Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) es la organización intergubernamental regional orientada a la seguridad más grande del mundo con estatus de observador en las Naciones Unidas. Naciones. Su mandato incluye temas como el control de armas, la promoción de los derechos humanos, la libertad de prensa y elecciones libres y justas. Emplea a unas 3.460 personas, principalmente en sus operaciones de campo, pero también en su secretaría en Viena, Austria, y sus instituciones.

Tiene su origen en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) de mediados de 1975 celebrada en Helsinki, Finlandia. La OSCE se ocupa de la alerta temprana, la prevención de conflictos, la gestión de crisis y la rehabilitación posconflicto. La mayoría de sus 57 países participantes se encuentran en Europa, pero hay algunos miembros presentes en Asia y América del Norte. Los estados participantes cubren gran parte de la superficie terrestre del hemisferio norte. Fue creado durante la era de la Guerra Fría como un foro de discusión entre el Bloque Occidental y el Bloque Oriental.

Historia

Raíces

Helmut Schmidt, Erich Honecker, Gerald Ford y Bruno Kreisky en la cumbre de la CSCE de 1975 en Helsinki, Finlandia

La Organización tiene sus raíces en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) de 1973. Se habían planteado conversaciones sobre una agrupación de seguridad europea desde la década de 1950, pero la Guerra Fría impidió cualquier progreso sustancial hasta que comenzaron las conversaciones en Dipoli en Espoo en noviembre de 1972. Estas conversaciones se celebraron a sugerencia de la Unión Soviética, que deseaba utilizar las conversaciones para mantener su control sobre los estados comunistas de Europa del Este, y el presidente de Finlandia, Urho Kekkonen, los acogió para reforzar su política de neutralidad. Sin embargo, Europa Occidental vio en estas conversaciones una forma de reducir la tensión en la región, profundizar la cooperación económica y obtener mejoras humanitarias para las poblaciones del bloque comunista.

Las recomendaciones de las conversaciones, en forma de "El Libro Azul", dieron las bases prácticas para una conferencia de tres etapas llamada "Proceso de Helsinki". La CSCE abrió en Helsinki el 3 de julio de 1973 con 35 estados enviando representantes. Etapa Solo tardé cinco días en aceptar seguir el Libro Azul. La etapa II fue la principal fase de trabajo y se llevó a cabo en Ginebra desde el 18 de septiembre de 1973 hasta el 21 de julio de 1975.

El resultado de la Etapa II fue el Acta Final de Helsinki. Este fue firmado por los 35 estados participantes durante la Etapa III, que tuvo lugar en el Finlandia Hall entre el 30 de julio y el 1 de agosto de 1975. Fue inaugurado por el diplomático de la Santa Sede, el Cardenal Agostino Casaroli, quien fue el presidente de la conferencia.

Los conceptos de mejorar las relaciones e implementar la ley se desarrollaron en una serie de reuniones de seguimiento, con reuniones importantes en Belgrado (4 de octubre de 1977 - 8 de marzo de 1978), Madrid (11 de noviembre de 1980 - 9 de septiembre de 1983) y Viena (4 de noviembre de 1986 - 19 de enero de 1989).

El compromiso de Copenhague se redactó "para garantizar que las personas puedan ejercer sus derechos de reunión pacífica y libertad de asociación, incluido el derecho a formar, unirse y participar efectivamente en organizaciones no gubernamentales, que buscan la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales."

El Mecanismo de Moscú se acordó en 1991.

CSCE se convierte en OSCE

La caída de la Unión Soviética requirió un cambio de rol para la CSCE. La Carta de París para una Nueva Europa, firmada el 21 de noviembre de 1990, marcó el comienzo de este cambio. El proceso culminó con el cambio de nombre de la CSCE a OSCE el 1 de enero de 1995, de acuerdo con los resultados de una conferencia celebrada en Budapest en 1994. La OSCE ahora tenía una secretaría formal, un Consejo Superior, una Asamblea Parlamentaria, una Asamblea de Conflictos Centro de Prevención y una Oficina de Elecciones Libres, que luego se convirtió en la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos.

En diciembre de 1996, la "Declaración de Lisboa sobre un modelo de seguridad común y completo para Europa en el siglo XXI" afirmó el carácter universal e indivisible de la seguridad en el continente europeo.

La Misión de Verificación de la OSCE en Kosovo fue establecida por el Consejo Permanente en octubre de 1998 y clausurada en junio de 1999 en medio de la obstinación del régimen de Milosevic.

En Estambul, el 19 de noviembre de 1999, la OSCE finalizó una cumbre de dos días pidiendo un arreglo político en Chechenia y adoptando una Carta para la Seguridad Europea.

La negativa de la OSCE a vigilar los acontecimientos relacionados con la declaración de independencia de Kosovo de 2008 todavía irrita a Rusia.

A través de su Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (ODIHR), la OSCE observa y evalúa las elecciones en sus estados miembros, con el fin de apoyar procesos democráticos justos y transparentes, de acuerdo con los estándares mutuos con los que la organización está comprometida; entre 1994 y 2004, la OSCE envió equipos de observadores para monitorear más de 150 elecciones, generalmente enfocándose en elecciones en democracias emergentes. En 2004, por invitación del Gobierno de los Estados Unidos, la ODIHR envió una misión de evaluación, integrada por participantes de seis estados miembros de la OSCE, que observó las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de ese año y elaboró un informe. Era la primera vez que una elección presidencial de EE. UU. era objeto del seguimiento de la OSCE, aunque la organización había supervisado previamente elecciones estadounidenses a nivel estatal en Florida y California, en 2002 y 2003.

Luego de un período de actividad sin precedentes en la década de 1990 y en la primera década del siglo XXI, la OSCE enfrentó acusaciones de los estados de la CEI (principalmente Rusia) de ser una herramienta para que los estados occidentales promovieran sus propios intereses. Por ejemplo, los acontecimientos en Ucrania en 2004 (la "Revolución Naranja") dieron lugar a acusaciones por parte de Rusia de la participación de la OSCE en nombre del prooccidental Viktor Yushchenko (Presidente de Ucrania de 2005 a 2010). En la Conferencia de Munich de 2007 sobre Política de Seguridad, Vladimir Putin declaró:

Estos Estados [nombrados Estados occidentales] intentan transformar la OSCE en un instrumento vulgar destinado a promover los intereses de política exterior de uno o de un grupo de países. Y esta tarea también está siendo cumplida por el aparato burocrático de la OSCE, que no está absolutamente conectado con los fundadores estatales de ninguna manera. Los procedimientos de adopción de decisiones y la participación de las denominadas organizaciones no gubernamentales se ajustan a esta tarea. Estas organizaciones son formalmente independientes, pero son financiadas a propósito y por lo tanto están bajo control.

Después de las elecciones presidenciales de EE. UU. de 2008, el parlamentario ruso Leonid Slutsky acusó a la ODIHR de la OSCE de tener un doble rasero. Se señaló que si bien se registraron numerosas violaciones del proceso de votación, sus críticas provenían solo de los Estados Unidos (medios de comunicación, organizaciones de derechos humanos, personal electoral de McCain), mientras que la OSCE, conocida por sus críticas a las elecciones en el espacio postsoviético - permaneció en silencio.

La Misión de la OSCE en Georgia se estableció en noviembre de 1992 con sede en la capital, Tbilisi. El mandato de la Misión expiró el 31 de diciembre de 2008. Entre estas fechas, no pudo controlar el estallido de la guerra ruso-georgiana de agosto de 2008.

Controversia de Texas de 2012

Antes de las elecciones presidenciales de EE. UU. de noviembre de 2012, la OSCE anunció su intención de enviar observadores electorales a Texas y a otros estados de EE. UU. Esto llevó al Fiscal General de Texas, Greg Abbott, a enviar cartas a la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, y a la OSCE, amenazando con arrestar a los funcionarios de la OSCE si ingresaban a las instalaciones electorales en Texas y violaban la ley de Texas. En respuesta, el Departamento de Estado de los Estados Unidos declaró que los observadores de la OSCE disfrutaban de inmunidades. De hecho, no se registraron incidentes entre la OSCE y las autoridades de Texas durante las elecciones.

Referéndum constitucional de Turquía de 2017

En abril de 2017, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, criticó a la OSCE por informar que la oposición "No" los activistas en el referéndum constitucional turco se habían enfrentado a prohibiciones, intervenciones policiales y detenciones. Erdoğan dijo: "Ahora la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa dice que si el resultado es 'sí', eso significa que hay muchos problemas". ¿Quién eres? En primer lugar, debes conocer tu lugar. Este no es tu deber."

Disturbios de 2022 en Kazajstán

La portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, criticó a la OSCE por ser indiferente a los disturbios de Kazajstán de 2022. Al mismo tiempo, también señaló cuán de cerca la OSCE sigue los acontecimientos en algunos otros países. Dijo que la OSCE no estaba ayudando a los periodistas que habían sido atacados en Kazajstán cuando mencionó el ataque a la oficina de la sucursal kazaja de la compañía de radio y televisión Mir en Almaty, en el que participaron unos 500 perpetradores. Sergey Lavrov en una entrevista condenó las reacciones nulas de la OSCE a los eventos en Kazajstán como terribles y vergonzosas.

Participación de la OSCE en Ucrania (2014-presente)

OSCE SMM monitoring the movement of heavy weaponry in eastern Ukraine

El 21 de marzo de 2014, la OSCE desplegó su Misión Especial de Monitoreo en Ucrania a pedido del gobierno de Ucrania. La misión ha recibido críticas mixtas. Mientras que algunos observadores han aplaudido su función como 'ojos y oídos de la comunidad internacional', otros han acusado a la misión de parcialidad hacia Rusia o Ucrania.

El 27 de abril de 2014, el grupo Girkin que había tomado el control de la ciudad de Sloviansk tomó como rehenes a ocho miembros de la Misión Especial de Monitoreo de la OSCE (OSCE SMM). El grupo nombró a Vyacheslav Ponomarev como alcalde de la ciudad.

Durante la guerra en Donbas, un observador de la OSCE permitió que los separatistas rusos viajaran en un vehículo con las marcas de la organización; esto provocó acusaciones de que la OSCE estaba parcializada en la guerra y no estaba interesada en cumplir con sus deberes de mediar en un alto el fuego. La organización emitió un comunicado lamentando el incidente.

Además, la Misión de Observación de la OSCE en los puestos de control rusos de Gukovo y Donetsk (que está separada desde el punto de vista organizativo de la Misión Especial de Vigilancia) también recibió críticas alegando que actualmente solo se vigilan dos puestos de control en la frontera entre Rusia y Ucrania, que Daniel Baer, el embajador de EE. UU. ante la OSCE en ese momento, descrito como 'seriamente inadecuado'.

Por otro lado, Ucrania se ha enfrentado a críticas tras un informe de la BBC que mostraba una supuesta violación del Acuerdo de Minsk cuando Ucrania estacionó tanques en un barrio residencial de Avdeevka. La misión también ha sido criticada por tardar meses en desplegar drones para ayudar a monitorear las fronteras y retirarlos después de solo varias semanas de uso debido a los ataques electrónicos rusos. Se han reintroducido drones para observar el conflicto en 2018.

En 2014, un asesor del Ministerio de Defensa de Ucrania afirmó erróneamente que aproximadamente el 80 % de los observadores de la OSCE ubicados cerca de Mariupol eran ciudadanos rusos y que muchos tenían vínculos con las agencias de seguridad rusas, como el FSB y el GRU. En realidad, uno de los 17 observadores en Mariupol era ciudadano ruso. En total, la misión informa que el número de ciudadanos rusos en sus filas es 39 de 720, o 5,4%. La organización también ha sido acusada de supuestamente revelar la ubicación de las tropas ucranianas a las fuerzas rusas durante el conflicto.

El 1 de diciembre de 2014, la misión se encontraba en la zona para "facilitar un alto el fuego local y monitorear los trabajos de reparación en una central eléctrica" y "escuchó un intercambio de fuego de artillería entre personas no especificadas partes", y que "proyectiles de artillería estaban impactando aproximadamente a 1 km al este de la posición del SMM; por lo tanto, el SMM se fue debido a preocupaciones de seguridad. Además, el informe afirma que el "equipo SMM en el JCCC estaba en contacto constante con el equipo SMM en Staromikhailivka". No se hace mención de un observador herido.

El 27 de octubre de 2015, un monitor suspendido de la OSCE confirmó que había sido un antiguo empleado de la Dirección General de Inteligencia de Rusia. El SMM suspendido declaró que no tuvo problemas para recibir el puesto y que ni la OSCE ni el Servicio de Seguridad de Ucrania verificaron exhaustivamente sus antecedentes. Tras el informe, la OSCE emitió un comentario en el que afirmaba que el monitor había sido despedido debido a violaciones del código de conducta de la organización.

El 6 de abril de 2016, surgieron fotos de monitores de la OSCE que asistieron a la boda de un separatista ruso. La boda había tenido lugar en junio de 2015. La OSCE lamentó el incidente y emitió un comunicado que decía: "El comportamiento poco profesional mostrado por los monitores en la imagen es un incidente individual del que no se debe abusar para ensombrecer el reputación de otros miembros de la misión." La OSCE informó que los monitores ya no estaban con la misión especial de monitoreo de la OSCE.

En abril de 2017, un vehículo de la OSCE chocó contra una mina, lo que provocó la muerte de un miembro de SMM y dos heridos. Dos vehículos blindados patrullaban cerca de Lugansk cuando uno golpeó la mina. El muerto era un paramédico estadounidense, mientras que entre los heridos había una mujer de Alemania y un hombre de la República Checa.

El 18 de julio de 2018, la emisora alemana ARD informó que los servicios de inteligencia rusos habían recibido información privilegiada sobre las actividades de la Misión Especial de Monitoreo de la OSCE en Ucrania de un miembro del personal de la OSCE. La información privilegiada consistió en observadores' preferencias en alcohol y mujeres, su situación financiera y sus contactos en Ucrania. La OSCE emitió un comunicado expresando su preocupación por la supuesta brecha de seguridad.

Rusia ha acusado a los miembros de la Misión de trabajar para el SBU ucraniano y de espiar a los separatistas prorrusos. Además, Rusia ha acusado a la misión de parcialidad después de que informara sobre movimientos de tropas de las fuerzas separatistas, acusando a la misión de ignorar movimientos similares de Ucrania. El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia también afirmó que la misión no prestó suficiente atención a los derechos humanos y de las minorías dentro de las áreas controladas por el gobierno de Ucrania. Además, criticó que la misión no atribuyó claramente las violaciones del alto el fuego a ninguna de las partes.

La invasión rusa de Ucrania de 2022 comenzó el 24 de febrero. El mandato de la OSCE en Ucrania expiró el 31 de marzo de 2022 debido a las objeciones de Rusia. El 24 de abril de 2022, la OSCE protestó por la detención de cuatro miembros del personal en Donetsk y Luhansk, sin especificar quién los había detenido. El 20 de septiembre, dos funcionarios ucranianos de la OSCE fueron condenados a 13 años de prisión por un tribunal de la República Popular de Lugansk por "presunta alta traición y espionaje para los Estados Unidos".

En marzo de 2022, 45 Estados participantes promovieron, con el apoyo de Ucrania, la activación del Mecanismo de Moscú para el establecimiento de una misión de expertos independientes sobre violaciones y abusos cometidos en la guerra de la Federación Rusa, con el apoyo de Bielorrusia, contra Ucrania. El informe de la Misión de Expertos se presentó al Consejo Permanente de la OSCE el 13 de abril de 2022 y documentó patrones claros de violaciones del derecho internacional humanitario por parte de las Fuerzas Armadas rusas en Ucrania.

El 2 de junio de 2022, los mismos 45 Estados participantes invocaron nuevamente el Mecanismo de Moscú para establecer una nueva misión de expertos para considerar, hacer un seguimiento y desarrollar los hallazgos del informe del Mecanismo de Moscú publicado en abril de 2022. El informe posterior, presentado el 14 de julio de 2022 al Consejo Permanente de la OSCE, confirmó los resultados de la misión anterior e identificó violaciones flagrantes del derecho internacional humanitario, principalmente atribuibles a las fuerzas armadas rusas, así como violaciones generalizadas de los derechos humanos, especialmente en los territorios bajo control efectivo de la Federación Rusa.

La delegación rusa no fue invitada al 29º Consejo Ministerial de la OSCE en diciembre de 2022, donde los delegados consideraron las ramificaciones y los desafíos de seguridad regional creados por la guerra continua de Rusia contra Ucrania. Hubo llamadas para evaluar las reparaciones de las que Rusia debería ser responsable.

Asamblea Parlamentaria de la OSCE

En 2004, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE envió observadores electorales a las elecciones presidenciales de EE. UU. El presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE en ese momento era el congresista demócrata Alcee Hastings. Hastings había sido acusado previamente por corrupción por el Congreso de los Estados Unidos. La OSCE enfrentó críticas de partidismo y doble rasero debido al pasado de Hastings y al hecho de que el mandato de la OSCE era promover la democracia y los valores de la sociedad civil.

En 2010, la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa fue criticada desde dentro por la delegación letona por falta de transparencia y democracia. Spencer Oliver (n. 1938), secretario general de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, que ocupó el cargo desde el inicio de la organización en 1992 hasta 2015, enfrentó el desafío de Artis Pabriks de Letonia. De acuerdo con las reglas de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, el secretario general titular solo puede ser reemplazado por un consenso total menos uno. Pabriks calificó las reglas como "bastante impactantes desde la perspectiva de una organización que está monitoreando las elecciones".

Sinopsis

Idiomas

Los seis idiomas oficiales de la OSCE son inglés, francés, alemán, italiano, español y ruso.

Estados participantes

Signatarios de la OSCE en 2012

firmado el Acta Final de Helsinki y la Carta de París

Acta Final de Helsinki firmada

participante no signatario

partner for cooperation

Estado	Admisión	Firmó el
		Helsinki Final Act	Carta de París
Albania	19 de junio de 1991	16 de septiembre de 1991	17 de septiembre de 1991
Andorra	25 de abril de 1996	10 de noviembre de 1999	17 de febrero de 1998
Armenia	30 de enero de 1992	8 de julio de 1992	17 de abril de 1992
Austria	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Azerbaiyán	30 de enero de 1992	8 de julio de 1992	20 de diciembre de 1993
Belarús	30 de enero de 1992	26 de febrero de 1992	8 de abril de 1993
Bélgica	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Bosnia y Herzegovina	30 de abril de 1992	8 de julio de 1992
Bulgaria	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Canadá	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Croacia	24 de marzo de 1992	8 de julio de 1992
Chipre	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
República Checa	1o de enero de 1993
Dinamarca	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Estonia	10 de septiembre de 1991	14 de octubre de 1991	6 de diciembre de 1991
Finlandia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Francia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Georgia	24 de marzo de 1992	8 de julio de 1992	21 de enero de 1994
Alemania → Alemania occidental → East Germany	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Grecia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Santa Sede	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Hungría	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Islandia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Irlanda	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Italia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Kazajstán	30 de enero de 1992	8 de julio de 1992	23 de septiembre de 1992
Kirguistán	30 de enero de 1992	8 de julio de 1992	3 de junio de 1994
Letonia	10 de septiembre de 1991	14 de octubre de 1991	6 de diciembre de 1991
Liechtenstein	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Lituania	10 de septiembre de 1991	14 de octubre de 1991	6 de diciembre de 1991
Luxemburgo	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Malta	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Moldova	30 de enero de 1992	26 de febrero de 1992	29 de enero de 1993
Mónaco	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Mongolia	21 de noviembre de 2012
Montenegro	22 de junio de 2006	1o de septiembre de 2006
Países Bajos	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
North Macedonia	12 de octubre de 1995	8 de julio de 1992
Noruega	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Polonia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Portugal	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Rumania	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Rusia (como Unión Soviética)	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
San Marino	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Serbia (como Yugoslavia)	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Eslovaquia	1o de enero de 1993
Eslovenia	24 de marzo de 1992	8 de julio de 1992	8 de marzo de 1993
España	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Suecia	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Suiza	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Tayikistán	30 de enero de 1992	26 de febrero de 1992
Turquía	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Turkmenistán	30 de enero de 1992	8 de julio de 1992
Ucrania	30 de enero de 1992	26 de febrero de 1992	16 de junio de 1992
Reino Unido	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Estados Unidos	25 de junio de 1973	1o de agosto de 1975	21 de noviembre de 1990
Uzbekistán	30 de enero de 1992	26 de febrero de 1992	27 de octubre de 1993

Prioridades bilaterales con los Estados participantes

Estado	Prioridades bilaterales	Contextos/declaraciones
Kirguistán	Elecciones, Estado de derecho, democracia
Estados Unidos	Elecciones	El Secretario General Roberto Montella, de la OSCE PA, dijo que el trabajo para supervisar las elecciones presidenciales, congresivas y de votación en los EE.UU. eran de los más importantes en la historia de la asamblea de la OSCE.

Socios para la cooperación

Estado legal

Un aspecto único de la OSCE es el carácter no vinculante de su carta constitutiva. En lugar de ser un tratado formal ratificado por las legislaturas nacionales, el Acta Final de Helsinki representa un compromiso político de los jefes de gobierno de todos los signatarios para construir la seguridad y la cooperación en Europa sobre la base de sus disposiciones. Esto permite que la OSCE siga siendo un proceso flexible para la evolución de una mejor cooperación, lo que evita disputas y/o sanciones sobre la implementación.

Al aceptar estos compromisos, los signatarios aceptaron por primera vez que el trato de los ciudadanos dentro de sus fronteras también era un asunto de interés internacional legítimo. A este proceso abierto de la OSCE se le atribuye a menudo el mérito de ayudar a construir la democracia en la Unión Soviética y Europa del Este, lo que llevó al final de la Guerra Fría. Sin embargo, a diferencia de la mayoría de las organizaciones intergubernamentales internacionales, la OSCE no tiene personalidad jurídica internacional debido a la falta de efecto jurídico de su carta. Como resultado, su sede' el anfitrión, Austria, tuvo que conferir personalidad jurídica a la organización para poder firmar un acuerdo legal relativo a su presencia en Viena.

Estructura e instituciones

La dirección política de la organización la dan los jefes de estado o de gobierno durante las cumbres. Las cumbres no son regulares ni programadas, sino que se llevan a cabo según sea necesario. La última cumbre tuvo lugar en Astana (Kazajstán), los días 1 y 2 de diciembre de 2010. El órgano de decisión de alto nivel de la organización es el Consejo Ministerial de la OSCE, que se reúne al final de cada año. A nivel de embajadores, el Consejo Permanente de la OSCE se reúne semanalmente en Viena y sirve como órgano regular de negociación y toma de decisiones. El presidente del Consejo Permanente es el embajador ante la Organización del Estado participante que ejerce la presidencia.

Además del Consejo Ministerial y el Consejo Permanente, el Foro para la Cooperación en materia de Seguridad también es un órgano de toma de decisiones de la OSCE. Se ocupa principalmente de cuestiones de cooperación militar, como las modalidades de las inspecciones según el Documento de Viena de 1999.

La Secretaría de la OSCE se encuentra en Viena, Austria. La organización también tiene oficinas en Copenhague, Ginebra, La Haya, Praga y Varsovia.

Reunión del Consejo Permanente de la OSCE en el Hofburg, Viena, Austria

Hasta octubre de 2021, la OSCE empleaba a 3568 personas, incluidas 609 en su secretaría e instituciones y 2959 en sus 17 operaciones de campo.

La Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa está compuesta por 323 parlamentarios de 57 estados miembros. La Asamblea Parlamentaria desempeña sus funciones principalmente a través de la Comisión Permanente, la Mesa y 3 Comisiones Generales (Comisión de Asuntos Políticos y Seguridad, Comisión de Asuntos Económicos, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, y Comisión de Democracia, Derechos Humanos y Cuestiones Humanitarias).

La Asamblea Parlamentaria aprueba resoluciones sobre asuntos tales como asuntos políticos y de seguridad, asuntos económicos y ambientales, y democracia y derechos humanos. Representando la voz colectiva de los parlamentarios de la OSCE, estas resoluciones y recomendaciones están destinadas a garantizar que todos los estados participantes cumplan con sus compromisos con la OSCE. La Asamblea Parlamentaria también se dedica a la diplomacia parlamentaria y tiene un extenso programa de observación electoral.

El Palacio de Młodziejowski en Varsovia, sede del ODIHR

La institución más antigua de la OSCE es la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH), establecida en 1991 tras una decisión tomada en la Cumbre de París de 1990. Tiene su sede en Varsovia, Polonia, y está activo en toda el área de la OSCE en los campos de la observación electoral, el desarrollo democrático, los derechos humanos, la tolerancia y la no discriminación, el estado de derecho y las cuestiones relativas a los romaníes y sinti. La ODIHR ha observado más de 300 elecciones y referéndums desde 1995, enviando más de 50 000 observadores. Ha operado fuera de su propia área dos veces, enviando un equipo que ofreció apoyo técnico a las elecciones presidenciales del 9 de octubre de 2004 en Afganistán, un Socio de la OSCE para la Cooperación y un equipo de apoyo electoral para asistir en las elecciones parlamentarias y de los consejos provinciales del 18 de septiembre. 2005. La OIDDH está dirigida por Matteo Mecacci, Italia.

La Oficina del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios, establecida en diciembre de 1997, actúa como organismo de control para brindar alerta temprana sobre violaciones de la libertad de expresión en los Estados participantes de la OSCE. El representante también ayuda a los Estados participantes defendiendo y promoviendo el pleno cumplimiento de las normas, los principios y los compromisos de la OSCE en relación con la libertad de expresión y la libertad de prensa. A partir de 2020, la representante actual es Teresa Ribeiro, Portugal.

El Alto Comisionado para las Minorías Nacionales fue creado el 8 de julio de 1992 por la Reunión Cumbre de Helsinki de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa. Se encarga de identificar y buscar la resolución temprana de la tensión étnica que pueda poner en peligro la paz, la estabilidad o las relaciones amistosas entre los estados participantes. A partir de 2020, el representante actual es Kairat Abdrakhmanov (Kazajstán).

Cada año, la OSCE celebra una Conferencia asiática de la OSCE con países socios (actualmente Australia, Tailandia, Corea del Sur, Japón y Afganistán).

La OSCE y el Gobierno de la República Kirguisa establecieron la Academia de la OSCE en 2002. El objetivo de la Academia de la OSCE es "promover la cooperación regional, la prevención de conflictos y la buena gobernanza en Asia Central ofreciendo educación de posgrado, formación profesional e intercambio intelectual."

Lista

• Tribunal de Conciliación y Arbitraje
• High Commissioner on National Minorities
• Minsk Group
• Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos
• Asamblea Parlamentaria
• Representative on Freedom of the Media
• Secretaría

Operaciones de campo

Casi todas las operaciones de campo de la OSCE se han llevado a cabo en países de la ex Yugoslavia y la ex Unión Soviética.

Activo

Las siguientes misiones de campo están actualmente activas:

Misión	Región	Despliegue	Notas
Presencia en Albania	Albania	1999
Misión a Bosnia y Herzegovina	Bosnia y Herzegovina	1995	Acuerdo de Dayton
Misión en Kosovo	Kosovo	1999	Conflicto de Kosovo
Mission to Montenegro	Montenegro	2006
Mission to Serbia	Serbia	2001
Mission to Skopje	North Macedonia	2001	Acuerdo Ohrid
Mission to Moldova	Moldova	1992	Conflicto transnistria
Centre in Ashgabat	Turkmenistán
Programme Office in Astana	Kazajstán
Programme Office in Bishkek	Kirguistán
Programme Office in Dushanbe	Tayikistán
Project Co-ordinator in Uzbekistan	Uzbekistán
Representante Personal del Presidente en ejercicio sobre el conflicto con que se ocupa la Conferencia de Minsk de la OSCE	Armenia Azerbaiyán	1995	Conflicto de Nagorno-Karabaj

Discontinuado

Las siguientes misiones de campo se han completado, cerrado o interrumpido:

Misión	Región	Comienzo	Final	Notas
Misiones de larga duración en Kosovo, Sandjak y Vojvodina	República Federativa de Yugoslavia ∟ Kosovo ∟ Sandjak ∟ Vojvodina	8 de septiembre de 1992	Julio de 1993	Guerras yugoslavas
Mission to Georgia	Georgia	Noviembre de 1992	31 de diciembre de 2008
Misión a Estonia	Estonia	15 de febrero de 1993	31 de diciembre de 2001
Mission to Latvia	Letonia	19 de noviembre de 1993	31 de diciembre de 2001
Mission to Ukraine	Ucrania	24 de noviembre de 1994	30 de abril de 1999
Representative to the Estonian Expert Commission on Military Pensioners	Estonia	1994	1996
Oficina de Enlace en Asia Central	Uzbekistán	16 de marzo de 1995	Diciembre de 2000
Representative to the Joint Committee on the Skrunda Radar Station	Letonia	6 de abril de 1995	31 de octubre de 1999
Assistance Group to Chechenia	Rusia ∟ Chechenia	26 de abril de 1995	16 de diciembre de 1998	Primera Guerra de Chechenia
Representante Personal del Presidente en ejercicio de la OSCE para el artículo IV, anexo 1-B del Acuerdo Marco General para la Paz en Bosnia y Herzegovina	Bosnia y Herzegovina	1995	2015	Acuerdo de Dayton
Misión a Croacia / Oficina en Zagreb	Croacia	Julio de 1996	17 de enero de 2012	Guerra Croata de la Independencia
Advisory and Monitoring Group in Belarus	Belarús	Enero de 1998	31 de diciembre de 2002
Verificación de Kosovo Equipo de tareas para Kosovo	República Federativa de Yugoslavia ∟ Kosovo	Octubre de 1998	Junio de 1999	Conflicto de Kosovo
Office in Yerevan	Armenia	16 de febrero de 2000	31 de agosto de 2017
Office in Baku / Project Co-ordinator in Baku	Azerbaiyán	Julio de 2000	31 de diciembre de 2015
Oficina en Minsk	Belarús	1o de enero de 2003	31 de marzo de 2011
Observer Mission at the Russian Checkpoints Gukovo and Donetsk	Rusia	24 de julio de 2014	30 de septiembre de 2021
Special Monitoring Mission to Ukraine	Ucrania	Marzo de 2014	Marzo 2022	Guerra de Russo-Ucrania
Project Co-ordinator in Ukraine	Ucrania	Junio de 1999	Marzo 2022
Equipo de evaluación de necesidades en Armenia	Armenia	21 de octubre de 2022	27 de octubre de 2022	Conflicto de Nagorno-Karabaj

Presidencia

OSCE Lugar del Consejo Permanente en Hofburg, Viena

La presidencia de la OSCE es asumida a intervalos anuales por un estado participante, que luego desempeña el papel central en la gestión del trabajo de la organización y en su representación externa. El ministro de Relaciones Exteriores del país que ocupa la presidencia ocupa el puesto más alto de la OSCE como Presidente en ejercicio (CiO).

Las responsabilidades del presidente en ejercicio incluyen:

• coordinación de la labor de las instituciones de la OSCE;
• en representación de la OSCE;
• supervisar las actividades relacionadas con la prevención de conflictos, la gestión de crisis y la rehabilitación después de los conflictos.

El director ejecutivo es asistido por los presidentes en ejercicio anteriores y entrantes; los tres juntos constituyen la Troika de la OSCE. El CiO nombra Representantes Personales – expertos en campos de prioridad para el CiO. El origen de la institución se encuentra en la Carta de París para una Nueva Europa (1990), y el Documento de Helsinki (1992) institucionalizó formalmente esta función.

El presidente de la OSCE para 2022 fue Polonia, con Zbigniew Rau como presidente en ejercicio. El presidente para 2023 es Macedonia del Norte representada por Bujar Osmani como presidente en ejercicio.

Historia de la presidencia

Historia de la presidencia

Año	País	Presidente en ejercicio
1991	Alemania	Hans-Dietrich Genscher (desde junio)
1992	Checoslovaquia	Jiří Dienstbier (hasta el 2 de julio); Jozef Moravčík (a partir del 3 de julio)
1993	Suecia	Margaretha af Ugglas
1994	Italia	Beniamino Andreatta (hasta el 11 de mayo); Antonio Martino (del 12 de mayo)
1995	Hungría	László Kovács
1996	Suiza	Flavio Cotti
1997	Dinamarca	Niels Helveg Petersen
1998	Polonia	Bronisław Geremek
1999	Noruega	Knut Vollebæk
2000	Austria	Wolfgang Schüssel (hasta el 4 de febrero); Benita Ferrero-Waldner (a partir del 5 de febrero)
2001	Rumania	Mircea Geoană
2002	Portugal	Jaime Gama (hasta el 6 de abril); António Martins da Cruz (a partir del 7 de abril)
2003	Países Bajos	Jaap de Hoop Scheffer (hasta el 3 de diciembre); Bernard Bot (desde el 4 de diciembre)
2004	Bulgaria	Salomón Passy
2005	Eslovenia	Dimitrij Rupel
2006	Bélgica	Karel De Gucht
2007	España	Miguel Ángel Moratinos
2008	Finlandia	Ilkka Kanerva (hasta el 4 de abril); Alexander Stubb (a partir del 5 de abril)
2009	Grecia	Dora Bakoyannis (hasta el 5 de octubre); George Papandreou (a partir del 6 de octubre)
2010	Kazajstán	Kanat Saudabayev
2011	Lituania	Audronius Ažubalis
2012	Irlanda	Eamon Gilmore
2013	Ucrania	Leonid Kozhara
2014	Suiza	Didier Burkhalter
2015	Serbia	Ivica Dačić
2016	Alemania	Frank-Walter Steinmeier
2017	Austria	Sebastian Kurz (hasta el 18 de diciembre); Karin Kneissl (a partir del 18 de diciembre)
2018	Italia	Angelino Alfano (hasta el 1 de junio); Enzo Moavero Milanesi (a partir del 1 de junio)
2019	Eslovaquia	Miroslav Lajčák
2020	Albania	Edi Rama
2021	Suecia	Ann Linde
2022	Polonia	Zbigniew Rau
2023	North Macedonia	Bujar Osmani
2024	Estonia
2025	Finlandia

Secretaria general

Si bien el Presidente en ejercicio es el funcionario de más alto rango de la OSCE, en el día a día el Secretario General es el principal funcionario administrativo de la OSCE y puede, cuando así lo solicite la Presidencia, actuar como representante del Presidente en ejercicio. Desde el establecimiento de la oficina en 1992, los Secretarios Generales han sido:

Secretario General	País	Mandato
Wilhelm Höynck[de]	Alemania	1993 a 1996
Giancarlo Aragona	Italia	1996–1999
Ján Kubiš	Eslovaquia	1999–2005
Marc Perrin de Brichambaut	Francia	2005–2011
Lamberto Zannier	Italia	2011–2017
Thomas Greminger	Suiza	2017–2020
Helga Schmid	Alemania	2020-present

Cumbres de jefes de estado y de gobierno

Cumbre	Fecha	Ubicación	País	Decisiones
I	30 de julio a 1o de agosto de 1975	Helsinki	Finlandia	Clausura de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE). Firma del Acta Final (Ley Helsinki).
II	19 a 21 de noviembre de 1990	París	Francia	(Segunda Cumbre de la CSCE). Firma de la Carta de París para una Nueva Europa (Carta de París), el Documento de las medidas de fomento de la confianza y la seguridad de Viena (CSBM) y el Tratado CFE.
III	9 a 10 de julio de 1992	Helsinki	Finlandia	Documento final: Los desafíos del cambio. Creación del Alto Comisionado para las Minorías Nacionales, el Foro para la Cooperación en materia de Seguridad y el Foro Económico. Suspensión de la República Federativa de Yugoslavia como miembro.
IV	5 a 6 de diciembre de 1994	Budapest	Hungría	Documento final: Hacia una asociación genuina en una nueva era. Aprobación de una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz a Nagorno-Karabaj. Respaldo del Código de Conducta sobre los aspectos político-militares de la seguridad.
V	2 a 3 de diciembre de 1996	Lisboa	Portugal	(Primera Cumbre de la OSCE). Declaración de Lisboa sobre un modelo común y amplio de seguridad para Europa para el siglo XXI. Adopción de un marco para el control de armas.
VI	18 a 19 de noviembre de 1999	Estambul	Turquía	Signing of the Istanbul Document and the Charter for European Security.
VII	1 a 2 de diciembre de 2010	Astana	Kazajstán	Aprobación de la Declaración Conmemorativa de Astana, que reconfirma el enfoque integral de seguridad de la Organización basado en la confianza y la transparencia.

Reuniones del Consejo de Ministros (ordinario)

y Social	Fecha	Ubicación	País	Decisiones
1a	19 a 20 de junio de 1991	Berlín	Alemania	Admisión de Albania
2a	30 a 31 de enero de 1992	Praga	Checoslovaquia	Admisión de diez ex repúblicas soviéticas.
3a	14 a 15 de diciembre de 1992	Estocolmo	Suecia	Creación del puesto de Secretario General y nombramiento de Max van der Stoel como primer Alto Comisionado para las Minorías Nacionales.
4a	30 de noviembre – 1o de diciembre de 1993	Roma	Italia	Establecimiento de la Misión a Tayikistán.
5a	7 a 8 de diciembre de 1995	Budapest	Hungría	Establecimiento de la Misión en Bosnia y Herzegovina para llevar a cabo las tareas asignadas a la OSCE en los Acuerdos de Paz de Dayton.
6a	18 a 19 de diciembre de 1997	Copenhague	Dinamarca	Creación del Coordinador de las Actividades Económicas y Ambientales de la OSCE y del Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación.
7a	2 a 3 de diciembre de 1998	Oslo	Noruega
8a	27 a 28 de noviembre de 2000	Viena	Austria	Declaración de Viena sobre las actividades de la OSCE en Europa sudoriental. Readmisión de la República Federativa de Yugoslavia.
9a	3 a 4 de diciembre de 2001	Bucarest	Rumania	Declaración de Bucarest. Bucarest Plan de Acción para Combatir el Terrorismo. Creación de la Dependencia de Asuntos de Policía Estratégica y un Asesor Superior de Policía en la Secretaría de la OSCE.
10a	6 a 7 de diciembre de 2002	Porto	Portugal	Declaración de Oporto: Respuesta al cambio. OSCE Charter on Preventing and Combating Terrorism.
11a	1o a 2 de diciembre de 2003	Maastricht	Países Bajos	Estrategia para abordar las amenazas a la seguridad y la estabilidad en el siglo XXI. Documento de estrategia para la dimensión económica y ambiental.
12a	6 a 7 de diciembre de 2004	Sofia	Bulgaria
13a	5 a 6 de diciembre de 2005	Ljubljana	Eslovenia	Declaración sobre el Convenio Internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear. Aprobación del concepto de seguridad y gestión fronterizas.
14a	4 a 5 de diciembre de 2006	Bruselas	Bélgica	Declaración de Bruselas sobre sistemas de justicia penal. Declaración Ministerial sobre Apoyo y Promoción del Marco Jurídico Internacional contra el Terrorismo.
15a	29 a 30 de noviembre de 2007	Madrid	España	Declaración de Madrid sobre el Medio Ambiente y la Seguridad. Declaración Ministerial sobre el apoyo a la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo.
16a	4 a 5 de diciembre de 2008	Helsinki	Finlandia
17a	1 a 2 de diciembre de 2009	Atenas	Grecia	Declaraciones ministeriales sobre la no proliferación y sobre el proceso del Corfú de la OSCE.
	16 a 17 de julio de 2010	Almaty	Kazajstán	Debates oficiosos sobre el progreso del Proceso de Corfú, la situación en Kirguistán y la próxima cumbre de la OSCE.
18a	6 a 7 de diciembre de 2011	Vilnius	Lituania	Decisiones sobre las respuestas a los conflictos y las amenazas transnacionales; mejorar la capacidad de alerta temprana; medidas tempranas; facilitación del diálogo y apoyo a la mediación; y rehabilitación después de los conflictos. Decisions to enhance engagement with OSCE Partners for Co-operation, Afghanistan in particular.
19a	6 a 7 de diciembre de 2012	Dublín	Irlanda	Proceso Helsinki+40: camino claro hacia el 40o aniversario de 2015 del Acta Final de Helsinki, intento de reforzar y revitalizar la OSCE; apoyo unánime al proceso de asentamiento transnistrio: solución negociada, amplia, justa y viable al conflicto; fortalecimiento de la buena gobernanza: profundización de la participación en la prevención y lucha contra la corrupción, abordando las amenazas transnacionales, y agregando un marco antiterrorista a decisiones anteriores sobre las amenazas de las tecnologías de la información y la comunicación, las drogas y los precursores químicos y la esperanza y la policía estratégica; no alcanzada: mayor aún, era la preocupación por la tendencia del consejo de los fallos de derechos humanos.
20a	5 a 6 de diciembre de 2013	Kyiv	Ucrania	Decisión sobre la lucha contra la trata de seres humanos. Decisión sobre la libertad de pensamiento, conciencia, religión o creencias. Declaración Ministerial sobre el fortalecimiento de los esfuerzos de la OSCE para abordar las amenazas transnacionales. Decisión sobre la prórroga del mandato del Representante de la OSCE sobre la libertad de los medios de comunicación. Decisión sobre el tiempo y lugar de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE. Decisión sobre la mejora de la huella ambiental de las actividades relacionadas con la energía en la región de la OSCE. Declaración Ministerial sobre la actualización de los Principios de la OSCE que rigen la no proliferación. Decisión sobre la intensificación de los esfuerzos de la OSCE para aplicar el Plan de Acción para mejorar la situación de los romaníes y los sintis en la zona de la OSCE, con especial atención a las mujeres, los jóvenes y los niños romaníes y sinti. Declaración Ministerial sobre la labor de la Conferencia Permanente sobre Cuestiones Políticas en el Marco del Proceso de Negociación para la Solución Transnistria en el formato 5+2. Decisión sobre el nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales. Declaración sobre la promoción del proceso de Helsinki+40. Decisión sobre las armas pequeñas y las armas ligeras y las existencias de municiones convencionales. Decisión sobre la protección de las redes energéticas de desastres naturales y provocados por el hombre.
21a	4 a 5 de diciembre de 2014	Basilea	Suiza	Declaración sobre nuevas medidas en el Proceso Helsinki+40. Declaración Ministerial sobre las negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato 5+2. Declaración sobre la juventud. Declaración sobre la transferencia de propiedad a las Partes en el Acuerdo sobre Control Subregional de Armas, Anexo 1B, Artículo IV del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina. Declaración sobre el papel de la OSCE en la lucha contra el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros en el contexto de la aplicación de las resoluciones 2170 (2014) y 2178 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Declaración sobre el papel de la OSCE en la lucha contra el secuestro y la toma de rehenes cometidos por grupos terroristas en el contexto de la aplicación de la resolución 2133 (2014) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Decisión sobre la prevención de la corrupción. Decisión sobre la mejora de la reducción del riesgo de desastresDecisión sobre la prevención y lucha contra la violencia contra la mujer. Decisión sobre una adición al Plan de Acción de la OSCE para la Promoción de la Igualdad de Género de 2004. Declaración conmemorativa ministerial sobre el septuagésimo aniversario del fin de la Segunda Guerra Mundial. Declaración sobre la intensificación de los esfuerzos para combatir el antisemitismo. Declaración sobre cooperación con los socios mediterráneos. Declaración Ministerial sobre cooperación con los Asociados Asiáticos. Decisión sobre armas pequeñas y armas ligeras y existencias de municiones convencionales. Declaración conmemorativa sobre la ocasión del vigésimo aniversario del Código de Conducta de la OSCE sobre los aspectos políticos y militares de la seguridad.
22a	3 a 4 de diciembre de 2015	Belgrado	Serbia	Declaración Ministerial sobre Prevención y Lucha contra el Extremismo Violento y la Radicalización que conducen al terrorismo. Declaración sobre las actividades de la OSCE en apoyo de los esfuerzos mundiales para hacer frente al problema mundial de las drogas. Declaración Ministerial sobre el fortalecimiento de los esfuerzos de la OSCE para combatir el terrorismo en el despertar de los recientes ataques terroristas. Declaración sobre la juventud y la seguridad. Declaración Ministerial sobre las Negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato 5+2.
23a	8 a 9 de diciembre de 2016	Hamburgo	Alemania	Decisión sobre el papel de la OSCE en la gobernanza de grandes movimientos de migrantes y refugiados. Decisión sobre el fortalecimiento de la buena gobernanza y la promoción de la conectividad. La decisión sobre los esfuerzos de la OSCE en relación con la reducción de los riesgos de los conflictos deriva del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Declaración sobre el fortalecimiento de los esfuerzos de la OSCE para prevenir y combatir el terrorismo. Decisión sobre la mejora del uso de la información de pasajeros anticipada. Declaración Ministerial sobre las negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato 5+2.
24a	7 a 8 de diciembre de 2017	Viena	Austria	Decisión sobre el aumento de los esfuerzos de la OSCE para reducir el riesgo de conflicto derivado del uso de tecnologías de la información y las comunicaciones. Decisión sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para prevenir la trata de seres humanos. Decisión sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para combatir todas las formas de trata de niños, incluida la explotación sexual, así como otras formas de explotación sexual de los niños. Decisión sobre la promoción de la participación económica en la zona de la OSCE. Decisión sobre armas pequeñas y armas ligeras y existencias de municiones convencionales. Declaración Ministerial sobre las negociaciones sobre el proceso de solución Transnistria en el formato 5+2. Decisiones sobre el nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales, el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación, el Director de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos y el Secretario General.
25a	6 a 7 de diciembre de 2018	Milan	Italia	Decisión sobre la Presidencia de la OSCE en el año 2020. Decisión sobre el tiempo y el lugar de celebración de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE. Decisión sobre Seguridad de Periodistas. Decisión sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer. Decisión sobre el Desarrollo del Capital Humano en la Era Digital. Declaración Ministerial sobre las Negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato 5+2. Declaración sobre la Economía Digital que impulsa la cooperación, la seguridad y el crecimiento. Declaración sobre el papel de los jóvenes en las actividades de paz y seguridad. Declaración sobre Seguridad y Cooperación en el Mediterráneo. Declaración sobre los esfuerzos de la OSCE en materia de normas y mejores prácticas sobre armas pequeñas y armas ligeras y existencias de municiones convencionales.
26a	5 a 6 de diciembre de 2019	Bratislava	Eslovaquia	Decisión sobre la Presidencia de la OSCE en los años 2021 y 2022. Decisión sobre Renombrar al Grupo de Contacto con los Asociados Asiáticos para la Cooperación y el Grupo de Contacto con los Socios Mediterráneos para la Cooperación. Decisión sobre el tiempo y el lugar de celebración de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE. Declaración conmemorativa sobre la ocasión del 25o aniversario del Código de Conducta de la OSCE sobre los aspectos políticos y militares de la seguridad. Declaración Ministerial sobre las Negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato "5+2". Documento No. 2, Conmemorativo. Declaración sobre la ocasión del vigésimo quinto aniversario de los Principios de la OSCE que rigen la no proliferación y el 15o aniversario de la resolución 1540 (2004) del Consejo de Seguridad.
27a	3 a 4 de diciembre de 2020	Tirana	Albania	Decisión sobre el nombramiento del Secretario General de la OSCE. Decisión sobre el nombramiento del Director de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos. Decisión sobre el nombramiento del Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales. Decisión sobre el nombramiento del Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación. Decisión sobre la Presidencia de la OSCE en el año 2023. Decisión sobre prevención y lucha contra la corrupción mediante la digitalización y el aumento de la transparencia. Decisión sobre Prevención y Erradicación de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Decisión sobre el tiempo y el lugar de celebración de la próxima reunión del Consejo Ministerial de la OSCE. Declaración sobre el fortalecimiento de la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional. Declaración sobre cooperación con los asociados asiáticos de la OSCE. Declaración Ministerial sobre las Negociaciones sobre el Proceso de Solución Transnistria en el formato 5+2.
28a	2 a 3 de diciembre 2021	Estocolmo	Suecia
29a	1 a 2 de diciembre 2022	Łódź	Polonia	Por primera vez no se invitó a una delegación, no se permitió a Rusia asistir debido a la invasión continua de Ucrania. La Presidenta de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE Margareta Cederfelt dijo: "Este Consejo Ministerial de la OSCE debe tomar medidas para establecer un órgano de alto nivel para examinar los daños infligidos por la Federación de Rusia a Ucrania, y evaluar las reparaciones que Rusia debe rendir cuentas. Rusia inició esta guerra, y debe pagarla”. La mayoría de los Estados participantes de la OSCE apoyan una iniciativa de Ucrania de crear un tribunal especial para enjuiciar a Rusia por el crimen de agresión.

Historial fiscal

Desde 1993, el presupuesto de la OSCE por año (en millones de euros) ha sido:

Relaciones con Naciones Unidas

La OSCE se considera una organización regional en el sentido del Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas y es observadora en la Asamblea General de las Naciones Unidas. El Presidente en ejercicio da sesiones informativas de rutina al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Las tres dimensiones

Dimensión político-militar (primera dimensión)

La OSCE adopta un enfoque integral de la dimensión político-militar de la seguridad, que incluye una serie de compromisos de los Estados participantes y mecanismos para la prevención y resolución de conflictos. La organización también busca mejorar la seguridad militar mediante la promoción de una mayor apertura, transparencia y cooperación.

Control de armas

El final de la Guerra Fría dio como resultado que una gran cantidad de excedentes de armas estuvieran disponibles en lo que se conoce como el mercado gris internacional de armas. La OSCE ayuda a detener la proliferación, a menudo ilegal, de tales armas y ofrece asistencia para su destrucción. La OSCE organiza el intercambio anual de información en el marco del tratado Fuerzas Convencionales en Europa. La OSCE también ha implementado dos intercambios de información adicionales, el Documento de Viena y el Intercambio Global de Información Militar. La Comisión Consultiva de Cielos Abiertos, el organismo de implementación del Tratado de Cielos Abiertos, se reúne mensualmente en su sede de Viena.

Gestión de fronteras

Las acciones realizadas por la OSCE en el monitoreo de fronteras van desde la prevención de conflictos hasta la gestión posconflicto, el desarrollo de capacidades y el apoyo institucional.

Lucha contra el terrorismo

Con su experiencia en prevención de conflictos, gestión de crisis y alerta temprana, la OSCE contribuye a los esfuerzos mundiales para combatir el terrorismo.

Prevención de conflictos

La OSCE trabaja para evitar que surjan conflictos y facilitar soluciones políticas integrales y duraderas para los conflictos existentes. También ayuda con el proceso de rehabilitación en áreas posconflicto.

Reforma militar

El Foro para la Cooperación en materia de Seguridad de la OSCE proporciona un marco para el diálogo político sobre la reforma militar, mientras que las operaciones sobre el terreno y el Centro de Prevención de Conflictos llevan a cabo actividades prácticas.

Policía

Las operaciones policiales de la OSCE son una parte integral de los esfuerzos de la organización en la prevención de conflictos y la rehabilitación posconflicto.

Aplicación

La OSCE era una organización bastante pequeña hasta que la comunidad internacional la seleccionó para brindar organización electoral a la Bosnia y Herzegovina de la posguerra a principios de 1996. El Embajador Frowick fue el primer representante de la OSCE en iniciar elecciones nacionales en septiembre de 1996, cuestiones de derechos humanos y gobierno. de ley diseñado específicamente para proporcionar una base para la organización judicial dentro de Bosnia y Herzegovina.

La OSCE tenía oficinas regionales y oficinas de campo, incluida la oficina en Brcko, en el noreste de Bosnia y Herzegovina, que permaneció en el limbo hasta que se decidió, finalizó e implementó el Acuerdo de Arbitraje de Brcko.

Brcko se convierte en un "distrito especial" y lo sigue siendo hoy.

La OSCE esencialmente tomó el lugar de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina en parte porque los líderes bosnios sentían un profundo desprecio por los esfuerzos de la ONU para detener la guerra que comenzó en 1991 y terminó en 1995. Durante el tiempo en que las Naciones Unidas estaban En un intento por encontrar una solución política, se apostaron miles de tropas de la ONU en Bosnia y Herzegovina y sus alrededores, con especial énfasis en Sarajevo. De 1991 a 1995, más de 200.000 bosnios fueron asesinados y más de un millón desplazados y otro millón como refugiados.

La OSCE sigue teniendo presencia y una serie de iniciativas para llevar una paz sostenida a la región.

Dimensión económica y ambiental (segunda dimensión)

Las actividades en la dimensión económica y ambiental incluyen el seguimiento de los acontecimientos relacionados con la seguridad económica y ambiental en los Estados participantes de la OSCE, con el objetivo de alertarlos sobre cualquier amenaza de conflicto; ayudar a los Estados en la creación de políticas, legislación e instituciones económicas y ambientales para promover la seguridad en la región de la OSCE.

Actividades económicas

Entre las actividades económicas de la OSCE destacan las actividades relacionadas con la gestión de la migración, el transporte y la seguridad energética. La mayoría de las actividades se implementan en cooperación con organizaciones asociadas.

Actividades ambientales

La OSCE ha desarrollado una serie de actividades en el ámbito ambiental destinadas a abordar las amenazas ecológicas a la seguridad en sus Estados participantes. Entre las actividades destacan proyectos en el área de residuos peligrosos, gestión del agua y acceso a la información en el marco del Convenio de Aarhus.

Dimensión humana (tercera dimensión)

Los compromisos asumidos por los Estados participantes de la OSCE en la dimensión humana tienen como objetivo garantizar el pleno respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; respetar el estado de derecho; promover los principios de la democracia mediante la construcción, el fortalecimiento y la protección de las instituciones democráticas; y promover la tolerancia en toda la región de la OSCE.

Lucha contra la trata de seres humanos

Desde 2003, la OSCE cuenta con un mecanismo establecido para combatir la trata de seres humanos, tal como se define en el artículo 3 del Protocolo de Palermo, cuyo objetivo es sensibilizar al público sobre el problema y desarrollar la voluntad política dentro de los estados participantes para abordar efectivamente.

Las acciones de la OSCE contra la trata de seres humanos son coordinadas por la Oficina del Representante Especial y Coordinadora para la Lucha contra la Trata de Seres Humanos. Maria Grazia Giammarinaro, jueza del Tribunal Penal de Roma, asumió el cargo de Representante Especial en marzo de 2010. De 2006 a 2009, este cargo estuvo a cargo de Eva Biaudet, exministra finlandesa de Salud y Servicios Sociales. Biaudet actualmente se desempeña como Defensor del Pueblo de Finlandia para las Minorías. Su predecesora fue la ex ministra austriaca Helga Konrad, quien se desempeñó como la primera Representante Especial de la OSCE para combatir la trata de seres humanos.

Las actividades relacionadas con la lucha contra la trata de seres humanos en la región de la OSCE de la Oficina del Representante Especial incluyen:

• Cooperación con los gobiernos, ayudándoles a aceptar y actuar sobre sus responsabilidades de frenar la trata de seres humanos;
• Proporcionar a los gobiernos ayudas para la adopción de decisiones y la formulación de políticas y ofrecer orientación sobre la gestión de la lucha contra la trata, con el objetivo de llegar a soluciones adaptadas a las necesidades de los distintos países y de conformidad con las normas internacionales;
• Ayudar a los gobiernos a desarrollar las estructuras nacionales de lucha contra la trata necesarias para una cooperación interna y transnacional eficiente;
• Sensibilizar a la atención sobre la complejidad del problema y la necesidad de soluciones integrales;
• Considering all dimensions of human trafficking, namely trafficking for sexual exploitation, trafficking for forced and bonded labour, including domestic servitude, trafficking into forced marriages,trafficking in organs and trafficking in children;
• a) Velar por la interacción efectiva de todos los agentes y titulares de acciones que participan en la lucha contra la trata de personas, desde las autoridades gubernamentales, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley hasta las organizaciones no gubernamentales y, por último, las organizaciones internacionales, como los organismos que prestan apoyo a los conocimientos especializados y los conocimientos especializados;
• Garantizar la mayor visibilidad posible de la lucha de la OSCE contra la trata de personas para centrar la atención en la cuestión.

Democratización

La OSCE pretende promover la democracia y ayudar a los estados participantes a construir instituciones democráticas.

Educación

Los programas educativos son una parte integral de los esfuerzos de la organización en la prevención de conflictos y la rehabilitación posconflicto.

Elecciones

Como parte de sus actividades de democratización, la OSCE lleva a cabo proyectos de asistencia electoral antes, durante y después de las elecciones. Sin embargo, la eficacia de dicha asistencia es discutible: Kazajstán, por ejemplo, a pesar de ser el ex presidente de la OSCE, es considerado por muchos como uno de los países menos democráticos del mundo. Además, los recientes avances democráticos realizados en otras repúblicas de Asia Central, en particular Kirguistán, han dado lugar a rumores de una interrupción al estilo soviético del proceso democrático kirguiso por parte, en particular, de Kazajstán y Rusia. Esto puede deberse en gran parte a los temores sobre la estabilidad a largo plazo de estos países. propias cuasi-dictaduras.

Igualdad de género

La igualdad de hombres y mujeres es una parte integral de la democracia sostenible. La OSCE tiene como objetivo brindar igualdad de oportunidades a hombres y mujeres e integrar la igualdad de género en las políticas y prácticas.

Derechos humanos

Las actividades de derechos humanos de la OSCE se centran en prioridades tales como la libertad de movimiento y religión, la prevención de la tortura y la trata de personas.

Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales

OSCE podría otorgar estatus consultivo a ONG y ONGI en forma de "Programa de residencia para investigadores" (administrado por la Oficina de Praga de la Secretaría de la OSCE): los representantes acreditados de ONG nacionales e internacionales tienen acceso a todos los registros y a numerosas compilaciones temáticas relacionadas con las actividades de campo de la OSCE.

Libertad de prensa

La OSCE observa los desarrollos relevantes de los medios de comunicación en sus estados participantes con miras a abordar y proporcionar alertas tempranas sobre violaciones a la libertad de expresión.

Derechos de las minorías

El conflicto étnico es una de las principales fuentes de violencia a gran escala en Europa en la actualidad. El enfoque de la OSCE es identificar y buscar una resolución temprana de las tensiones étnicas, y establecer estándares para los derechos de las personas pertenecientes a grupos minoritarios y se ha establecido un Alto Comisionado para las Minorías Nacionales.

Premio al Defensor de la Democracia de la OSCE

El Premio Defensor de la Democracia honra a una persona o grupo por sus contribuciones a la promoción de la democracia y la defensa de los derechos humanos "en el espíritu del Acta Final de Helsinki y otros principios y compromisos de la OSCE". El premio fue instituido en 2016 por iniciativa de Embajadores de 8 países, y apoyado por las delegaciones de los 18 países de la OSCE (22 países en 2017).

Año	Recipiente	Nacionalidad	Notas	Referencia
2020	Viasna Human Rights Centre	Belarús	Belarusian organisation established in 1996 which advocates for the rights of political prisoners in Belarus and against the government of Alexander Lukashenko.
2019	Unión de Ciudadanos Informados (UIC)	Armenia	La organización armenia que tiene la intención de sensibilizar al público sobre cuestiones importantes y reducir el impacto de la desinformación en la toma de decisiones.
2018	CRTA	Serbia	Organización serbia establecida en 2002 para mejorar la cultura democrática, el estado de derecho y la libertad de los medios de comunicación
2017	Golos	Rusia	La organización rusa establecida en 2000 para proteger los derechos electorales de los ciudadanos y fomentar la sociedad civil
2016	Oleksandra Matviychuk	Ucrania	Activista ucraniana, coordinadora de Euromaidan SOS y líder del Centro de Derechos Civiles