Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo
El Extranjero, Commonwealth & Development Office (FCDO) es un departamento del Gobierno del Reino Unido. Equivalente a otros países' ministerios de relaciones exteriores, se creó el 2 de septiembre de 2020 a través de la fusión de Foreign & Commonwealth Office (FCO) y el Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID). El FCO, creado en 1968 por la fusión del Foreign Office (FO) y el Commonwealth Office, era responsable de proteger y promover los intereses británicos en todo el mundo.
El jefe de la FCDO es el Secretario de Estado para Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo, comúnmente abreviado como "Secretario de Asuntos Exteriores". Este se considera uno de los cuatro puestos más prestigiosos del Gabinete, los Grandes Cargos del Estado, junto con los de Primer Ministro, Ministro de Hacienda y Ministro del Interior. James Cleverly fue nombrado Secretario de Relaciones Exteriores el 6 de septiembre de 2022.
El FCDO es administrado día a día por un funcionario, el subsecretario de estado permanente para asuntos exteriores, quien también actúa como Jefe del Servicio Diplomático de Su Majestad. Philip Barton asumió el cargo de subsecretario permanente el 2 de septiembre de 2020.
Los gastos, la administración y la política del FCDO son examinados por el Comité Selecto de Asuntos Exteriores.
Responsabilidades
Según el sitio web de FCDO, las responsabilidades clave del departamento (a partir de 2020) son las siguientes:
- Salvaguardar la seguridad nacional del Reino Unido combatiendo el terrorismo y la proliferación de armas, y trabajando para reducir el conflicto.
- Construir la prosperidad del Reino Unido aumentando las exportaciones y la inversión, abriendo mercados, asegurando el acceso a los recursos y promoviendo el crecimiento global sostenible.
- Apoyar a los nacionales británicos de todo el mundo mediante servicios consulares modernos y eficientes.
Además de las responsabilidades anteriores, el FCDO es responsable de los Territorios Británicos de Ultramar, que anteriormente habían sido administrados de 1782 a 1801 por el Ministerio del Interior, de 1801 a 1854 por la Oficina de Guerra y Colonias, de 1854 a 1966 por Colonial Office, de 1966 a 1968 por la Commonwealth Office, de 1968 a 2020 por la Foreign and Commonwealth Office, y desde 2020 por la Foreign, Commonwealth and Development Office (esto no incluye protectorados, que cayó bajo el ámbito del Ministerio de Relaciones Exteriores, o a la India británica, que había sido administrada por la Compañía de las Indias Orientales hasta 1858, y luego por la Oficina de la India). Este arreglo ha sido objeto de críticas en el Reino Unido y en los territorios de ultramar. Por ejemplo, el primer ministro de Anguila, Victor Banks, dijo: "No somos extranjeros; tampoco somos miembros de la Commonwealth, por lo que deberíamos tener una interfaz diferente con el Reino Unido que se base en el respeto mutuo". Ha habido numerosas sugerencias sobre formas de mejorar la relación entre los territorios de ultramar y el Reino Unido. Las sugerencias han incluido la creación de un departamento dedicado a manejar las relaciones con los territorios de ultramar y la absorción de la OTD en la Oficina del Gabinete, lo que brinda a los territorios de ultramar mejores conexiones con el centro de gobierno.
Ministros
Los Ministros del FCDO son los siguientes:
| Ministro | Rank | Portfolio |
|---|---|---|
| James Cleverly MP | Secretary of State for Foreign, Commonwealth " Development Affairs | responsabilidad general de la cartera departamental y supervisión del equipo ministerial; Gabinete; Consejo Nacional de Seguridad (NSC); estrategia; política de inteligencia; honores. |
| Andrew Mitchell MP | Minister of State for Development and Africa | Africa; International Development Strategy, Official Development Assistance (ODA), Independent Commisison for Aid Impact (ICAI); British Investment Partnerships; international finance; global education, gender and equality (including scholarships); global health; humanitarian and migration; safeguarding; research and evidence (including the Chief Scientific Adviser). |
| Anne-Marie Trevelyan MP | Ministro de Estado para el Pacífico | China y Asia nororiental; Asia sudoriental; Australia, Nueva Zelandia y las Islas del Pacífico; Océano Índico; seguridad económica (incluidos los controles de exportación); sanciones; economía y evaluación (incluido el economista principal); diplomacia reglamentaria y económica; tecnología y análisis. |
| Tariq Ahmad, Barón Ahmad de Wimbledon | Ministro de Estado para el Oriente Medio y las Naciones Unidas | Oriente Medio y África septentrional; Afganistán y Pakistán; India; Naciones Unidas y multilaterales; sociedades abiertas y derechos humanos. |
| Zac Goldsmith, Barón Goldsmith de Richmond Park PC | Minister of State for Overseas Territories, Commonwealth, Energy, Climate and Environment | Territorios de ultramar (incluidas las Islas Falkland); Commonwealth; energía, clima y medio ambiente. |
| Leo Docherty MP | Parliamentary Under-Secretary of State for Europe | Europa (incluida Gibraltar); Europa oriental y Asia central; relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea, incluido el Protocolo de Irlanda del Norte; seguridad nacional; defensa y seguridad internacional (excepto los controles de exportación); conflictos, estabilización y mediación. |
| David Rutley MP | Secretario Adjunto Parlamentario de Estado para las Américas y el Caribe | América y el Caribe; política consular; Parlamento; Devolución; comunicaciones; Wilton Park y British Council; operaciones departamentales; legales. |
Historia
| Northern Department 1660–1782 Secretarios - Subsecretarios | Southern Department 1660-1768 Secretarios - Subsecretarios | — | |
| Oficina Colonial 1768–1782 Secretarios - Subsecretarios | Southern Department 1768–1782 Secretarios - Subsecretarios | ||
| Foreign Office 1782-1968 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | Home Office 1782–1794 Secretarios - Subsecretarios | ||
| War Office 1794-1801 Secretarios - Subsecretarios | |||
| War and Colonial Office 1801–1854 Secretarios - Subsecretarios | |||
| Oficina Colonial 1854–1925 Secretarios - Subsecretarios | India Office 1858-1937 Secretarios - Subsecretarios | ||
| Oficina Colonial 1925-1966 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | Dominions Office 1925-1947 Secretarios - Subsecretarios | India Office y Burma Office 1937-1947 Secretarios - Subsecretarios | |
| Commonwealth Relations Office 1947–1966 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | |||
| Commonwealth Office 1966-1968 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | |||
| Foreign and Commonwealth Office 1968–2020 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | |||
| Foreign, Commonwealth and Development Office Desde 2020 Secretarios — Ministros — Subsecretarios | |||
Siglo XVIII
El Ministerio de Relaciones Exteriores se formó en marzo de 1782 mediante la combinación de los Departamentos del Sur y del Norte de la Secretaría de Estado, cada uno de los cuales cubría los asuntos internos y externos en sus partes del Reino. Los dos departamentos' Las responsabilidades de asuntos exteriores se convirtieron en el Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras que sus responsabilidades de asuntos internos se asignaron al Ministerio del Interior. El Ministerio del Interior es técnicamente el mayor.
Siglo XIX
Durante el siglo XIX, no era raro que el Foreign Office se acercara al periódico The Times y solicitara información de inteligencia continental, que a menudo era superior a la que transmitían las fuentes oficiales. Entre los ejemplos de periodistas que se especializaron en asuntos exteriores y que estaban bien conectados con políticos se incluyen: Henry Southern, Valentine Chirol, Harold Nicolson y Robert Bruce Lockhart.
Siglo XX
Durante la Primera Guerra Mundial, la Oficina Árabe se estableció dentro del Ministerio de Asuntos Exteriores británico como una sección del Departamento de Inteligencia de El Cairo. Durante los primeros años de la guerra fría, un departamento importante fue el Departamento de Investigación de la Información, creado para contrarrestar la propaganda y la infiltración soviéticas. El Foreign Office contrató a su primera mujer diplomática, Monica Milne, en 1946.
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth (1968-2020)
El FCO se formó el 17 de octubre de 1968, a partir de la fusión del Commonwealth Office y el Foreign Office. La Oficina de la Commonwealth se creó solo en 1966, mediante la fusión de la Oficina de Relaciones de la Commonwealth y la Oficina Colonial, la Oficina de Relaciones de la Commonwealth se formó mediante la fusión de la Oficina de Dominios y la Oficina de la India en 1947, con la Oficina de Dominios siendo se separó de la Oficina Colonial en 1925.
El Foreign and Commonwealth Office estuvo a cargo de los asuntos de desarrollo internacional entre 1970 y 1974, y nuevamente entre 1979 y 1997.
El sitio web de los Archivos Nacionales contiene una cronología del gobierno que muestra los departamentos responsables de Asuntos Exteriores desde 1945.
Bajo el Nuevo Laborismo (1997-2010)
Desde 1997, el desarrollo internacional pasó a ser responsabilidad del Departamento de Desarrollo Internacional independiente.
Cuando David Miliband asumió el cargo de Secretario de Asuntos Exteriores en junio de 2007, puso en marcha una revisión de las prioridades estratégicas de la FCO. Uno de los mensajes clave de estas discusiones fue la conclusión de que el marco existente de diez prioridades estratégicas internacionales, que data de 2003, ya no era apropiado. Aunque el marco había sido útil para ayudar al FCO a planificar su trabajo y asignar sus recursos, hubo acuerdo en que necesitaba un nuevo marco para impulsar su trabajo.
El nuevo marco estratégico consta de tres elementos centrales:
- Una red mundial flexible de funcionarios y oficinas, que presta servicios a todo el Gobierno del Reino Unido.
- Tres servicios esenciales que apoyan la economía británica, los nacionales británicos en el extranjero y gestionan la migración para Gran Bretaña. Estos servicios se prestan a través de UK Trade " Investment (UKTI), equipos consulares en Gran Bretaña y el extranjero, y Visas e Inmigración del Reino Unido.
- Cuatro objetivos de política:
- contra el terrorismo y la proliferación de armas y sus causas
- prevención y solución de conflictos
- promoción de una economía mundial de bajo carbono, alto crecimiento
- la creación de instituciones internacionales eficaces, en particular las Naciones Unidas y la Unión Europea.
En agosto de 2005, Andrew Mackinlay hizo público un informe del grupo consultor de gestión Collinson Grant. El informe criticó severamente la estructura de gestión de la FCO y señaló:
- El Ministerio de Relaciones Exteriores podría ser "slow to act".
- La delegación carece de la estructura de gestión.
- La rendición de cuentas era pobre.
- La FCO podría reducir con fuerza 1200 empleos.
- Al menos 48 millones de libras podrían ser salvadas anualmente.
El Foreign Office encargó el informe para resaltar las áreas que lo ayudarían a lograr su compromiso de reducir el gasto en 87 millones de libras esterlinas durante tres años. En respuesta a la publicación del informe, el Ministerio de Relaciones Exteriores declaró que ya había implementado las recomendaciones del informe.
En 2009, Gordon Brown creó el cargo de Asesor Científico Jefe (CSA) de la FCO. El primer asesor científico fue David C. Clary.
El 25 de abril de 2010, el departamento se disculpó después de que The Sunday Telegraph obtuviera un comentario "tonto" documento que pide que la próxima visita de septiembre del Papa Benedicto XVI esté marcada por el lanzamiento de "Benedict-branded" condones, la apertura de una clínica de aborto y la bendición de un matrimonio entre personas del mismo sexo.
Coalición y conservadoras (2010–2020)
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En 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores fue criticado por Gerald Steinberg, del instituto de investigación NGO Monitor con sede en Jerusalén, diciendo que el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Departamento para el Desarrollo Internacional proporcionaron más de 500.000 libras esterlinas en fondos a las ONG palestinas, de las que dijo &# 34;promover ataques políticos contra Israel". En respuesta, un vocero del Ministerio de Relaciones Exteriores dijo: “somos muy cuidadosos con quién y qué financiamos”. El objetivo de nuestra financiación es apoyar los esfuerzos para lograr una solución de dos estados. Financiar un proyecto en particular por un período de tiempo limitado no significa que respaldamos cada acción o comentario público realizado por una ONG o por sus empleados."
En septiembre de 2012, la FCO y el Departamento de Asuntos Exteriores de Canadá firmaron un Memorando de Entendimiento sobre cooperación diplomática, que promueve la ubicación conjunta de embajadas, la prestación conjunta de servicios consulares y una respuesta común a las crisis. El proyecto ha sido criticado por disminuir aún más la influencia del Reino Unido en Europa.
En 2011, el entonces secretario de Relaciones Exteriores, William Hague, anunció la intención del gobierno de abrir varios puestos diplomáticos nuevos para mejorar la red exterior del Reino Unido. Como tal, se abrieron ocho nuevas embajadas y seis nuevos consulados en todo el mundo.
Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo (2020-presente)
El 16 de junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció la fusión de la FCO con el Departamento de Desarrollo Internacional. Esto fue luego de la decisión en la reorganización del gabinete de febrero de 2020 de entregar informes interdepartamentales a todos los ministros subalternos en el Departamento de Desarrollo Internacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores. La fusión, que creó la Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo, tuvo lugar en septiembre de 2020 con el objetivo declarado de garantizar que la ayuda se gaste "en línea con las prioridades del Reino Unido en el extranjero". La fusión fue criticada por tres ex primeros ministros, Gordon Brown, Tony Blair y David Cameron, y Cameron dijo que significaría "menos respeto por el Reino Unido en el extranjero". El director ejecutivo de Save the Children, Kevin Watkins, lo calificó de "imprudente, irresponsable y un abandono del liderazgo del Reino Unido". que "amenaza con revertir los logros obtenidos con tanto esfuerzo en la supervivencia infantil, la nutrición y la pobreza".
En noviembre de 2021, se informó que un tribunal laboral había dictaminado que el FCDO había discriminado racialmente a Sonia Warner, una alta funcionaria negra, al tratarla injustamente en un proceso disciplinario.
El 21 de febrero de 2022, el Ministro para África del Reino Unido anunció un nuevo paquete financiero de 74 millones de libras esterlinas para apoyar a las mujeres empresarias de Nigeria, propietarias de negocios y pequeñas y medianas empresas (PYME).
En 2022, Maria Bamieh resolvió una demanda laboral contra el Foreign Office por más de 400 000 libras esterlinas poco antes de que su demanda fuera atendida por un tribunal laboral. Ella dijo que el Ministerio de Relaciones Exteriores no la apoyó cuando intentó exponer la corrupción en la misión de estado de derecho de la UE (EULEX). El Ministerio de Relaciones Exteriores dijo: "Hemos acordado resolver este caso de larga duración sin ninguna admisión de responsabilidad y continuamos refutando enérgicamente estas acusaciones".
Academia diplomática
Tras un anuncio previo del entonces Secretario de Relaciones Exteriores William Hague, el FCO inauguró la Academia Diplomática en febrero de 2015. El nuevo centro, inaugurado por el duque de Cambridge, se estableció para crear un centro intergubernamental de excelencia para todos los funcionarios que trabajan en asuntos internacionales. La Academia Diplomática sirve para ampliar la red de la FCO y participar en un trabajo más colaborativo con socios académicos y diplomáticos.
Fondos del programa
El FCDO, a través de su presupuesto departamental central, financia proyectos que están en línea con sus prioridades políticas descritas en su Plan Único Departamental. Esta financiación incluye tanto la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) como fondos que no son AOD. Los fondos se utilizan para una amplia gama de proyectos y sirven para apoyar las actividades diplomáticas tradicionales.
El FCDO desempeña un papel clave en la entrega de dos fondos importantes del gobierno del Reino Unido que trabajan para apoyar la Estrategia de Seguridad Nacional y la Estrategia de Ayuda del gobierno.
- El Conflict, Stability and Security Fund (CSSF) – Solía apoyar los esfuerzos intergubernamentales para reducir los riesgos relacionados con conflictos en países que el Reino Unido tiene intereses importantes.
- El Fondo de Prosperidad – Apoya el desarrollo económico y la reforma en los países asociados del Reino Unido.
- El Global Innovation Fund - Invierte en innovaciones basadas en evidencias con el potencial de impactar positivamente la vida de las personas que viven en menos de $5 al día.
El FCDO también apoya una serie de fondos académicos:
- Becas chevening
- Becas Marshall
- Fondo del Programa Nacional
- Overseas Territories Environment and Climate Fund (Darwin Plus)
- Science and Innovation Network
Recortes presupuestarios de ayuda para 2021
En 2021, el gobierno del Reino Unido recortó su presupuesto de ayuda al exterior del 0,7 % al 0,5 % del ingreso nacional bruto a pesar de la legislación del Reino Unido contra tal medida. Estos recortes, que ascienden a GBP 4000 millones, redujeron la financiación para la intervención humanitaria en un 44 % en lugares como Yemen y Siria. También recortó los fondos para la lucha contra la poliomielitis, la malaria y el VIH/SIDA. La financiación de la educación de las niñas en todo el mundo también se redujo en un 25%.
Inversiones
El Global Innovation Fund (GIF) anunció las dos primeras inversiones realizadas bajo su 'Innovación para el fondo de resiliencia climática', que se lanzó en la COP26 con el apoyo de la Foreign Commonwealth and Development Office (FCDO) del Reino Unido y en asociación con Adaptation Research Alliance y Global Resilience Partnership.
Servicios FCDO
En abril de 2006, se estableció una nueva agencia ejecutiva, FCO Services (ahora FCDO Services), para brindar funciones de servicios corporativos. Pasó al estado de Trading Fund en abril de 2008, por lo que tenía la capacidad de brindar servicios similares a los que ya ofrece al FCDO a otros departamentos gubernamentales e incluso a empresas externas.
Es responsable ante el secretario de estado para asuntos exteriores, de la Commonwealth y de desarrollo, y brinda servicios de apoyo seguros a la FCDO, otros departamentos gubernamentales y gobiernos y organismos extranjeros con los que el Reino Unido tiene vínculos estrechos.
Desde 2011, FCDO Services ha estado desarrollando el entorno de aplicaciones seguras del gobierno (GSAE) en una plataforma segura de computación en la nube para apoyar a las organizaciones gubernamentales del Reino Unido. También administra la Autoridad Nacional para la Lucha contra las Espionaje del Reino Unido (UK NACE), que ayuda a proteger los activos del Reino Unido contra ataques físicos, electrónicos y cibernéticos.
FCDO Services es una organización del sector público, no está financiada por el público y tiene que depender de los ingresos que produce para cubrir sus costos, brindando servicios sobre una base comercial a clientes tanto en el Reino Unido como en todo el mundo. Su contable y director ejecutivo es responsable ante el secretario de estado para asuntos exteriores, de la Commonwealth y de desarrollo y ante el parlamento, por el desempeño y la conducta de la organización.
Oficina de Respuesta Global
La oficina de respuesta global de FCDO tiene su sede en una ubicación no revelada. Opera 24/7, todos los días del año. Recibe llamadas de ciudadanos británicos en el extranjero, generalmente en situaciones de emergencia como pérdida de pasaportes, hospitalizaciones, muertes y arrestos.
Edificios
Además de embajadas en el extranjero, la FCDO tiene instalaciones en el Reino Unido:
- Edificio principal de la Oficina de Asuntos Exteriores y del Commonwealth, Whitehall, King Charles St, Londres (abbreviado a KCS por personal de FCDO)
- Abercrombie House, East Kilbride (abbreviated to AH by FCDO staff)
- Hanslope Park, Hanslope, Milton Keynes (abbreviado a HSP por el personal de FCDO). Ubicación de FCDO Services, HMGCC y Departamento de Seguridad Técnica del Servicio Secreto del Reino Unido
- Lancaster House, St James's, Londres. Una mansión en el distrito de St James en el West End de Londres que el Ministerio de Relaciones Exteriores mantiene en alquiler desde la Corona. Se utiliza principalmente para la hospitalidad, el entretenimiento de dignatarios extranjeros y la vivienda de la bodega gubernamental.
Anteriormente, el FCO también utilizaba el siguiente edificio:
- Antiguo edificio de Almirantaza (abbreviado a la OAB), Whitehall, Londres
Edificio Principal
La Oficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo ocupa un edificio que originalmente proporcionó locales para cuatro departamentos gubernamentales separados: la Oficina de Relaciones Exteriores, la Oficina de India, la Oficina Colonial y la Oficina del Interior. La construcción del edificio comenzó en 1861 y terminó en 1868, en el terreno delimitado por Whitehall, King Charles Street, Horse Guards Road y Downing Street. El edificio fue diseñado por el arquitecto George Gilbert Scott. Su arquitectura es de estilo italiano; Scott había previsto inicialmente un diseño gótico, pero Lord Palmerston, entonces primer ministro, insistió en un estilo clásico. Los escultores ingleses Henry Hugh Armstead y John Birnie Philip produjeron una serie de figuras alegóricas ("Arte", "Ley", "Comercio", etc.) para el exterior..
En 1925, el Foreign Office acogió la firma de los Tratados de Locarno, destinados a reducir la tensión en Europa. La ceremonia tuvo lugar en un conjunto de salas que habían sido diseñadas para banquetes, que posteriormente se conoció como la Suite Locarno. Durante la Segunda Guerra Mundial, los elegantes muebles de Locarno Suite fueron retirados o cubiertos, y se convirtió en el hogar de un departamento de descifrado de códigos del Foreign Office.
Debido al aumento de la cantidad de personal, las oficinas se volvieron cada vez más estrechas y gran parte del elegante interior victoriano se cubrió, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial. En la década de 1960, se propuso la demolición, como parte del importante plan de remodelación del área elaborado por el arquitecto Leslie Martin. Una protesta pública posterior impidió que estas propuestas se implementaran. En cambio, el Ministerio de Relaciones Exteriores se convirtió en un edificio catalogado de Grado I en 1970. En 1978, el Ministerio del Interior se mudó a un nuevo edificio, lo que alivió el hacinamiento.
Con un nuevo sentido del valor histórico del edificio, se sometió a un proceso de restauración de 100 millones de libras esterlinas de 17 años, que se completó en 1997. La Suite Locarno, utilizada como oficinas y almacenamiento desde la Segunda Guerra Mundial, fue totalmente restaurado para su uso en conferencias internacionales. El edificio ahora está abierto al público cada año durante el fin de semana de puertas abiertas.
En 2014, Mace inició la remodelación para acomodar a todos los empleados del Foreign and Commonwealth Office en un solo edificio.
Devolución
Las relaciones internacionales se manejan centralmente desde Whitehall en nombre de todo el Reino Unido y sus dependencias. Sin embargo, las administraciones descentralizadas también mantienen una presencia en el extranjero en la Unión Europea, EE. UU. y China junto con las misiones diplomáticas británicas. Estas oficinas tienen como objetivo promover sus propias economías y garantizar que los intereses descentralizados se tengan en cuenta en la política exterior británica. Los ministros de administraciones descentralizadas pueden asistir a negociaciones internacionales cuando se acuerde con el gobierno británico, p. Negociaciones pesqueras de la UE.