Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN; francés: Organisation du traité de l'Atlantique nord, OTAN), también llamada Alianza del Atlántico Norte o NATO por sus siglas en inglés, es una alianza militar intergubernamental entre 30 estados miembros - 28 europeos y dos norteamericanos. Establecida después de la Segunda Guerra Mundial, la organización implementa el Tratado del Atlántico Norte, que se firmó en Washington, DC, el 4 de abril de 1949.La OTAN es un sistema de seguridad colectiva: sus estados miembros independientes acuerdan defenderse mutuamente contra ataques de terceros. Durante la Guerra Fría, la OTAN operó como control de la amenaza percibida que representaba la Unión Soviética. La alianza permaneció vigente después de la disolución de la Unión Soviética y ha estado involucrada en operaciones militares en los Balcanes, Medio Oriente, el sur de Asia y África.

El cuartel general principal de la OTAN se encuentra en Bruselas, Bélgica, mientras que el cuartel general militar de la OTAN está cerca de Mons, Bélgica. La alianza se ha centrado en los despliegues de su Fuerza de Respuesta de la OTAN en Europa del Este, y las fuerzas armadas combinadas de todos los miembros de la OTAN incluyen alrededor de 3,5 millones de soldados y personal. Su gasto militar combinado a partir de 2020 constituyó más del 57 por ciento del total nominal global. Los miembros acordaron que su objetivo es alcanzar o mantener el objetivo de gasto en defensa de al menos el dos por ciento de su PIB para 2024.

La OTAN se formó con doce miembros fundadores y ha agregado nuevos miembros ocho veces, la más reciente cuando Macedonia del Norte se unió a la alianza en marzo de 2020. Tras la aceptación de sus solicitudes de membresía en junio de 2022, se prevé que Finlandia y Suecia se conviertan en los miembros 31 y 32 miembros, con sus Protocolos de Adhesión al Tratado del Atlántico Norte ahora en proceso de ser ratificados por los miembros existentes. Actualmente, la OTAN también reconoce a Bosnia y Herzegovina, Georgia y Ucrania como aspirantes a miembros. La ampliación ha provocado tensiones con Rusia, que no es miembro y es uno de los veinte países adicionales que participan en el programa Asociación para la Paz de la OTAN. Otros diecinueve países están involucrados en programas de diálogo institucionalizados con la OTAN.

Historia

El Tratado de Dunkerque fue firmado por Francia y el Reino Unido el 4 de marzo de 1947, durante las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial y el inicio de la Guerra Fría, como un Tratado de Alianza y Asistencia Mutua en caso de posibles ataques de Alemania o el Unión Soviética. En marzo de 1948, esta alianza se amplió en el Tratado de Bruselas para incluir a los países del Benelux, formando la Organización del Tratado de Bruselas, comúnmente conocida como Western Union.Las conversaciones para una alianza militar más amplia, que podría incluir a América del Norte, también comenzaron ese mes en los Estados Unidos, donde su política exterior bajo la Doctrina Truman promovió la solidaridad internacional contra acciones que vieron como agresión comunista, como el golpe de Estado de febrero de 1948. en Checoslovaquia. Estas conversaciones dieron como resultado la firma del Tratado del Atlántico Norte el 4 de abril de 1949 por los estados miembros de Western Union más Estados Unidos, Canadá, Portugal, Italia, Noruega, Dinamarca e Islandia. El diplomático canadiense Lester B. Pearson fue un autor y redactor clave del tratado.

El Tratado del Atlántico Norte estuvo en gran parte inactivo hasta que la Guerra de Corea inició el establecimiento de la OTAN para implementarlo con una estructura militar integrada. Esto incluyó la formación del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en 1951, que adoptó muchas de las estructuras y planes militares de Western Union, incluidos sus acuerdos sobre estandarización de equipos y acuerdos sobre el estacionamiento de fuerzas militares extranjeras en países europeos. En 1952, se estableció el cargo de Secretario General de la OTAN como jefe civil de la organización. Ese año también vio los primeros ejercicios marítimos importantes de la OTAN, el ejercicio Mainbrace y la adhesión de Grecia y Turquía a la organización.Después de las conferencias de Londres y París, se permitió a Alemania Occidental rearmarse militarmente, ya que se unieron a la OTAN en mayo de 1955, lo que fue, a su vez, un factor importante en la creación del Pacto de Varsovia dominado por los soviéticos, delineando los dos lados opuestos de la Guerra Fría.

La construcción del Muro de Berlín en 1961 marcó un punto álgido en las tensiones de la Guerra Fría, cuando 400.000 soldados estadounidenses estaban estacionados en Europa. Las dudas sobre la solidez de la relación entre los estados europeos y los Estados Unidos iban y venían, junto con las dudas sobre la credibilidad de la defensa de la OTAN contra una posible invasión soviética, dudas que llevaron al desarrollo de la disuasión nuclear francesa independiente y a la retirada. de Francia de la estructura militar de la OTAN en 1966. En 1982, la recién democrática España se unió a la alianza.

Las revoluciones de 1989 en Europa llevaron a una reevaluación estratégica del propósito, la naturaleza, las tareas y el enfoque de la OTAN en ese continente. En octubre de 1990, Alemania Oriental se convirtió en parte de la República Federal de Alemania y la alianza, y en noviembre de 1990, la alianza firmó el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) en París con la Unión Soviética. Ordenó reducciones militares específicas en todo el continente, que continuaron después del colapso del Pacto de Varsovia en febrero de 1991 y la disolución de la Unión Soviética en diciembre de ese año, que eliminó a los principales adversarios de facto de la OTAN. Esto inició una reducción del gasto y equipo militar en Europa. El tratado CFE permitió a los signatarios retirar 52.000 piezas de armamento convencional en los siguientes dieciséis años,y permitió que el gasto militar de los miembros europeos de la OTAN disminuyera en un 28 por ciento entre 1990 y 2015. En 1990, varios líderes occidentales aseguraron a Mikhail Gorbachev que la OTAN no se expandiría más hacia el este, como lo revelan los memorandos de conversaciones privadas. Sin embargo, el texto final del Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania, firmado más tarde ese año, no mencionaba el tema de la expansión hacia el este.

En la década de 1990, la organización amplió sus actividades a situaciones políticas y humanitarias que anteriormente no habían sido preocupaciones de la OTAN. Durante la Desintegración de Yugoslavia, la organización realizó sus primeras intervenciones militares en Bosnia de 1992 a 1995 y luego en Yugoslavia en 1999. Estos conflictos motivaron una importante reestructuración militar posterior a la Guerra Fría. La estructura militar de la OTAN fue recortada y reorganizada, con nuevas fuerzas como el Cuartel General del Comando Aliado del Cuerpo de Reacción Rápida de Europa establecido. Los cambios provocados por el colapso de la Unión Soviética en el equilibrio militar en Europa desde el tratado CFE fueron reconocidos en el Tratado de Fuerzas Armadas Convencionales Adaptadas en Europa, que se firmó en la cumbre de Estambul de 1999.

Políticamente, la organización buscó mejores relaciones con las naciones recientemente autónomas de Europa Central y del Este, y se establecieron foros diplomáticos para la cooperación regional entre la OTAN y sus vecinos durante este período posterior a la Guerra Fría, incluida la iniciativa Asociación para la Paz y el Diálogo Mediterráneo en 1994, el Consejo de Asociación Euroatlántico en 1997 y el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia en 1998. En la cumbre de Washington de 1999, Hungría, Polonia y la República Checa se unieron oficialmente a la OTAN, y la organización también emitió nuevas pautas para la membresía con "Planes de Acción de Membresía" individualizados. Estos planes rigieron la incorporación de nuevos miembros de la alianza: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia en 2004, Albania y Croacia en 2009, Montenegro en 2017 y Macedonia del Norte en 2020.La elección del presidente francés Nicolas Sarkozy en 2007 condujo a una importante reforma de la posición militar de Francia, que culminó con el regreso a la membresía de pleno derecho el 4 de abril de 2009, que también incluyó la reincorporación de Francia a la Estructura de Comando Militar de la OTAN, manteniendo una disuasión nuclear independiente.

El artículo 5 del tratado del Atlántico Norte, que obliga a los estados miembros a acudir en ayuda de cualquier estado miembro sujeto a un ataque armado, fue invocado por primera y única vez después de los ataques del 11 de septiembre, después de lo cual se desplegaron tropas en Afganistán bajo el mando de la OTAN. -liderado por la ISAF. La organización ha desempeñado una variedad de roles adicionales desde entonces, incluido el envío de entrenadores a Irak, la asistencia en operaciones contra la piratería y, en 2011, la aplicación de una zona de exclusión aérea sobre Libia de acuerdo con la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de la ONU.

La anexión de Crimea por parte de Rusia provocó una fuerte condena por parte de las naciones de la OTAN, y fue una de las siete veces que se invocó el Artículo 4, que llama a la consulta entre los miembros de la OTAN. Tiempos anteriores incluidos durante la Guerra de Irak y la Guerra Civil Siria. En la cumbre de Gales de 2014, los líderes de los estados miembros de la OTAN se comprometieron formalmente por primera vez a gastar el equivalente de al menos el dos por ciento de su producto interno bruto en defensa para 2024, lo que anteriormente había sido solo una pauta informal. En la cumbre de Varsovia de 2016, los países de la OTAN acordaron la creación de la Presencia Avanzada Mejorada de la OTAN, que desplegó cuatro grupos de batalla multinacionales del tamaño de un batallón en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia.Antes y durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, varios países de la OTAN enviaron tropas terrestres, buques de guerra y aviones de combate para reforzar el flanco oriental de la alianza, y varios países invocaron nuevamente el Artículo 4. En marzo de 2022, los líderes de la OTAN se reunieron en Bruselas para una cumbre extraordinaria que también participaron líderes del Grupo de los Siete y de la Unión Europea. Los estados miembros de la OTAN acordaron establecer cuatro grupos de batalla adicionales en Bulgaria, Hungría, Rumania y Eslovaquia, y se activaron elementos de la Fuerza de Respuesta de la OTAN por primera vez en la historia de la OTAN.

En junio de 2022, la OTAN había desplegado 40 000 soldados a lo largo de su flanco oriental de 2500 kilómetros de largo para disuadir la agresión rusa. Más de la mitad de este número se ha desplegado en Bulgaria, Rumania, Hungría, Eslovaquia y Polonia, cinco países que reúnen una considerable fuerza combinada ex-OTAN de 259.000 soldados. Para complementar la Fuerza Aérea de Bulgaria, España envió Eurofighter Typhoons, los Países Bajos enviaron ocho aviones de ataque F-35 y pronto también llegarían aviones de ataque franceses y estadounidenses adicionales.

Operaciones militares

Primeras operaciones

La OTAN no llevó a cabo operaciones militares durante la Guerra Fría. Tras el final de la Guerra Fría, las primeras operaciones, Anchor Guard en 1990 y Ace Guard en 1991, fueron impulsadas por la invasión iraquí de Kuwait. Se enviaron aviones de alerta temprana aerotransportados para brindar cobertura al sureste de Turquía, y luego se desplegó una fuerza de reacción rápida en el área.

Intervención de Bosnia y Herzegovina

La Guerra de Bosnia comenzó en 1992, como resultado de la Desintegración de Yugoslavia. El deterioro de la situación condujo a la Resolución 816 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 9 de octubre de 1992, ordenando una zona de exclusión aérea sobre el centro de Bosnia y Herzegovina, que la OTAN comenzó a aplicar el 12 de abril de 1993 con la Operación Deny Flight. Desde junio de 1993 hasta octubre de 1996, la Operación Sharp Guard agregó la aplicación marítima del embargo de armas y sanciones económicas contra la República Federativa de Yugoslavia. El 28 de febrero de 1994, la OTAN tomó su primera acción en tiempo de guerra al derribar cuatro aviones serbobosnios que violaban la zona de exclusión aérea.

Los días 10 y 11 de abril de 1994, la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas convocó ataques aéreos para proteger la zona segura de Goražde, lo que provocó el bombardeo de un puesto de mando militar serbobosnio cerca de Goražde por dos aviones F-16 estadounidenses que actuaban bajo la dirección de la OTAN. En represalia, los serbios tomaron como rehenes a 150 miembros del personal de la ONU el 14 de abril. El 16 de abril, las fuerzas serbias derribaron un Sea Harrier británico sobre Goražde.

En agosto de 1995, comenzó una campaña de bombardeos de la OTAN de dos semanas, la Operación Fuerza Deliberada, contra el Ejército de la República Srpska, después del genocidio de Srebrenica. Otros ataques aéreos de la OTAN ayudaron a poner fin a las guerras yugoslavas, lo que resultó en el Acuerdo de Dayton en noviembre de 1995. Como parte de este acuerdo, la OTAN desplegó una fuerza de mantenimiento de la paz con mandato de la ONU, bajo la Operación Joint Endeavour, llamada IFOR. Casi 60.000 soldados de la OTAN se unieron a fuerzas de países no pertenecientes a la OTAN en esta misión de mantenimiento de la paz. Esto hizo la transición a la SFOR más pequeña, que comenzó con 32.000 soldados inicialmente y funcionó desde diciembre de 1996 hasta diciembre de 2004, cuando las operaciones luego pasaron a la Fuerza Althea de la Unión Europea.Siguiendo el ejemplo de sus países miembros, la OTAN comenzó a otorgar una medalla de servicio, la Medalla de la OTAN, por estas operaciones.

Intervención en Kosovo

En un esfuerzo por detener la represión liderada por los serbios de Slobodan Milošević contra los separatistas del ELK y los civiles albaneses en Kosovo, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1199 el 23 de septiembre de 1998 para exigir un alto el fuego. Las negociaciones bajo el Enviado Especial de EE. UU., Richard Holbrooke, se rompieron el 23 de marzo de 1999 y entregó el asunto a la OTAN, que inició una campaña de bombardeos de 78 días el 24 de marzo de 1999. La Operación Fuerza Aliada apuntó a las capacidades militares de lo que entonces era la República Federal de Yugoslavia. Durante la crisis, la OTAN también desplegó una de sus fuerzas de reacción internacionales, la ACE Mobile Force (Land), en Albania como Albania Force (AFOR), para entregar ayuda humanitaria a los refugiados de Kosovo.

Aunque la campaña fue criticada por el gran número de víctimas civiles, incluido el bombardeo de la embajada china en Belgrado, Milošević finalmente aceptó los términos de un plan de paz internacional el 3 de junio de 1999, poniendo fin a la Guerra de Kosovo. El 11 de junio, Milošević aceptó además la resolución 1244 de la ONU, bajo cuyo mandato la OTAN ayudó a establecer la fuerza de mantenimiento de la paz KFOR. Casi un millón de refugiados habían huido de Kosovo y parte del mandato de la KFOR era proteger las misiones humanitarias, además de disuadir la violencia. En agosto-septiembre de 2001, la alianza también montó la Operación Cosecha Esencial, una misión para desarmar a las milicias de etnia albanesa en la República de Macedonia. Al 1 de diciembre de 2013, 4.882 soldados de la KFOR, en representación de 31 países, siguen operando en la zona.

Estados Unidos, el Reino Unido y la mayoría de los demás países de la OTAN se opusieron a los esfuerzos para exigir que el Consejo de Seguridad de la ONU aprobara los ataques militares de la OTAN, como la acción contra Serbia en 1999, mientras que Francia y algunos otros afirmaron que la alianza necesitaba la aprobación de la ONU. La parte estadounidense y británica afirmó que esto socavaría la autoridad de la alianza, y señaló que Rusia y China habrían ejercido sus vetos del Consejo de Seguridad para bloquear el ataque a Yugoslavia, y podrían hacer lo mismo en futuros conflictos donde se requería la intervención de la OTAN., anulando así toda la potencia y propósito de la organización. Reconociendo el entorno militar posterior a la Guerra Fría, la OTAN adoptó el Concepto Estratégico de la Alianza durante su cumbre de Washington en abril de 1999 que enfatizaba la prevención de conflictos y la gestión de crisis.

Guerra en afganistán

Los ataques del 11 de septiembre en los Estados Unidos hicieron que la OTAN invocara el Artículo 5 de la Carta de la OTAN por primera vez en la historia de la organización. El artículo establece que un ataque a cualquier miembro se considerará un ataque a todos. La invocación se confirmó el 4 de octubre de 2001 cuando la OTAN determinó que los ataques eran elegibles según los términos del Tratado del Atlántico Norte. Las ocho acciones oficiales tomadas por la OTAN en respuesta a los ataques incluyeron la Operación Eagle Assist y la Operación Active Endeavour, una operación naval en el Mar Mediterráneo diseñada para prevenir el movimiento de terroristas o armas de destrucción masiva, y para mejorar la seguridad del transporte marítimo en general., que comenzó el 4 de octubre de 2001.

La alianza mostró unidad: el 16 de abril de 2003, la OTAN acordó tomar el mando de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), que incluía tropas de 42 países. La decisión se tomó a petición de Alemania y los Países Bajos, las dos naciones que lideraban la ISAF en el momento del acuerdo, y los diecinueve embajadores de la OTAN la aprobaron por unanimidad. El traspaso del control a la OTAN tuvo lugar el 11 de agosto y marcó la primera vez en la historia de la OTAN que se hizo cargo de una misión fuera del área del Atlántico norte.

La ISAF se encargó inicialmente de asegurar Kabul y las áreas circundantes de los talibanes, Al Qaeda y los señores de la guerra de las facciones, para permitir el establecimiento de la Administración de Transición Afgana encabezada por Hamid Karzai. En octubre de 2003, el Consejo de Seguridad de la ONU autorizó la expansión de la misión de la ISAF por todo Afganistán y, posteriormente, la ISAF amplió la misión en cuatro etapas principales por todo el país.

El 31 de julio de 2006, la ISAF también se hizo cargo de las operaciones militares en el sur de Afganistán de manos de una coalición antiterrorista liderada por Estados Unidos. Debido a la intensidad de los combates en el sur, en 2011 Francia permitió que un escuadrón de cazas/ataques Mirage 2000 se trasladara a la zona, a Kandahar, para reforzar los esfuerzos de la alianza. Durante su Cumbre de Chicago de 2012, la OTAN respaldó un plan para poner fin a la guerra de Afganistán y eliminar las Fuerzas de la ISAF dirigidas por la OTAN para fines de diciembre de 2014. La ISAF se disolvió en diciembre de 2014 y se reemplazó por la Misión de Apoyo Resoluto de entrenamiento de seguimiento.

El 14 de abril de 2021, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo que la alianza había acordado comenzar a retirar sus tropas de Afganistán antes del 1 de mayo. Poco después de que comenzara la retirada de las tropas de la OTAN, los talibanes lanzaron una ofensiva contra el gobierno afgano, avanzando rápidamente frente a el colapso de las Fuerzas Armadas Afganas. Para el 15 de agosto de 2021, los militantes talibanes controlaban la gran mayoría de Afganistán y habían rodeado la ciudad capital de Kabul. Algunos políticos de los estados miembros de la OTAN han descrito la caótica retirada de las tropas occidentales de Afganistán y el colapso del gobierno afgano como la mayor debacle que ha sufrido la OTAN desde su fundación.

Misión de entrenamiento en Irak

En agosto de 2004, durante la Guerra de Irak, la OTAN formó la Misión de Entrenamiento de la OTAN - Irak, una misión de entrenamiento para ayudar a las fuerzas de seguridad iraquíes junto con la MNF-I dirigida por Estados Unidos.La Misión de Entrenamiento de la OTAN-Irak (NTM-I) se estableció a pedido del Gobierno interino iraquí según las disposiciones de la Resolución 1546 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El objetivo de la NTM-I era ayudar en el desarrollo de estructuras de entrenamiento de las fuerzas de seguridad iraquíes. e instituciones para que Iraq pueda desarrollar una capacidad eficaz y sostenible que aborde las necesidades de la nación. NTM-I no fue una misión de combate sino una misión distinta, bajo el control político del Consejo del Atlántico Norte. Su énfasis operativo estaba en la capacitación y la tutoría. Las actividades de la misión se coordinaron con las autoridades iraquíes y el Comandante General Adjunto de Asesoramiento y Capacitación liderado por EE. UU., quien también ocupó el doble cargo de Comandante de NTM-I. La misión concluyó oficialmente el 17 de diciembre de 2011.

Turquía invocó las primeras reuniones del Artículo 4 en 2003 al comienzo de la Guerra de Irak. Turquía también invocó este artículo dos veces en 2012 durante la Guerra Civil Siria, después del derribo de un avión de reconocimiento F-4 turco desarmado, y después de que se disparara un mortero contra Turquía desde Siria, y nuevamente en 2015 después de las amenazas del Estado Islámico de Irak y el Levante a su integridad territorial.

Golfo de Adén contra la piratería

A partir del 17 de agosto de 2009, la OTAN desplegó buques de guerra en una operación para proteger el tráfico marítimo en el Golfo de Adén y el Océano Índico de los piratas somalíes y ayudar a fortalecer las armadas y guardacostas de los estados regionales. La operación fue aprobada por el Consejo del Atlántico Norte e involucró buques de guerra principalmente de los Estados Unidos, aunque también se incluyeron buques de muchas otras naciones. La Operación Ocean Shield se centró en proteger los barcos de la Operación Allied Provider que estaban distribuyendo ayuda como parte de la misión del Programa Mundial de Alimentos en Somalia. Rusia, China y Corea del Sur también enviaron buques de guerra para participar en las actividades. La operación buscaba disuadir e interrumpir los ataques piratas, proteger las embarcaciones y aumentar el nivel general de seguridad en la región.

Intervención en Libia

Durante la Guerra Civil Libia, la violencia entre los manifestantes y el gobierno libio bajo el mando del coronel Muammar Gaddafi se intensificó y el 17 de marzo de 2011 condujo a la aprobación de la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que pedía un alto el fuego y autorizaba la acción militar para proteger a los civiles. Una coalición que incluía a varios miembros de la OTAN comenzó a imponer una zona de exclusión aérea sobre Libia poco después, comenzando con la Operación Harmattan de la Fuerza Aérea Francesa el 19 de marzo.

El 20 de marzo de 2011, los estados de la OTAN acordaron hacer cumplir un embargo de armas contra Libia con la Operación Protector Unificado utilizando barcos del Grupo Marítimo Permanente 1 de la OTAN y el Grupo de Contramedidas de Minas Permanente 1, y barcos y submarinos adicionales de miembros de la OTAN. Ellos "supervisarían, informarían y, si fuera necesario, interceptarían embarcaciones sospechosas de portar armas ilegales o mercenarios".

El 24 de marzo, la OTAN acordó tomar el control de la zona de exclusión aérea de manos de la coalición inicial, mientras que el mando de las unidades terrestres de ataque permaneció en manos de las fuerzas de la coalición. La OTAN comenzó a hacer cumplir oficialmente la resolución de la ONU el 27 de marzo de 2011 con la ayuda de Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. Para junio, surgieron informes de divisiones dentro de la alianza, ya que solo ocho de las 28 naciones miembros participaban en operaciones de combate, lo que resultó en una confrontación entre el secretario de Defensa de EE. UU., Robert Gates, y países como Polonia, España, los Países Bajos, Turquía y Alemania con Gates pide a este último que contribuya más y este último cree que la organización se ha excedido en su mandato en el conflicto.En su discurso político final en Bruselas el 10 de junio, Gates criticó aún más a los países aliados al sugerir que sus acciones podrían causar la desaparición de la OTAN. El Ministerio de Asuntos Exteriores alemán señaló "una contribución [alemana] considerable a la OTAN y las operaciones dirigidas por la OTAN" y al hecho de que el presidente Obama valoraba mucho este compromiso.

Si bien la misión se extendió hasta septiembre, Noruega ese día (10 de junio) anunció que comenzaría a reducir las contribuciones y completaría el retiro antes del 1 de agosto. A principios de esa semana se informó que los cazas aéreos daneses se estaban quedando sin bombas. La semana siguiente, el jefe de la Royal Navy dijo que las operaciones del país en el conflicto no eran sostenibles. Al final de la misión en octubre de 2011, tras la muerte del coronel Gaddafi, los aviones de la OTAN habían realizado unas 9.500 incursiones de ataque contra objetivos pro-Gadafi. Un informe de la organización Human Rights Watch de mayo de 2012 identificó al menos 72 civiles asesinados en la campaña.

Tras un intento de golpe de estado en octubre de 2013, el primer ministro libio, Ali Zeidan, solicitó asesoramiento técnico y formadores a la OTAN para ayudar con los problemas de seguridad en curso.

Afiliación

miembros de la OTAN Plan de acción de membresía Socios de oportunidades mejoradas Plan de acción de asociación individual Asociación para la Paz Diálogo Mediterráneo Iniciativa de Cooperación de Estambul Socios globalesmostrar

La OTAN tiene treinta miembros, principalmente en Europa y América del Norte. Algunos de estos países también tienen territorio en múltiples continentes, que solo pueden cubrirse tan al sur como el Trópico de Cáncer en el Océano Atlántico, que define el "área de responsabilidad" de la OTAN según el Artículo 6 del Tratado del Atlántico Norte. Durante las negociaciones del tratado original, Estados Unidos insistió en que colonias como el Congo Belga fueran excluidas del tratado. Sin embargo, la Argelia francesa estuvo cubierta hasta su independencia el 3 de julio de 1962. Doce de estos treinta son miembros originales que se unieron en 1949, mientras que los otros dieciocho se unieron en una de las ocho rondas de ampliación.

Pocos miembros gastan más del dos por ciento de su producto interno bruto en defensa, y Estados Unidos representa las tres cuartas partes del gasto en defensa de la OTAN.

Arreglos especiales

Los tres países nórdicos que se unieron a la OTAN como miembros fundadores, Dinamarca, Islandia y Noruega, optaron por limitar su participación en tres áreas: no habría bases permanentes en tiempos de paz, ni ojivas nucleares ni actividad militar aliada (a menos que se les invite) permitida en sus territorios. territorio. Sin embargo, Dinamarca permitió que la Fuerza Aérea de EE. UU. mantuviera una base existente, la Base Aérea Thule, en Groenlandia.

Desde mediados de la década de 1960 hasta mediados de la de 1990, Francia siguió una estrategia militar de independencia de la OTAN bajo una política denominada "Gaullo-Mitterrandism". Nicolas Sarkozy negoció el regreso de Francia al mando militar integrado y al Comité de Planificación de la Defensa en 2009, siendo disuelto este último al año siguiente. Francia sigue siendo el único miembro de la OTAN fuera del Grupo de Planificación Nuclear y, a diferencia de Estados Unidos y el Reino Unido, no comprometerá sus submarinos con armas nucleares en la alianza.

Ampliación

La adhesión a la alianza se rige por Planes de Acción de Membresía individuales y requiere la aprobación de cada miembro actual. Actualmente, la OTAN tiene tres países candidatos que están en proceso de unirse a la alianza: Bosnia y Herzegovina, Finlandia y Suecia. Macedonia del Norte es el estado más reciente en firmar un protocolo de adhesión para convertirse en estado miembro de la OTAN, lo que hizo en febrero de 2019 y se convirtió en estado miembro el 27 de marzo de 2020. Su adhesión había sido bloqueada por Grecia durante muchos años debido a que Macedonia nombró disputa, que fue resuelta en 2018 por el acuerdo Prespa. Con el fin de apoyarse mutuamente en el proceso, los miembros nuevos y potenciales de la región formaron la Carta del Adriático en 2003.Georgia también fue nombrada como miembro aspirante y se le prometió una "membresía futura" durante la cumbre de 2008 en Bucarest, aunque en 2014, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, dijo que el país no estaba "actualmente en el camino" hacia la membresía.

La relación de Ucrania con la OTAN y Europa ha sido políticamente controvertida, y la mejora de estas relaciones fue uno de los objetivos de las protestas "Euromaidán" que provocaron el derrocamiento del presidente prorruso Viktor Yanukovych en 2014. Ucrania es uno de los ocho países de Europa del Este. con un Plan de Acción de Asociación Individual. Los IPAP comenzaron en 2002 y están abiertos a países que tienen la voluntad política y la capacidad de profundizar su relación con la OTAN. El 21 de febrero de 2019, se modificó la Constitución de Ucrania, las normas sobre el curso estratégico de Ucrania para ser miembro de la Unión Europea y la OTAN están consagradas en el preámbulo de la Ley Básica, tres artículos y disposiciones transitorias.En la Cumbre de Bruselas de junio de 2021, los líderes de la OTAN reiteraron la decisión tomada en la Cumbre de Bucarest de 2008 de que Ucrania se convertiría en miembro de la Alianza con el Plan de Acción de Membresía (MAP) como parte integral del proceso y el derecho de Ucrania a determinar su propio futuro. y curso de política exterior sin interferencia externa. El 30 de noviembre de 2021, el presidente ruso, Vladimir Putin, declaró que una expansión de la presencia de la OTAN en Ucrania, especialmente el despliegue de cualquier misil de largo alcance capaz de atacar ciudades rusas o sistemas de defensa antimisiles similares a los de Rumania y Polonia, sería una "red problema de línea" para Rusia. Putin pidió al presidente estadounidense, Joe Biden, garantías legales de que la OTAN no se expandiría hacia el este ni pondría "El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, respondió que "Solo Ucrania y 30 aliados de la OTAN deciden cuándo Ucrania está lista para unirse a la OTAN. Rusia no tiene veto, Rusia no tiene voz y Rusia no tiene derecho a establecer una esfera de influencia para intentar controlar a sus vecinos".

Rusia continuó oponiéndose políticamente a una mayor expansión, considerándola incompatible con los entendimientos informales entre el líder soviético Mikhail Gorbachev y los negociadores europeos y estadounidenses que permitieron una reunificación alemana pacífica. Los líderes de Moscú a menudo ven los esfuerzos de expansión de la OTAN como una continuación de un intento de la Guerra Fría de rodear y aislar a Rusia, aunque también han sido criticados en Occidente. Una encuesta de Levada de junio de 2016 encontró que el 68 por ciento de los rusos piensa que desplegar tropas de la OTAN en los estados bálticos y Polonia, países del antiguo bloque del Este que limitan con Rusia, es una amenaza para Rusia.Por el contrario, el 65 % de los polacos encuestados en un informe del Pew Research Center de 2017 identificó a Rusia como una "gran amenaza", con un promedio del 31 % que lo dijo en todos los países de la OTAN, y el 67 % de los polacos encuestados en 2018 está a favor de que las fuerzas estadounidenses se basen En Polonia. De los países de Europa del Este que no pertenecen a la CEI encuestados por Gallup en 2016, todos menos Serbia y Montenegro tenían más probabilidades de ver a la OTAN como una alianza protectora en lugar de una amenaza. Un estudio de 2006 en la revista Security Studies argumentó que la ampliación de la OTAN contribuyó a la consolidación democrática en Europa Central y Oriental. China también se opone a una mayor expansión.

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, la opinión pública en Finlandia y Suecia se inclinó bruscamente a favor de unirse a la OTAN, con más ciudadanos que apoyaban la membresía en la OTAN que aquellos que se oponían a ella por primera vez. Una encuesta del 30 de marzo de 2022 reveló que alrededor del 61% de los finlandeses estaban a favor de la membresía en la OTAN, frente al 16% en contra y el 23% inseguro. Una encuesta del 1 de abril reveló que alrededor del 51% de los suecos estaban a favor de la membresía en la OTAN, frente al 27% en contra. A mediados de abril, los gobiernos de Finlandia y Suecia comenzaron a explorar la membresía en la OTAN, y sus gobiernos encargaron informes de seguridad sobre este tema. La incorporación de los dos países nórdicos ampliaría significativamente las capacidades de la OTAN en las regiones ártica, nórdica y báltica.

El 15 de mayo de 2022, el gobierno finlandés anunció que, de hecho, solicitaría la membresía en la OTAN, sujeto a la aprobación del parlamento del país, que votó 188-8 a favor de la medida el 17 de mayo. La primera ministra sueca, Magdalena Andersson, también anunció que su país también solicitaría el ingreso en la OTAN el 17 de mayo, y tanto Finlandia como Suecia presentaron solicitudes formales para el ingreso en la OTAN el 18 de mayo. Turquía, sin embargo, expresó su oposición a que Finlandia y Suecia se unan a la OTAN, acusando a los dos países de brindar apoyo al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) y las Unidades de Defensa del Pueblo (YPG), dos grupos kurdos que Turquía ha designado como organizaciones terroristas. el 28 de junio, en una cumbre de la OTAN en Madrid, Turquía acordó apoyar las candidaturas de adhesión de Finlandia y Suecia. El 5 de julio, los 30 embajadores de la OTAN firmaron los protocolos de adhesión de Suecia y Finlandia y aprobaron formalmente las decisiones de la cumbre de la OTAN del 28 de junio.

Presupuesto de gastos de defensa de la OTAN

El aumento en el número de miembros de la OTAN a lo largo de los años no ha sido sostenido por un aumento en los gastos de defensa. Preocupados por la disminución de los presupuestos de defensa y con el objetivo de mejorar los compromisos de equidad financiera y aumentar la eficacia del gasto financiero, los miembros de la OTAN se reunieron en la Cumbre de Gales de 2014 para establecer el compromiso de inversión en defensa. Los miembros consideraron necesario contribuir con al menos el 2% de su Producto Interno Bruto (PIB) a la defensa y el 20% de su presupuesto de defensa a equipos pesados, lo que incluye asignaciones para investigación y desarrollo de defensa para 2024.

La implementación del Compromiso de Inversión en Defensa se ve obstaculizada por la falta de una obligación legal vinculante por parte de los miembros, las leyes fiscales de la Unión Europea, las prioridades de gasto público interno de los estados miembros y la voluntad política. En 2021, ocho estados miembros lograron el objetivo de una contribución del 2% del PIB al gasto en defensa. En 2020, 18 miembros de la OTAN pudieron alcanzar el objetivo de una contribución del 20 % para equipos pesados. Las mejoras en el cumplimiento de las recomendaciones de Gales se ven facilitadas por el creciente riesgo para la seguridad de los miembros que plantea la Federación Rusa.

Asociaciones con terceros países

El programa Asociación para la Paz (APP) se estableció en 1994 y se basa en las relaciones bilaterales individuales entre cada país socio y la OTAN: cada país puede elegir el alcance de su participación. Los miembros incluyen a todos los miembros actuales y anteriores de la Comunidad de Estados Independientes. El Consejo de Asociación Euroatlántico (EAPC) se estableció por primera vez el 29 de mayo de 1997 y es un foro para la coordinación, consulta y diálogo regulares entre los cincuenta participantes. El programa APP se considera el ala operativa de la Asociación Euroatlántica. También se ha contactado con otros terceros países para participar en algunas actividades del marco de la APP, como Afganistán.

La Unión Europea (UE) firmó un paquete integral de arreglos con la OTAN en virtud del acuerdo Berlín Plus el 16 de diciembre de 2002. Con este acuerdo, la UE tenía la posibilidad de utilizar los activos de la OTAN en caso de que quisiera actuar de forma independiente en una crisis internacional, con la condición de que la propia OTAN no quisiera actuar, el llamado "derecho de preferencia".Por ejemplo, el artículo 42, apartado 7, del Tratado de Lisboa de 1982 especifica que "si un Estado miembro es víctima de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros tendrán para con él la obligación de prestarle ayuda y asistencia por todos los medios a su alcance". su poder". El tratado se aplica globalmente a territorios específicos, mientras que la OTAN está restringida bajo su Artículo 6 a operaciones al norte del Trópico de Cáncer. Proporciona un "marco doble" para los países de la UE que también están vinculados con el programa PfP.

Además, la OTAN coopera y discute sus actividades con muchos otros miembros no pertenecientes a la OTAN. El Diálogo Mediterráneo se estableció en 1994 para coordinarse de manera similar con Israel y los países del norte de África. La Iniciativa de Cooperación de Estambul se anunció en 2004 como un foro de diálogo para Oriente Medio en la misma línea que el Diálogo Mediterráneo. Los cuatro participantes también están vinculados a través del Consejo de Cooperación del Golfo. En junio de 2018, Qatar expresó su deseo de unirse a la OTAN. Sin embargo, la OTAN rechazó la membresía, afirmando que solo países europeos adicionales podrían unirse de acuerdo con el Artículo 10 del tratado fundacional de la OTAN. Qatar y la OTAN firmaron previamente un acuerdo de seguridad juntos en enero de 2018.

El diálogo político con Japón se inició en 1990 y, desde entonces, la Alianza ha incrementado gradualmente su contacto con países que no forman parte de ninguna de estas iniciativas de cooperación. En 1998, la OTAN estableció un conjunto de lineamientos generales que no permiten una institucionalización formal de las relaciones, pero reflejan el deseo de los Aliados de incrementar la cooperación. Luego de un extenso debate, los Aliados acordaron el término "Países de contacto" en 2000. Para 2012, la Alianza había ampliado este grupo, que se reúne para discutir temas como la lucha contra la piratería y el intercambio de tecnología, bajo los nombres "socios en todo el mundo". o "socios globales".Australia y Nueva Zelanda, ambos países de contacto, también son miembros de la alianza estratégica AUSCANNZUKUS, y acuerdos regionales o bilaterales similares entre países de contacto y miembros de la OTAN también ayudan a la cooperación. El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, declaró que la OTAN necesita "abordar el ascenso de China", cooperando estrechamente con Australia, Nueva Zelanda, Japón y Corea del Sur. Colombia es el socio más reciente de la OTAN y tiene acceso a toda la gama de actividades de cooperación que la OTAN ofrece a sus socios; Colombia se convirtió en el primer y único país latinoamericano en cooperar con la OTAN.

Estructura

Todas las agencias y organizaciones de la OTAN están integradas en funciones administrativas civiles o ejecutivas militares. En su mayor parte, desempeñan roles y funciones que apoyan directa o indirectamente el rol de seguridad de la alianza en su conjunto.

La estructura civil incluye:

• El Consejo del Atlántico Norte (NAC) es el organismo que tiene autoridad de gobierno efectivo y poderes de decisión en la OTAN, y está formado por los representantes permanentes de los estados miembros o representantes de más alto nivel (ministros de asuntos exteriores o de defensa, o jefes de estado o de gobierno). El NAC se reúne al menos una vez por semana y toma decisiones importantes sobre las políticas de la OTAN. Las reuniones del Consejo del Atlántico Norte están presididas por el Secretario General y, cuando hay que tomar decisiones, las acciones se acuerdan por consenso. No hay votación ni decisión por mayoría. Cada nación representada en la mesa del Consejo o en cualquiera de sus comités subordinados conserva completa soberanía y responsabilidad por sus propias decisiones.
• Cuartel General de la OTAN, ubicado en Boulevard Léopold III/Leopold III-laan, B-1110 Bruselas, que se encuentra en el municipio de la Ciudad de Bruselas. El personal de la Sede está compuesto por delegaciones nacionales de los países miembros e incluye oficinas de enlace civiles y militares y oficiales o misiones diplomáticas y diplomáticos de países socios, así como el Estado Mayor Internacional y el Estado Mayor Militar Internacional formado por miembros en servicio de las fuerzas armadas de Estados miembros. Los grupos no gubernamentales también han crecido en apoyo de la OTAN, en general bajo la bandera del movimiento del Consejo Atlántico/Asociación del Tratado Atlántico.

La estructura militar incluye:

• El Comité Militar (MC) es el organismo de la OTAN que está compuesto por los Jefes de Defensa de los estados miembros (CHOD) y asesora al Consejo del Atlántico Norte (NAC) sobre política y estrategia militar. Los CHOD nacionales están representados regularmente en el MC por sus Representantes militares permanentes (MilRep), que a menudo son oficiales de bandera de dos o tres estrellas. Al igual que el consejo, de vez en cuando el Comité Militar también se reúne a un nivel superior, es decir, a nivel de Jefes de Defensa, el oficial militar de mayor rango en las fuerzas armadas de cada nación. El MC está dirigido por su presidente, quien dirige las operaciones militares de la OTAN.Hasta 2008, el Comité Militar excluía a Francia, debido a la decisión de ese país de 1966 de retirarse de la Estructura de Mando Militar de la OTAN, a la que se reincorporó en 1995. Hasta que Francia se reincorporó a la OTAN, no estuvo representada en el Comité de Planificación de la Defensa, y esto generó conflictos. entre ella y los miembros de la OTAN. Tal fue el caso en el período previo a la Operación Libertad Iraquí. El trabajo operativo del comité cuenta con el apoyo del Estado Mayor Internacional
• Allied Command Operations (ACO) es el comando de la OTAN responsable de las operaciones de la OTAN en todo el mundo.
  • El Cuerpo de Despliegue Rápido incluye el Eurocuerpo, el I. Cuerpo Alemán/Holandés, el Cuerpo Multinacional del Noreste y el Cuerpo Italiano de Despliegue Rápido de la OTAN, entre otros, así como las Fuerzas Navales de Alta Disponibilidad (HRF), que dependen de las Operaciones del Mando Aliado.
• Comando Aliado de Transformación (ACT), responsable de la transformación y entrenamiento de las fuerzas de la OTAN.

Las organizaciones y agencias de la OTAN incluyen:

• La sede de la Agencia de Apoyo de la OTAN estará en Capellen Luxemburgo (sede de la actual Agencia de Suministro y Mantenimiento de la OTAN - NAMSA).
• La Sede de la Agencia de Información y Comunicaciones de la OTAN estará en Bruselas, al igual que el reducido personal que diseñará la nueva Agencia de Adquisiciones de la OTAN.
• Se creará una nueva Organización de Ciencia y Tecnología de la OTAN antes de julio de 2012, compuesta por el Jefe Científico, una Oficina de Programas de C&T Colaborativa y el Centro de Investigación Submarina de la OTAN (NURC).
• La Agencia de Normalización de la OTAN se convirtió en la Oficina de Normalización de la OTAN (NSO) en julio de 2014.

La Asamblea Parlamentaria de la OTAN (NATO PA) es un organismo que establece amplios objetivos estratégicos para la OTAN, que se reúne en dos sesiones por año. La AP de la OTAN interactúa directamente con las estructuras parlamentarias de los gobiernos nacionales de los estados miembros que nombran miembros permanentes o embajadores ante la OTAN. La Asamblea Parlamentaria de la OTAN está compuesta por legisladores de los países miembros de la Alianza del Atlántico Norte, así como trece miembros asociados. Sin embargo, oficialmente es una estructura diferente de la OTAN y tiene como objetivo reunir a los diputados de los países de la OTAN para discutir las políticas de seguridad en el Consejo de la OTAN.

Autoridad legal de los comandantes de la OTAN

La OTAN es una alianza de 30 naciones soberanas y su soberanía individual no se ve afectada por la participación en la alianza. La OTAN no tiene parlamentos, ni leyes, ni cumplimiento, ni poder para castigar a ciudadanos individuales. Como consecuencia de esta falta de soberanía, el poder y la autoridad de un comandante de la OTAN son limitados. Los comandantes de la OTAN no pueden castigar delitos como el incumplimiento de una orden legal; negligencia en el cumplimiento del deber; o faltar el respeto a un oficial superior. Los comandantes de la OTAN esperan obediencia, pero a veces necesitan subordinar sus deseos o planes a los operadores que están sujetos a códigos de conducta soberanos como el UCMJ. Un ejemplo de ello fue el enfrentamiento entre el general Sir Mike Jackson y el general Wesley Clark por las acciones de la KFOR en el aeropuerto de Pristina.

Los comandantes de la OTAN pueden dar órdenes a sus comandantes subordinados en forma de planes operativos (OPLAN), órdenes operativas (OPORDER), dirección táctica u órdenes fragmentarias (FRAGO) y otros. Se deben seguir las reglas conjuntas de enfrentamiento, y se debe obedecer la Ley de Conflictos Armados en todo momento. Los recursos operativos "permanecen bajo el mando nacional pero han sido transferidos temporalmente a la OTAN. Aunque estas unidades nacionales, a través del proceso formal de transferencia de autoridad, han sido puestas bajo el mando y control operativo de un comandante de la OTAN, nunca pierden su carácter nacional. " Los altos representantes nacionales, como CDS, "son designados como los llamados titulares de tarjetas rojas". Las advertencias son restricciones enumeradas "nación por nación... que los comandantes de la OTAN... deben tener en cuenta".

Apoyo de los estados miembros

La OTAN disfruta del apoyo público en todos sus estados miembros.