Oficina Federal de Prisiones
La Oficina Federal de Prisiones (BOP) es una agencia federal de aplicación de la ley de los Estados Unidos dentro del Departamento de Justicia de los EE. UU. que opera prisiones federales de los EE. UU. y es responsable del cuidado , custodia y control de prisioneros federales.
Historia
El sistema penitenciario federal había existido durante más de 30 años antes de que se estableciera la BOP. Aunque sus directores funcionaban casi de forma autónoma, el Superintendente de Prisiones, un funcionario del Departamento de Justicia en Washington, estaba nominalmente a cargo de las prisiones federales. La aprobación de la "Ley de las Tres Prisiones" en 1891 autorizó las tres primeras penitenciarías federales: USP Leavenworth, USP Atlanta y USP McNeil Island con supervisión limitada por parte del Departamento de Justicia.
Hasta 1907, los asuntos penitenciarios estaban a cargo del Agente General del Departamento de Justicia, con responsabilidad sobre las cuentas del Departamento de Justicia, la supervisión de las operaciones internas, ciertas investigaciones criminales y las operaciones penitenciarias. En 1907 se abolió el Agente General y sus funciones se distribuyeron entre tres nuevas oficinas: la División de Cuentas (que evolucionó a la División de Gestión de Justicia); la Oficina del Examinador Jefe (que evolucionó en 1908 hasta convertirse en la Oficina de Investigaciones y, a principios de la década de 1920, en la Oficina Federal de Investigaciones); y la Oficina del Superintendente de Prisiones y Reclusos, más tarde llamada Superintendente de Prisiones (que evolucionó en 1930 hasta convertirse en la Oficina de Prisiones).
La Oficina de Prisiones fue establecida dentro del Departamento de Justicia el 14 de mayo de 1930 por el Congreso de los Estados Unidos y estaba encargada de la "gestión y regulación de todas las instituciones penales y correccionales federales". Esta responsabilidad abarcaba la administración de las 11 prisiones federales en funcionamiento en ese momento. A finales de 1930, el sistema se había ampliado a 14 instituciones con 13.000 reclusos, y una década después, en 1940, el sistema tenía 24 instituciones con 24.360 encarcelados.
El estado de Alaska asumió jurisdicción sobre sus correccionales el 3 de enero de 1959, utilizando el Departamento Correccional de Alaska; Antes de convertirse en estado, la BOP tenía jurisdicción correccional sobre Alaska.
Como resultado de la Ley de Reforma de Sentencias de 1984 y la legislación posterior que impulsó sentencias más largas, menos discreción judicial y sentencias más duras para delitos relacionados con drogas, la población de reclusos federales se duplicó en los años 1980 y nuevamente en los años 1990. El aumento demográfico se desaceleró a principios de la década de 2000, pero la población continuó aumentando hasta 2014.
La Ley de Revitalización de la Capital Nacional y Mejora del Autogobierno de 1997 transfirió la responsabilidad de los delincuentes adultos condenados por violar las leyes del Distrito de Columbia a la BOP.
Administración y empleados
La actual directora de la Oficina de Prisiones es Colette S. Peters.
A partir de 2020, el 62,5 % de los empleados de la Oficina son blancos, el 21,3 % son negros, el 12,6 % son hispanos, el 2,3 % son asiáticos y el 1,3 % son nativos americanos. El 72% son hombres. Hay aproximadamente un funcionario penitenciario por cada 12,5 reclusos.
Todos los empleados de las fuerzas del orden de la BOP reciben 200 horas de capacitación formal en su primer año de empleo y 120 horas adicionales de capacitación en los Centros Federales de Capacitación para las Fuerzas del Orden (FLETC) en Glynco, Georgia.
Ex directoras
(feminine)| Retrato | Director | Took office | Oficina izquierda |
|---|---|---|---|
 | Sanford Bates | 1930 | 1937 |
 | James V. Bennett | 1937 | 1964 |
 | Myrl E. Alexander | 1964 | 1970 |
 | Norman A. Carlson | 1970 | 1987 |
 | J. Michael Quinlan | 1987 | 1992 |
 | Kathleen Hawk Sawyer | 4 de diciembre de 1992 | 4 de abril de 2003 |
 | Harley G. Lappin | 2003 | 2011 |
 | Charles E. Samuels Jr. | 21 de diciembre de 2011 | Enero 9, 2016 |
 | Mark S. Inch | 18 de septiembre de 2017 | Mayo 18, 2018 |
| Hugh Hurwitz (acting) | Mayo 2018 | 19 de agosto de 2019 | |
 | Kathleen Hawk Sawyer | 19 de agosto de 2019 | 25 de febrero de 2020 |
 | Michael D. Carvajal | 2020 | 2022 |
 | Colette S. Peters | 2 de agosto de 2022 | Presente |
Tipos de prisiones federales
La BOP tiene cinco niveles de seguridad:
- Los campamentos federales de prisiones (FPC), las instalaciones de seguridad mínima de los BOP, cuentan con una falta o una cantidad limitada de hembras perimetrales y una proporción relativamente baja entre el personal y los reclusos.
- Las instituciones correccionales federales de baja seguridad (FCI) tienen perímetros y reclusos dobles que viven en viviendas cúbicas o dormitorios.
- Las instituciones de seguridad media y algunas instituciones penitenciarias de los Estados Unidos (USP) están clasificadas para tener reclusos de mediana seguridad. Las instalaciones medias han fortalecido los perímetros que a menudo consisten en dobles vallas con sistemas electrónicos de detección. Las instalaciones de seguridad media tienen en su mayoría vivienda celular.
- La mayoría de los centros penitenciarios de Estados Unidos se clasifican como instalaciones de alta seguridad. Los perímetros están muy protegidos y a menudo han reforzado cercas o paredes.
- Los Complejos Correccionales Federales (FCC) son coubicaciones de instalaciones de BOP con diferentes niveles de seguridad y/o género.
- Seguridad administrativa Las instalaciones son cárceles con misiones y capacidades especiales. Un ejemplo sería los Centros Médicos Federales, que albergan reclusos enfermos y heridos que reciben atención médica que está más allá de las capacidades de una institución normal.
Algunas unidades tienen “campamentos satélite” pequeños, adyacentes y de mínima seguridad. Veintiocho instituciones albergan reclusas. En 2010, alrededor del 15% de los reclusos de la Oficina se encuentran en instalaciones operadas por terceros, en su mayoría empresas privadas, mientras que otros se encuentran en instalaciones locales y estatales. Algunos se encuentran en Centros Residenciales de Reingreso (RRC) o Centros Correccionales Comunitarios operados de forma privada. La Oficina utiliza instalaciones contratadas para gestionar su propia población penitenciaria porque son "especialmente útiles" para albergar a grupos de personas especializados y de baja seguridad, como los extranjeros delincuentes sentenciados.
Oficiales penitenciarios
En la BOP, los funcionarios correccionales son agentes federales uniformados encargados de hacer cumplir la ley que son responsables del cuidado, la custodia y el control de los reclusos federales. La BOP cuenta con un Equipo de Respuesta a Operaciones Especiales y un Equipo de Control de Disturbios.
Población reclusa
| FY | Población | Cambio |
|---|---|---|
| 2000 | 145.125 | +11,436 |
| 2001 | 156.572 | +11,447 |
| 2002 | 163,436 | +6,864 |
| 2003 | 172,499 | +9,063 |
| 2004 | 179,895 | +7,396 |
| 2005 | 187.394 | +7,499 |
| 2006 | 192,584 | +5,190 |
| 2007 | 200.020 | +7,436 |
| 2008 | 201,668 | +1,648 |
| 2009 | 208,759 | +7,091 |
| 2010 | 210.227 | +1,468 |
| 2011 | 217,768 | +7,541 |
| 2012 | 218,687 | +919 |
| 2013 | 219,298 | +611 |
| 2014 | 214,149 | -5,149 |
| 2015 | 205,723 | -8,426 |
| 2016 | 192,170 | -13.553 |
| 2017 | 185.617 | -6,553 |
| 2018 | 181,698 | -3,919 |
| 2019 | 177.214 | -4,484 |
A partir de 2021, la Oficina era responsable de aproximadamente 131,040 reclusos, en 122 instalaciones. El 57,9% de los reclusos eran blancos, el 38,2% eran negros, el 2,5% nativos americanos y el 1,5% asiáticos; El 93,3% eran hombres. El 30,4% eran de etnia hispana, que puede ser cualquiera de estas cuatro razas. El 75% de los reclusos tenían entre 26 y 50 años.
En 1999, había 14.000 prisioneros en 16 prisiones federales en el estado de Texas.
A partir de 2010, casi 8.000 delincuentes en 90 instalaciones, sentenciados bajo las leyes de D.C., constituían aproximadamente el 6% de la población total de la Oficina.
En agosto de 2020, el 46,2% de los reclusos estaban encarcelados por delitos de drogas.
La BOP recibe a todos los reclusos que reciben tratados de transferencia de prisioneros enviados desde países extranjeros, incluso si sus delitos hubieran sido juzgados en tribunales estatales, de DC o territoriales si se hubieran cometido en los Estados Unidos.
Reclusas
En 2015, 27 oficinas albergan mujeres. La Oficina tiene un programa de madres y bebés que trabajan juntos (MINT) para mujeres que entran en el sistema como reclusas mientras están embarazadas. La Oficina sólo paga el aborto si amenaza la vida de la mujer, pero puede permitir el aborto en casos que no amenazan la vida si se utilizan fondos no contaminantes orgánicos persistentes.
En 2017, cuatro senadores demócratas, incluida Kamala Harris, presentaron un proyecto de ley que exigía explícitamente que los tampones y las toallas sanitarias fueran gratuitos para las reclusas. En agosto de 2017, la Oficina presentó un memorando que exige tampones y toallas sanitarias gratuitos. El memorando anterior de 1996 establecía que "los productos para las necesidades de higiene femenina estarán disponibles" en todos los países. sin exigir que sean gratuitos.
Una revisión de 2018 realizada por la División de Evaluación e Inspecciones de la Oficina del Inspector General del Departamento de Justicia de EE. UU. encontró que las decisiones de programación y políticas de la Oficina no consideraron completamente las necesidades de las reclusas en las áreas de tratamiento de traumas. programación, programación de embarazo e higiene femenina.
Reclusos menores
A partir de 2010, los menores enviados bajo custodia de la Oficina tienen entre 17 y 20 años y deben haber tenido menos de 18 años en el momento del delito. Según la Oficina, la mayoría de los menores que recibe habían cometido delitos violentos y tenían "un historial desfavorable de respuesta a intervenciones y medidas preventivas en la comunidad". En 2010, la mayoría de los reclusos juveniles federales eran de Arizona, Montana, Dakota del Sur, Nebraska y el Distrito de Columbia.
La Oficina contrata instalaciones que albergan a delincuentes juveniles. Título 18, U.S.C. 5039 especifica que "Ningún menor internado... podrá ser colocado o retenido en una cárcel o institución correccional para adultos en la que tenga contacto regular con adultos encarcelados porque han sido condenados por un delito o están en espera de juicio por cargos penales". " La definición incluye instalaciones seguras e instalaciones correccionales comunitarias. Los menores sentenciados a nivel federal pueden ser trasladados a instalaciones federales para adultos en ciertos puntos; los menores sentenciados como adultos son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 18 años y los menores que fueron sentenciados como menores son trasladados a instalaciones para adultos cuando cumplen 21 años.
Reclusos condenados a muerte
La Ley Antidrogas de 1988 restableció la pena de muerte federal. El 19 de julio de 1993, el gobierno federal designó la Penitenciaría de los Estados Unidos, Terre Haute en Indiana, como lugar de ejecución tanto para hombres como para mujeres condenados a ejecución. El Centro Médico Federal de Carswell, en Texas, alberga a las reclusas condenadas a muerte.
Algunos presos varones condenados a muerte están recluidos en ADX Florence.
Al 16 de enero de 2020, 49 reclusos federales están condenados a muerte. Bajo la administración Trump, la BOP llevó a cabo 13 ejecuciones.
Superpoblación y respuestas
La libertad condicional fue abolida para los reclusos federales en 1987 y los reclusos deben cumplir al menos el 85% de su sentencia original antes de ser considerados para su liberación por buena conducta. Las pautas de sentencia actuales se adoptaron en respuesta al aumento de las tasas de criminalidad en los años 1980 y principios de los 1990, especialmente por delitos relacionados con las drogas. Algunos analistas y activistas creen que las estrictas pautas federales de sentencia han provocado hacinamiento y encarcelamiento innecesario de miles de delincuentes no violentos relacionados con drogas que estarían mejor atendidos con programas de tratamiento de drogas.
Los aumentos anuales en la población reclusa federal han generado preocupación entre los expertos en justicia penal e incluso entre los propios funcionarios del Departamento de Justicia. Michael Horowitz, inspector general del Departamento de Justicia, escribió un memorando sobre este tema:
En primer lugar, a pesar de una ligera disminución del número total de reclusos federales en el ejercicio fiscal (FY) 2014, el Departamento proyecta que los costos del sistema penitenciario federal continuarán aumentando en los años venideros, consumiendo una gran parte del presupuesto del Departamento. En segundo lugar, las prisiones federales siguen considerablemente superadas y, por consiguiente, se enfrentan a una serie de cuestiones importantes de seguridad y seguridad.
Pandemia de COVID-19
Al 30 de julio de 2020, había 2,910 reclusos federales y 500 miembros del personal de la BOP que habían confirmado resultados positivos en las pruebas de COVID-19 durante la pandemia nacional de COVID-19. 7.312 reclusos y 683 miembros del personal se han recuperado. Ha habido 99 muertes de reclusos federales y dos muertes de miembros del personal de la BOP atribuidas al COVID-19.
La BOP llevó a cabo ejecuciones durante la pandemia que, según se informó, no cumplieron con las reglas de distanciamiento físico, lo que generó críticas de que la BOP estaba facilitando ejecuciones de "superpropagador" eventos. Según los informes, el personal se negó a usar máscaras faciales, una violación de las órdenes judiciales, y a sabiendas ocultó información sobre diagnósticos confirmados de COVID-19 de personas que habían interactuado con personas infectadas, además de obstaculizar los esfuerzos de rastreo de contactos y permitir que los miembros del personal que habían estado expuestos al COVID-19 Rechazar las pruebas y el trabajo. Los expertos en salud pública pidieron un retraso en las ejecuciones, ya que no podían llevarse a cabo de forma segura sin correr el riesgo de propagar la COVID-19.