordinada a la Cámara de los Comunes. Además, la Ley de Reforma Constitucional de 2005 llevó a la abolición de las funciones judiciales de la Cámara de los Lores con la creación de la nueva Corte Suprema del Reino Unido en octubre de 2009.

Composición y poderes

La autoridad legislativa, el Rey en el Parlamento, tiene tres elementos separados: el Monarca, la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes. Ningún individuo puede ser miembro de ambas Cámaras, y los miembros de la Cámara de los Lores tienen prohibido legalmente votar en las elecciones para miembros de la Cámara de los Comunes. Anteriormente, nadie podía ser miembro del Parlamento (MP) mientras ocupaba un cargo lucrativo bajo la Corona, manteniendo así la separación de poderes, pero el principio se ha ido erosionando gradualmente. Hasta 1919, los miembros del Parlamento que fueron designados para cargos ministeriales perdieron sus escaños en la Cámara de los Comunes y tuvieron que buscar la reelección; la regla fue abolida en 1926. Los titulares de cargos no son elegibles para servir como miembros del Parlamento en virtud de la Ley de descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975.

Se requiere el Asentimiento Real del Monarca para que todos los proyectos de ley se conviertan en ley, y el Monarca debe hacer ciertas leyes delegadas por Orden en Consejo. La Corona también tiene poderes ejecutivos que no dependen del Parlamento, a través de poderes prerrogativos, incluido el poder de celebrar tratados, declarar la guerra, otorgar honores y nombrar oficiales y funcionarios. En la práctica, estos siempre los ejerce el monarca con el asesoramiento del Primer Ministro y los demás ministros del Gobierno de SM. El Primer Ministro y el gobierno son directamente responsables ante el Parlamento, a través de su control de las finanzas públicas, y ante el público, a través de la elección de los miembros del parlamento.

El Monarca también nombra al Primer Ministro, quien luego forma un gobierno con miembros de las Casas del Parlamento. Debe ser alguien que pueda obtener una mayoría en un voto de confianza en la Cámara de los Comunes. En el pasado, el monarca ocasionalmente ha tenido que emitir un juicio, como en el nombramiento de Alec Douglas-Home en 1963 cuando se pensó que el actual primer ministro, Harold Macmillan, había contraído un cáncer terminal. Sin embargo, hoy el primer ministro saliente aconseja al monarca a quién se le debe ofrecer el puesto.

La Cámara de los Lores se conoce formalmente como "Los Muy Honorables Señores Espirituales y Temporales reunidos en el Parlamento", siendo los Señores Espirituales obispos de la Iglesia de Inglaterra y los Señores Temporales Pares del Reino. Los Lores Espirituales y los Lores Temporales se consideran "estados" separados, pero se sientan, debaten y votan juntos.

Desde las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949, los poderes de la Cámara de los Lores han sido mucho menores que los de la Cámara de los Comunes. Todos los proyectos de ley, excepto los de dinero, se debaten y votan en la Cámara de los Lores; sin embargo, al votar en contra de un proyecto de ley, la Cámara de los Lores solo puede retrasarlo por un máximo de dos sesiones parlamentarias en un año. Después de ese tiempo, la Cámara de los Comunes puede forzar la aprobación del proyecto de ley sin que los Lores ' consentimiento, en virtud de las leyes del Parlamento. La Cámara de los Lores también puede hacer que el gobierno rinda cuentas a través de preguntas a los ministros del gobierno y el funcionamiento de un pequeño número de comités selectos. El tribunal más alto de Inglaterra & Gales e Irlanda del Norte solían ser un comité de la Cámara de los Lores, pero se convirtió en una corte suprema independiente en 2009.

Anteriormente, los Lores Espirituales incluían a todos los clérigos principales de la Iglesia de Inglaterra: arzobispos, obispos, abades y priores mitrados. Tras la disolución de los monasterios bajo Enrique VIII, los abades y los priores mitrados perdieron sus puestos en el Parlamento. Todos los obispos diocesanos continuaron sentándose en el Parlamento, pero la Ley del Obispado de Manchester de 1847 y las leyes posteriores establecen que solo los 26 más antiguos son Lores Espirituales. Estos siempre incluyen a los titulares de las "cinco grandes sedes", a saber, el arzobispo de Canterbury, el arzobispo de York, el obispo de Londres, el obispo de Durham y el obispo de Winchester. Los 21 Lores Espirituales restantes son los obispos diocesanos de mayor rango, clasificados en orden de consagración, aunque la Ley de Lores Espirituales (Mujeres) de 2015 establece una disposición por tiempo limitado para que las vacantes sean ocupadas por mujeres que son obispos.

Los lores temporales son pares vitalicios creados en virtud de la Ley de jurisdicción de apelación de 1876 y la Ley de nobleza vitalicia de 1958, además de 92 pares hereditarios en virtud de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999. Anteriormente, los lores temporales eran pares exclusivamente hereditarios. El derecho de algunos pares hereditarios a sentarse en el Parlamento no era automático: después de que Escocia e Inglaterra se unieran en Gran Bretaña en 1707, se dispuso que todos los pares cuyas dignidades habían sido creadas por los reyes ingleses podían sentarse en el Parlamento, pero aquellos cuyas dignidades habían sido creadas por los reyes ingleses podían sentarse en el Parlamento. creados por los reyes escoceses debían elegir un número limitado de "pares representativos". Se hizo un arreglo similar con respecto a Irlanda cuando se unió a Gran Bretaña en 1801, pero cuando el sur de Irlanda abandonó el Reino Unido en 1922, cesó la elección de pares representantes irlandeses. Por la Ley de Nobleza de 1963, también terminó la elección de los pares representantes escoceses, y a todos los pares escoceses se les otorgó el derecho a sentarse en el Parlamento. Según la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, solo los títulos nobiliarios vitalicios (es decir, las dignidades nobiliarias que no se pueden heredar) otorgan automáticamente a sus titulares el derecho a ocupar escaños en la Cámara de los Lores. De los pares hereditarios, solo 92 (el Conde Mariscal, el Lord Gran Chambelán y los 90 elegidos por otros pares) conservan sus escaños en la Cámara.

The Commons, el último de los "estados" del Reino, están representados en la Cámara de los Comunes, que se conoce formalmente como "El Honorable Los Comunes reunidos en el Parlamento" ("bienes comunes" no proviene del término "plebeyo", sino de comuna, el antiguo término francés para un municipio o distrito local). A partir de 2019, la Cámara consta de 650 miembros, sin embargo, el Presidente de la Cámara deja un asiento vacante, quien debe permanecer políticamente imparcial y, por lo tanto, no obtiene voto sobre la aprobación de proyectos de ley. Cada miembro del parlamento (MP) es elegido por un solo distrito electoral por el sistema electoral First-Past-the-Post. Hay 650 distritos electorales en el Reino Unido, cada uno compuesto por un promedio de 65.925 votantes. El sistema First-Past-the-Post significa que cada distrito electoral elige un diputado cada uno (excepto el distrito electoral del Portavoz, cuyo escaño es indiscutible). Cada votante asigna un voto a un candidato, y el candidato con más votos en cada circunscripción es elegido diputado para representar a su circunscripción. Un partido necesita ganar 326 distritos electorales (conocidos como "escaños") para ganar la mayoría en la Cámara de los Comunes. Si ningún partido logra la mayoría, se produce una situación sin control general, comúnmente conocida como 'Parlamento colgado'. En el caso de un Parlamento Hung, el partido con más escaños tiene la oportunidad de formar una coalición con otros partidos, por lo que su recuento combinado de escaños supera la mayoría de 326 escaños. Existe sufragio adulto universal para mayores de 18 años; los ciudadanos del Reino Unido y los de la República de Irlanda y las naciones de la Commonwealth residentes en el Reino Unido están calificados para votar, a menos que estén en prisión en el momento de la elección. El mandato de los miembros de la Cámara de los Comunes depende del mandato del Parlamento, un máximo de cinco años; después de cada disolución se lleva a cabo una elección general, durante la cual se disputan todos los escaños (ver más abajo).

Toda la legislación debe ser aprobada por la Cámara de los Comunes para convertirse en ley y controla los impuestos y el suministro de dinero al gobierno. Los ministros del gobierno (incluido el Primer Ministro) deben responder preguntas regularmente en la Cámara de los Comunes y hay una serie de comités selectos que examinan cuestiones particulares y el funcionamiento del gobierno. También existen mecanismos que permiten a los miembros de la Cámara de los Comunes llamar la atención del gobierno sobre cuestiones particulares que afectan a sus electores.

Apertura estatal del parlamento

La Apertura Estatal del Parlamento es un evento anual que marca el comienzo de una sesión del Parlamento del Reino Unido. Se lleva a cabo en la Cámara de los Lores. Antes de 2012, tuvo lugar en noviembre o diciembre o, en un año de elecciones generales, cuando se reunió por primera vez el nuevo Parlamento. A partir de 2012, la ceremonia se lleva a cabo en mayo o junio.

Principales parlamentarios del siglo XVII John Hampden es uno de los Cinco Miembros conmemorados anualmente

A la señal del Monarca, el Lord Gran Chambelán levanta su varita de oficio para señalar a Black Rod, quien está encargado de convocar a la Cámara de los Comunes y ha estado esperando en el vestíbulo de los Comunes. Black Rod se vuelve y, bajo la escolta del Portero de la Cámara de los Lores y un inspector de policía, se acerca a las puertas de la Cámara de los Comunes. En 1642, el rey Carlos I irrumpió en la Cámara de los Comunes en un intento fallido de arrestar a los Cinco Miembros, entre los que se encontraba el célebre patriota inglés y destacado parlamentario John Hampden. Esta acción desencadenó la Guerra Civil Inglesa. Las guerras establecieron los derechos constitucionales del Parlamento, un concepto legalmente establecido en la Revolución Gloriosa de 1688 y la posterior Declaración de Derechos de 1689. Desde entonces, ningún monarca británico ha entrado en la Cámara de los Comunes cuando está en sesión. Al acercarse Black Rod, las puertas se cierran de golpe contra ellos, simbolizando los derechos del parlamento y su independencia del monarca. Luego golpean, con el extremo de su bastón ceremonial (la Vara Negra), tres veces en las puertas cerradas de la Cámara de los Comunes. Luego son admitidos y anuncian el mandato del monarca para la asistencia de los Comunes.

El monarca lee un discurso, conocido como el Discurso del Trono, preparado por el Primer Ministro y el Gabinete, en el que se describe la agenda del Gobierno para el próximo año. El discurso refleja la agenda legislativa para la que el Gobierno pretende buscar el acuerdo de ambas Cámaras del Parlamento.

Después de que el monarca se va, cada Cámara procede a considerar un "Discurso en respuesta al amable discurso de Su Majestad". Pero, primero, cada Cámara considera un proyecto de ley pro forma para simbolizar su derecho a deliberar independientemente del monarca. En la Cámara de los Lores, el proyecto de ley se llama Select Sacristries Bill, mientras que el equivalente de Commons es Outlawries Bill. Los proyectos de ley se consideran solo por el bien de la forma y no hacen ningún progreso real.

Procedimiento legislativo

Henry Addington en batas estatales. Retrato de John Singleton Copley.

Véase también las etapas de una sección de proyectos de ley en Actos del Parlamento en el Reino Unido

Ambas cámaras del Parlamento británico están presididas por un orador, el presidente de la Cámara de los Comunes y el presidente de la Cámara de los Lores.

Para los Comunes, la aprobación del Soberano es teóricamente necesaria antes de que la elección del Portavoz sea válida, pero, según las convenciones modernas, siempre se concede. Podrán ocupar el lugar del Portavoz el Presidente de Medios y Arbitrios, el Vicepresidente Primero o el Vicepresidente Segundo. (Los títulos de esos tres funcionarios se refieren al Comité de Medios y Arbitrios, un organismo que ya no existe).

Antes de julio de 2006, la Cámara de los Lores estaba presidida por un Lord Canciller (un miembro del Gabinete), cuya influencia como Portavoz era muy limitada (mientras que los poderes del Portavoz de la Cámara de los Comunes son amplios). Sin embargo, como parte de la Ley de Reforma Constitucional de 2005, el cargo de Presidente de la Cámara de los Lores (como se denomina en la Ley) se separó del cargo de Lord Canciller (el cargo que tiene control sobre el poder judicial en su conjunto), aunque los Lores siguen siendo en gran medida autónomos. Las decisiones sobre las cuestiones de orden y las medidas disciplinarias de los miembros rebeldes las toma todo el cuerpo, pero solo el Portavoz de la Cámara Baja. Los discursos en la Cámara de los Lores están dirigidos a la Cámara en su conjunto (usando las palabras "Mis Lores"), pero los de la Cámara de los Comunes están dirigidos solo al Portavoz (usando "Sr. Portavoz& #34; o "Señora oradora"). Los discursos se pueden hacer a ambas Cámaras simultáneamente.

Ambas Cámaras pueden decidir cuestiones por voto de voz; los miembros gritan "¡Sí!" y "¡No!" en Commons—o "¡Contenido!" y "¡Sin contenido!" en los Lores—y el oficial que preside declara el resultado. El pronunciamiento de cualquiera de los Portavoces puede ser impugnado y se puede exigir una votación registrada (conocida como división). (El Portavoz de la Cámara de los Comunes puede optar por anular una solicitud frívola de una división, pero el Lord Portavoz no tiene ese poder). En cada Cámara, una división requiere que los miembros se presenten en uno de los dos vestíbulos junto a la Cámara; los empleados registran sus nombres y sus votos se cuentan cuando salen de los vestíbulos para volver a entrar en la Cámara. Se espera que el presidente de la Cámara de los Comunes no sea partidista y no emita un voto excepto en caso de empate; el Lord Portavoz, sin embargo, vota junto con los otros Lores.

Ambas Cámaras normalmente llevan a cabo sus actividades en público y hay galerías donde los visitantes pueden sentarse.

Duración

Originalmente no había un límite fijo en la duración de un Parlamento, pero la Ley Trienal de 1694 fijó la duración máxima en tres años. Como las elecciones frecuentes se consideraron inconvenientes, la Ley Septenal de 1715 extendió el máximo a siete años, pero la Ley del Parlamento de 1911 lo redujo a cinco. Durante la Segunda Guerra Mundial, el plazo se amplió temporalmente a diez años por Leyes del Parlamento. Desde el final de la guerra el máximo ha permanecido cinco años. Los parlamentos modernos, sin embargo, rara vez continuaron durante la duración máxima; normalmente, se disolvieron antes. Por ejemplo, el 52º, que se reunió en 1997, se disolvió después de cuatro años. La Ley del Septenario fue derogada por la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011, que establecía la presunción de que un Parlamento durará cinco años, a menos que dos tercios de la Cámara de los Comunes voten a favor de elecciones generales anticipadas, o el gobierno pierda la confianza de los Casa.

Resumen de la historia de los mandatos del Parlamento del Reino Unido

Aprobación del proyecto de ley del Parlamento, 1911

Después de una elección general, comienza una nueva sesión parlamentaria. El parlamento es convocado formalmente con 40 días de anticipación por el Soberano, quien es la fuente de la autoridad parlamentaria. El día señalado por la proclamación del Soberano, las dos Cámaras se reúnen en sus respectivos aposentos. Luego, los Comunes son convocados a la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionados (representantes del Soberano) les dan instrucciones para elegir un Portavoz. Los Comunes realizan la elección; al día siguiente, regresan a la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionados confirman la elección y otorgan al nuevo Portavoz la aprobación real en nombre del Soberano.

La tarea del Parlamento para los próximos días de su sesión incluye la toma de juramentos de lealtad. Una vez que la mayoría de los miembros hayan prestado juramento en cada Cámara, puede tener lugar la Apertura Estatal del Parlamento. Los Lores toman sus asientos en la Cámara de la Cámara de los Lores, los Comunes aparecen en el Bar (a la entrada de la Cámara) y el Soberano toma asiento en el trono. Luego, el Soberano lee el Discurso del Trono, cuyo contenido es determinado por los Ministros de la Corona, que describe la agenda legislativa del Gobierno para el próximo año. Posteriormente, cada Cámara procede a la tramitación de los asuntos legislativos.

Por costumbre, antes de considerar la agenda legislativa del Gobierno, se presenta un proyecto de ley pro forma en cada Cámara: el Proyecto de Ley de Sacristías Selectas en la Cámara de los Lores y el Proyecto de Ley de Proscritos en la Cámara. de los Comunes. Estos proyectos de ley no se convierten en leyes; son indicaciones ceremoniales del poder de cada Cámara para debatir independientemente de la Corona. Después de que se presenta el proyecto de ley pro forma, cada Cámara debate el contenido del Discurso del Trono durante varios días. Una vez que cada Cámara envía formalmente su respuesta al Discurso, la actividad legislativa puede comenzar, nombrando comités, eligiendo oficiales, aprobando resoluciones y considerando legislación.

Una sesión del Parlamento se pone fin a una prórroga. Hay una ceremonia similar a la Apertura del Estado, pero mucho menos conocida por el público en general. Normalmente, el Soberano no asiste personalmente a la ceremonia de prórroga en la Cámara de los Lores y está representado por los Lores Comisionados. La próxima sesión del Parlamento comienza según los procedimientos descritos anteriormente, pero no es necesario llevar a cabo otra elección de un Portavoz o tomar juramentos de lealtad nuevamente al comienzo de tales sesiones posteriores. En cambio, la Apertura Estatal del Parlamento procede directamente. Para evitar el retraso de la apertura de una nueva sesión en caso de emergencia durante el largo receso de verano, el Parlamento ya no se prorroga de antemano, sino solo después de que las Cámaras se hayan vuelto a reunir en otoño; la Apertura Estatal sigue unos días después.

Cada Parlamento llega a su fin, después de una serie de sesiones, en previsión de unas elecciones generales. El parlamento se disuelve en virtud de la Ley de disolución y convocatoria del parlamento de 2022 y, anteriormente, la Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011. Antes de eso, la disolución la efectuaba el soberano, siempre con el asesoramiento del primer ministro. El Primer Ministro podría buscar la disolución en un momento políticamente ventajoso para su partido. Si el Primer Ministro pierde el apoyo de la Cámara de los Comunes, el Parlamento se disolverá y se realizarán nuevas elecciones. Los parlamentos también pueden disolverse si dos tercios de la Cámara de los Comunes votan por una elección anticipada.

Anteriormente, la desaparición del Soberano automáticamente ponía fin a un Parlamento, la Corona era vista como el caput, principium, et finis (principio, base y fin) del cuerpo, pero ya no es así. El primer cambio se produjo durante el reinado de Guillermo y María, cuando se consideró inconveniente no tener parlamento en un momento en que se podía disputar la sucesión a la corona, y se aprobó una ley que establecía que el parlamento continuaría durante seis meses. meses después de la muerte de un soberano, a menos que se disuelva antes. Según la Ley de Representación del Pueblo de 1867, el Parlamento ahora puede continuar durante el tiempo que lo hubiera hecho en caso de muerte del Soberano.

Después de que concluye cada Parlamento, la Corona emite mandatos judiciales para celebrar elecciones generales y elegir nuevos miembros de la Cámara de los Comunes, aunque la membresía de la Cámara de los Lores no cambia.

Funciones legislativas

El Palacio de Westminster, donde se reúne el Parlamento.

Las leyes pueden ser hechas por Leyes del Parlamento del Reino Unido. Si bien las leyes pueden aplicarse a todo el Reino Unido, incluida Escocia, debido a la continua separación de la ley escocesa, muchas leyes no se aplican a Escocia y pueden coincidir con leyes equivalentes que se aplican solo a Escocia o, desde 1999, por legislación establecida por el Parlamento escocés en relación con asuntos delegados.

Esto ha llevado a una paradoja conocida como la pregunta de West Lothian. La existencia de un parlamento escocés descentralizado significa que, si bien los parlamentarios de Westminster de Escocia pueden votar directamente sobre asuntos que afectan a los distritos electorales ingleses, es posible que no tengan mucho poder sobre las leyes que afectan a su propio distrito electoral. Dado que no existe un 'Parlamento inglés' descentralizado, lo contrario no es cierto. Si bien Westminster puede anular, modificar o ignorar cualquier ley del Parlamento escocés, en la práctica esto aún no ha sucedido. Las Mociones de Consentimiento Legislativo permiten al Parlamento del Reino Unido votar sobre cuestiones que normalmente se delegan en Escocia, Gales o Irlanda del Norte, como parte de la legislación del Reino Unido.

Las leyes, en forma de borrador conocidas como proyectos de ley, pueden ser presentadas por cualquier miembro de cualquiera de las Cámaras. Un proyecto de ley presentado por un Ministro se conoce como "Proyecto de Ley del Gobierno"; uno presentado por otro miembro se llama "Factura de miembro privado". Una forma diferente de categorizar los proyectos de ley implica el tema. La mayoría de los proyectos de ley que involucran al público en general se denominan "proyectos de ley públicos". Un proyecto de ley que busca otorgar derechos especiales a un individuo o a un pequeño grupo de individuos, o a un organismo como una autoridad local, se denomina "Proyecto de ley privado". Un Proyecto de Ley Público que afecta derechos privados (como lo haría un Proyecto de Ley Privado) se denomina "Proyecto de Ley Híbrido", aunque quienes redactan proyectos de ley se esfuerzan por evitarlo.

Miembros privados' Los proyectos de ley constituyen la mayoría de los proyectos de ley, pero es mucho menos probable que se aprueben que los proyectos de ley del gobierno. Hay tres métodos para que un parlamentario presente una factura de miembro privado. Los miembros privados' Boleta (una vez por sesión) poner nombres en una boleta, y los que ganan tienen tiempo para proponer un proyecto de ley. La Regla de los Diez Minutos es otro método, en el que los parlamentarios tienen diez minutos para exponer el caso de una nueva legislación. La Orden Permanente 57 es el tercer método, que permite que se presente un proyecto de ley sin debate si se da un aviso de un día a la Oficina de la Mesa. El filibusterismo es un peligro, ya que quien se opone a un proyecto de ley puede desperdiciar gran parte del tiempo limitado que se le ha asignado. Miembros privados' Los proyectos de ley no tienen ninguna posibilidad de éxito si el gobierno actual se opone a ellos, pero se utilizan en cuestiones morales: los proyectos de ley para despenalizar la homosexualidad y el aborto fueron de los miembros privados ' Facturas, por ejemplo. En ocasiones, los gobiernos pueden intentar utilizar Miembros privados' Proyectos de ley para aprobar cosas con las que preferiría no estar asociado. "Facturas de folletos" son proyectos de ley que un gobierno entrega a los parlamentarios que ganan Miembros privados' papeletas

Cada proyecto de ley pasa por varias etapas en cada Cámara. La primera etapa, llamada primera lectura, es una formalidad. En la segunda lectura, se debaten los principios generales del proyecto de ley y la Cámara puede votar para rechazar el proyecto de ley al no aprobar la moción "Que el proyecto de ley se lea ahora por segunda vez". Las derrotas de proyectos de ley gubernamentales en la Cámara de los Comunes son extremadamente raras, la última en 2005, y pueden constituir una moción de censura. (Las derrotas de Bills en los Lores nunca afectan la confianza y son mucho más frecuentes).

Después de la segunda lectura, el proyecto de ley se envía a un comité. En la Cámara de los Lores, se utilizan el Comité de toda la Cámara o el Gran Comité. Cada uno consta de todos los miembros de la Cámara; este último opera bajo procedimientos especiales y se usa solo para facturas no controvertidas. En la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley generalmente se envía a un Comité de proyectos de ley públicos, que consta de entre 16 y 50 miembros, pero el Comité de toda la cámara se utiliza para legislación importante. Se pueden utilizar varios otros tipos de comités, incluidos los comités selectos, pero en raras ocasiones. Un comité considera el proyecto de ley cláusula por cláusula e informa el proyecto de ley modificado a la Cámara, donde se realiza una consideración más detallada ('etapa de consideración' o 'etapa de informe'). Sin embargo, una práctica que solía llamarse el "canguro" (Reglamento Permanente 32) permite al Portavoz seleccionar qué enmiendas se debaten. Este dispositivo también se utiliza bajo la Orden Permanente 89 por el presidente del comité, para restringir el debate en el comité. El Portavoz, que es imparcial entre las partes, por convención selecciona enmiendas para debate que representan las principales divisiones de opinión dentro de la Cámara. Técnicamente, se pueden proponer otras enmiendas, pero en la práctica no tienen posibilidades de éxito a menos que las partes en la Cámara estén estrechamente divididas. Si se les presiona, normalmente serían derrotados casualmente por aclamación.

Una vez que la Cámara ha considerado el proyecto de ley, sigue la tercera lectura. En la Cámara de los Comunes, no se pueden hacer más enmiendas, y la aprobación de la moción "Que el proyecto de ley se lea ahora por tercera vez" es la aprobación de todo el proyecto de ley. En la Cámara de los Lores se pueden presentar más enmiendas al proyecto de ley. Después de la aprobación de la moción de tercera lectura, la Cámara de los Lores debe votar la moción "Que el proyecto de ley se apruebe ahora". Después de su aprobación en una Cámara, el proyecto de ley se envía a la otra Cámara. Si ambas Cámaras lo aprueban de forma idéntica, se puede presentar para el Asentimiento del Soberano. Si una Cámara aprueba enmiendas con las que la otra no estará de acuerdo, y las dos Cámaras no pueden resolver sus desacuerdos, el proyecto de ley normalmente fracasará.

Desde la aprobación de la Ley del Parlamento de 1911, el poder de la Cámara de los Lores para rechazar proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes se ha restringido, y la Ley del Parlamento de 1949 impuso restricciones adicionales. Si la Cámara de los Comunes aprueba una ley pública proyecto de ley en dos sesiones sucesivas, y la Cámara de los Lores lo rechaza en ambas ocasiones, los Comunes pueden ordenar que el proyecto de ley se presente al Soberano para su aprobación, sin tener en cuenta el rechazo del proyecto de ley en la Cámara de los Lores. En cada caso, el proyecto de ley debe ser aprobado por la Cámara de los Comunes al menos un mes calendario antes del final de la sesión. La disposición no se aplica a proyectos de ley privados ni a proyectos de ley públicos si se originaron en la Cámara de los Lores o si buscan extender la duración de un Parlamento más allá de cinco años. Se aplica un procedimiento especial en relación con los proyectos de ley clasificados por el Presidente de la Cámara de los Comunes como "proyectos de ley de dinero". Un proyecto de ley de dinero se refiere exclusivamente a impuestos nacionales o fondos públicos; el certificado del orador se considera concluyente en todas las circunstancias. Si la Cámara de los Lores no logra aprobar un proyecto de ley de dinero dentro de un mes de su aprobación en la Cámara de los Comunes, la Cámara Baja puede ordenar que el proyecto de ley se presente para la aprobación del soberano de inmediato.

Incluso antes de la aprobación de las Leyes del Parlamento, los Comunes poseían preeminencia en casos de asuntos financieros. Según la antigua costumbre, la Cámara de los Lores no puede presentar un proyecto de ley relacionado con los impuestos o el Suministro, ni modificar un proyecto de ley para insertar una disposición relacionada con los impuestos o el Suministro, ni modificar un Proyecto de Ley de Suministro de ninguna manera. La Cámara de los Comunes es libre de renunciar a este privilegio y, a veces, lo hace para permitir que la Cámara de los Lores apruebe enmiendas con implicaciones financieras. La Cámara de los Lores sigue siendo libre de rechazar proyectos de ley relacionados con el suministro y los impuestos, pero puede ser anulado fácilmente si los proyectos de ley son proyectos de ley de dinero. (Un proyecto de ley sobre ingresos y suministro no puede ser un proyecto de ley de dinero si, por ejemplo, incluye temas distintos de los impuestos nacionales y los fondos públicos).

La última etapa de un proyecto de ley implica la concesión del Asentimiento Real. Teóricamente, el Soberano puede otorgar o negar el Asentimiento Real (convertir el proyecto de ley en ley o vetar el proyecto de ley). En los tiempos modernos, el Soberano siempre otorga el Asentimiento Real, utilizando las palabras en francés normando "Le Roy le veult" (lo desea el Rey; "La Reyne" en el caso de una Reina). La última negativa a otorgar el asentimiento fue en 1708, cuando la reina Ana retuvo su asentimiento de un proyecto de ley "para el asentamiento de la milicia en Escocia", en las palabras "La reyne s'avisera" (La Reina lo pensará).

Por lo tanto, cada proyecto de ley obtiene la aprobación de los tres componentes del Parlamento antes de convertirse en ley (excepto cuando la Cámara de los Lores es anulada en virtud de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949). Las palabras "PROMUÉRTESE" por Su Excelentísima Majestad el Rey, por y con el consejo y consentimiento de los Lores Espirituales y Temporales y los Comunes, en este Parlamento reunido, y por la autoridad del mismo, de la siguiente manera:-," o, donde la Cámara de los Lores' autoridad ha sido anulada por el uso de las Leyes del Parlamento, las palabras "PROMUÉSTRATE por la Excelentísima Majestad del Rey, por y con el consejo y consentimiento de los Comunes en este Parlamento presente reunido, de conformidad con las disposiciones de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949, y por la autoridad de las mismas, de la siguiente manera:-" aparecen cerca del principio de cada Acta del Parlamento. Estas palabras se conocen como la fórmula de promulgación.

Funciones judiciales

La acusación de Warren Hastings, 1788

Antes de la creación de la Corte Suprema del Reino Unido en 2009, el Parlamento era el tribunal supremo del reino para la mayoría de los propósitos, pero el Consejo Privado tenía jurisdicción en algunos casos (por ejemplo, apelaciones de tribunales eclesiásticos). La jurisdicción del Parlamento surgió de la antigua costumbre de pedir a las Cámaras que repararan los agravios y hicieran justicia. La Cámara de los Comunes dejó de considerar las peticiones para revocar las sentencias de los tribunales inferiores en 1399, dejando efectivamente a la Cámara de los Lores como tribunal de última instancia. En los tiempos modernos, las funciones judiciales de la Cámara de los Lores no las realizaba toda la Cámara, sino los Lores de Apelación en Ordinario (jueces a los que se otorgaban dignidades de nobleza vitalicias en virtud de la Ley de Jurisdicción de Apelaciones de 1876) y los Lores de Apelación (otros pares con experiencia en el poder judicial). Sin embargo, en virtud de la Ley de Reforma Constitucional de 2005, estas funciones judiciales se transfirieron a la recién creada Corte Suprema en 2009, y los Lores de Apelación en Ordinario se convirtieron en los primeros jueces de la Corte Suprema. A los compañeros que ocupan altos cargos judiciales ya no se les permite votar o hablar en los Lores hasta que se jubilen como jueces.

A fines del siglo XIX, Acts permitió el nombramiento de Scottish Lords of Appeal in Ordinary y puso fin a la apelación en asuntos penales escoceses ante la Cámara de los Lores, de modo que el Tribunal Superior de Justicia se convirtió en el tribunal penal más alto de Escocia. Existe un argumento de que las disposiciones del artículo XIX de la Ley de la Unión con Inglaterra de 1707 impiden que cualquier tribunal fuera de Escocia conozca de cualquier apelación en casos penales: "Y que dichos tribunales o cualquier otro de naturaleza similar después de las uniones no tienen poder para conocer, revisar o alterar las leyes o sentencias de las judicaturas dentro de Escocia o detener la ejecución de las mismas." El comité judicial de la Cámara de los Lores generalmente tenía un mínimo de dos jueces escoceses para garantizar que se aplicara cierta experiencia de la ley escocesa en las apelaciones escocesas en casos civiles, del Tribunal de Sesión. El Tribunal Supremo ahora suele tener al menos dos jueces escoceses, junto con al menos uno de Irlanda del Norte. Dado que Gales está desarrollando su propia judicatura, es probable que se aplique el mismo principio.

Ciertas otras funciones judiciales han sido históricamente realizadas por la Cámara de los Lores. Hasta 1948, era el órgano en el que debían ser juzgados los compañeros por delitos graves o alta traición; ahora, son juzgados por jurados normales. La última ocasión del juicio de un par en la Cámara de los Lores fue en 1935. Cuando la Cámara de los Comunes acusa a un individuo, el juicio se lleva a cabo en la Cámara de los Lores. Los juicios políticos ahora posiblemente ya no existen, ya que el último ocurrió en 1806. En 2006, varios diputados intentaron revivir la costumbre, habiendo firmado una moción para el juicio político de Tony Blair, pero no tuvo éxito.

Relación con el Gobierno del Reino Unido

El gobierno británico responde ante la Cámara de los Comunes. Sin embargo, ni el Primer Ministro ni los miembros del Gobierno son elegidos por la Cámara de los Comunes. En cambio, el Rey solicita a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo de una mayoría en la Cámara, normalmente el líder del partido más grande en la Cámara de los Comunes, para formar un gobierno. Para que puedan rendir cuentas ante la Cámara Baja, el Primer Ministro y la mayoría de los miembros del Gabinete son, por convención, miembros de la Cámara de los Comunes. El último primer ministro en ser miembro de la Cámara de los Lores fue Alec Douglas-Home, decimocuarto conde de Home, quien se convirtió en primer ministro en 1963. Para adherirse a la convención en virtud de la cual era responsable ante la Cámara Baja, renunció a su título de nobleza. y consiguió la elección a la Cámara de los Comunes a los pocos días de convertirse en Primer Ministro.

Los gobiernos tienen una tendencia a dominar las funciones legislativas del Parlamento, utilizando su mayoría innata en la Cámara de los Comunes y, a veces, utilizando su poder de patrocinio para nombrar pares de apoyo en los Lores. En la práctica, los gobiernos pueden aprobar cualquier legislación (dentro de lo razonable) en la Cámara de los Comunes que deseen, a menos que haya una gran disidencia por parte de los parlamentarios del partido gobernante. Pero incluso en estas situaciones, es muy poco probable que se derrote un proyecto de ley, aunque los parlamentarios disidentes pueden obtener concesiones del gobierno. En 1976, Quintin Hogg, Lord Hailsham de St Marylebone, creó un nombre ahora ampliamente utilizado para este comportamiento, en un artículo académico llamado "dictadura electiva".

El parlamento controla al ejecutivo aprobando o rechazando sus proyectos de ley y obligando a los ministros de la Corona a responder por sus acciones, ya sea en el "tiempo de preguntas" o durante las reuniones de las comisiones parlamentarias. En ambos casos, los Ministros son interrogados por los miembros de sus Cámaras y están obligados a responder.

Aunque la Cámara de los Lores puede examinar al ejecutivo a través del turno de preguntas y de sus comités, no puede derrocar al gobierno. Un ministerio siempre debe conservar la confianza y el apoyo de la Cámara de los Comunes. La Cámara Baja puede indicar su falta de apoyo rechazando una Moción de Confianza o aprobando una Moción de No Confianza. Las Mociones de Confianza son generalmente originadas por el Gobierno para reforzar su apoyo en la Cámara, mientras que las Mociones de No Confianza son presentadas por la Oposición. Las mociones a veces toman la forma "Que esta Cámara [no] tiene confianza en el Gobierno de Su Majestad" pero se utilizan varias otras variedades, muchas de las cuales se refieren a políticas específicas apoyadas oa las que se opone el Parlamento. Por ejemplo, una Moción de Confianza de 1992 usó el formulario, "Que esta Cámara exprese su apoyo a la política económica del Gobierno de Su Majestad". En teoría, tal moción puede presentarse en la Cámara de los Lores, pero, como el Gobierno no necesita gozar de la confianza de esa Cámara, no tendría el mismo efecto que una moción similar en la Cámara de los Comunes; el único ejemplo moderno de tal ocurrencia involucra el 'Sin confianza' moción que fue presentada en 1993 y posteriormente rechazada.

Muchos votos se consideran votos de confianza, aunque no incluyen el lenguaje mencionado anteriormente. Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del Gobierno (como se indica en el Discurso del Trono) generalmente se consideran asuntos de confianza. La derrota de tal proyecto de ley por la Cámara de los Comunes indica que un gobierno ya no cuenta con la confianza de esa Cámara. Se logra el mismo efecto si la Cámara de los Comunes "retira el Suministro," es decir, rechaza el presupuesto.

Cuando un gobierno ha perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, en otras palabras, ha perdido la capacidad de garantizar el requisito básico de la autoridad de la Cámara de los Comunes para gravar y gastar dinero del Gobierno, el Primer Ministro está obligado a dimitir o buscar la disolución del Parlamento y la celebración de nuevas elecciones generales. De lo contrario, la maquinaria del gobierno se detiene en cuestión de días. La tercera opción, organizar un golpe de estado o una revolución antidemocrática, difícilmente se contempla en la época actual. Aunque las tres situaciones se han presentado en los últimos años incluso en economías desarrolladas, las relaciones internacionales han permitido evitar un desastre.

Cuando un Primer Ministro ha dejado de retener la mayoría necesaria y solicita una disolución, el Soberano puede, en teoría, rechazar su solicitud, forzando una renuncia y permitiendo que se le pida al Líder de la Oposición que forme un nuevo gobierno. Este poder se usa muy raramente. Las condiciones que deben cumplirse para permitir tal negativa se conocen como los Principios de Lascelles. Estas condiciones y principios son convenciones constitucionales derivadas de los poderes de reserva del Soberano, así como de una larga tradición y práctica, no establecidas en la ley.

En la práctica, la Cámara de los Comunes' el escrutinio del Gobierno es muy débil. Dado que en las elecciones se emplea el sistema electoral de mayoría simple, el partido gobernante tiende a disfrutar de una gran mayoría en la Cámara de los Comunes; a menudo existe una necesidad limitada de compromiso con otras partes. Los partidos políticos británicos modernos están tan estrechamente organizados que dejan relativamente poco espacio para la libre acción de sus parlamentarios. En muchos casos, los parlamentarios pueden ser expulsados de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de los líderes de los partidos. Durante el siglo XX, el gobierno ha perdido problemas de confianza solo tres veces: dos en 1924 y una en 1979.

Preguntas parlamentarias

Una amplia gama de preguntas de los primeros ministros en 2012, mostrando la Cámara de los Comunes empacada con miembros

En el Reino Unido, el turno de preguntas en la Cámara de los Comunes dura una hora todos los días de lunes a jueves (de 14:30 a 15:30 los lunes, de 11:30 a 12:30 los martes y miércoles)., y de 9:30 a 10:30 los jueves). Cada departamento del Gobierno tiene su lugar en una rotación que se repite cada cinco semanas. La excepción a esta secuencia son las Preguntas Comerciales (Preguntas al Líder de la Cámara de los Comunes), en las que se responden preguntas cada jueves sobre los asuntos de la Cámara la semana siguiente. Además, Preguntas al Primer Ministro tiene lugar todos los miércoles desde el mediodía hasta las 12:30 p. m.

Además de los departamentos gubernamentales, también hay preguntas para los comisionados de la Iglesia. Además, cada miembro del Parlamento tiene derecho a presentar preguntas para su respuesta por escrito. Las preguntas escritas se dirigen al jefe ministerial de un departamento gubernamental, generalmente un secretario de Estado, pero a menudo las responde un ministro de Estado o un subsecretario de Estado parlamentario. Las preguntas escritas se envían a los secretarios de la oficina de mesa, ya sea en papel o electrónicamente, y las respuestas se registran en The Official Report (Hansard) para que estén ampliamente disponibles y accesibles.

En la Cámara de los Lores, se reserva media hora cada tarde al comienzo de los procedimientos del día para los actos de los Lores. preguntas orales. Un compañero envía una pregunta por adelantado, que luego aparece en el documento de pedido para los procedimientos del día. El par dirá: "Mis Señores, les pido permiso para hacer la Pregunta que figura en mi nombre en el Documento de Orden." A continuación, el Ministro responsable responde a la pregunta. Luego, se le permite al compañero hacer una pregunta complementaria y otros compañeros hacen más preguntas sobre el tema del original que figura en el documento de pedido. (Por ejemplo, si la pregunta se refiere a la inmigración, los pares pueden hacerle al Ministro cualquier pregunta relacionada con la inmigración durante el período permitido).

Soberanía parlamentaria

Parliament Buildings, Stormont, Northern Ireland is home to the Northern Ireland Assembly.

Se han adoptado varios puntos de vista diferentes sobre la soberanía del Parlamento. Según el jurista Sir William Blackstone, 'Tiene autoridad soberana e incontrolable para hacer, confirmar, ampliar, restringir, abrogar, derogar, revivir y exponer leyes, concernientes a asuntos de todas las denominaciones posibles, eclesiásticas o temporales, civil, militar, marítimo o criminal… puede, en definitiva, hacer todo lo que no es naturalmente imposible."

El juez escocés Thomas Cooper, primer Lord Cooper de Culross, ha adoptado una opinión diferente. Cuando decidió el caso de 1953 de MacCormick v. Lord Advocate como Lord Presidente de la Corte de Sesión, declaró: "El principio de la soberanía ilimitada del Parlamento es un principio distintivamente inglés y no tiene equivalente en el derecho constitucional escocés." Continuó: "Teniendo en cuenta que la legislación de la Unión extinguió los Parlamentos de Escocia e Inglaterra y los reemplazó por un nuevo Parlamento, tengo dificultades para ver por qué el nuevo Parlamento de Gran Bretaña debe heredar todas las características peculiares del Parlamento inglés pero ninguno de los escoceses." Sin embargo, no dio una opinión concluyente sobre el tema.

Por lo tanto, la cuestión de la soberanía parlamentaria parece seguir sin resolverse. El parlamento no ha aprobado ninguna ley que defina su propia soberanía. La Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 establece que "se reconoce que el Parlamento del Reino Unido es soberano". sin calificación ni definición. Una posible limitación relacionada con el Parlamento se relaciona con el sistema legal escocés y la fe presbiteriana, cuya preservación fueron condiciones previas escocesas para la creación del Parlamento unificado. Dado que el Parlamento del Reino Unido se creó sobre la base de estas promesas, es posible que no tenga poder para promulgar leyes que las infrinjan.

El poder del Parlamento a menudo ha sido erosionado por sus propias leyes. Las leyes aprobadas en 1921 y 1925 otorgaron a la Iglesia de Escocia total independencia en asuntos eclesiásticos. Desde 1973 hasta 2020, su poder estuvo restringido por la pertenencia a la Unión Europea, que tiene el poder de hacer que las leyes se hagan cumplir en cada estado miembro. En el caso Factortame, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que los tribunales británicos podrían tener facultades para anular la legislación británica que contravenga la legislación europea.

El Parlamento también ha creado parlamentos nacionales descentralizados y una asamblea con distintos grados de autoridad legislativa en Escocia, Gales e Irlanda del Norte, pero no en Inglaterra, que continúa gobernada por el Parlamento del Reino Unido. El parlamento todavía tiene el poder sobre las áreas cuya responsabilidad recae en las instituciones delegadas, pero normalmente obtendría el acuerdo de esas instituciones para actuar en su nombre. De manera similar, ha otorgado el poder de dictar reglamentos a los Ministros de la Corona y el poder de promulgar legislación religiosa al Sínodo General de la Iglesia de Inglaterra. (Las medidas del Sínodo General y, en algunos casos, los instrumentos estatutarios propuestos elaborados por los ministros, deben ser aprobados por ambas Cámaras antes de que se conviertan en ley).

En todos los casos antes mencionados, la autoridad ha sido concedida por Ley del Parlamento y puede ser revocada de la misma manera. Está totalmente dentro de la autoridad del Parlamento, por ejemplo, abolir los gobiernos delegados en Escocia, Gales e Irlanda del Norte o, como sucedió en 2020, abandonar la UE. Sin embargo, el Parlamento también revocó su competencia legislativa sobre Australia y Canadá con las Leyes de Australia y Canadá: aunque el Parlamento del Reino Unido podría aprobar una Ley revocando su acción, no tendría efecto en Australia o Canadá como competencia del Parlamento Imperial ya no está reconocido allí por ley.

Una consecuencia reconocida de la soberanía del Parlamento es que no puede obligar a futuros Parlamentos; es decir, ninguna Ley del Parlamento puede estar segura de ser enmendada o derogada por un Parlamento futuro. Por ejemplo, aunque el Acta de Unión de 1800 establece que los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda se unirán "para siempre" El parlamento permitió que Irlanda del Sur abandonara el Reino Unido en 1922.

Privilegios

Cada Cámara del Parlamento posee y protege varios privilegios antiguos. La Cámara de los Lores se basa en el derecho inherente. En el caso de la Cámara de los Comunes, el Portavoz va a los Lores' Cámara al comienzo de cada nuevo Parlamento y solicita a los representantes del Soberano que confirmen la 'indudable' de la Cámara Baja. privilegios y derechos. La ceremonia observada por la Cámara de los Comunes data del reinado del rey Enrique VIII. Cada Cámara es la guardiana de sus privilegios y puede castigar las infracciones de los mismos. El alcance del privilegio parlamentario se basa en la ley y la costumbre. Sir William Blackstone afirma que estos privilegios son "muy amplios e indefinidos" y no puede ser definido excepto por las propias Casas del Parlamento.

El principal privilegio reclamado por ambas Cámaras es el de la libertad de expresión en el debate; nada de lo dicho en ninguna de las Cámaras puede ser cuestionado en ningún tribunal u otra institución fuera del Parlamento. Otro privilegio reclamado es el de la libertad de arresto; en un momento se consideró que esto se aplicaba a cualquier arresto, excepto por alta traición, delito grave o alteración del orden público, pero ahora excluye cualquier arresto por cargos penales; se aplica durante una sesión del Parlamento y 40 días antes o después de dicha sesión. Los miembros de ambas Cámaras ya no tienen el privilegio de servir en jurados.

Ambas Cámaras poseen el poder de castigar las infracciones de su privilegio. El desacato al Parlamento, por ejemplo, la desobediencia de una citación emitida por un comité, también puede ser castigado. La Cámara de los Lores puede encarcelar a una persona por un período de tiempo determinado, pero una persona encarcelada por la Cámara de los Comunes es puesta en libertad mediante prórroga. Las sanciones impuestas por cualquiera de las Cámaras no pueden impugnarse ante ningún tribunal y no se aplica la Ley de derechos humanos.

Hasta al menos 2015, los miembros de la Cámara de los Comunes también tenían el privilegio de un área de asientos separada en el comedor del Palacio de Westminster, protegida por una partición falsa etiquetada como "MP solo más allá de este punto". para que no tuvieran que sentarse con el personal de la cantina tomando un descanso. Esto provocó la burla de un parlamentario recién elegido de 20 años que lo describió como "ridículo" esnobismo.

Emblema

Beaufort Portcullis insignia de los Tudors

El emblema casi oficial de las Casas del Parlamento es un rastrillo coronado. El rastrillo fue originalmente la insignia de varias familias nobles inglesas del siglo XIV. Luego fue adoptado por los reyes de la dinastía Tudor en el siglo XVI, bajo los cuales el Palacio de Westminster se convirtió en el lugar de reunión habitual del Parlamento. La corona se agregó para hacer de la insignia un símbolo específicamente real.

El rastrillo probablemente se asoció por primera vez con el Palacio de Westminster a través de su uso como decoración en la reconstrucción del Palacio después del incendio de 1512. Sin embargo, en ese momento era solo uno de muchos símbolos. El uso generalizado del rastrillo en todo el Palacio data del siglo XIX, cuando Charles Barry y Augustus Pugin lo utilizaron ampliamente como elemento decorativo en sus diseños para el nuevo Palacio construido tras el desastroso incendio de 1834.

El rastrillo coronado llegó a ser aceptado durante el siglo XX como el emblema de ambas cámaras del parlamento. Esto fue simplemente el resultado de la costumbre y el uso en lugar de una decisión específica. El emblema ahora aparece en papelería oficial, publicaciones y papeles, y está estampado en varios artículos que se usan en el Palacio de Westminster, como cubiertos, platería y porcelana. Se utilizan varios tonos de rojo y verde para la identificación visual de la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes.

Medios de difusión

Todos los eventos públicos se transmiten en vivo y bajo demanda a través de www.parliamentlive.tv, que mantiene un archivo que data del 4 de diciembre de 2007. También hay un canal de YouTube oficial relacionado. También son retransmitidos en directo por el canal inglés independiente Euronews. En el Reino Unido, la BBC tiene su propio canal dedicado al parlamento, BBC Parliament, que transmite las 24 horas del día y también está disponible en BBC iPlayer. Muestra cobertura en vivo de la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores, el Parlamento escocés, la Asamblea de Irlanda del Norte y el Senedd.