Organismo estatal semiautónomo

Un quango o QUANGO (con menor frecuencia QuANGO o QANGO) es una organización a la que un gobierno ha poder delegado, pero que todavía está parcialmente controlado y/o financiado por organismos gubernamentales. Originalmente, el término era una abreviación de "cuasi-ONG", donde ONG es el acrónimo de una organización no gubernamental.

En su uso peyorativo, se ha aplicado ampliamente a organismos públicos de varios tipos, y se ha utilizado una variedad de acrónimos para que el término sea coherente con este uso ampliado. Los más populares han sido "Organización gubernamental nacional casi autónoma" y "Organización no gubernamental cuasi autónoma", a menudo con el acrónimo modificado a "qango" o "QANGO".

Como sugiere su nombre original, un quango es una forma híbrida de organización, con elementos tanto de ONG como de organismos del sector público. El término se aplica con mayor frecuencia en el Reino Unido y, en menor grado, en Australia, Canadá, Irlanda, Nueva Zelanda y otros países de habla inglesa.

En el Reino Unido, el término quango cubre diferentes "brazos de longitud" organismos gubernamentales, incluidos los "organismos públicos no departamentales" (NDPB), departamentos gubernamentales no ministeriales y agencias ejecutivas.

Usar

Canadá

En Canadá, los quangos se conocen como 'Corporaciones de la Corona' o simplemente 'cuerpo de la corona'. En mayo de 2021, había 45 cuerpos de la Corona propiedad del gobierno federal canadiense, sin embargo, muchos más son propiedad de cada uno de los gobiernos provinciales. En particular, los proveedores de electricidad como 'Saskatchewan Power Corporation' también conocido como SaskPower propiedad de la provincia de Saskatchewan y 'Manitoba Hydro-Electric Board' también conocido como Manitoba Hydro propiedad de la provincia de Manitoba.

Saskatchewan

Saskatchewan se destaca por la ubicuidad del cuerpo de la corona provincial con la mayoría de estilo con el prefijo Sask, seguido del servicio principal. El cuerpo de la Corona de Saskatchewan más grande tiene su propio ministro de Saskatchewan y todo el cuerpo de la Corona de Saskatchewan es propiedad de Crown Investment Corporation of Saskatchewan, que a su vez es propiedad del gobierno provincial. Algunos de los cuerpos de la corona de Saskatchewan más notables son los siguientes:

• SaskTel (Saskatchewan Telecommunications Holding Corporation) que proporciona telecomunicaciones. Notable for the last remaining government owned incumbent telephone provider in Canada.
• SaskPower (Saskatchewan Power Corporation) que proporciona electricidad.
• SaskEnergy (SaskEnergy Incorporated) que proporciona gas natural.
• SaskWater (Saskatchewan Water Corporation) que presta servicios de agua potable y alcantarillado a ciertas comunidades.

Irlanda

En 2006, había 832 quangos en la República de Irlanda (482 a nivel nacional y 350 a nivel local) con un total de 5784 personas designadas y un presupuesto anual combinado de 13 000 millones de euros.

El partido mayoritario irlandés, Fine Gael, había prometido eliminar 145 quangos en caso de que fueran el partido gobernante en las elecciones de 2016. Desde que llegaron al poder, han reducido el número total de quangos en 17. Esta reducción también incluyó agencias que el gobierno anterior ya había planeado eliminar.

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, los quangos se denominan "entidades de la corona", y el cambio se produjo en la década de 1980 durante un período de neoliberalización del sector estatal. En 1996, Nueva Zelanda había un estimado de 310 quangos, más 2690 adicionales que eran la Junta de Síndicos de la escuela (similar al modelo estadounidense de juntas de educación). Otros quangos de 1996 incluyen: "...63 Crown Health Enterprises, 39 instituciones de educación terciaria, 21 juntas de desarrollo empresarial y 9 Crown Research Institutes. Pero también había 71 entidades de una sola corona con servicios que iban desde regulatorios (por ejemplo, la Junta de Revisión de Normas de Contabilidad, Panel de Adquisiciones) hasta cuasijudiciales (por ejemplo, Autoridad de Quejas contra la Policía, Conciliador de Relaciones Raciales), a las artes (por ejemplo, Orquesta Sinfónica de Nueva Zelanda, NZ Film Comisión), al bienestar social (p. ej., Corporación de Vivienda de Nueva Zelanda) y a empresas importantes (p. ej., Auckland International Airport Ltd)."

Para 2003, el número de quangos había aumentado a aproximadamente 400 (excluyendo la Junta de Fideicomisarios), con más de 3000 personas sentadas en juntas de gobierno que fueron designadas por gobiernos sucesivos. Este nombramiento de personas para las juntas de gobierno ha sido ampliamente criticado por los partidos políticos y los comentaristas políticos como una forma de amiguismo.

En 2010, había 2607 entidades de la corona (incluida la Junta de Síndicos) con un gasto anual de $32 mil millones en 2009/2010.

Reino Unido

A pesar de un 'compromiso' del Partido Conservador para frenar el crecimiento de organismos no departamentales, su número creció rápidamente durante el tiempo que ese partido estuvo en el poder durante la década de 1980. Un ejemplo del Reino Unido es la Comisión Forestal, que es un departamento gubernamental no ministerial responsable de la silvicultura en Inglaterra.

El informe de la Oficina del Gabinete de 2009 sobre organismos públicos no departamentales encontró que había 766 NDPB patrocinados por el gobierno del Reino Unido. El número había ido disminuyendo: había 827 en 2007 y 790 en 2008. El número de NDPB se había reducido en más del 10% desde 1997. La dotación de personal y los gastos de los NDPB habían aumentado. Emplearon a 111.000 personas en 2009 y gastaron £46.500 millones, de los cuales £38.400 millones fueron financiados directamente por el Gobierno.

Estados Unidos

El uso del término quango es menos común en los Estados Unidos, aunque muchos organismos estadounidenses, incluidas las empresas patrocinadas por el gobierno, operan de la misma manera. Sin embargo, Paul Krugman ha declarado que la Reserva Federal de EE. UU. es, efectivamente, 'lo que los británicos llaman un quango... Su estructura compleja divide el poder entre el gobierno federal y los bancos privados que son sus miembros, y en efecto otorga autonomía sustancial a una junta de gobierno de personas designadas a largo plazo."

Otras organizaciones con sede en EE. UU. que se ajustan a la definición original de quangos incluyen el Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados (NCMEC), la Asociación Hipotecaria Nacional Federal (Fannie Mae) y la Corporación Federal de Préstamos Hipotecarios para la Vivienda (Freddie Mac).

Según la definición más amplia que ahora se usa en el Reino Unido, hay cientos de agencias federales que podrían clasificarse como quangos.

Indonesia

Consejo de Ulemas de Indonesia (Indonesio: Majelis Ulama Indonesia, Árabe: مجلس العلماء الإندونيسي) como un quango por su condición de organización pública independiente, similar a una organización de masas, pero apoyada y financiada por el estado, manteniendo su condición de organización independiente fuera del sistema organizativo estatal de Indonesia en el otro lado. Como quango, MUI es capaz de publicar edictos religiosos (fatwas) comparables a las leyes estatales y vinculantes para la población musulmana de Indonesia y capaz de influir en las políticas estatales, la política y la economía debido a su estatus y prestigio.

Historia

El término "cuasi organización no gubernamental" fue creado en 1967 por Alan Pifer de la Fundación Carnegie con sede en los Estados Unidos, en un ensayo sobre la independencia y responsabilidad de los organismos financiados con fondos públicos que se incorporan al sector privado. Este ensayo llamó la atención de David Howell, un diputado conservador. en Gran Bretaña, quien luego organizó un proyecto angloamericano con Pifer, para examinar los pros y los contras de tales empresas. El extenso término fue acortado al acrónimo QUANGO (luego en minúsculas quango) por un participante británico en el proyecto conjunto, Anthony Barker, durante una de las conferencias sobre el tema.

Describe una organización aparentemente no gubernamental que realiza funciones gubernamentales, a menudo recibiendo financiación u otro tipo de apoyo del gobierno. Por el contrario, las ONG tradicionales obtienen sus donaciones o fondos principalmente del público y otras organizaciones que apoyan su causa.

Una característica esencial de un quango en la definición original era que no debería ser una parte formal de la estructura estatal. Luego, el término se amplió para aplicarse a una variedad de organizaciones, como las agencias ejecutivas que brindan (desde 1988) salud, educación y otros servicios. Particularmente en el Reino Unido, esto ocurrió en una atmósfera polémica en la que se alegaba que la proliferación de tales cuerpos era indeseable y debería revertirse. En este contexto, el acrónimo original a menudo se reemplazaba por un acrónimo escrito como "organización gubernamental nacional cuasi autónoma, y a menudo traducido como 'qango' Esto generó el acrónimo relacionado qualgo, una 'organización de gobierno local casi autónoma'.

El término menos polémico organismo público no departamental (NDPB) se emplea a menudo para identificar numerosas organizaciones con responsabilidades gubernamentales delegadas. Los ejemplos en el Reino Unido incluyen aquellos involucrados en la regulación de varios sectores comerciales y de servicios, como la Autoridad de Regulación de Servicios de Agua.

La definición del gobierno del Reino Unido en 1997 de un organismo público no departamental o quango fue:

Un órgano que tiene un papel en los procesos del gobierno nacional, pero no es un departamento gubernamental o parte de uno, y que por lo tanto opera en mayor o menor medida a la distancia de los ministros.

Críticas

The Times ha acusado a los quangos de despilfarro y exceso burocráticos. En 2005, Dan Lewis, autor de The Essential Guide to Quangos, afirmó que el Reino Unido tenía 529 quangos, muchos de los cuales eran inútiles y duplicaban el trabajo de otros.

El término ha generado el derivado quagocrat; los Contribuyentes' Alliance criticó a la mayoría de los "quagocrats" por no hacer declaraciones de actividad política.