Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Las Organización de las Naciones Unidas (ONU) es una organización intergubernamental cuyo propósito es mantener la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones, lograr la cooperación internacional y ser un centro para armonizar las acciones de las naciones. Es la organización internacional más grande y familiar del mundo. La ONU tiene su sede en territorio internacional en la ciudad de Nueva York y tiene otras oficinas principales en Ginebra, Nairobi, Viena y La Haya (sede de la Corte Internacional de Justicia).
La ONU se estableció después de la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de prevenir guerras futuras, reemplazando a la bastante ineficaz Sociedad de Naciones. El 25 de abril de 1945, 50 gobiernos se reunieron en San Francisco para una conferencia y comenzaron a redactar la Carta de la ONU, que fue adoptada el 25 de junio de 1945 y entró en vigencia el 24 de octubre de 1945, cuando la ONU comenzó a operar. De conformidad con la Carta, los objetivos de la organización incluyen el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la protección de los derechos humanos, la entrega de ayuda humanitaria, la promoción del desarrollo sostenible y la defensa del derecho internacional. En su fundación, la ONU tenía 51 estados miembros; con la incorporación de Sudán del Sur en 2011, ahora hay 193 miembros, que representan a casi todos los estados soberanos del mundo.
La misión de la organización de preservar la paz mundial se complicó en sus primeras décadas por la Guerra Fría entre los Estados Unidos y la Unión Soviética y sus respectivos aliados. Sus misiones han consistido principalmente en observadores militares desarmados y tropas ligeramente armadas con funciones principalmente de seguimiento, presentación de informes y fomento de la confianza. La membresía de la ONU creció significativamente luego de la descolonización generalizada que comenzó en la década de 1960. Desde entonces, 80 antiguas colonias han obtenido la independencia, incluidos 11 territorios en fideicomiso que habían sido supervisados por el Consejo de Administración Fiduciaria. En la década de 1970, el presupuesto de la ONU para programas de desarrollo económico y social superó con creces su gasto en mantenimiento de la paz. Después del final de la Guerra Fría, la ONU cambió y amplió sus operaciones de campo, emprendiendo una amplia variedad de tareas complejas.
La ONU tiene seis órganos principales: la Asamblea General; el Consejo de Seguridad; el Consejo Económico y Social (ECOSOC); el Consejo de Administración Fiduciaria; la Corte Internacional de Justicia; y la Secretaría de la ONU. El Sistema de las Naciones Unidas incluye una multitud de agencias especializadas, fondos y programas como el Grupo del Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud, el Programa Mundial de Alimentos, la UNESCO y UNICEF. Además, a las organizaciones no gubernamentales se les puede otorgar estatus consultivo ante el ECOSOC y otras agencias para participar en el trabajo de la ONU.
El principal funcionario administrativo de la ONU es el secretario general, actualmente político y diplomático portugués António Guterres, quien comenzó su primer mandato de cinco años el 1 de enero de 2017 y fue reelegido el 8 de junio de 2021. La organización se financia mediante contribuciones asignadas y voluntarias. de sus estados miembros.
La ONU, sus oficiales y sus agencias han ganado muchos premios Nobel de la Paz, aunque otras evaluaciones de su efectividad han sido mixtas. Algunos comentaristas creen que la organización es una fuerza importante para la paz y el desarrollo humano, mientras que otros la han calificado de ineficaz, parcial o corrupta.
Historia
Fondo
En el siglo anterior a la creación de la ONU, se formaron varias organizaciones internacionales, como el Comité Internacional de la Cruz Roja, para garantizar la protección y la asistencia a las víctimas de los conflictos armados y las luchas.
En 1914, un asesinato político en Sarajevo desencadenó una cadena de eventos que condujeron al estallido de la Primera Guerra Mundial. A medida que más y más jóvenes eran enviados a las trincheras, voces influyentes en Gran Bretaña y Estados Unidos comenzaron a pedir el establecimiento de un organismo internacional permanente para mantener la paz en el mundo de la posguerra. El presidente Woodrow Wilson se convirtió en un firme defensor de este concepto y, en 1918, incluyó un boceto del organismo internacional en sus Catorce puntos para poner fin a la guerra. En noviembre de 1918, las Potencias Centrales acordaron un armisticio para detener la matanza en la Primera Guerra Mundial. Dos meses después, los Aliados se reunieron para negociar términos formales de paz en la Conferencia de Paz de París. La Liga de las Naciones fue aprobada, y en el verano de 1919 Wilson presentó el Tratado de Versalles y el Pacto de la Liga de las Naciones al Senado de los Estados Unidos, que se negó a dar su consentimiento para la ratificación. El 10 de enero de 1920, la Sociedad de las Naciones entró en vigor formalmente cuando entró en vigor el Pacto de la Sociedad de las Naciones, ratificado por 42 naciones en 1919.El Consejo de la Liga actuó como una especie de órgano ejecutivo que dirigía los asuntos de la Asamblea. Comenzó con cuatro miembros permanentes: el Reino Unido, Francia, Italia y Japón. Aunque Estados Unidos nunca se unió a la Liga, el país apoyó sus misiones económicas y sociales a través del trabajo de filantropías privadas y enviando representantes a los comités.
Después de algunos éxitos y algunos fracasos durante la década de 1920, la Liga resultó ineficaz en la década de 1930. No actuó contra la invasión japonesa de Manchuria como en febrero de 1933. Cuarenta naciones votaron a favor de que Japón se retirara de Manchuria, pero Japón votó en contra y abandonó la Liga en lugar de retirarse de Manchuria. También fracasó contra la Segunda Guerra Italo-Etíope, a pesar de intentar hablar con Benito Mussolini, pero este aprovechó el tiempo para enviar un ejército a África. La Liga tenía un plan para que Mussolini solo tomara una parte de Etiopía, pero ignoró a la Liga e invadió Etiopía. La Liga intentó imponer sanciones a Italia, pero Italia ya había conquistado Etiopía y la Liga había fracasado.Después de que Italia conquistó Etiopía, Italia y otras naciones abandonaron la liga. Pero todos se dieron cuenta de que había fallado y comenzaron a rearmarse lo más rápido posible.
Durante 1938, Gran Bretaña y Francia intentaron negociar directamente con Hitler, pero esto fracasó en 1939 cuando Hitler invadió Checoslovaquia. Cuando estalló la guerra en 1939, la Liga cerró y su sede en Ginebra permaneció vacía durante toda la guerra.
Declaraciones de los Aliados de la Segunda Guerra Mundial
El primer paso específico hacia el establecimiento de las Naciones Unidas fue la conferencia entre aliados que condujo a la Declaración del Palacio de St James el 12 de junio de 1941. En agosto de 1941, el presidente estadounidense Franklin Roosevelt y el primer ministro británico Winston Churchill habían redactado la Carta del Atlántico. definir metas para el mundo de la posguerra. En la reunión posterior del Consejo Inter-Aliado en Londres el 24 de septiembre de 1941, los ocho gobiernos en el exilio de países bajo la ocupación del Eje, junto con la Unión Soviética y representantes de las Fuerzas Francesas Libres, adoptaron por unanimidad la adhesión a los principios comunes de política. establecidos por Gran Bretaña y Estados Unidos.
El presidente Roosevelt y el primer ministro Churchill se reunieron en la Casa Blanca en diciembre de 1941 para la Conferencia de Arcadia. Roosevelt acuñó el término Naciones Unidas para describir a los países aliados. Churchill lo aceptó, notando su uso por Lord Byron en el poema Childe Harold's Pilgrimage. El texto de la Declaración de las Naciones Unidas fue redactado el 29 de diciembre de 1941 por Roosevelt, Churchill y el ayudante de Roosevelt, Harry Hopkins. Incorporó sugerencias soviéticas pero no incluyó ningún papel para Francia. Un cambio importante de la Carta del Atlántico fue la adición de una disposición para la libertad religiosa, que Stalin aprobó después de que Roosevelt insistiera.
La idea de Roosevelt de los "Cuatro Poderes", refiriéndose a los cuatro principales países aliados, los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China, surgió en la Declaración de las Naciones Unidas. El día de Año Nuevo de 1942, el presidente Roosevelt, el primer ministro Churchill, Maxim Litvinov, de la URSS, y TV Soong, de China, firmaron la "Declaración de las Naciones Unidas", y al día siguiente los representantes de otras veintidós naciones añadieron su firmas Durante la guerra, "las Naciones Unidas" se convirtió en el término oficial para los Aliados. Para unirse, los países tenían que firmar la Declaración y declarar la guerra a las potencias del Eje.
La Conferencia de Moscú de octubre de 1943 dio como resultado las Declaraciones de Moscú, incluida la Declaración de las Cuatro Potencias sobre Seguridad General, que tenía como objetivo la creación "en la fecha más temprana posible de una organización internacional general". Este fue el primer anuncio público de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la Sociedad de Naciones. La Conferencia de Teherán siguió poco después en la que Roosevelt, Churchill y Stalin se reunieron y discutieron la idea de una organización internacional de posguerra.
Establecimiento
La nueva organización internacional fue formulada y negociada entre las delegaciones de los Cuatro Grandes Aliados en la Conferencia de Dumbarton Oaks del 21 de septiembre al 7 de octubre de 1944. Acordaron propuestas para los objetivos, la estructura y el funcionamiento de la nueva organización internacional. Tomó la conferencia en Yalta, además de más negociaciones con Moscú, antes de que se resolvieran todos los problemas.
El 1 de marzo de 1945, 21 estados adicionales habían firmado la Declaración de las Naciones Unidas. Después de meses de planificación, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional se inauguró en San Francisco el 25 de abril de 1945, a la que asistieron 50 gobiernos y varias organizaciones no gubernamentales. Los países patrocinadores del Big Four invitaron a otras naciones a participar y los jefes de las delegaciones de los cuatro presidieron las reuniones plenarias. Winston Churchill instó a Roosevelt a que restaurara a Francia a su estatus de gran potencia después de la liberación de París en agosto de 1944. La redacción de la Carta de las Naciones Unidas se completó durante los dos meses siguientes; fue firmado el 26 de junio de 1945 por los representantes de los 50 países. Jan Smuts fue uno de los principales autores del borrador.La ONU nació oficialmente el 24 de octubre de 1945, tras la ratificación de la Carta por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, la Unión Soviética y la República de China) y por la mayoría de los demás 46 signatarios.
Las primeras reuniones de la Asamblea General, con 51 naciones representadas, y el Consejo de Seguridad tuvieron lugar en Londres a partir de enero de 1946. Los debates comenzaron de inmediato, cubriendo temas de actualidad como la presencia de tropas rusas en Azerbaiyán iraní, fuerzas británicas en Grecia y en cuestión de días se emitió el primer veto. La diplomática británica Gladwyn Jebb se desempeñó como secretaria general interina.
La Asamblea General seleccionó la ciudad de Nueva York como el sitio para la sede de la ONU, la construcción comenzó el 14 de septiembre de 1948 y la instalación se completó el 9 de octubre de 1952. Su sitio, como los edificios de la sede de la ONU en Ginebra, Viena y Nairobi, está designado como territorio internacional. El ministro de Relaciones Exteriores de Noruega, Trygve Lie, fue elegido como el primer secretario general de la ONU.
Era de la Guerra Fría
Aunque el mandato principal de la ONU era el mantenimiento de la paz, la división entre EE. UU. y la URSS a menudo paralizaba a la organización, lo que generalmente le permitía intervenir solo en conflictos distantes de la Guerra Fría. Dos excepciones notables fueron una resolución del Consejo de Seguridad del 7 de julio de 1950 que autorizó a una coalición liderada por Estados Unidos a repeler la invasión norcoreana de Corea del Sur, aprobada en ausencia de la URSS, y la firma del Acuerdo de Armisticio de Corea el 27 de julio de 1953.
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General aprobó una resolución para la partición de Palestina, aprobando la creación del estado de Israel. Dos años más tarde, Ralph Bunche, funcionario de la ONU, negoció un armisticio para el conflicto resultante. El 7 de noviembre de 1956, se estableció la primera fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU para poner fin a la crisis de Suez; sin embargo, la ONU no pudo intervenir contra la invasión simultánea de Hungría por parte de la URSS después de la revolución de ese país.
El 14 de julio de 1960, la ONU estableció la Operación de las Naciones Unidas en el Congo (UNOC), la mayor fuerza militar de sus primeras décadas, para poner orden en el Estado separatista de Katanga, restableciéndolo bajo el control de la República Democrática del Congo por 11 de mayo de 1964. Mientras viajaba para encontrarse con el líder rebelde Moise Tshombe durante el conflicto, Dag Hammarskjöld, a menudo nombrado como uno de los secretarios generales más efectivos de la ONU, murió en un accidente aéreo; meses después se le concedió a título póstumo el Premio Nobel de la Paz. En 1964, el sucesor de Hammarskjöld, U Thant, desplegó la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de la ONU en Chipre, que se convertiría en una de las misiones de mantenimiento de la paz de más larga duración de la ONU.
Con la expansión de la descolonización en la década de 1960, la membresía de la organización vio una afluencia de naciones recién independizadas. Solo en 1960, 17 nuevos estados se unieron a la ONU, 16 de ellos de África. El 25 de octubre de 1971, con la oposición de los Estados Unidos, pero con el apoyo de muchas naciones del Tercer Mundo, a la República Popular China comunista de China continental se le otorgó el asiento chino en el Consejo de Seguridad en lugar de la República de China que ocupó Taiwán; la votación fue ampliamente vista como una señal de la disminución de la influencia estadounidense en la organización. Las naciones del Tercer Mundo se organizaron en la coalición del Grupo de los 77 bajo el liderazgo de Argelia, que se convirtió brevemente en una potencia dominante en la ONU.El 10 de noviembre de 1975, un bloque compuesto por la URSS y las naciones del Tercer Mundo aprobó una resolución, a pesar de la enérgica oposición estadounidense e israelí, declarando que el sionismo es racismo; la resolución fue derogada el 16 de diciembre de 1991, poco después del final de la Guerra Fría.
Con una presencia creciente del Tercer Mundo y el fracaso de la mediación de la ONU en los conflictos en el Medio Oriente, Vietnam y Cachemira, la ONU cambió cada vez más su atención a sus objetivos aparentemente secundarios de desarrollo económico e intercambio cultural. En la década de 1970, el presupuesto de la ONU para el desarrollo social y económico era mucho mayor que su presupuesto para el mantenimiento de la paz.
Posguerra Fría
Después de la Guerra Fría, la ONU vio una expansión radical en sus funciones de mantenimiento de la paz, asumiendo más misiones en cinco años que en las cuatro décadas anteriores. Entre 1988 y 2000, el número de resoluciones aprobadas por el Consejo de Seguridad se duplicó con creces y el presupuesto de mantenimiento de la paz se multiplicó por más de diez. La ONU negoció el fin de la Guerra Civil salvadoreña, lanzó una exitosa misión de mantenimiento de la paz en Namibia y supervisó elecciones democráticas en la Sudáfrica posterior al apartheid y en la Camboya posterior al Jemer Rojo. En 1991, la ONU autorizó una coalición liderada por Estados Unidos que rechazó la invasión iraquí de Kuwait.Brian Urquhart, subsecretario general de 1971 a 1985, describió más tarde las esperanzas generadas por estos éxitos como un "falso renacimiento" para la organización, dadas las misiones más problemáticas que siguieron.
A partir de las últimas décadas de la Guerra Fría, los críticos estadounidenses y europeos de la ONU condenaron a la organización por su percepción de mala gestión y corrupción. En 1984, el presidente de EE. UU., Ronald Reagan, retiró la financiación de su nación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) por acusaciones de mala gestión, seguido por el Reino Unido y Singapur. Boutros Boutros-Ghali, secretario general de 1992 a 1996, inició una reforma de la Secretaría, reduciendo un poco el tamaño de la organización. Su sucesor, Kofi Annan (1997–2006), inició más reformas de gestión ante las amenazas de EE. UU. de retener sus cuotas de la ONU.
Aunque la Carta de la ONU se redactó principalmente para evitar la agresión de una nación contra otra, a principios de la década de 1990 la ONU enfrentó una serie de crisis graves y simultáneas en naciones como Somalia, Haití, Mozambique y la ex Yugoslavia. La misión de la ONU en Somalia fue ampliamente vista como un fracaso después de la retirada de Estados Unidos tras las bajas en la Batalla de Mogadiscio. La misión de la ONU en Bosnia enfrentó el "ridículo mundial" por su misión indecisa y confusa frente a la limpieza étnica. En 1994, la Misión de Asistencia de la ONU para Ruanda no intervino en el genocidio de Ruanda en medio de la indecisión del Consejo de Seguridad.
Desde finales de la década de 1990 hasta principios de la de 2000, las intervenciones internacionales autorizadas por la ONU adoptaron una variedad más amplia de formas. La Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó la Fuerza de Kosovo dirigida por la OTAN a partir de 1999. La misión de la ONU (1999-2006) en la Guerra Civil de Sierra Leona se complementó con una intervención militar británica. La invasión de Afganistán en 2001 fue supervisada por la OTAN. En 2003, Estados Unidos invadió Irak a pesar de no aprobar una resolución de autorización del Consejo de Seguridad de la ONU, lo que provocó una nueva ronda de cuestionamientos sobre la eficacia de la organización.
Bajo el octavo secretario general, Ban Ki-moon, la ONU intervino con las fuerzas de paz en crisis como la Guerra de Darfur en Sudán y el conflicto de Kivu en la República Democrática del Congo y envió observadores e inspectores de armas químicas a la Guerra Civil Siria. En 2013, una revisión interna de las acciones de la ONU en las batallas finales de la Guerra Civil de Sri Lanka en 2009 concluyó que la organización había sufrido una "falla sistémica". En 2010, la organización sufrió la peor pérdida de vidas en su historia, cuando 101 miembros del personal murieron en el terremoto de Haití. Actuando bajo la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2011, los países de la OTAN intervinieron en la Guerra Civil de Libia.
La Cumbre del Milenio se celebró en 2000 para discutir el papel de la ONU en el siglo XXI. La reunión de tres días fue la reunión más grande de líderes mundiales en la historia y culminó con la adopción por parte de todos los estados miembros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), un compromiso para lograr el desarrollo internacional en áreas como la reducción de la pobreza, la igualdad de género y salud pública. El progreso hacia estos objetivos, que debían cumplirse para 2015, fue en última instancia desigual. La Cumbre Mundial de 2005 reafirmó el enfoque de la ONU en la promoción del desarrollo, el mantenimiento de la paz, los derechos humanos y la seguridad global. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible se lanzaron en 2015 para suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Además de abordar los desafíos globales, la ONU ha buscado mejorar su responsabilidad y legitimidad democrática comprometiéndose más con la sociedad civil y fomentando un electorado global. En un esfuerzo por mejorar la transparencia, en 2016 la organización celebró su primer debate público entre candidatos a secretario general. El 1 de enero de 2017, el diplomático portugués António Guterres, quien anteriormente se desempeñó como Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, se convirtió en el noveno secretario general. Guterres ha destacado varios objetivos clave para su administración, incluido un énfasis en la diplomacia para prevenir conflictos, esfuerzos de mantenimiento de la paz más efectivos y la racionalización de la organización para que sea más receptiva y versátil a las necesidades globales.
Estructura
Las Naciones Unidas forman parte del sistema más amplio de las Naciones Unidas, que incluye una amplia red de instituciones y entidades. El centro de la organización son cinco órganos principales establecidos por la Carta de la ONU: la Asamblea General (AGNU), el Consejo de Seguridad (UNSC), el Consejo Económico y Social (ECOSOC), la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y la Secretaría de la ONU. Un sexto órgano principal, el Consejo de Administración Fiduciaria, suspendió sus operaciones el 1 de noviembre de 1994, tras la independencia de Palau, el último territorio fideicomisario de la ONU que quedaba.
Cuatro de los cinco órganos principales están ubicados en la sede principal de la ONU en la ciudad de Nueva York, mientras que la CIJ tiene su sede en La Haya. La mayoría de las otras agencias principales tienen su sede en las oficinas de la ONU en Ginebra, Viena y Nairobi; instituciones adicionales de la ONU están ubicadas en todo el mundo. Los seis idiomas oficiales de la ONU, utilizados en reuniones y documentos intergubernamentales, son árabe, chino, inglés, francés, ruso y español. Sobre la base de la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas, la ONU y sus agencias son inmunes a las leyes de los países donde operan, salvaguardando la imparcialidad de la ONU con respecto a los países anfitriones y miembros.
Debajo de los seis órganos se asienta, en palabras de la autora Linda Fasulo, "una asombrosa colección de entidades y organizaciones, algunas de las cuales son en realidad más antiguas que la propia ONU y operan con casi total independencia de ella". Estos incluyen agencias especializadas, instituciones, programas y fondos de investigación y capacitación, y otras entidades de la ONU.
Todas las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas obedecen el principio Noblemaire, que exige salarios que atraigan y retengan a los ciudadanos de los países donde la compensación es más alta, y que garantiza la igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor, independientemente de la nacionalidad del empleado. En la práctica, la Comisión de Administración Pública Internacional, que rige las condiciones del personal de la ONU, se refiere a la administración pública nacional mejor pagada. Los salarios del personal están sujetos a un impuesto interno administrado por las organizaciones de la ONU.
Órganos principales de las Naciones Unidas
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| Asamblea General de la ONU— Asamblea deliberativa de todos los estados miembros de la ONU — | Secretaríade la ONU — Órgano administrativo de la ONU — | Corte Internacional de Justicia— Tribunal universal de derecho internacional — | ||
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| Puede resolver recomendaciones no obligatorias a los estados o sugerencias al Consejo de Seguridad (CSNU);Decide sobre la admisión de nuevos miembros, previa propuesta del CSNU;Aprueba el presupuesto;Elige a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; todos los miembros del ECOSOC; el Secretario General de la ONU (siguiendo su propuesta del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas); y los quince jueces de la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Cada país tiene un voto. | Apoya administrativamente a los demás órganos de las Naciones Unidas (por ejemplo, en la organización de conferencias, la redacción de informes y estudios y la preparación del presupuesto);Su presidente, el Secretario General de la ONU, es elegido por la Asamblea General para un mandato de cinco años y es el principal representante de la ONU. | Decide controversias entre estados que reconocen su jurisdicción;Emite dictámenes jurídicos;Da sentencia por mayoría relativa. Sus quince jueces son elegidos por la Asamblea General de la ONU por períodos de nueve años. | ||
| Consejo de Seguridad de la ONU— Para cuestiones de seguridad internacional — | Consejo Económico y Social de la ONU— Para asuntos económicos y sociales globales — | Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas— Para administrar territorios en fideicomiso (actualmente inactivo) — | ||
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| Responsable del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;Puede adoptar resoluciones obligatorias;Tiene quince miembros: cinco miembros permanentes con derecho a veto y diez miembros electos. | Responsable de la cooperación entre los estados en materia económica y social;Coordina la cooperación entre las numerosas agencias especializadas de la ONU;Tiene 54 miembros, elegidos por la Asamblea General para cumplir mandatos escalonados de tres años. | Originalmente fue diseñado para administrar posesiones coloniales que eran mandatos de la antigua Sociedad de Naciones;Ha estado inactivo desde 1994, cuando Palau, el último territorio en fideicomiso, logró la independencia. |
Asamblea General
La Asamblea General es la principal asamblea deliberativa de la ONU. Compuesta por todos los estados miembros de la ONU, la asamblea se reúne en sesiones regulares anuales, pero también se pueden convocar sesiones de emergencia. La asamblea está encabezada por un presidente, elegido entre los estados miembros sobre una base regional rotatoria, y 21 vicepresidentes. La primera sesión se reunió el 10 de enero de 1946 en el Methodist Central Hall de Londres e incluyó a representantes de 51 naciones.
Cuando la Asamblea General decide sobre cuestiones importantes como las de paz y seguridad, admisión de nuevos miembros y asuntos presupuestarios, se requiere una mayoría de dos tercios de los presentes y votantes. Todas las demás cuestiones se deciden por mayoría de votos. Cada país miembro tiene un voto. Aparte de la aprobación de asuntos presupuestarios, las resoluciones no son vinculantes para los miembros. La Asamblea puede hacer recomendaciones sobre cualquier asunto dentro del ámbito de la ONU, excepto los asuntos de paz y seguridad que están siendo considerados por el Consejo de Seguridad.
Los proyectos de resolución pueden ser enviados a la Asamblea General por sus seis comisiones principales:
- Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional)
- Segunda Comisión (Económica y Financiera)
- Tercera Comisión (Social, Humanitaria y Cultural)
- Cuarta Comisión (Política Especial y Descolonización)
- Quinta Comisión (Administrativa y Presupuestaria)
- Sexta Comisión (Jurídica)
Así como por los siguientes dos comités:
- Comité general: un comité de supervisión compuesto por el presidente, el vicepresidente y los jefes de comité de la asamblea.
- Comité de Credenciales: responsable de determinar las credenciales de los representantes de la ONU de cada nación miembro
Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad está encargado de mantener la paz y la seguridad entre los países. Mientras que otros órganos de la ONU solo pueden hacer "recomendaciones" a los estados miembros, el Consejo de Seguridad tiene el poder de tomar decisiones vinculantes que los estados miembros han acordado llevar a cabo, según los términos del Artículo 25 de la Carta. Las decisiones del consejo son conocidas como resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad está compuesto por quince estados miembros, cinco miembros permanentes (China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia) y diez miembros no permanentes elegidos por períodos de dos años por la Asamblea General: Albania (el plazo finaliza en 2023), Brasil (2023), Gabón (2023), Ghana (2023), India (2022), Irlanda (2022), Kenia (2022), México (2022), Noruega (2022) y los Emiratos Árabes Unidos Emiratos (2023). Los cinco miembros permanentes tienen poder de veto sobre las resoluciones de la ONU, lo que permite que un miembro permanente bloquee la adopción de una resolución, aunque no el debate. Los diez puestos temporales se ocupan por períodos de dos años, con cinco estados miembros por año votados por la Asamblea General a nivel regional. La presidencia del Consejo de Seguridad rota alfabéticamente cada mes.
Secretaría de la ONU
La Secretaría de la ONU lleva a cabo las tareas diarias requeridas para operar y mantener el sistema de la ONU. Está compuesto por decenas de miles de funcionarios públicos internacionales en todo el mundo y está encabezado por el secretario general, quien cuenta con la asistencia del secretario general adjunto. Los deberes de la Secretaría incluyen proporcionar la información y las instalaciones que necesitan los órganos de la ONU para sus reuniones; también lleva a cabo tareas dirigidas por el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos de la ONU.
El secretario general actúa como portavoz de facto y líder de la ONU. El puesto se define en la Carta de las Naciones Unidas como el "director administrativo" de la organización. El artículo 99 de la carta establece que el secretario general puede señalar a la atención del Consejo de Seguridad "cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales", frase que los secretarios generales desde Trygve Lie han interpretado como dando a la posicionar un amplio campo de acción en el escenario mundial. La oficina se ha convertido en un rol dual de administrador de la organización de la ONU y diplomático y mediador que aborda las disputas entre los estados miembros y encuentra el consenso sobre los problemas globales.
El secretario general es designado por la Asamblea General, previa recomendación del Consejo de Seguridad, donde los miembros permanentes tienen poder de veto. No existen criterios específicos para el puesto, pero a lo largo de los años se ha aceptado que el puesto se desempeñe por uno o dos mandatos de cinco años. El actual secretario general es António Guterres de Portugal, quien reemplazó a Ban Ki-moon en 2017.
| No. | Nombre | País de origen | Asumió el cargo | Dejó la oficina | notas |
|---|---|---|---|---|---|
| - | Gladwyn Jebb |  Reino Unido | 24 de octubre de 1945 | 2 de febrero de 1946 | Se desempeñó como secretario general interino hasta la elección de Lie. |
| 1 | Trate de mentir |  Noruega | 2 de febrero de 1946 | 10 de noviembre de 1952 | Renunciar |
| 2 | Dag Hammarskjöld |  Suecia | 10 de abril de 1953 | 18 de septiembre de 1961 | murió en la oficina |
| 3 | gracias |  Birmania | 30 de noviembre de 1961 | 31 de diciembre de 1971 | Primer no europeo en ocupar un cargo |
| 4 | Kurt Waldheim |  Austria | 1 de enero de 1972 | 31 de diciembre de 1981 | |
| 5 | Javier Pérez de Cuéllar |  Perú | 1 de enero de 1982 | 31 de diciembre de 1991 | |
| 6 | Boutros Boutros-Ghali |  Egipto | 1 de enero de 1992 | 31 de diciembre de 1996 | Servido por el menor tiempo |
| 7 | kofi annan |  Ghana | 1 de enero de 1997 | 31 de diciembre de 2006 | |
| 8 | ban ki-moon |  Corea del Sur | 1 de enero de 2007 | 31 diciembre 2016 | |
| 9 | Antonio Guterres |  Portugal | 1 de enero de 2017 | Titular |
Corte Internacional de Justicia
La Corte Internacional de Justicia (CIJ), a veces conocida como la Corte Mundial, es el principal órgano judicial de la ONU. Es el sucesor de la Corte Permanente de Justicia Internacional y ocupa la antigua sede de ese organismo en el Palacio de la Paz en La Haya, Países Bajos, lo que lo convierte en el único órgano principal que no tiene su sede en la ciudad de Nueva York. La función principal de la CIJ es resolver disputas entre estados; ha escuchado casos relacionados con crímenes de guerra, violaciones de la soberanía estatal, limpieza étnica y otros temas. La corte también puede ser convocada por otros órganos de la ONU para brindar opiniones consultivas sobre asuntos de derecho internacional.Todos los estados miembros de la ONU son partes del Estatuto de la CIJ, que forma parte integral de la Carta de la ONU, y los no miembros también pueden convertirse en partes. Los fallos de la CIJ son vinculantes para las partes y, junto con sus opiniones consultivas, sirven como fuentes de derecho internacional. El tribunal está compuesto por 15 jueces designados por períodos de nueve años por la Asamblea General; cada juez en funciones debe ser de una nación diferente.
Consejo Económico y Social
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) asiste a la Asamblea General en la promoción de la cooperación y el desarrollo económico, social y humanitario internacional. Se estableció para servir como foro principal de la ONU para asuntos globales y es el organismo de la ONU más grande y complejo. Las funciones del ECOSOC incluyen la recopilación de datos, la realización de estudios, el asesoramiento a los países miembros y la formulación de recomendaciones.Su labor la llevan a cabo principalmente órganos subsidiarios centrados en una amplia variedad de temas; estos incluyen el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas, que asesora a las agencias de la ONU sobre cuestiones relacionadas con los pueblos indígenas; el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, que coordina y promueve la gestión forestal sostenible; la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, que coordina los esfuerzos de recopilación de información entre las agencias; y la Comisión sobre Desarrollo Sostenible, que coordina los esfuerzos entre las agencias de la ONU y las ONG que trabajan por el desarrollo sostenible. ECOSOC también puede otorgar estatus consultivo a organizaciones no gubernamentales; a abril de 2021, cerca de 5.600 organizaciones cuentan con este estatus.
Organismos especializados
La Carta de la ONU estipula que cada órgano principal de las Naciones Unidas puede establecer varias agencias especializadas para cumplir con sus funciones. Los organismos especializados son organizaciones autónomas que trabajan con las Naciones Unidas y entre sí a través del mecanismo de coordinación del Consejo Económico y Social. Cada uno se integró en el sistema de la ONU a través de un acuerdo con la ONU en virtud del artículo 57 de la Carta de la ONU. Hay quince agencias especializadas, que realizan funciones tan diversas como facilitar los viajes internacionales, prevenir y abordar pandemias y promover el desarrollo económico.
| No. | Acrónimo | Agencia | Sede | Cabeza | Establecido en |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | FAO | Organización de Comida y Agricultura |  Roma, Italia |  Qu Dongyu | 1945 |
| 2 | OACI | Organización de Aviación Civil Internacional |  Montreal, Quebec, Canadá |  Juan Carlos Salazar | 1947 |
| 3 | FIDA | Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola | Roma, Italia |  gilbert houngbo | 1977 |
| 4 | OIT | Organización Internacional del Trabajo |  Ginebra, Suiza | chico ryder | 1946 (1919) |
| 5 | OMI | organización Marítima Internacional | Londres, Reino Unido | kitack lim | 1948 |
| 6 | FMI | Fondo Monetario Internacional |  Washington, DC, Estados Unidos |  kristalina georgieva | 1945 (1944) |
| 7 | UIT | Unión Internacional de Telecomunicaciones | Ginebra, Suiza | Houlin Zhao | 1947 (1865) |
| 8 | UNESCO | Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura |  París, Francia | Audrey Azoulay | 1946 |
| 9 | ONUDI | Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial | Viena, Austria |  Gerd Muller | 1967 |
| 10 | OMT | Organización Mundial del Turismo |  Madrid, España |  Zurab Pololikashvili | 1974 |
| 11 | UPU | Unión Postal Universal | Berna, Suiza |  Masahiko Metoki [ja] | 1947 (1874) |
| 12 | GBM | Grupo del Banco Mundial | Washington, DC, Estados Unidos | David Malpass (presidente) | 1945 (1944) |
| 13 | OMS | Organización Mundial de la Salud | Ginebra, Suiza |  Tedros Adhanom | 1948 |
| 14 | OMPI | Organización Mundial de la Propiedad Intelectual | Ginebra, Suiza |  Daren Tang | 1974 |
| 15 | OMM | Organización Meteorológica Mundial | Ginebra, Suiza |  Petteri Taalas (secretario general) Gerhard Adrian [ de ] (presidente) | 1950 (1873) |
Otros cuerpos
El sistema de las Naciones Unidas incluye una miríada de fondos, programas, institutos de investigación y capacitación y otros órganos subsidiarios autónomos y administrados por separado. Cada una de estas entidades tiene su propia área de trabajo, estructura de gobierno y presupuesto; varias, como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), operan independientemente de la ONU pero mantienen acuerdos de asociación formales. La ONU realiza gran parte de su trabajo humanitario a través de estas instituciones, como la prevención del hambre y la desnutrición (Programa Mundial de Alimentos), la protección de las personas vulnerables y desplazadas (ACNUR) y la lucha contra la pandemia del VIH/SIDA (ONUSIDA).
Afiliación
Todos los estados independientes indiscutibles del mundo, además de la Ciudad del Vaticano, son miembros de las Naciones Unidas. Sudán del Sur, que se unió el 14 de julio de 2011, es la incorporación más reciente, con un total de 193 estados miembros de la ONU. La Carta de la ONU describe las reglas para ser miembro:
1. La membresía en las Naciones Unidas está abierta a todos los demás estados amantes de la paz que acepten las obligaciones contenidas en la presente Carta y, a juicio de la Organización, puedan y deseen cumplir con estas obligaciones.
2. La admisión de cualquiera de dichos Estados como miembro de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General previa recomendación del Consejo de Seguridad. Capítulo II, Artículo 4.
Además, hay dos estados observadores no miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede (que tiene soberanía sobre la Ciudad del Vaticano) y el Estado de Palestina. Las Islas Cook y Niue, ambos estados en libre asociación con Nueva Zelanda, son miembros de pleno derecho de varias agencias especializadas de la ONU y la Secretaría ha reconocido su "plena capacidad para celebrar tratados".
Indonesia es la primera y única nación en retirar su membresía de las Naciones Unidas, en protesta por la elección de Malasia como miembro no permanente del Consejo de Seguridad en 1965 durante el conflicto entre los dos países. Después de formar CONEFO como un rival de corta duración de la ONU, Indonesia volvió a ser miembro de pleno derecho en 1966.
Grupo de 77
El Grupo de los 77 (G77) en la ONU es una coalición flexible de países en desarrollo, diseñada para promover los intereses económicos colectivos de sus miembros y crear una capacidad de negociación conjunta mejorada en la ONU. Setenta y siete naciones fundaron la organización, pero en noviembre de 2013 la organización se había expandido a 133 países miembros. El grupo fue fundado el 15 de junio de 1964 por la "Declaración conjunta de los setenta y siete países" emitida en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). El grupo celebró su primera reunión importante en Argel en 1967, donde adoptó la Carta de Argel y sentó las bases para estructuras institucionales permanentes.Con la adopción del Nuevo Orden Económico Internacional por parte de los países en desarrollo en la década de 1970, el trabajo del G77 se extendió por todo el sistema de la ONU. Agrupaciones similares de estados en desarrollo también operan en otras agencias de la ONU, como el Grupo de los 24 (G-24), que opera en el FMI en asuntos monetarios.
Objetivos
Mantenimiento de la paz y seguridad
La ONU, después de la aprobación del Consejo de Seguridad, envía personal de mantenimiento de la paz a las regiones donde el conflicto armado ha cesado o se ha detenido recientemente para hacer cumplir los términos de los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Dado que la ONU no mantiene su propio ejército, las fuerzas de mantenimiento de la paz son proporcionadas voluntariamente por los estados miembros. Estos soldados a veces reciben el sobrenombre de "cascos azules" por su equipo distintivo. Las fuerzas de mantenimiento de la paz en su conjunto recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1988.
La ONU ha llevado a cabo 71 operaciones de mantenimiento de la paz desde 1947; a partir de abril de 2021, más de 88 000 miembros del personal de mantenimiento de la paz de 121 países se desplegaron en 12 misiones, principalmente en África. La más grande es la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS), que cuenta con cerca de 19.200 uniformados; el más pequeño, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en India y Pakistán (UNMOGIP), consta de 113 civiles y expertos encargados de monitorear el alto el fuego en Jammu y Cachemira. Las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU con el Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT) han estado estacionadas en Oriente Medio desde 1948, la misión de mantenimiento de la paz activa más antigua.
Un estudio realizado por RAND Corporation en 2005 encontró que la ONU tuvo éxito en dos de tres esfuerzos de mantenimiento de la paz. Comparó los esfuerzos de construcción de la nación por parte de la ONU con los de los Estados Unidos, y descubrió que siete de los ocho casos de la ONU están en paz, en comparación con cuatro de los ocho casos de EE. UU. en paz. También en 2005, el Informe de Seguridad Humana documentó una disminución en el número de guerras, genocidios y abusos de los derechos humanos desde el final de la Guerra Fría, y presentó evidencia, aunque circunstancial, de que el activismo internacional, en su mayoría encabezado por la ONU, ha sido la principal causa de la disminución de los conflictos armados en ese período.Las situaciones en las que la ONU no solo actuó para mantener la paz, sino que también intervino incluyen la Guerra de Corea (1950-1953) y la autorización de intervención en Irak después de la Guerra del Golfo (1990-1991). Otros estudios publicados entre 2008 y 2021 determinaron que las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU son más eficaces para garantizar una paz duradera y minimizar las bajas civiles.
La ONU también ha recibido críticas por fallas percibidas. En muchos casos, los estados miembros han mostrado renuencia a lograr o hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad. Se considera que los desacuerdos en el Consejo de Seguridad sobre la acción y la intervención militar no lograron evitar el genocidio de Bangladesh en 1971, el genocidio de Camboya en la década de 1970 y el genocidio de Ruanda en 1994. De manera similar, se culpa a la inacción de la ONU por no evitar el Srebrenica masacre en 1995 o completar las operaciones de mantenimiento de la paz en 1992-1993 durante la Guerra Civil de Somalia. Las fuerzas de paz de la ONU también han sido acusadas de violación infantil, prostitución y abuso sexual durante varias misiones de mantenimiento de la paz en la República Democrática del Congo, Haití, Liberia,Sudán y lo que ahora es Sudán del Sur, Burundi y Costa de Marfil. Los científicos citaron a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU de Nepal como la fuente probable del brote de cólera en Haití de 2010-13, que mató a más de 8.000 haitianos tras el terremoto de Haití de 2010.
Además del mantenimiento de la paz, la ONU también promueve activamente el desarme. La regulación de armamentos se incluyó en la redacción de la Carta de la ONU en 1945 y se concibió como una forma de limitar el uso de recursos humanos y económicos para su creación. El advenimiento de las armas nucleares se produjo solo unas semanas después de la firma de la carta, lo que dio lugar a la primera resolución de la primera reunión de la Asamblea General en la que se pedían propuestas específicas para "la eliminación de las armas atómicas y de todas las demás armas principales adaptables a la destrucción masiva de los armamentos nacionales". ".La ONU ha estado involucrada en tratados de limitación de armas, como el Tratado del Espacio Exterior (1967), el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (1968), el Tratado de Control de Armas de los Fondos Marinos (1971), la Convención de Armas Biológicas (1972).), la Convención sobre Armas Químicas (1992) y el Tratado de Ottawa (1997), que prohíbe las minas terrestres. Tres organismos de la ONU supervisan los problemas de proliferación de armas: la Agencia Internacional de Energía Atómica, la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas y la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de Pruebas Nucleares. Además, muchas misiones de mantenimiento de la paz se centran en el desarme: varias operaciones en África Occidental desarmaron a unos 250.000 excombatientes y aseguraron decenas de miles de armas y millones de municiones.
Derechos humanos
Uno de los propósitos principales de la ONU es "promover y alentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión", y los estados miembros se comprometen a emprender "acciones conjuntas y separadas" para proteger estos derechos.
En 1948, la Asamblea General adoptó una Declaración Universal de los Derechos Humanos, redactada por un comité encabezado por la diplomática y activista estadounidense Eleanor Roosevelt, y que incluía al abogado francés René Cassin. El documento proclama derechos civiles, políticos y económicos básicos comunes a todos los seres humanos, aunque su eficacia para lograr estos fines ha sido cuestionada desde su redacción. La Declaración sirve como un "estándar común de logros para todos los pueblos y todas las naciones" en lugar de un documento jurídicamente vinculante, pero se ha convertido en la base de dos tratados vinculantes, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Derechos Sociales y Culturales.En la práctica, la ONU no puede tomar medidas significativas contra los abusos de los derechos humanos sin una resolución del Consejo de Seguridad, aunque realiza un trabajo sustancial al investigar y denunciar los abusos.
En 1979, la Asamblea General adoptó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, seguida por la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989. Con el final de la Guerra Fría, el impulso por la acción de derechos humanos tomó un nuevo rumbo. ímpetu. La Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas se formó en 1993 para supervisar los asuntos de derechos humanos para la ONU, siguiendo la recomendación de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de ese año. Jacques Fomerand, académico de la ONU, describe el mandato de esta organización como "amplio y vago", con solo "escasos" recursos para llevarlo a cabo. En 2006, fue reemplazado por un Consejo de Derechos Humanos compuesto por 47 naciones. También en 2006, la Asamblea General aprobó una Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,y en 2011 aprobó su primera resolución reconociendo los derechos de las personas LGBT.
Otros organismos de la ONU responsables de los derechos de la mujer incluyen la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas, una comisión del ECOSOC fundada en 1946; el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, creado en 1976; y el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer de las Naciones Unidas, fundado en 1979. El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, uno de los tres órganos con el mandato de supervisar las cuestiones relacionadas con los pueblos indígenas, celebró su primera sesión en 2002.
Desarrollo económico y asistencia humanitaria
| Objetivos de Desarrollo del Milenio |
| Erradicar la probreza extrema y el hambreLograr educación primaria universalPromover equidad de género y empoderar a las mujeresDisminuir la mortalidad infantilMejorar la salud maternaCombatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedadesGarantizar la sostenibilidad del medio ambienteFomentar una alianza mundial para el desarrollo |
Otro propósito principal de la ONU es "lograr la cooperación internacional para resolver problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario". Se han creado numerosos organismos para trabajar hacia este objetivo, principalmente bajo la autoridad de la Asamblea General y el ECOSOC. En 2000, los 192 estados miembros de la ONU acordaron alcanzar ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible se lanzaron en 2015 para suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los ODS tienen un marco de financiación asociado denominado Agenda de Acción de Addis Abeba.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una organización de asistencia técnica basada en subvenciones fundada en 1945, es uno de los organismos líderes en el campo del desarrollo internacional. La organización también publica el Índice de Desarrollo Humano de la ONU, una medida comparativa que clasifica a los países según su pobreza, alfabetización, educación, esperanza de vida y otros factores. La Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO), también fundada en 1945, promueve el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria. UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) se creó en 1946 para ayudar a los niños europeos después de la Segunda Guerra Mundial y amplió su misión para brindar ayuda en todo el mundo y defender la convención sobre los Derechos del Niño.
El Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) son agencias especializadas independientes y observadores en el marco de la ONU, según un acuerdo de 1947. Inicialmente se formaron por separado de la ONU a través del Acuerdo de Bretton Woods en 1944. El Banco Mundial proporciona préstamos para el desarrollo internacional, mientras que el FMI promueve la cooperación económica internacional y otorga préstamos de emergencia a los países endeudados.
La Organización Mundial de la Salud (OMS), que se enfoca en temas de salud internacional y erradicación de enfermedades, es otra de las agencias más grandes de la ONU. En 1980, la agencia anunció que se había completado la erradicación de la viruela. En las décadas siguientes, la OMS erradicó en gran medida la poliomielitis, la oncocercosis y la lepra. El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), iniciado en 1996, coordina la respuesta de la organización a la epidemia del SIDA. El Fondo de Población de las Naciones Unidas, que también dedica parte de sus recursos a la lucha contra el VIH, es la fuente de financiación más grande del mundo para los servicios de salud reproductiva y planificación familiar.
Junto con el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la ONU a menudo asume un papel de liderazgo en la coordinación del socorro de emergencia. El Programa Mundial de Alimentos (PMA), creado en 1961, brinda ayuda alimentaria en respuesta a hambrunas, desastres naturales y conflictos armados. La organización informa que alimenta a un promedio de 90 millones de personas en 80 países cada año. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), establecida en 1950, trabaja para proteger los derechos de los refugiados, solicitantes de asilo y apátridas. Los programas del ACNUR y del PMA se financian con contribuciones voluntarias de gobiernos, corporaciones e individuos, aunque los costos administrativos del ACNUR se pagan con el presupuesto principal de la ONU.
Otros problemas globales
Desde la creación de la ONU, más de 80 colonias han obtenido la independencia. La Asamblea General adoptó la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales en 1960 sin votos en contra pero con abstenciones de todas las principales potencias coloniales. La ONU trabaja hacia la descolonización a través de grupos que incluyen el Comité de Descolonización de la ONU, creado en 1962. El comité enumera los diecisiete "Territorios no autónomos" restantes, el más grande y poblado de los cuales es el Sáhara Occidental.
Comenzando con la formación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en 1972, las Naciones Unidas han hecho de los temas ambientales una parte importante de su agenda. La falta de éxito en las primeras dos décadas de trabajo de la ONU en esta área condujo a la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, que buscó dar un nuevo impulso a estos esfuerzos. En 1988, el PNUMA y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), otra organización de la ONU, establecieron el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, que evalúa e informa sobre las investigaciones sobre el calentamiento global. El Protocolo de Kyoto patrocinado por la ONU, firmado en 1997, estableció objetivos de reducción de emisiones legalmente vinculantes para los estados que lo ratificaron.
La ONU también declara y coordina celebraciones internacionales que crean conciencia sobre temas de interés o preocupación internacional; los ejemplos incluyen el Día Mundial de la Tuberculosis, el Día de la Tierra y el Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación.
Fondos
| Estado miembro | Contribución(% del presupuesto de la ONU) |
|---|---|
| Estados Unidos | 22.000 |
| Porcelana | 12.005 |
| Japón | 8.564 |
| Alemania | 6.090 |
| Reino Unido | 4.567 |
| Francia | 4.427 |
| Italia | 3.307 |
| Brasil | 2.948 |
| Canadá | 2.734 |
| Rusia | 2.405 |
| Corea del Sur | 2.267 |
| Australia | 2.210 |
| España | 2.146 |
| Pavo | 1.371 |
| Países Bajos | 1.356 |
| México | 1.292 |
| Arabia Saudita | 1.172 |
| Suiza | 1.151 |
| Argentina | 0.915 |
| Suecia | 0.906 |
| India | 0.834 |
| Bélgica | 0.821 |
| Polonia | 0.802 |
| Argelia | 0.788 |
| Noruega | 0.754 |
| Otros estados miembros | 12.168 |
El presupuesto de la ONU para 2020 fue de 3100 millones de dólares, sin incluir los recursos adicionales donados por los miembros, como las fuerzas de mantenimiento de la paz.
La ONU se financia con contribuciones asignadas y voluntarias de los estados miembros. La Asamblea General aprueba el presupuesto ordinario y determina la cuota de cada miembro. Esto se basa en términos generales en la capacidad relativa de pago de cada país, medida por su ingreso nacional bruto (INB), con ajustes por deuda externa y bajo ingreso per cápita.
La Asamblea ha establecido el principio de que la ONU no debe depender indebidamente de ningún miembro para financiar sus operaciones. Por lo tanto, existe una tasa "tope", que establece la cantidad máxima que se puede asignar a cualquier miembro para el presupuesto ordinario. En diciembre de 2000, la Asamblea revisó la escala de cuotas en respuesta a la presión de los Estados Unidos. Como parte de esa revisión, el tope del presupuesto ordinario se redujo del 25% al 22%. Para los países menos adelantados (PMA), se aplica un tipo máximo del 0,01%. Además de las tasas máximas, el monto mínimo asignado a cualquier país miembro (o tasa "piso") se establece en el 0,001% del presupuesto de la ONU ($ 55,120 para el presupuesto de dos años 2013-2014).
Una gran parte del gasto de la ONU se dirige a su misión central de paz y seguridad, y este presupuesto se evalúa por separado del presupuesto principal de la organización. El presupuesto de mantenimiento de la paz para el año fiscal 2015–16 fue de $8270 millones, lo que respaldó a 82 318 soldados desplegados en 15 misiones en todo el mundo.Las operaciones de paz de la ONU se financian mediante evaluaciones, utilizando una fórmula derivada de la escala de financiación regular que incluye un recargo ponderado para los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, que deben aprobar todas las operaciones de mantenimiento de la paz. Este recargo sirve para compensar las tasas de evaluación de mantenimiento de la paz descontadas para los países menos desarrollados. Los mayores contribuyentes para las operaciones financieras de mantenimiento de la paz de la ONU para el período 2019-2021 son: Estados Unidos (27,89 %), China (15,21 %), Japón (8,56 %), Alemania (6,09 %), Reino Unido (5,78 %), Francia (5,61 %), Italia (3,30 %) y Rusia (3,04 %).
Los programas especiales de la ONU que no están incluidos en el presupuesto regular, como UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos, se financian con contribuciones voluntarias de los gobiernos miembros, corporaciones y particulares.
Evaluaciones, premios y críticas.
Evaluaciones
Al evaluar a la ONU como un todo, Jacques Fomerand escribe que los "logros de la ONU en los últimos 60 años son impresionantes en sus propios términos. El progreso en el desarrollo humano durante el siglo XX ha sido espectacular, y la ONU y sus agencias han ciertamente ayudó al mundo a convertirse en un lugar más hospitalario y habitable para millones". Al evaluar los primeros 50 años de la historia de la ONU, el autor Stanley Meisler escribe que "las Naciones Unidas nunca cumplieron las esperanzas de sus fundadores, pero lograron mucho de todos modos", citando su papel en la descolonización y sus muchos esfuerzos exitosos de mantenimiento de la paz.
El historiador británico Paul Kennedy afirma que si bien la organización ha sufrido algunos reveses importantes, "cuando se consideran todos sus aspectos, la ONU ha brindado grandes beneficios a nuestra generación y... también brindará beneficios a las generaciones de nuestros hijos y nietos".
El expresidente francés François Hollande afirmó en 2012 que "Francia confía en las Naciones Unidas. Sabe que ningún Estado, por poderoso que sea, puede resolver problemas urgentes, luchar por el desarrollo y poner fin a todas las crisis... Francia quiere que la ONU ser el centro de la gobernanza global". En su discurso de 1953 ante el Comité de los Estados Unidos para el Día de las Naciones Unidas, el presidente de los Estados Unidos, Dwight D. Eisenhower, expresó la opinión de que, a pesar de todos sus defectos, "las Naciones Unidas representan la esperanza mejor organizada del hombre para sustituir la mesa de conferencias por el campo de batalla".
Las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU se evalúan como generalmente exitosas. Un análisis de 47 operaciones de paz realizado por Virginia Page Fortna de la Universidad de Columbia encontró que la resolución de conflictos liderada por la ONU generalmente resultó en una paz a largo plazo. Las politólogas Hanne Fjelde, Lisa Hultman y Desiree Nilsson de la Universidad de Uppsala estudiaron veinte años de datos sobre misiones de mantenimiento de la paz, incluso en el Líbano, la República Democrática del Congo y la República Centroafricana, y concluyeron que fueron más eficaces para reducir las bajas civiles que operaciones antiterroristas de los estados nacionales.La profesora de la Universidad de Georgetown, Lise Howard, postula que las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU son más efectivas debido a su énfasis en la "persuasión verbal, los incentivos financieros y la coerción sin fuerza militar ofensiva, incluida la vigilancia y el arresto", que es más probable que cambien el comportamiento de las partes en conflicto.
Premios
Varias agencias e individuos asociados con la ONU han ganado el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento a su trabajo. Dos secretarios generales, Dag Hammarskjöld y Kofi Annan, recibieron el premio cada uno (en 1961 y 2001, respectivamente), al igual que Ralph Bunche (1950), negociador de la ONU, René Cassin (1968), colaborador de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Cordell Hull (1945), este último por su papel en la fundación de la organización. Lester B. Pearson, el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores de Canadá, recibió el premio en 1957 por su papel en la organización de la primera fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU para resolver la Crisis de Suez. UNICEF ganó el premio en 1965, la Organización Internacional del Trabajo en 1969, las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de la ONU en 1988, la Agencia Internacional de Energía Atómica (que depende de la ONU) en 2005, y la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, apoyada por las Naciones Unidas, en 2013. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue galardonado en 1954 y 1981, convirtiéndose en uno de los dos únicos destinatarios en ganar el premio dos veces. La ONU en su conjunto recibió el premio en 2001, compartiéndolo con Annan.En 2007, el IPCC recibió el premio "por sus esfuerzos para generar y difundir un mayor conocimiento sobre el cambio climático provocado por el hombre y para sentar las bases de las medidas necesarias para contrarrestar dicho cambio".
Crítica
Role
En una declaración a veces mal citada, el presidente estadounidense George W. Bush declaró en febrero de 2003 —refiriéndose a la incertidumbre de la ONU sobre las provocaciones iraquíes bajo el régimen de Saddam Hussein— que "las naciones libres no permitirán que la ONU desaparezca en la historia como un foro de debate ineficaz e irrelevante". sociedad."
En 2020, el presidente Barack Obama en sus memorias Una tierra prometida señaló: "En medio de la Guerra Fría, las posibilidades de llegar a un consenso eran escasas, razón por la cual la ONU se había quedado inactiva mientras los tanques soviéticos entraban en Hungría o los aviones estadounidenses arrojó napalm en el campo vietnamita. Incluso después de la Guerra Fría, las divisiones dentro del Consejo de Seguridad continuaron obstaculizando la capacidad de la ONU para abordar los problemas. Sus estados miembros carecían de los medios o la voluntad colectiva para reconstruir estados fallidos como Somalia, o prevenir la matanza étnica. en lugares como Sri Lanka".
Desde su fundación, ha habido muchos llamados a reformar la ONU, pero poco consenso sobre cómo hacerlo. Algunos quieren que la ONU desempeñe un papel mayor o más efectivo en los asuntos mundiales, mientras que otros quieren que su papel se reduzca al trabajo humanitario.
Representación y estructura
Las características centrales del aparato de la ONU, como los privilegios de veto de algunas naciones en el Consejo de Seguridad, a menudo se describen como fundamentalmente antidemocráticas, contrarias a la misión de la ONU y como una de las principales causas de la inacción ante los genocidios y los crímenes contra la humanidad.
Jacques Fomerand afirma que la división más duradera en las opiniones de la ONU es "la división Norte-Sur" entre las naciones más ricas del Norte y las naciones en desarrollo del Sur. Las naciones del sur tienden a favorecer una ONU más empoderada con una Asamblea General más fuerte, lo que les permite una mayor voz en los asuntos mundiales, mientras que las naciones del norte prefieren una ONU económicamente laissez-faire que se centre en amenazas transnacionales como el terrorismo.
También ha habido numerosos llamados para aumentar la membresía del Consejo de Seguridad de la ONU, para diferentes formas de elegir al secretario general de la ONU y para una Asamblea Parlamentaria de la ONU.
Exclusión de países
Después de la Segunda Guerra Mundial, el Comité Francés de Liberación Nacional tardó en ser reconocido por los EE. UU. como el gobierno de Francia, por lo que el país fue inicialmente excluido de las conferencias que crearon la nueva organización. El futuro presidente francés Charles de Gaulle criticó a la ONU, llamándola machin ("artilugio"), y no estaba convencido de que una alianza de seguridad global ayudaría a mantener la paz mundial, prefiriendo tratados de defensa directa entre países.
Desde 1971, la República de China, o Taiwán, ha sido excluida de la ONU y desde entonces siempre ha sido rechazada en nuevas solicitudes. Los ciudadanos taiwaneses tampoco pueden ingresar a los edificios de las Naciones Unidas con pasaportes de la República de China. De esta manera, los críticos están de acuerdo en que la ONU está fallando en sus propios objetivos y directrices de desarrollo. Esta crítica también provocó la presión de la República Popular China, que considera los territorios administrados por la República de China como su propio territorio.
Independencia
A lo largo de la Guerra Fría, tanto EE. UU. como la URSS acusaron repetidamente a la ONU de favorecer al otro. En 1953, la URSS forzó efectivamente la renuncia de Trygve Lie, el secretario general, a través de su negativa a tratar con él, mientras que en las décadas de 1950 y 1960, una popular calcomanía de parachoques estadounidense decía: "No se puede deletrear comunismo sin ONU".
Parcialidad
Críticos como Dore Gold, un diplomático israelí, Robert S. Wistrich, un erudito británico, Alan Dershowitz, un erudito legal estadounidense, Mark Dreyfus, un político australiano y la Liga Anti-Difamación consideran que la atención de la ONU hacia el trato de Israel a los palestinos es excesivo. En septiembre de 2015, Faisal bin Hassan Trad de Arabia Saudita fue elegido presidente del panel del Consejo de Derechos Humanos de la ONU que nombra expertos independientes, una medida criticada por grupos de derechos humanos.
Eficacia
Estados Unidos ha preferido unas Naciones Unidas débiles en los principales proyectos emprendidos por la ONU para prevenir la interferencia de la ONU con las políticas de Estados Unidos o su resistencia a ellas, según el experto en relaciones internacionales Edward Luck, ex director del Centro de Organización Internacional de las Naciones Unidas. Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos de la Universidad de Columbia. "Lo último que quiere Estados Unidos es una ONU independiente que se imponga", dijo Luck. De manera similar, el ex embajador de EE. UU. ante las Naciones Unidas, Daniel Patrick Moynihan, explicó que "el Departamento de Estado deseaba que las Naciones Unidas demostraran ser completamente ineficaces en cualquier medida que tomaran. Se me encomendó la tarea y la llevé adelante con un éxito considerable". "
En 1994, el ex representante especial del secretario general de la ONU en Somalia, Mohamed Sahnoun, publicó Somalia: The Missed Opportunities, un libro en el que analiza las razones del fracaso de la intervención de la ONU en Somalia en 1992, mostrando que, entre el inicio de la guerra civil somalí en 1988 y la caída del régimen de Siad Barre en enero de 1991, la ONU perdió al menos tres oportunidades para prevenir grandes tragedias humanas; cuando la ONU trató de brindar asistencia humanitaria, fueron totalmente superados por las ONG, cuya competencia y dedicación contrastaron marcadamente con la excesiva cautela y las ineficiencias burocráticas de la ONU. Si no se emprende una reforma radical, advirtió Mohamed Sahnoun, la ONU seguirá respondiendo a tales crisis con una improvisación inepta.Algunos académicos incluso debaten sobre la eficacia general de la ONU. Los estudiosos realistas que toman una posición pesimista argumentan que no es una organización efectiva ya que está dominada por grandes poderes. Los académicos liberalistas, por otro lado, argumentan que es una organización eficaz porque ha demostrado ser capaz de resolver muchos problemas.
Ineficiencia y corrupción
Los críticos también han acusado a la ONU de ineficiencia burocrática, despilfarro y corrupción. En 1976, la Asamblea General estableció la Unidad de Inspección Conjunta para buscar ineficiencias dentro del sistema de la ONU. Durante la década de 1990, EE. UU. retuvo las cuotas alegando ineficiencia y solo comenzó a pagar con la condición de que se introdujera una importante iniciativa de reformas. En 1994, la Asamblea General estableció la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) para que actuara como organismo de control de la eficiencia.
En 2004, la ONU enfrentó acusaciones de que su Programa Petróleo por Alimentos, recientemente finalizado, en el que se permitió a Irak intercambiar petróleo por necesidades básicas para aliviar la presión de las sanciones, había sufrido una corrupción generalizada, incluidos miles de millones de dólares en sobornos. Una investigación independiente creada por la ONU encontró que muchos de sus funcionarios habían estado involucrados, además de plantear preguntas "significativas" sobre el papel de Kojo Annan, el hijo de Kofi Annan.
Modelo Naciones Unidas
Naciones Unidas ha inspirado la actividad extraescolar Model United Nations (MUN). MUN es una simulación de la actividad de las Naciones Unidas basada en la agenda de la ONU y siguiendo el procedimiento de la ONU. A MUN suelen asistir estudiantes de secundaria y universitarios que organizan conferencias para simular los diversos comités de la ONU para discutir temas importantes del día. Hoy, Model United Nations educa a decenas de miles sobre la actividad de las Naciones Unidas en todo el mundo. Model United Nations tiene muchos ex alumnos famosos y notables, como el ex secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon.