Parlamento de Cataluña

El Parlamento de Cataluña (catalán: Parlament de Catalunya, IPA: [pəɾləˈmen də kətəˈluɲə]; español: Parlamento de Cataluña; Occitano: Parlament de Catalonha) es la legislatura unicameral de la comunidad autónoma de Cataluña. El Parlamento está formado actualmente por 135 miembros, conocidos como diputados (diputats/deputats/diputados), que son elegidos por mandatos de cuatro años. o tras disolución extraordinaria, elegida por sufragio universal en listas de cuatro circunscripciones, correspondientes a las provincias catalanas. El edificio del Parlamento está situado en el parque de la Ciutadella de Barcelona.

Creada en 1932, tras la concesión de autogobierno a Cataluña por la Segunda República Española, se exilió en 1939 como consecuencia de la victoria nacionalista en la Guerra Civil Española. Fue restablecido en 1979 durante la transición a la democracia. Las elecciones generales más recientes al Parlamento se celebraron el 14 de febrero de 2021.

Antecedentes históricos

Tribunales Catalanes

Los primeros órganos representativos y legislativos en Cataluña fueron el Tribunal Comital (catalán: Cort Comtal) de Barcelona, siguiendo el modelo de la curia regis franca, y la Paz y la Tregua. Asambleas de Dios (Assemblees de Pau i Treva), de las que el registro más antiguo data del año 1027. Las últimas fueron originalmente reuniones locales ad hoc convocadas por el clero (Oliba, obispo de Vic, fallecido en 1046, fue un notable instigador) pero progresivamente quedó subsumido en la corte de los Condes de Barcelona. El primer código jurídico catalán, los Usatges de Barcelona, fue promulgado por el conde Ramon Berenguer I a partir de las decisiones de estas asambleas.

Aunque los condes de Barcelona habían ampliado mucho el territorio bajo su control, su poder financiero y militar era bastante limitado, debido al impacto de la revolución feudal durante la regencia de la condesa Ermesinde de Carcasona (1018-1044). Sus recursos personales eran particularmente insuficientes en períodos de crisis económica o expansión militar, de los cuales fueron muchos entre los siglos XII y XV. La necesidad de conseguir tropas e ingresos motivó una progresiva ampliación de la Corte Condal (Corte Real tras la unión dinástica de Barcelona y el Reino de Aragón, creando la Corona de Aragón) y una formalización de sus procedimientos. Llegó a denominarse Cort General de Catalunya o Corts catalanes (Tribunal General de Cataluña o Cortes Catalanas), y estaba dotado de procedimientos formales, constituciones efectivamente escritas, por el rey Pedro III de Aragón en 1283, convirtiendo a esta institución en el órgano legislativo y político del Principado de Cataluña.

Las Corts Catalanes eran convocadas y presididas por el rey como conde de Barcelona, estando compuestas por Tres Estamentos (Tres Braços), en representación del clero, los nobles feudales y los ciudadanos de villas Reales como Barcelona o Girona. Los habitantes de las ciudades feudales (como Cardona) no estaban representados, excepto por sus señores. La función principal de las Corts era legislativa, ya sea en la aprobación de leyes propuestas por el monarca (Constitucions) o por iniciativa propia (capítols de cort ). Aunque las Cortes catalanas se reunían a intervalos irregulares, también aprobaba formalmente los actos de las Cortes entre el Rey y sus sesiones (las conocidas como pragmàtiques) y, a partir de 1359, establecía una delegación permanente para supervisar la Corona (la Diputación del General, precursora de la Generalitat de Catalunya). Las Cortes Catalanas, así como las demás instituciones del Principado y el uso administrativo de la lengua catalana, fueron abolidas por los decretos de Nueva Planta en 1716 después de que la Casa de Borbón, apoyada por la Corona de Castilla, derrotara al pretendiente al trono de los Habsburgo. que contó con el respaldo de los restos de la Corona de Aragón en la Guerra de Sucesión Española.

Historia moderna

Primeras propuestas de una asamblea catalana

Desde finales del siglo XIX hubo intentos de restaurar un sistema autónomo de representación para Cataluña. Las Bases de Manresa (1892) propusieron la creación de nuevas Cortes catalanas, en parte inspiradas en las originales. Por otro lado, los federalistas republicanos y los nacionalistas catalanes de izquierda hicieron sus propias propuestas de una asamblea catalana liberal y democrática. El primer logro del nacionalismo catalán (liderado en ese momento por la Liga Regionalista), la Mancomunidad de Cataluña (1914-25), fue una institución compuesta por las diputaciones provinciales (diputaciones) de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona, que incluía una asamblea general formada por representantes de las cuatro provincias, pero carecía de competencias legislativas. En 1919, la Mancomunidad preparó un proyecto de Estatuto de Autonomía para Cataluña que incluía un parlamento bicameral, sin embargo, el proyecto de ley no se implementó. La asamblea y la propia Commonwealth fueron disueltas y prohibidas por la dictadura de Miguel Primo de Rivera en 1925.

República y Generalitat

Tras una breve proclamación de la República Catalana el 14 de abril de 1931 y el establecimiento provisional de la Generalitat como gobierno catalán dentro de la nueva República Española, el Primer Estatuto de Autonomía de Cataluña fue aprobado por el Parlamento español en septiembre de 1932, reconociendo Autogobierno catalán y establecimiento de un Parlamento de Cataluña independiente como órgano legislativo de la Generalitat, siendo elegido el 20 de noviembre de 1932. Esta primera legislatura estuvo controlada por la Izquierda Republicana de Cataluña (Esquerra Republicana de Catalunya, ERC), que obtuvo la mayoría absoluta de escaños, mientras que la conservadora Liga Regionalista, casi hegemónica en Cataluña durante el reinado de Alfonso XIII, alcanzó el segundo puesto pero lejos de Esquerra Republicana. Lluís Companys fue nombrado primer presidente del Parlament. El Parlament nombró al líder de ERC, Francesc Macià, presidente de la Generalitat y, nada más terminar las elecciones, la institución comenzó a aprobar legislación progresista en distintos ámbitos, como la sanidad, la cultura y el derecho civil, sin embargo, la institución quedó suspendida entre 1934. y 1936, cuando el Gobierno de Cataluña intentó crear un Estado catalán dentro de una República Federal Española después, entre otras razones, del giro a la derecha del gobierno republicano por la inclusión de ministros de la CEDA, autoproclamados tradicionalistas totalitarios antimarxistas y antidemocráticos. cercano a los fascistas europeos, y el rechazo por parte del Tribunal Republicano de Garantías Constitucionales (Tribunal Constitucional de la época) del proyecto emancipatorio de reforma agraria de la Ley de Contratos de Cultivos aprobado por el Parlamento de Cataluña. La declaración unilateral de soberanía duró 10 horas.

El Parlamento y el gobierno fueron restaurados en febrero de 1936 después de la victoria del Frente Popular en las elecciones españolas, y abolidos por el dictador Francisco Franco al comienzo de la ocupación de Cataluña durante la Guerra Civil Española. El Parlamento de Cataluña, como el resto de instituciones de la Generalitat, se exilió en 1939.

Reestablecimiento

Después de la muerte de Franco en 1975 y los primeros años posteriores de la transición española a la democracia, crecieron los reclamos de la mayor parte de la sociedad y el espectro político catalán, desde comunistas hasta liberales, para restaurar el autogobierno. La Generalitat volvió del exilio en 1977. En 1979, el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña reconoció la restauración del Parlament. La primera legislatura del actual Parlamento de Cataluña fue elegida el 20 de marzo de 1980, 48 años después de las primeras elecciones de 1932. Convergència i Unió (CiU), una coalición electoral nacionalista catalana de centro derecha, obtuvo la pluralidad de escaños, alcanzando 48 de 135 escaños. , y entregando así la presidencia de la Generalitat a su líder Jordi Pujol, cargo que ocuparía hasta 2003. Se inició así un periodo de hegemonía de CiU, que ganó las elecciones de 1984 por mayoría absoluta (72 de 135).

Membresía

Los representantes del Parlamento de Cataluña se eligen cada cuatro años después de la fecha de su elección anterior, salvo que se disuelva antes, bajo un sistema de representación proporcional por listas de partidos.

Desde 1980, los 135 miembros del Parlamento de Cataluña se eligen mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada, con un umbral del 3% de los votos válidos, que incluyen los votos en blanco, que se aplica en cada distrito electoral. Los escaños se distribuyen por circunscripciones correspondientes a las provincias de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona, a cada una de las cuales se asignan 85, 18, 17 y 15 escaños respectivamente.

En las elecciones de 1932 había 85 escaños hasta la elección divididos en cinco circunscripciones: la ciudad de Barcelona propiamente dicha y las provincias de Barcelona (excluyendo la ciudad de Barcelona), Girona, Lleida y Tarragona, asignándose a cada una 24, 19 , 14, 14 y 14 plazas respectivamente. Fueron elegidos bajo el sistema republicano de votación en bloque por pluralidad o mayoritari por distritos, en el que cada votante votaba por el 75% de los escaños de su circunscripción. En la práctica, esto aseguró que el bloque ganador siempre obtendría tres cuartas partes de los votos (68 escaños), asegurando así una mayoría, mientras que el segundo bloque más grande obtendría el resto (17 escaños). Este sistema castigó duramente a los partidos menores, lo que les hizo extremadamente difícil obtener representación.

Resultados de las elecciones al Parlamento de Cataluña

Liderazgo

La dirección del Parlamento de Cataluña reside en la Mesa del Parlamento compuesta por un Presidente (Speaker), dos Vicepresidentes que presiden el debate cuando el Presidente está ausente, y cuatro Secretarios, elegidos en la primera sesión de cada nueva Parlamento electo. La Mesa tiene la tarea de gestionar el calendario del Parlamento e interpretar sus reglas de orden, incluido el poder de expulsar a los miembros de las sesiones.

También hay un segundo órgano consultivo, el Consejo de Portavoces (Catalán: Junta de PortaveusEspañol: Junta de Portavoces, Aranese: Conselh de Pòrtavotzes), que está formado por los líderes y voceros de cada grupo parlamentario en el Parlamento y tiene el derecho de ser "oído" antes de que la Mesa tome algunas decisiones como la programación de debates y votos. En el sistema español, sin embargo, los partidos gobernantes generalmente no tienen un apretado control sobre el programa del Parlamento, ni lo utilizan para rechazar las propuestas de oposición sin debate: son votados en comité o por la casa completa después del debate más corto permitido por las reglas del orden. Por lo tanto, aunque el control de la Mesa y del Consejo de Portavoces es definitivamente importante, no es un asunto crítico ya que a veces se convierte en otros sistemas.

Funciones

La definición y funciones del Parlamento de Cataluña están definidas en el Título II, Capítulo I del Estatuto de Autonomía. Según el Estatuto, el Parlamento:

• Nombra al Presidente de la Generalitat de Catalunya.
• Pasar la legislación catalana en el negocio de su competencia.
• Pase el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Cataluña.
• Controla la acción de la Generalitat de Cataluña y las agencias autónomas, las empresas públicas y todos los demás organismos que respondan.
• Nombra el Síndic de Greuges (ombudsman).
• Nombra a ocho senadores que representan Cataluña en el Senado de España.
• Elabora proyectos de ley para presentarlos a la Mesa del Congreso de los Diputados y designa a los representantes del Parlamento encargados de defenderlos.
• Pide la aprobación de proyectos de ley del Gobierno de España.
• Pide al Estado la transferencia o delegación de poderes y la atribución de poderes en el marco del artículo 150 de la Constitución.
• Apelaciones de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional y en otros procedimientos constitucionales, de conformidad con las disposiciones de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
• Realizar otras funciones atribuidas a él por el Estatuto de Autonomía y las leyes.

Edificio

La sede oficial del Parlamento es el Palacio del Parlamento de Cataluña (Palau del Parlament de Catalunya en catalán). Está situado en el Parc de la Ciutadella de la capital, Barcelona. La entrada principal está en el número 1 de la plaza Joan Fiveller.

El edificio fue diseñado por el arquitecto flamenco Jorge Próspero de Verboom entre 1716 y 1748 para servir de arsenal, en la fortaleza de la Ciudadela que había construido el rey Felipe V, poco después de haber conquistado la ciudad de Barcelona, el 11 de septiembre. 1714. Tras la destrucción de la Ciudadela, en 1868, el antiguo arsenal fue reconvertido en palacio por el arquitecto Pere Falqués, con el fin de recibir a la familia real durante la Exposición Universal de Barcelona de 1888. En 1900, el edificio se convirtió en el Museo Local de Artes Decorativas y Arqueológicas (Museo Municipal de Arte Decorativo y Arqueológico en español).

En 1932, tras la proclamación de la Segunda República Española y la concesión del autogobierno a Cataluña, el edificio fue elegido por el recién creado Parlamento catalán. El edificio fue reformado por el decorador Santiago Marco, transformando el salón del trono en salón de sesiones, y en la fachada el escudo de los Borbones fue sustituido por el Blasón de Cataluña. La sesión inaugural se celebró el 6 de diciembre de 1932. Tras la Guerra Civil, el edificio se convirtió en cuartel militar y, en 1945, en sede del Museo de Arte Moderno de Barcelona.

En 1977, durante la transición española a la democracia, el edificio sirvió temporalmente como Asamblea de Parlamentarios (catalán: Assemblea de Parlamentaris) hasta la restitución del autogobierno catalán. En 1979 volvió a ser sede del Parlamento y fue renovado. Finalmente, el Museo de Arte Moderno fue trasladado en 2004 al Palacio Nacional de Montjuïc, nueva sede del Museo Nacional de Arte de Cataluña. Desde entonces, el palacio se utiliza exclusivamente con fines parlamentarios.

Ahora figura como Bien cultural de interés local (Bé cultural d'interès local en catalán) en el Inventario del Patrimonio Cultural de Cataluña, con el número 08019/125.

Galería