Organización Mundial de Aduanas

La Organización Mundial de Aduanas (OMA o WCO por sus siglas en inglés World Customs Organization) es una organización intergubernamental con sede en Bruselas, Bélgica. La OMA trabaja en asuntos relacionados con las aduanas, incluido el desarrollo de convenciones, instrumentos y herramientas internacionales sobre temas como la clasificación de productos básicos, la valoración, las normas de origen, la recaudación de ingresos aduaneros, la seguridad de la cadena de suministro, la facilitación del comercio internacional, las actividades de aplicación de las normas aduaneras, la lucha contra falsificación en apoyo de los derechos de propiedad intelectual (DPI), control de drogas ilegales, lucha contra la falsificación de medicamentos,el comercio ilegal de armas, la promoción de la integridad y la creación de capacidad sostenible para ayudar con las reformas y la modernización de las aduanas. La OMA mantiene la nomenclatura de mercancías del Sistema Armonizado Internacional (SA) y administra los aspectos técnicos de los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre Valoración en Aduana y Reglas de Origen.

Historia

El 23 de agosto de 1947, el Comité para la Cooperación Económica Europea creó un Grupo de Estudio de la Unión Aduanera Europea (ECUSG) para examinar las cuestiones económicas y técnicas de la Unión Aduanera Intereuropea en relación con las normas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). En total, se celebraron seis reuniones del ECUSG en cuatro años, desde noviembre de 1947 hasta junio de 1950. Este trabajo del ECUSG condujo a la adopción en 1950 del Convenio por el que se establece el Consejo de Cooperación Aduanera (CCC), que se firmó en Bruselas. El 26 de enero de 1953,La sesión inaugural del CCC se llevó a cabo con la participación de 17 miembros fundadores. Posteriormente, la membresía de CCC se expandió para cubrir todas las regiones del mundo. En 1994, la organización adoptó su nombre actual, Organización Mundial de Aduanas. Hoy, los miembros de la OMA son responsables de los controles aduaneros en 183 países que representan más del 98 por ciento de todo el comercio internacional.

Visión y objetivos

La OMA es reconocida internacionalmente como el centro global de experiencia aduanera y desempeña un papel de liderazgo en la discusión, desarrollo, promoción e implementación de sistemas y procedimientos aduaneros modernos. Responde a las necesidades de sus miembros y su entorno estratégico, y sus instrumentos y enfoques de mejores prácticas son reconocidos como la base para una administración aduanera sólida en todo el mundo.

El objetivo principal de la OMA es mejorar la eficacia de la eficiencia de las administraciones aduaneras de otros miembros, ayudándoles así a contribuir con éxito a los objetivos de desarrollo nacional, en particular la recaudación de ingresos, la seguridad nacional, la facilitación del comercio, la protección de la comunidad y la recopilación de estadísticas comerciales.

Instrumentos

Para lograr sus objetivos, la OMA ha adoptado una serie de instrumentos aduaneros, incluidos, entre otros, los siguientes:

1) El Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Convenio del SA) se adoptó en 1983 y entró en vigor en 1988. La nomenclatura de mercancías multipropósito del SA se utiliza como base para los aranceles aduaneros y para la compilación de estadísticas de comercio internacional. Comprende alrededor de 5.000 grupos de productos básicos, cada uno identificado por un código de seis dígitos organizado en una estructura legal y lógica con reglas bien definidas para lograr una clasificación uniforme. El SA también se utiliza para muchos otros fines relacionados con la política comercial, las reglas de origen, el control de bienes controlados, los impuestos internos, las tarifas de fletes, las estadísticas de transporte, los controles de cuotas, el control de precios, la compilación de las cuentas nacionales y la investigación y el análisis económicos.

2) El Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convenio de Kyoto revisado o RKC)fue adoptado originalmente en 1974 y posteriormente revisado en 1999; el Convenio de Kyoto revisado entró en vigor en 2006. El RKC comprende varios principios rectores clave: transparencia y previsibilidad de los controles aduaneros; estandarización y simplificación de la declaración de mercancías y documentos de respaldo; procedimientos simplificados para personas autorizadas; uso máximo de la tecnología de la información; control aduanero mínimo necesario para garantizar el cumplimiento de la normativa; uso de gestión de riesgos y controles basados ​​en auditorías; intervenciones coordinadas con otras agencias fronterizas; y una asociación con el comercio. Promueve la facilitación del comercio y los controles efectivos a través de sus disposiciones legales que detallan la aplicación de procedimientos simples pero eficientes y además contiene nuevas y obligatorias normas para su aplicación.

3) Convenio ATA y Convenio sobre Admisión Temporal (Convenio de Estambul). Tanto el Convenio ATA como el Convenio de Estambul son instrumentos de la OMA que rigen la admisión temporal de mercancías. El sistema ATA, que forma parte integrante de ambos Convenios, permite la libre circulación de mercancías a través de las fronteras y su admisión temporal en un territorio aduanero con exención de derechos e impuestos. Las mercancías están amparadas por un único documento conocido como cuaderno ATA que está respaldado por un sistema de garantía internacional.

4) La Declaración de Arusha sobre Integridad Aduanera fue adoptada en 1993 y revisada en 2003. La Declaración de Arusha es un instrumento no vinculante que proporciona una serie de principios básicos para promover la integridad y combatir la corrupción dentro de las administraciones aduaneras.

5) El Marco SAFE de Normas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global fue adoptado en 2005. El Marco SAFE es un instrumento no vinculante que contiene estándares de seguridad y facilitación de la cadena de suministro para bienes que se comercializan internacionalmente, permite la gestión integrada de la cadena de suministro para todos los modos de transporte, fortalece los acuerdos de redes entre las administraciones aduaneras para mejorar su capacidad de detectar envíos de alto riesgo, promueve la cooperación entre las aduanas y la comunidad empresarial a través del concepto de Operador Económico Autorizado (AEO) y defiende el movimiento continuo de mercancías a través de cadenas de suministro de comercio internacional seguras.

6) El Programa Columbus es un programa de desarrollo de capacidades aduaneras que trabaja para promover la modernización de las aduanas y la implementación de sus estándares para asegurar y facilitar el comercio mundial. En 2005, la OMA adoptó el Marco de Normas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, un instrumento aduanero internacional que contiene 17 normas que promueven la seguridad y la facilitación de la cadena de suministro internacional. Debido a su complejidad, la OMA lanzó un programa de desarrollo de capacidades llamado Programa Columbus.que se centra en las evaluaciones de las necesidades de los miembros de la OMA utilizando la herramienta Marco de diagnóstico de la OMA. La OMA define el desarrollo de capacidades como "actividades que fortalecen el conocimiento, las habilidades, las destrezas y el comportamiento de las personas y mejoran las estructuras y los procesos institucionales de modo que la organización pueda cumplir eficientemente su misión y objetivos de manera sostenible".

Herramientas en línea

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) lanzó una nueva plataforma en línea: WCO Trade Tools que abarca el Sistema Armonizado, Reglas de Origen preferenciales y Valoración. Incluye las ediciones de 2002, 2007, 2012 y 2017 del SA, alrededor de 300 Tratados de Libre Comercio con sus Reglas de Origen preferenciales y Reglas Específicas de Producto, y la lista establecida de textos de Valoración, incluidos los del Comité Técnico de Valoración en Aduana.

La OMA también tiene una librería en línea, donde es posible comprar las publicaciones y suscripciones en línea de la OMA.

Administración

La Secretaría de la OMA está encabezada por un Secretario General, que es elegido por los miembros de la OMA por un período de cinco años. Kunio Mikuriya de Japón fue elegido por primera vez Secretario General de la OMA el 1 de enero de 2009 y continuó en este cargo a partir de 2021. La OMA está gobernada por el consejo, que reúne a todos los miembros de la organización una vez al año, en una reunión presidida por un presidente electo. Los comités de política y finanzas proporcionan orientación estratégica y de gestión adicional. Hay varios otros comités de la OMA, incluido el Comité del Sistema Armonizado, el Comité Técnico Permanente, el Comité Técnico sobre Valoración en Aduana, el Comité Técnico sobre Reglas de Origen, el Comité de Creación de Capacidades y el Grupo de Trabajo SAFE.