Parlamento de Canadá
El Parlamento de Canadá (en francés: Parlement du Canada) es la legislatura federal de Canadá, con sede en Parliament Hill en Ottawa, y está compuesto de tres partes: el Rey, el Senado y la Cámara de los Comunes. Por convención constitucional, la Cámara de los Comunes es dominante, y el Senado rara vez se opone a su voluntad. El Senado revisa la legislación desde un punto de vista menos partidista y puede iniciar ciertos proyectos de ley. El monarca o su representante, normalmente el gobernador general, proporciona el asentimiento real para convertir los proyectos de ley en leyes.
El gobernador general, en nombre del monarca, convoca y nombra a los 105 senadores por consejo del primer ministro, mientras que cada uno de los 338 miembros de la Cámara de los Comunes -llamados miembros del Parlamento (MP)- representa un partido electoral. distrito, comúnmente conocido como riding, y son elegidos por votantes canadienses que residen en el riding. El gobernador general también convoca y convoca a la Cámara de los Comunes, y puede prorrogar o disolver el Parlamento, para finalizar una sesión parlamentaria o convocar elecciones generales. El gobernador general también pronuncia el Discurso del Trono en la apertura de cada nuevo Parlamento (el monarca lo ha hecho ocasionalmente, en lugar del gobernador general, cuando visita Canadá).
El Parlamento actual, convocado por la Gobernadora General Mary Simon en noviembre de 2021, es el Parlamento número 44 desde la Confederación en 1867. Los idiomas oficiales del Parlamento son el inglés y el francés.
Composición
El cuerpo está formado por el monarca canadiense, representado por un virrey, el gobernador general; una cámara alta, el Senado; y una cámara baja, la Cámara de los Comunes. Cada elemento tiene sus propios oficiales y organización. Cada uno tiene un papel distinto, pero trabajan en conjunto dentro del proceso legislativo. Este formato fue heredado del Reino Unido y es una copia casi idéntica del Parlamento de Westminster, las mayores diferencias se derivan de situaciones exclusivas de Canadá, como la naturaleza transitoria de la residencia del monarca en el país y la falta de de una nobleza para formar la cámara alta.
Solo aquellos que se sientan en la Cámara de los Comunes suelen llamarse miembros del Parlamento (MP); el término no suele aplicarse a los senadores (excepto en la legislación, como la Ley del Parlamento de Canadá), aunque el Senado forma parte del Parlamento. Aunque legislativamente menos poderosos, los senadores ocupan posiciones más altas en el orden nacional de precedencia. Ningún individuo puede servir en más de una cámara al mismo tiempo.
Monarca
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El lugar del soberano en la legislatura, conocido formalmente como Rey en el Parlamento, está definido por la Ley de Constitución de 1867 y varias convenciones. Sin embargo, ni él ni su virrey participan en el proceso legislativo, salvo para significar la aprobación del Rey de un proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Parlamento, conocido como la concesión del Asentimiento Real, que es necesario para que se promulgue un proyecto de ley. como ley Por lo tanto, todos los proyectos de ley federales comienzan con la frase "Ahora, por lo tanto, Su Majestad, por y con el consejo y consentimiento del Senado y la Cámara de los Comunes de Canadá, promulga lo siguiente..." y, como tal, la Corona es inmune a los actos del Parlamento a menos que se exprese lo contrario en el acto mismo. El gobernador general normalmente realizará la tarea de otorgar el Asentimiento Real, aunque el monarca también puede hacerlo, a pedido del Gabinete o del virrey, quien puede diferir el asentimiento al soberano según la constitución.
Dado que tanto el monarca como sus representantes están tradicionalmente excluidos de la Cámara de los Comunes, cualquier ceremonia parlamentaria en la que participen se lleva a cabo en la cámara del Senado. Sin embargo, las cámaras alta y baja contienen cada una una maza, lo que indica la autoridad del Rey en el Parlamento y el privilegio otorgado a ese cuerpo por él, ambos con una corona en su vértice. La maza original para el Senado fue la utilizada en el Consejo Legislativo de la Provincia de Canadá después de 1849, mientras que la de la Cámara de los Comunes fue heredada de la Asamblea Legislativa de la Provincia de Canadá, utilizada por primera vez en 1845. Tras la quema del Center Block el 3 de febrero de 1916, la ciudad de Londres, Inglaterra, donó un reemplazo, que todavía se usa en la actualidad. La maza temporal, hecha de madera, y utilizada hasta que llegó la nueva del Reino Unido en 1917, todavía se lleva al Senado cada 3 de febrero. La maza de 1,6 metros de largo del Senado está hecha de latón y oro. El Senado no puede sentarse si su maza no está en la cámara; por lo general, se sienta en la mesa con la corona mirando hacia el trono, aunque, durante ciertas ceremonias, puede ser sostenida por el portador de la maza, de pie junto al gobernador general o monarca en el Senado.
Los miembros de las dos cámaras del Parlamento también deben expresar su lealtad al soberano y respetar su autoridad, ya que todos los nuevos parlamentarios deben realizar el Juramento de Lealtad antes de que puedan ocupar sus escaños. Además, la oposición oficial se llama formalmente Oposición Leal de Su Majestad, para significar que, aunque pueden oponerse a las políticas del Gabinete en ejercicio, siguen estando dedicados a la Corona apolítica.
Senado
La cámara alta del Parlamento de Canadá, el Senado (en francés: Sénat), es un grupo de 105 personas nombradas por el gobernador general con el asesoramiento del primer ministro.; todos los designados deben, según la constitución, tener un mínimo de 30 años de edad, ser súbditos del monarca y poseer bienes con un valor neto de al menos $ 4,000, además de poseer tierras por valor de no menos de $ 4,000 dentro de la provincia la candidato busca representar. Los senadores sirvieron de por vida hasta 1965, cuando una enmienda constitucional impuso una edad de jubilación obligatoria de 75 años. Sin embargo, los senadores pueden renunciar a sus escaños antes de esa marca y pueden perder su cargo si no asisten a dos sesiones consecutivas del Parlamento.
El principio subyacente a la composición del Senado es la igualdad entre las regiones geográficas de Canadá (llamadas Divisiones en la Constitución): 24 para Ontario, 24 para Quebec, 24 para las Marítimas (10 para Nueva Escocia, 10 para New Brunswick y cuatro para la Isla del Príncipe Eduardo), y 24 para las provincias occidentales (seis para cada una de Manitoba, Columbia Británica, Saskatchewan y Alberta). Además, los senadores son designados de dos áreas geográficas que no forman parte de ninguna división senatorial. Terranova y Labrador (desde 1949 la provincia "más nueva", aunque el asentamiento inglés "más antiguo"), está representada por seis senadores. Desde 1975, cada uno de los territorios de Canadá está representado por un senador: los Territorios del Noroeste, Yukón y (desde su formación en 1999) Nunavut. El gobernador general puede nombrar 4 u 8 senadores adicionales, siempre que se obtenga la aprobación del Rey y las cuatro divisiones estén igualmente representadas. Este poder se ha empleado una vez desde 1867: para garantizar la aprobación del proyecto de ley que establece el impuesto sobre bienes y servicios, el primer ministro Brian Mulroney aconsejó a la reina Isabel II que nombrara senadores adicionales en 1990. Esto da como resultado un número máximo temporal de senadores de 113, que debe por desgaste volver a su número normal de 105.
Cámara de los Comunes
El componente electo del Parlamento canadiense es la Cámara de los Comunes (en francés: Chambre des communes), con cada miembro elegido por una pluralidad de votantes en cada uno de los países&# 39; s distritos electorales federales, o cabalgatas. Para postularse para uno de los 338 escaños de la cámara baja, una persona debe tener al menos 18 años. Cada miembro ocupa el cargo hasta que se disuelve el Parlamento, después de lo cual puede buscar la reelección. Las cabalgatas se reorganizan periódicamente de acuerdo con los resultados de cada censo nacional decenal; sin embargo, la "cláusula senatorial" de la Ley de la Constitución de 1867 garantiza a cada provincia al menos tantos diputados como senadores tiene, y la "cláusula del abuelo" permite a cada provincia tantos diputados como tenía en 1976 o 1985. La existencia de esta legislación ha empujado el tamaño de la Cámara de los Comunes por encima del mínimo requerido de 282 escaños.
Charles Robert es el empleado.
Jurisdicción
Los poderes del Parlamento de Canadá están limitados por la constitución, que divide las capacidades legislativas entre las legislaturas federal y provincial; en general, las legislaturas provinciales solo pueden aprobar leyes relacionadas con temas que la constitución les reserva explícitamente (como educación, funcionarios provinciales, gobierno municipal, instituciones de beneficencia y "asuntos de carácter meramente local o privado") mientras que cualquier asunto que no esté bajo la autoridad exclusiva de las legislaturas provinciales está dentro del alcance del poder del Parlamento federal. Por lo tanto, solo el Parlamento puede aprobar leyes relacionadas con, entre otras cosas, el servicio postal, el censo, el ejército, la navegación y el transporte marítimo, la pesca, la moneda, la banca, los pesos y medidas, la quiebra, los derechos de autor, las patentes, las Primeras Naciones y la naturalización. En algunos casos, sin embargo, las jurisdicciones de los parlamentos federal y provincial pueden ser más vagas. Por ejemplo, el parlamento federal regula el matrimonio y el divorcio en general, pero la solemnización del matrimonio está regulada únicamente por las legislaturas provinciales. Otros ejemplos incluyen los poderes de los parlamentos federal y provincial para imponer impuestos, pedir dinero prestado, castigar delitos y regular la agricultura.
Los poderes del Parlamento también están limitados por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades, aunque la mayoría de sus disposiciones pueden anularse mediante el uso de la cláusula no obstante. Sin embargo, dicha cláusula nunca ha sido utilizada por el parlamento federal, aunque sí ha sido empleada por algunas legislaturas provinciales. Las leyes que violen cualquier parte de la constitución no son válidas y pueden ser declaradas inconstitucionales por los tribunales.
Oficiales
Cada una de las dos cámaras del Parlamento está presidida por un orador; el del Senado es un miembro designado por el gobernador general con el consejo del primer ministro, mientras que el equivalente de la Cámara de los Comunes es un miembro del Parlamento, que es elegido por los demás miembros de ese cuerpo. En general, los poderes de estos últimos son mayores que los de los primeros. Siguiendo el modelo británico, la cámara alta es esencialmente autorreguladora, pero la cámara baja está controlada por el presidente, en un modelo mayoritario que otorga gran poder y autoridad al presidente. En 1991, sin embargo, se ampliaron los poderes del presidente del Senado, lo que reorganizó el equilibrio de poder para estar más cerca del marco de los Comunes.
El ujier de la vara negra del Senado de Canadá es el puesto de protocolo más importante en el Parlamento, siendo el mensajero personal ante la legislatura del soberano y gobernador general. El ujier también es un oficial de piso del Senado responsable de la seguridad en esa cámara, así como de los detalles de protocolo, administrativos y logísticos de los eventos importantes que tienen lugar en la Colina del Parlamento, como el Discurso del Trono, las ceremonias de Asentimiento Real, el estado funerales o la investidura de un nuevo gobernador general.
Otros funcionarios del Parlamento incluyen el auditor general, el director electoral, el comisionado de idiomas oficiales, el comisionado de privacidad, el comisionado de información, el comisionado de conflicto de intereses y ética, el comisionado de integridad del sector público y el comisionado de cabildeo. Estos individuos son designados por una o ambas cámaras, a las que informan a través del presidente de esa cámara. A veces se los denomina Agentes del Parlamento. Otro funcionario clave es el bibliotecario parlamentario, cargo establecido en 1871 en virtud de la Ley de la Biblioteca del Parlamento, encargado de dirigir la Biblioteca del Parlamento.
Plazo
La Ley de la Constitución de 1867 establece que el gobernador general es el único responsable de convocar al Parlamento, aunque sigue siendo prerrogativa del monarca prorrogar y disolver la legislatura, después de lo cual los autos para una asamblea general federal Las elecciones suelen ser abandonadas por el gobernador general en Rideau Hall. Una vez finalizada la elección, el gobernador general, siguiendo el consejo del primer ministro, emite una proclamación real convocando al Parlamento a reunirse. En la fecha dada, los nuevos parlamentarios prestan juramento y luego, junto con los parlamentarios que regresan, son llamados al Senado, donde se les indica que elijan a su presidente y regresen a la Cámara de los Comunes para hacerlo antes de levantar la sesión.
La nueva sesión parlamentaria está marcada por la apertura del Parlamento, una ceremonia en la que se puede abordar una variedad de temas en un Discurso desde el trono pronunciado por el monarca, el gobernador general o un delegado real. El ujier de la vara negra invita a los parlamentarios a estos eventos, llamando a las puertas de la cámara baja que se cerraron de golpe, un arreglo simbólico diseñado para ilustrar la Cámara de los Comunes. derecho a negar la entrada a cualquier persona, incluso al monarca (pero con excepción de los mensajeros reales). Una vez que los parlamentarios se reúnen detrás del Colegio de Abogados del Senado, salvo el primer ministro, el único parlamentario al que se le permite entrar al Senado propiamente dicho para sentarse cerca del estrado del trono, el presidente de la Cámara de los Comunes presenta al monarca o al gobernador general y reclama formalmente la derechos y privilegios de la Cámara de los Comunes; y luego el presidente del Senado, en nombre de la Corona, responde en reconocimiento después de que el soberano o virrey tome asiento en el trono. Luego se lee el discurso en voz alta. Puede esbozar el programa del Gabinete para la próxima sesión legislativa, así como otros asuntos elegidos por el orador.
Una sesión parlamentaria dura hasta una prórroga, después de la cual, sin ceremonia, ambas cámaras de la legislatura cesan todos los asuntos legislativos hasta que el gobernador general emite otra proclamación llamando al comienzo de una nueva sesión; a excepción de la elección de un orador para la Cámara de los Comunes y su reclamo de los privilegios de esa cámara, se siguen nuevamente los mismos procedimientos para la apertura del Parlamento. Después de varias sesiones de este tipo, que oscilaron entre una y siete, un parlamento llega a su fin por disolución y, por lo general, sigue una elección general. Sujeto a la discreción del gobernador general, las elecciones generales se llevan a cabo cuatro años después del anterior, el tercer lunes de octubre o, por recomendación del director electoral, el martes o lunes siguiente. El gobernador general puede disolver el Parlamento y convocar elecciones generales fuera de estas fechas fijas, convencionalmente con el consejo del primer ministro, que puede estar precedida por una moción de censura exitosa. El momento de tales disoluciones puede tener motivaciones políticas.
Procedimiento
Ambas cámaras determinan las mociones por voto de voz; el oficial que preside hace la pregunta y, después de escuchar gritos de "sí" y "no" de los miembros, anuncia de qué lado sale victorioso. Esta decisión del Portavoz es final, a menos que los miembros exijan una votación registrada, lo que requiere al menos dos en el Senado y cinco en la Cámara de los Comunes. Los miembros de ambas cámaras votan levantándose en sus lugares para ser contados; al presidente del Senado se le permite votar sobre una moción o proyecto de ley, aunque lo hace de manera irregular, en aras de la imparcialidad, y si no hay mayoría, la moción es rechazada. En la Cámara de los Comunes, sin embargo, el orador no puede votar, a menos que sea para desempatar. El orador suele votar a favor del statu quo. La constitución establece que los quórums sean de 15 senadores en la cámara alta y 20 miembros en la cámara baja, contándose dentro del cómputo el presidente de cada cuerpo.
Por lo tanto, la votación puede tomar tres formas posibles: siempre que sea posible, dejando el asunto abierto para futuras consideraciones y permitiendo una mayor discusión por parte de la cámara; cuando no sea posible más discusión, teniendo en cuenta que el asunto podría volver a presentarse en el futuro y ser decidido por una mayoría en la cámara; o dejar un proyecto de ley en su forma actual en lugar de modificarlo. Por ejemplo, durante la votación sobre el presupuesto de 2005, que se consideró un voto de confianza, el presidente de la Cámara de los Comunes emitió el voto de desempate durante la segunda lectura, moviéndose a favor del presupuesto y permitiendo su aprobación. Si la votación en la tercera lectura hubiera vuelto a estar empatada, se habría esperado que el orador votara en contra del proyecto de ley, derribando al gobierno.
Se proporciona interpretación simultánea para ambos idiomas oficiales, inglés y francés, en todo momento durante las sesiones de ambas cámaras.
Funciones legislativas
Las leyes, conocidas en su forma de borrador como proyectos de ley, pueden ser presentadas por cualquier miembro de cualquiera de las dos cámaras. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de ley se originan en la Cámara de los Comunes, de los cuales la mayoría son presentados por ministros de la Corona, lo que los convierte en proyectos de ley gubernamentales, a diferencia de los miembros privados. proyectos de ley o senadores privados' proyectos de ley, que son lanzados por diputados y senadores, respectivamente, que no están en el gabinete. Los proyectos de ley también pueden clasificarse como proyectos de ley públicos, si se aplican al público en general, o proyectos de ley privados, si se refieren a una persona en particular o un grupo limitado de personas. Luego, cada proyecto de ley pasa por una serie de etapas en cada cámara, comenzando con la primera lectura. Sin embargo, no es hasta la segunda lectura del proyecto de ley que se debaten los principios generales de la ley propuesta; aunque el rechazo es una posibilidad, no es común para los proyectos de ley del gobierno.
Luego, la casa donde se está debatiendo envía el proyecto de ley a uno de varios comités. El Reglamento Permanente describe el mandato general de todos los comités, permitiéndoles revisar: proyectos de ley en lo que respecta a los departamentos pertinentes; los planes de programas y políticas, así como los gastos proyectados y la efectividad de la implementación de los mismos, para los mismos departamentos; y el análisis del desempeño de esos departamentos. La mayoría de las veces, los proyectos de ley terminan ante un comité permanente, que es un cuerpo de miembros o senadores que se especializan en un tema en particular (como asuntos exteriores) y que pueden escuchar el testimonio de ministros y expertos, debatir el proyecto de ley y recomendar enmiendas. El proyecto de ley también puede ser encomendado al Comité Plenario, un órgano integrado, como su nombre indica, por todos los miembros de la cámara en cuestión. Finalmente, el proyecto de ley podría remitirse a un comité ad hoc establecido únicamente para revisar la legislación en cuestión. Cada cámara tiene su propio procedimiento para tratar con esto, con el Senado estableciendo comités especiales que funcionan como la mayoría de los otros comités, y la Cámara de los Comunes estableciendo comités legislativos, el presidente de estos últimos es designado por el presidente de la Cámara de los Comunes, y es normalmente uno de sus adjuntos. Cualquiera que sea el comité que se utilice, cualquier enmienda propuesta por el comité es considerada por toda la cámara en la etapa de informe. Además, también se pueden realizar modificaciones adicionales no propuestas por el comité.
Después de la etapa del informe (o, si el comité no hizo enmiendas al proyecto de ley, inmediatamente después de la etapa del comité), se produce la fase final del proyecto de ley, la tercera lectura, momento en el cual no se permiten más enmiendas en la Cámara de los Comunes, pero están permitidos en el Senado. Si pasa la tercera lectura, el proyecto de ley se envía a la otra cámara del Parlamento, donde pasa por las mismas etapas; las enmiendas hechas por la segunda cámara requieren el asentimiento de la cámara original para que se mantengan como parte del proyecto de ley final. Si una cámara aprueba enmiendas con las que la otra no estará de acuerdo, y las dos cámaras no pueden resolver sus desacuerdos, el proyecto de ley fracasa.
Una vez que ambas cámaras aprueban el proyecto de ley en forma idéntica, se presenta para aprobación real; en teoría, el gobernador general tiene tres opciones: otorgar el Asentimiento Real, convirtiendo así el proyecto de ley en ley; retener el Asentimiento Real, vetando así el proyecto de ley; o reservar el proyecto de ley para la significación del placer del Rey, lo que permite al soberano otorgar o negar personalmente el asentimiento. Si el gobernador general otorga el Asentimiento Real, el monarca puede, dentro de dos años, rechazar el proyecto de ley, anulando así la ley en cuestión. En el ámbito federal, nunca se ha negado la aprobación real a ningún proyecto de ley.
De conformidad con el modelo británico, sólo la Cámara de los Comunes puede originar proyectos de ley para la imposición de impuestos o para la apropiación de fondos de la Corona. El procedimiento de enmienda constitucional prevé que los Comunes superen una resolución del Senado requerida en la mayoría de los casos. De lo contrario, el poder teórico de ambas cámaras sobre los proyectos de ley es igual, y se requiere el asentimiento de cada una para su aprobación. En la práctica, sin embargo, la Cámara de los Comunes es dominante, y el Senado rara vez ejerce sus poderes de manera que se oponga a la voluntad de la cámara elegida democráticamente.
Relación con el ejecutivo
El gobierno federal está formado por el monarca (representado por el gobernador general) en consejo, que es un conjunto de ministros de la Corona designados por el gobernador general para dirigir el uso de los poderes ejecutivos. Según los principios del gobierno responsable, estas personas casi siempre provienen del Parlamento y son predominantemente de la Cámara de los Comunes, el único organismo ante el cual los ministros son responsables, generalmente durante el Período de Preguntas, en el que los ministros están obligados a responder las preguntas planteadas por los miembros. de la oposición. Por lo tanto, la persona que puede gozar de la confianza de la cámara baja, generalmente el líder del partido con la mayor cantidad de escaños, suele ser designado como primer ministro. Si esa persona no ocupa un escaño en la Cámara de los Comunes, el primer ministro, por convención, buscará la elección para uno en la primera oportunidad posible; con frecuencia, en tales situaciones, un miembro subalterno del parlamento que ocupa un asiento seguro renunciará para permitir que el primer ministro se postule para ese cargo en una elección parcial. Si ningún partido tiene la mayoría, es costumbre que el gobernador general convoque un gobierno de minoría o un gobierno de coalición, según el apoyo de los comunes.
La cámara baja puede intentar derrocar al gobierno rechazando una moción de confianza, generalmente iniciada por un ministro para reforzar el apoyo del gabinete en los comunes, o aprobando una moción de censura, presentada por la oposición para mostrar su desconfianza en el Gabinete. Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del gobierno generalmente se considerarán asuntos de confianza; el presupuesto es siempre una cuestión de confianza. Cuando un gobierno ha perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, el primer ministro está obligado a renunciar (permitiendo que el gobernador general nombre al líder de la oposición para el cargo) o solicitar la disolución del Parlamento y la convocatoria de elecciones generales.. Sin embargo, se sentó un precedente en 1968, cuando el gobierno de Lester B. Pearson perdió inesperadamente un voto de confianza pero se le permitió permanecer en el poder con el consentimiento mutuo de los líderes de los demás partidos.
En la práctica, la Cámara de los Comunes' el escrutinio del gobierno es bastante débil en comparación con la cámara equivalente en otros países que utilizan el sistema de Westminster. Con el sistema de votación por pluralidad utilizado en las elecciones parlamentarias que tiende a proporcionar al partido de gobierno una gran mayoría, y un sistema de partido que otorga a los líderes un control estricto sobre su caucus (hasta el punto de que los parlamentarios pueden ser expulsados de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de líderes del partido), a menudo existe una necesidad limitada de compromiso con otros partidos. Además, Canadá tiene menos parlamentarios, una mayor tasa de rotación de parlamentarios después de cada elección y un sistema americanizado para seleccionar a los líderes de los partidos políticos, dejándolos responsables ante la membresía del partido en lugar del caucus, como es el caso en el Reino Unido; John Robson del National Post opinó que el parlamento de Canadá se había convertido en un organismo similar al Colegio Electoral Estadounidense, 'su función única y ceremonial para confirmar al ejecutivo en el poder'. 34;
A finales del siglo XX y principios del XXI, analistas, como Jeffrey Simpson, Donald Savoie y John Gomery, argumentaron que tanto el parlamento como el gabinete habían sido eclipsados por el poder del primer ministro. Así, las derrotas de gobiernos mayoritarios en temas de confianza son muy raras. Por el contrario, un gobierno minoritario es más volátil y es más probable que caiga debido a la pérdida de confianza. Los últimos primeros ministros en perder votos de confianza fueron Stephen Harper en 2011, Paul Martin en 2005 y Joe Clark en 1979, todos con gobiernos minoritarios. La aprobación de la Ley de Reforma y los cambios resultantes a la Ley del Parlamento de Canadá, en 2015, fueron una respuesta a esta tendencia y un intento de aumentar el poder y la independencia de los parlamentarios..
Privilegios
El parlamento posee una serie de privilegios, conocidos colectivamente y en consecuencia como privilegio parlamentario, siendo cada cámara el guardián y administrador de su propio conjunto de derechos. El propio parlamento determina el alcance del privilegio parlamentario, cada cámara supervisa sus propios asuntos, pero la constitución le prohíbe conferir cualquiera que supere los que se encuentran en la aprobación de dicha ley que posee, disfruta y ejerce la [Casa británica de] Commons... y por los miembros de la misma."
La dispensa principal que tienen ambas cámaras del Parlamento es la de la libertad de expresión en el debate; nada de lo dicho dentro de las cámaras puede ser cuestionado por ningún tribunal u otra institución fuera del Parlamento. En particular, un miembro de cualquiera de las cámaras no puede ser demandado por calumnias basadas en palabras pronunciadas en el curso de los procedimientos parlamentarios, la única restricción sobre el debate la establecen las normas vigentes de cada cámara. Además, los parlamentarios y senadores son inmunes al arresto en casos civiles (pero no penales), del servicio de jurado y de la asistencia a los tribunales como testigos. Sin embargo, pueden ser disciplinados por sus colegas por incumplimiento de las reglas, incluido el desacato al Parlamento: la desobediencia de su autoridad; por ejemplo, dar falso testimonio ante un comité parlamentario e infringir sus propios privilegios.
La Autoridad Heráldica Canadiense, el 15 de abril de 2008, otorgó al Parlamento de Canadá, como institución, un logro heráldico compuesto por símbolos de los tres elementos del Parlamento: el escudo de las Armas Reales de Canadá con las mazas de la Cámara de los Comunes y el Senado cruzaron detrás.
El presupuesto del Parlamento de Canadá para el año fiscal 2010 fue de $583 567 000.
Historia
Después de la cesión de Nueva Francia al Reino Unido en el Tratado de París de 1763, Canadá se gobernó de acuerdo con la Proclamación Real emitida por el rey Jorge III ese mismo año. A esto se añadió la Ley de Quebec, por la que se otorgaba el poder de dictar ordenanzas a un gobernador en consejo, siendo designados tanto el gobernador como el consejo por el monarca británico en Westminster, siguiendo el consejo de sus ministros allí. En 1791, la provincia de Quebec se dividió en Alto y Bajo Canadá, cada uno con una asamblea legislativa electa, un consejo legislativo designado y un gobernador, reflejando la estructura parlamentaria en Gran Bretaña.
Durante la Guerra de 1812, las tropas estadounidenses incendiaron los edificios de la Asamblea Legislativa del Alto Canadá en York (ahora Toronto). En 1841, el gobierno británico unió las dos Canadá en la Provincia de Canadá, con una sola legislatura compuesta, nuevamente, por una asamblea, un consejo y un gobernador general; los 84 miembros de la cámara baja se dividieron por igual entre las dos provincias anteriores, aunque el Bajo Canadá tenía una población más alta. El gobernador todavía tuvo una influencia personal significativa sobre los asuntos canadienses hasta 1848, cuando se implementó un gobierno responsable en Canadá.
El sitio real del Parlamento cambió regularmente: de 1841 a 1844, estuvo en Kingston, donde ahora se encuentra el Hospital General de Kingston; desde 1844 hasta el incendio de 1849 que destruyó el edificio, la legislatura estuvo en Montreal; y, después de algunos años de alternar entre Toronto y la ciudad de Quebec, la legislatura finalmente se trasladó a Ottawa en 1856, La reina Victoria eligió esa ciudad como capital de Canadá en 1857.
El actual Parlamento de Canadá se creó en 1867, año en el que el Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda aprobó la Ley de América del Norte Británica de 1867, uniendo las provincias de Nuevo Brunswick, Nueva Escocia y Canadá, con la provincia de Canadá dividida en Quebec y Ontario, en una sola federación llamada Dominio de Canadá. Aunque la forma de la nueva legislatura federal fue nuevamente casi idéntica a la del Parlamento del Reino Unido, la decisión de mantener este modelo se tomó con una fuerte influencia de la Guerra Civil estadounidense recién concluida, que indicó a muchos canadienses las fallas de los estadounidenses. sistema federal, con sus estados relativamente poderosos y un gobierno federal menos poderoso. La Ley de América del Norte Británica limitó los poderes de las provincias, siempre que todos los temas que no se les hayan delegado explícitamente en ese documento permanezcan dentro de la autoridad del Parlamento canadiense, al mismo tiempo que otorga a las provincias poderes únicos en ciertos acuerdos acordados. -Sobre las áreas de jurisdicción.
La plena autonomía legislativa fue otorgada por el Estatuto de Westminster de 1931, aprobado por el Parlamento del Reino Unido. Aunque el estatuto permitía al Parlamento de Canadá derogar o enmendar leyes británicas anteriores según se aplicaban a Canadá, no permitía enmendar la constitución de Canadá, incluidas las Leyes británicas de América del Norte. Por lo tanto, cada vez que el Parlamento canadiense buscaba una enmienda constitucional, era necesaria la promulgación de una ley británica, aunque se requería el consentimiento de Canadá. Al Parlamento de Canadá se le otorgó un poder limitado para enmendar la constitución por una Ley del Parlamento Británico en 1949, pero no se le permitió afectar los poderes de los gobiernos provinciales, las posiciones oficiales de los idiomas inglés y francés, los derechos de cualquier clase de personas. con respecto a las escuelas, o el término máximo de cinco años de la legislatura.
Si bien su padre, el rey Jorge VI, había sido el primer monarca canadiense en otorgar el asentimiento real en la legislatura (lo hizo en 1939), la reina Isabel II fue la primera soberana en pronunciar el discurso desde el trono. Este evento, en 1957, fue la primera vez que se permitió el ingreso de cámaras de televisión a las cámaras del parlamento, ya que la Canadian Broadcasting Corporation transmitió el discurso en todo el país.
La Cámara de los Comunes y el Senado de Canadá solicitaron por última vez al Parlamento del Reino Unido que promulgara una enmienda constitucional en 1982, en la forma de la Ley de Canadá de 1982, que incluía la Ley de Constitución, 1982. Esta legislación puso fin a la capacidad del parlamento británico de legislar para Canadá y la autoridad para enmendar la constitución se transfirió a la Cámara de los Comunes de Canadá, el Senado y las asambleas legislativas provinciales, actuando de manera conjunta. La mayoría de las enmiendas requieren el consentimiento del Senado, la Cámara de los Comunes y las asambleas legislativas de dos tercios de las provincias que representan a la mayoría de la población; se requiere el consentimiento unánime de las asambleas legislativas provinciales para ciertas enmiendas, incluidas las que afectan al soberano, al gobernador general, a los vicegobernadores provinciales, al estado oficial de los idiomas inglés y francés, a la Corte Suprema de Canadá y a las fórmulas de enmienda mismas.
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