Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) (en francés: Organisation des Nations unies pour le développement industriel; acrónimo francés/español: ONUDI) es una agencia especializada de las Naciones Unidas que ayuda a los países en el desarrollo económico e industrial. Tiene su sede en la Oficina de la ONU en Viena, Austria, con presencia permanente en más de 60 países. A partir de abril de 2019, la ONUDI está compuesta por 170 estados miembros, que en conjunto establecen las políticas, los programas y los principios de la organización a través de la Conferencia General bianual.
ONUDI fue establecida en 1966 por la Asamblea General de la ONU para promover y acelerar la industrialización de los países en desarrollo, que estaban saliendo de la descolonización en cantidades récord y con poca o ninguna base industrial. En 1979 se convirtió en una de las 15 agencias especializadas de la ONU, y su nueva constitución entró en vigor en 1985. Desde su fundación, la organización se ha reestructurado y reformado varias veces; la Declaración de Lima de 2013 amplió su misión para incluir la promoción del "desarrollo industrial inclusivo y sostenible" (ISID), definido como beneficiar a un mayor número de personas y salvaguardar el medio ambiente. La ONUDI es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo, una coalición de entidades de las Naciones Unidas destinadas a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El 25 de julio de 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A/RES/70/293, proclamando el período 2016-2025 como la Tercera Década del Desarrollo Industrial para África (IDDA III). Se pidió a la ONUDI que dirigiera la iniciativa en colaboración con una serie de asociados. Estos incluyen la Comisión de la Unión Africana, la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, la Comisión Económica para África, etc.
De 2018 a 2021, las prioridades estratégicas de ONUDI incluyen la creación de prosperidad compartida; promover la competitividad económica; salvaguardar el medio ambiente; y fortalecer el conocimiento y las instituciones. Cada uno de estos objetivos se logrará a través de la cooperación técnica, el asesoramiento sobre políticas, el análisis y la investigación, el desarrollo de normas y controles de calidad uniformes, y asociaciones para la transferencia de conocimientos, la creación de redes y la cooperación industrial.
ONUDI emplea a unas 670 personas y recurre a los servicios de unos 2800 expertos nacionales e internacionales (aproximadamente la mitad de países en desarrollo) anualmente, que trabajan en asignaciones de proyectos en todo el mundo.
Resumen
La relevancia de ISID como un enfoque integrado para los tres pilares del desarrollo sostenible es reconocida por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados, que enmarcarán los esfuerzos de las Naciones Unidas y los países hacia el desarrollo sostenible en el próximos quince años. El mandato de la ONUDI está plenamente reconocido en el ODS-9, que llama a “Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación”. La relevancia de ISID, sin embargo, se aplica en mayor o menor medida a todos los ODS.
En consecuencia, el enfoque programático de la Organización se estructura, como se detalla en el Marco programático a mediano plazo de la Organización para 2018-2021, en cuatro prioridades estratégicas:
- Crear prosperidad compartida;
- - Aumentar la competitividad económica;
- - Salvaguardar el medio ambiente;
- Fortalecimiento de los conocimientos e instituciones.
Cada uno de estos campos programáticos de actividad contiene una serie de programas individuales, que se implementan de manera holística para lograr resultados e impactos efectivos a través de las cuatro funciones habilitadoras de la ONUDI:
- Cooperación técnica;
- Funciones analíticas y de investigación y servicios de asesoramiento normativo;
- Funciones normativas y normas y actividades relacionadas con la calidad;
- Convocación y asociación para la transferencia de conocimientos, la creación de redes y la cooperación industrial.
Para llevar a cabo los requisitos básicos de su misión, la ONUDI ha aumentado considerablemente sus servicios técnicos en los últimos diez años. Al mismo tiempo, también ha aumentado considerablemente su movilización de recursos financieros, lo que demuestra el creciente reconocimiento internacional de la Organización como proveedor eficaz de servicios catalíticos para el desarrollo industrial.
ONUDI se estableció como un programa de la ONU en 1966 con sede en Viena, Austria, y se convirtió en una agencia especializada de las Naciones Unidas en 1985.
En 2004, ONUDI estableció el programa de Embajadores de Buena Voluntad de ONUDI.
En 2009, ONUDI creó una nueva publicación emblemática, Making It: Industry for Development Archivado el 9 de noviembre de 2020 en Wayback Machine.
Jefas ejecutivas
(feminine)| ONUDI Executive Directors | |
| 1967–1974 | Ibrahim Helmi Abd-elRahman Egipto)
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| 1975-1985 | Abd-El Rahman Khane Argelia)
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| Director General de la ONUDI | |
| 1985–1992 | Domingo L. Siazon Jr. Filipinas)
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| 1993–1997 | Mauricio de Maria y Campos México)
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| 1998–2005 | Carlos Alfredo Magariños Argentina)
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| 2006 – junio 2013 | Kandeh Yumkella () Sierra Leona)
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| Julio 2013 – Noviembre 2021 | Li Yong (Directorio) ( China)
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| Diciembre 2021 – | Gerd Müller Alemania)
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Hechos y cifras
La sede de ONUDI se encuentra en el Centro Internacional de Viena, el campus de la ONU que también alberga la Agencia Internacional de Energía Atómica, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Pruebas.
Prioridades estratégicas
Crear prosperidad compartida
ONUDI concentra sus esfuerzos en el desarrollo de agroindustrias, aumentando la participación de mujeres y jóvenes en actividades productivas, y la seguridad humana en situaciones post-crisis. Los servicios de la Organización para el desarrollo de las agroindustrias se centran en agregar valor a la producción agrícola mediante el fortalecimiento de los vínculos entre la agricultura, la industria y los mercados.
ONUDI apoya la transformación de empresas del sector informal al sector formal, con especial énfasis en simplificar y mejorar el acceso a los servicios administrativos de registro de empresas. También se esfuerza por mejorar la participación de las mujeres en actividades empresariales. Sobre la base de su experiencia en programas y proyectos posteriores a las crisis y de seguridad humana, la ONUDI responde a emergencias complejas mediante actividades que contribuyen a la seguridad socioeconómica, ambiental y energética tanto a nivel nacional como local.
Avanzar en la competitividad económica
ONUDI apoya programas para la promoción de la inversión y la tecnología, el desarrollo de las PYME, la creación de capacidad comercial y el desarrollo empresarial.
ONUDI proporciona servicios de asesoramiento para mejorar el entorno empresarial y de políticas para el sector privado, asistiendo en la creación de capacidades productivas. Sus programas apoyan oportunidades de inversión y tecnología para ayudar a las empresas, especialmente a las PYME, a mejorar la productividad y la innovación, y lograr ventajas competitivas sistémicas. Sobre la base de una sólida red mundial destinada a fomentar la inversión, la tecnología y otras oportunidades de asociación, la ONUDI busca permitir que las PYME capitalicen su dinamismo y flexibilidad únicos mediante el fortalecimiento de las sinergias entre empresas y con instituciones de apoyo.
En el contexto de los programas de creación de capacidad comercial, la ONUDI fortalece las normas y estándares comerciales internacionales al ayudar a los países en desarrollo y las economías en transición a mejorar los sistemas de producción y procesamiento para mejorar la calidad de los productos locales, en particular mediante la adopción de tecnologías mejoradas. y ayudarlos a cumplir con los estándares requeridos por los mercados internacionales. La ONUDI crea capacidades en instituciones públicas y privadas para formular políticas y estrategias comerciales basadas en análisis económicos y estadísticos, así como en la evaluación comparativa del desempeño competitivo a nivel sectorial y de productos, y apoya el establecimiento de bases de datos relacionadas con el comercio, como inventarios de obstáculos técnicos al comercio. (TBT), que están diseñados para expandir las exportaciones del sector industrial.
Proteger el medio ambiente
ONUDI apoya a los países en sus esfuerzos de gestión ambiental, incluida la implementación de acuerdos ambientales multilaterales y la provisión de energía sostenible. Ayuda a crear nuevas industrias verdes, estableciendo hojas de ruta nacionales para ecologizar la cadena de suministro, determinando puntos de referencia e indicadores, difundiendo y compartiendo mejores prácticas, ejecutando programas de tecnología limpia, realizando varios ejercicios de desarrollo de capacidades y contribuyendo a foros internacionales con la investigación y la experiencia necesarias..
Los servicios de la Organización incluyen el desarrollo de capacidades, el apoyo técnico directo a las empresas y la asistencia a las instituciones gubernamentales en materia de políticas de Producción más Limpia (PC), así como la promoción, adaptación y transferencia de tecnologías ambientalmente racionales y la implementación de modelos comerciales avanzados de CP, como el arrendamiento de productos químicos.
Fortalecimiento del conocimiento y las instituciones
Fortalecer el conocimiento y las instituciones es un resultado prioritario que se eleva sobre otros resultados de alto nivel. Describe la dirección estratégica de la organización hacia el fortalecimiento de la base de conocimiento para ISID a nivel de proyecto, programa, país e internacional, así como la capacidad institucional a nivel técnico, normativo y de políticas.
Antecedentes históricos
Orígenes
Los orígenes de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) se remontan a una serie de estudios sobre un programa de industrialización rápida de los países en desarrollo que la Secretaría de las Naciones Unidas llevó a cabo a principios de la década de 1950 a pedido de las Naciones Unidas. Consejo Económico y Social (ECOSOC). Estos estudios culminaron en un programa de trabajo sobre industrialización y productividad preparado por el Secretario General de las Naciones Unidas en 1956 y aprobado al año siguiente por el ECOSOC y la Asamblea General. En ese momento, se sugirió primero que se estableciera un organismo especial para tratar los problemas de la industrialización, cuyos órganos políticos pudieran relevar al ECOSOC y a la Asamblea General de la consideración detallada de esas cuestiones y cuya secretaría pudiera llevar a cabo un trabajo más sustantivo que el Sección de Industria existente de la Oficina de Asuntos Económicos dentro de la Secretaría. La Sección de Industria de la Secretaría se convirtió en una sucursal en 1959, y en 1962 se convirtió en el Centro de Desarrollo Industrial, encabezado por un Comisionado de Desarrollo Industrial.
Órgano especial de las Naciones Unidas
Después, varios grupos asesores y órganos interinstitucionales consideraron propuestas para institucionalizar aún más los asuntos relacionados con el desarrollo industrial dentro de la ONU. Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas creó la ONUDI en noviembre de 1966 como órgano especial de las Naciones Unidas. En enero de 1967, la Organización se estableció formalmente con sede en Viena, Austria. En comparación con el Centro de Desarrollo Industrial, la creación de la ONUDI tenía como objetivo ampliar el trabajo de su predecesor. Además de las actividades normativas, como actuar como foro de debate, funciones analíticas y difusión de información, la ONUDI se involucró en actividades operacionales, es decir, en actividades de cooperación técnica.
Conversión en agencia especializada
No obstante, la creación de la ONUDI como órgano especial había sido una solución de compromiso. Los países en desarrollo (Grupo de los 77) habían promovido en primera instancia la idea de un organismo especializado con sus propios órganos rectores de decisión política y autonomía en materia presupuestaria. La misma posición fue defendida por varios grupos de expertos de alto nivel y comités intergubernamentales durante los años siguientes. En el contexto de la adopción por la Asamblea General de la Declaración y Programa de Acción sobre el Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional y de la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, ONUDI' La segunda Conferencia General, celebrada en 1975 en Lima, Perú, adoptó la Declaración de Lima sobre Desarrollo Industrial y Cooperación. Por primera vez, los objetivos de desarrollo industrial se cuantificaron internacionalmente: la Meta de Lima anticipó que los países en desarrollo alcanzarían una participación del veinticinco por ciento de la producción industrial mundial para el año 2000. Como parte de los arreglos institucionales del Plan de Acción de Lima, y con miras a ayudar en el establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional, se recomendó a la Asamblea General que la ONUDI se convirtiera en un organismo especializado.
Un comité intergubernamental preparó un proyecto de constitución, que fue adoptado en Viena en 1979. Sin embargo, las objeciones y dudas de los países industrializados sobre la necesidad de una agencia especializada contribuyeron a retrasar el proceso de ratificación. A fin de garantizar que la nueva organización comenzara con una membresía que incluyera sustancialmente a todos los Estados importantes, la Asamblea General, mediante resoluciones aprobadas en 1982 y 1984, solicitó una serie de consultas formales entre los posibles Estados miembros, lo que finalmente condujo a un acuerdo general. acuerdo de que la nueva Constitución de la ONUDI debería entrar en vigor. Todos los requisitos formales necesarios se cumplieron en 1985 y, en diciembre del mismo año, la ONUDI finalmente se convirtió en la decimosexta Agencia Especializada de las Naciones Unidas con sede en Viena.
Crisis y reforma durante la década de 1990
Durante los años siguientes, la ONUDI amplió continuamente sus actividades operativas, en particular. Sin embargo, varios acontecimientos fuera y dentro de la Organización llevaron a una crisis, que alcanzó un punto de ruptura en 1997 cuando la ONUDI enfrentó el riesgo de cierre: Después del final de la Guerra Fría y el triunfo del sistema económico de mercado sobre el sistema económico dirigido, y en vista del Consenso de Washington que limitaba el papel de la política industrial en los procesos de desarrollo económico, algunos Estados miembros consideraron que el sector privado podría apoyar el desarrollo industrial de manera más eficaz y eficiente. Como resultado, Canadá, los Estados Unidos (entonces el mayor donante de ONUDI) y Australia se retiraron posteriormente de la Organización entre 1993 y 1997. Simultáneamente, la continua desaceleración de las economías de algunos de los principales países industrializados, así como la situación financiera Las turbulencias de la crisis financiera asiática de 1997 provocaron una disminución de la asistencia multilateral para el desarrollo. Además, una estructura de gestión débil y la falta de enfoque e integración de las actividades de la ONUDI contribuyeron a agravar la crisis.
Los Estados miembros de ONUDI respondieron adoptando un estricto Plan de actividades sobre el papel y las funciones futuras de la Organización en junio de 1997. Las actividades establecidas en el Plan de actividades se basan en las claras ventajas comparativas de ONUDI, al tiempo que evitan la superposición. y duplicación con otras instituciones multilaterales. Un punto clave fue que las actividades deberían integrarse en paquetes de servicios, en lugar de proporcionarse de forma independiente. La Organización se reformó radicalmente sobre la base de este plan de negocios y simplificó sus servicios, recursos humanos y financieros, así como procesos internos durante los años siguientes.
Rol posterior a la reforma
Sobre la base de finanzas sólidas y en una segunda ola de reformas programáticas en 2004, ONUDI centró aún más sus actividades y servicios técnicos respondiendo directamente a las prioridades de desarrollo internacional. En una evaluación independiente de 23 organizaciones internacionales contra una gran cantidad de criterios, la ONUDI fue calificada como la sexta mejor en general y como la mejor en el grupo de agencias especializadas. Con respecto al debate actual sobre la reforma de las Naciones Unidas, se puede observar que la ONUDI está contribuyendo activamente a la coherencia y la rentabilidad en todo el sistema de las Naciones Unidas.
Gobernanza
Membresía
Los miembros de la ONU, o de las agencias especializadas de la ONU, o del OIEA, son elegibles para ser miembros de la ONUDI. El proceso de convertirse en Miembro de la Organización se logra convirtiéndose en parte de la Constitución. La condición de observador está abierta, previa solicitud, a quienes disfrutan de tal condición en la Asamblea General de las Naciones Unidas, a menos que la Conferencia General de la ONUDI decida lo contrario. La Conferencia tiene autoridad para invitar a otros observadores a participar en la labor de la Organización de conformidad con el reglamento pertinente y las disposiciones de la Constitución.
Al 1 de abril de 2019, 170 Estados son miembros de la ONUDI, todos ellos miembros de la ONU. Los miembros de la ONUDI se dividen en cuatro listas. La Lista A consta de todos los países de la ONUDI en los Grupos Africano + Asiático de la ONU (junto con Israel, excluyendo a Chipre y Japón). La lista B consta de todos los países de la ONUDI en el grupo WEOG de la ONU (junto con Chipre y Japón, y excluye Israel). La Lista C consta de todos los países de la ONUDI en el grupo GRULAC de la ONU. La Lista D consta de todos los países de la ONUDI en el grupo de Europa del Este de la ONU.
Las listas, definidas originalmente en la resolución 2152 de la Asamblea General, archivadas el 5 de enero de 2017 en Wayback Machine y la Constitución de la ONUDI, archivadas el 2 de marzo de 2012 en Wayback Machine, sirven para equilibrar la distribución geográfica de los estados miembros. representación en la Junta de Desarrollo Industrial y el Comité del Programa y Presupuesto.
ONUDI es una de las dos agencias especializadas de la ONU donde los miembros están separados en grupos mientras que el otro es el FIDA. La Lista B de ONUDI es similar a la Lista A de FIDA, que comprende principalmente países desarrollados, mientras que el conjunto del resto de miembros de ONUDI es similar al conjunto del resto de miembros de FIDA, que comprende principalmente países en desarrollo.
Las listas completas son las siguientes:
- Lista A República Árabe Siria, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Centroafricana, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, República Unida de Tanzanía, Argelia, Bahrein, Bangladesh, Benin, Bhután, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, Chad, China, Comoras, Congo, Lesotho, Djibouti, Egipto, Kiribati, Jordania, Kenya
- Lista B (21 miembros): Austria, Chipre, Finlandia, Alemania, Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Suiza, Turquía.
- Lista C 32 miembros: Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.
- Lista D (20 miembros): Albania, Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Federación de Rusia, Georgia, Hungría, Montenegro, Polonia, República Checa, República de Moldova, Rumania, Serbia, 31 de diciembre de 2017), Eslovenia, Ucrania.
Los estados signatarios que no han terminado sus procesos de ratificación son: Antigua y Barbuda (1982).
Los ex miembros de ONUDI son Australia (1985–97, Lista B), Bélgica (1985–2015, Lista B), Canadá (1985–93, Lista B), Dinamarca (1985–2016, Lista B), Francia (1985 –2014, Lista B), Grecia (1985–2016, Lista B), Lituania (1991–2012, Lista D), Nueva Zelanda (1985–2013, Lista B), Portugal (1985–2014, Lista B), Eslovaquia (1993-2017), Reino Unido (1985–2012, Lista B) y Estados Unidos (1985–96, Lista B).
Otros estados miembros de la ONU que nunca han firmado, ratificado o denunciado la constitución son Andorra, Brunei, Estonia, Islandia, Letonia, Liechtenstein, Micronesia, Nauru, Palau, San Marino, Singapur, Islas Salomón y Sudán del Sur.
La Santa Sede y la Orden Soberana y Militar de Malta tienen estatus de observador ante la ONUDI.
Órganos normativos
Los órganos normativos (u órganos rectores) de la ONUDI se basan en sus predecesores que estaban en vigor antes de que la ONUDI se convirtiera en un organismo especializado. Así, la Conferencia General, la Junta de Desarrollo Industrial (BID) y el Comité de Programa y Presupuesto (PBC) están anclados en la Constitución.
Las decisiones sustantivas de los órganos normativos generalmente se toman por consenso. Se lleva a cabo una votación cuando no se puede llegar a un consenso o a petición específica de un miembro del órgano normativo.
Conferencia General
La Conferencia es el órgano normativo más alto de la Organización y está integrada por todos los Estados miembros de la ONUDI. Se reúne cada dos años y aprueba el programa y los presupuestos, establece la escala de cuotas para los gastos del presupuesto ordinario para el próximo bienio y, cada dos veces, nombra al Director General por un período de cuatro años.
Junta de Desarrollo Industrial (BID)
La Junta se reúne una vez en los años de la Conferencia y dos veces en otros años, y está compuesta por 53 Estados Miembros de la Organización que son elegidos por un período de cuatro años. Actúa como órgano preparatorio de la Conferencia y examina la ejecución del programa de trabajo aprobado y de los presupuestos ordinario y operativo correspondientes para el próximo bienio. Entre sus otras funciones principales, la Junta recomienda a la Conferencia una escala de cuotas, así como un candidato para el puesto de Director General.
Comité de Programa y Presupuesto (PBC)
El Comité está integrado por 27 Estados Miembros de la Organización que son elegidos por un período de dos años y se reúne al menos una vez al año para considerar, entre otras cosas, las propuestas del Director General para el programa de trabajo y las estimaciones correspondientes. para los presupuestos ordinario y operativo.
Secretaría
La Secretaría de ONUDI tiene su sede en Viena (Austria) y mantiene oficinas de representación en Bruselas (Bélgica), Ginebra (Suiza) y la ciudad de Nueva York (EE. UU.). A partir de 2013, la estructura organizativa de la ONUDI comprende la Oficina del Director General (ODG), la División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica (PTC), la Oficina del Director General Adjunto (DDG), el Departamento de Apoyo a los Programas y Gerencia General (PSM), así como oficinas de Supervisión Interna y Servicios Legales.
El actual Director General de ONUDI es Gerd Müller (desde diciembre de 2021).
Representación a nivel de país
Representación de campo
El sistema de representación sobre el terreno de ONUDI incluye cuatro categorías de oficinas:
- Oficinas regionales, que abarcan el país de su ubicación, así como varios países de la misma región, en los que la Organización asume la condición de organismo no residente
- Country Offices, which cover their host country
- Focal point offices maintained within national governments
- ONUDI Oficinas en las oficinas del PNUD.
Oficinas técnicas a nivel país
Con el fin de brindar apoyo adicional a las actividades técnicas de la ONUDI, se han establecido diferentes tipos de oficinas técnicas. Éstos incluyen:
- Investment and Technology Promotion Offices (ITPOs), que promueven las corrientes de inversión y tecnología hacia los países en desarrollo y los países con economías en transición, financiados por sus países anfitriones
- Centros de Tecnología Internacional, que actúan como catalizadores para la mejora de la tecnología y ayudan en la gestión del cambio tecnológico
- En colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la ONUDI estableció una red mundial de National Cleaner Production Centres (NCPCs), con el objetivo de fomentar la capacidad nacional en las tecnologías de producción limpia, fomentar el diálogo entre la industria y el gobierno y aumentar las inversiones para la transferencia y el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales.
- ONUDI Industrial Subcontracting and Partnership Exchanges (SPX) Facilitar los vínculos de producción entre pequeñas, medianas y grandes empresas manufactureras y vincularse con los mercados mundiales y las redes de cadena de suministro.
- ONUDI Centros de Cooperación Sur-Sur como parte de una importante iniciativa de cooperación Sur-Sur de la ONUDI en varios de los países en desarrollo más avanzados.