Papeleta provisional

En las elecciones en los Estados Unidos, se usa una boleta provisional (llamada boleta de declaración jurada en Nueva York) para registrar un voto cuando hay dudas sobre la elegibilidad de un votante determinado que deben resolverse antes de que se cuente el voto. La ley federal Help America Vote de 2002 garantiza que, en la mayoría de los estados, el votante puede emitir un voto provisional si declara que tiene derecho a votar.

Algunas de las razones más comunes para emitir un voto provisional incluyen:

• El nombre del votante no aparece en el padrón electoral del precinto dado (centro de votación), porque el votante no está registrado para votar o está registrado para votar en otro lugar
• La elegibilidad del votante no se puede establecer o ha sido cuestionada
• El votante carece de un documento de identificación con foto (en jurisdicciones que lo requieren)
• El votante solicitó votar con papeleta de voto en ausencia pero afirma no haber recibido o no haber emitido la papeleta de voto en ausencia
• El registro del votante contiene información inexacta o desactualizada, como una dirección incorrecta o un nombre mal escrito.
• En una primaria cerrada (limitada a los miembros de un partido político), el registro del partido del votante aparece incorrectamente

El cómputo de una boleta provisional depende de la verificación de la elegibilidad de ese votante, lo que puede implicar que los funcionarios electorales locales revisen los registros gubernamentales o soliciten al votante más información, como una identificación con foto que no se haya presentado en el lugar de votación o prueba de residencia. Cada estado puede establecer sus propias reglas de tiempo para cuando se deben resolver estos problemas. Por lo tanto, las boletas provisionales generalmente no se pueden contar hasta después del día de la elección.

Historia

El derecho de los partidos políticos a tener observadores en los lugares de votación es de larga data. Uno de los roles establecidos para dichos observadores es actuar como impugnadores, en caso de que alguien intente votar en el lugar de votación que no es elegible para votar.

Antes de la implementación de las boletas provisionales, algunas leyes estatales permitían que un votante cuya elegibilidad fuera cuestionada emitiera una boleta cuestionada. Después de que cerraron las urnas, la junta de escrutinio se encargó de examinar las boletas impugnadas y determinar si la impugnación se debía confirmar o no.

La Ley Help America Vote aporta un grado de uniformidad a la serie de varias reglas de votación cuestionadas promulgadas por varios estados. Por ejemplo, cada estado debe proporcionar un medio para que el votante sepa si su boleta fue contada, aunque los estados pueden usar diferentes formas de hacerlo (como un sitio web o un número de teléfono).

Aunque la Ley ordena el uso de boletas provisionales en todo el país, eximió a los seis estados que habían estado exentos de la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 porque esos estados tenían y continúan teniendo el registro de votantes "el mismo día" o ningún requisito de registro.: Idaho, Minnesota, New Hampshire, Dakota del Norte, Wisconsin y Wyoming. Sin embargo, esos estados pueden optar por usar boletas provisionales. A partir de 2015, Dakota del Norte, Wisconsin y Wyoming las usaron para algunos propósitos, mientras que los otros tres no tenían boletas provisionales en absoluto.

Problemas potenciales

En las elecciones intermedias de 2018, las boletas provisionales válidas e inválidas se mezclaron en Florida después del conteo inicial de votos, lo que no permitió separarlos para el recuento.

El informático y funcionario electoral Douglas W. Jones ha criticado la oferta de una boleta provisional como "una forma de ignorar a los votantes problemáticos haciéndoles creer que han votado". Expresó la preocupación de que, según las leyes de algunos estados, emitir un voto provisional en el distrito electoral equivocado privaría de sus derechos a los votantes que podrían haber emitido votos válidos si hubieran sido redirigidos al distrito electoral adecuado.

La investigación académica ha sugerido que las papeletas provisionales tienden a inclinarse más hacia el Partido Demócrata que hacia el electorado en su conjunto, y que esto contribuye a un fenómeno, identificado por primera vez por Edward Foley conocido como "cambio azul", según el cual los demócratas aumentan su participación en los votos. votar a medida que se cuentan más boletas. Esto puede resultar potencialmente en un resultado diferente al indicado por el conteo inicial en la noche de la elección. Algunos expertos en votaciones han sugerido que este cambio podría malinterpretarse y dar lugar a afirmaciones erróneas de fraude electoral o corrupción.

Tasas de aceptación

Según la Comisión de Asistencia Electoral, miles de boletas provisionales no se cuentan en cada elección.

Las elecciones presidenciales de EE. UU. de 2004 fueron las primeras elecciones presidenciales realizadas de conformidad con las disposiciones de la Ley Help America Vote. A nivel nacional, se emitieron al menos 1,9 millones de votos provisionales y 676.000 nunca se contaron debido a las normas de varios estados sobre el recuento de votos provisionales.

Los estudios sobre el uso de papeletas provisionales en las elecciones generales de 2006 en los Estados Unidos muestran que alrededor del 21% de las papeletas provisionales fueron rechazadas. Aproximadamente el 44% de estos fueron emitidos por votantes que no estaban registrados, pero muchos otros rechazos se debieron a razones "prevenibles", como un precinto incorrecto o falta de firma.

Las tasas de rechazo varían ampliamente entre los estados, con algunos estados que cuentan todas o casi todas las boletas provisionales, mientras que otros rechazan más de la mitad.