Oficina de Estadísticas Nacionales

La Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS; galés: Swyddfa Ystadegau Gwladol) es la oficina ejecutiva del Reino Unido. Autoridad de Estadísticas, un departamento no ministerial que depende directamente del Parlamento del Reino Unido.

Resumen

La ONS es responsable de la recopilación y publicación de estadísticas relacionadas con la economía, la población y la sociedad del Reino Unido; la responsabilidad de algunas áreas de estadísticas en Escocia, Irlanda del Norte y Gales se delega a los gobiernos descentralizados de esas áreas. La ONS funciona como la oficina ejecutiva del Estadístico Nacional, que también es el Director Ejecutivo de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido y principal asesor estadístico del Instituto Nacional de Estadísticas del Reino Unido, y la 'Oficina central'; del Servicio de Estadística del Gobierno (GSS). Su oficina principal está en Newport, cerca de la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido y Tredegar House, pero otra oficina importante está en Titchfield en Hampshire, y una oficina pequeña está en Londres. ONS coordina la recopilación de datos con los organismos respectivos en Irlanda del Norte y Escocia, a saber, NISRA y NRS.

Historia

La ONS se formó el 1 de abril de 1996 por la fusión de la Oficina Central de Estadística (CSO) y la Oficina de Censos y Encuestas de Población (OPCS). Tras la Ley del Servicio de Estadísticas y Registro de 2007, la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido se convirtió en un departamento no ministerial el 1 de abril de 2008.

Propósito y alcance

ONS produce y publica una amplia gama de información sobre el Reino Unido que se puede utilizar para la elaboración de políticas sociales y económicas, así como para pintar un retrato del país a medida que su población evoluciona con el tiempo. Esto a menudo se produce en formas que hacen posible la comparación con otras sociedades y economías. Gran parte de los datos de los que dependen los formuladores de políticas son producidos por el ONS a través de una combinación de un censo de población decenal, muestras y encuestas y análisis de datos generados por empresas y organizaciones como el Servicio Nacional de Salud y el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.. Sus publicaciones, y los análisis de otros usuarios basados en sus datos publicados, se informan y discuten diariamente en los medios como base para la comprensión pública del país en el que viven.

Aplicaciones de datos

La dependencia de algunos de estos datos por parte del gobierno (tanto local como nacional) hace que el material de la ONS sea fundamental para los debates sobre la determinación de prioridades, la asignación de recursos y para decisiones sobre tasas de interés o préstamos. La complejidad, el grado y la velocidad de los cambios en la sociedad, combinados con el desafío de medir algunos de estos (por ejemplo, en relación con la longevidad, los patrones de migración o enfermedad o los pequeños movimientos de la inflación u otros aspectos de las cuentas nacionales) dan lugar a debates periódicos sobre algunos de sus indicadores y representaciones. Muchos de estos dependen de fuentes ajenas al ONS, mientras que algunas de sus propias fuentes necesitan ser complementadas, por ejemplo entre censos, con información actualizada pero obtenida con menos rigor de otras fuentes. En consecuencia, los datos inesperados o incompletos o los errores o disputas ocasionales sobre su análisis también pueden atraer una atención considerable.

Los datos del ONS también se pueden utilizar en estudios epidemiológicos como el análisis de supervivencia.

Independencia

Gordon Brown, entonces Ministro de Hacienda, anunció el 28 de noviembre de 2005 que el gobierno tenía la intención de publicar planes a principios de 2006 para legislar que la ONS y las estadísticas que genera son independientes del gobierno en un modelo basado en la independencia de el Comité de Política Monetaria del Banco de Inglaterra. Este fue originalmente un compromiso del manifiesto laborista de 1997 y también fue la política de los partidos Liberal Demócrata y Conservador. Tal independencia también fue buscada por la Royal Statistical Society y la Comisión de Estadística. El Estadístico Nacional sería directamente responsable ante el Parlamento a través de una Junta de Estadística de gobierno independiente más ampliamente constituida. La ONS sería un departamento de gobierno no ministerial por lo que el personal, incluido el Director, permanecería como servidor público pero sin estar bajo el control ministerial directo. La entonces Estadista Nacional, Dame Karen Dunnell, declaró que la legislación ayudaría a mejorar la confianza pública en las estadísticas oficiales (aunque la ONS ya actuaba de manera independiente, según sus propias pautas publicadas, el Código de Práctica de Estadísticas Nacionales, que establece los principios y estándares clave que se esperaba que los estadísticos oficiales, incluidos los de otras partes del servicio estadístico del gobierno, siguieran y defendieran).

Los detalles de los planes para la independencia se consideraron en el Parlamento durante la sesión de 2006/2007 y dieron como resultado la Ley del Servicio de Registro y Estadísticas de 2007. En julio de 2007, el gobierno nombró a Sir Michael Scholar para ser el representante de tres días una semana de presidente no ejecutivo de la Junta de Estadísticas que, con la intención de restablecer la fe en la integridad de las estadísticas gubernamentales, asumiría la responsabilidad legal de supervisar las estadísticas del Reino Unido en abril de 2008 y supervisar la Oficina de Estadísticas Nacionales; también tiene el deber de evaluar todas las estadísticas del gobierno del Reino Unido. Tras el anuncio de Gordon Brown de nuevos arreglos constitucionales para los nombramientos públicos, Sir Michael también se convirtió, el 18 de julio, en el primer candidato de este tipo en comparecer ante el Comité del Tesoro de la Cámara de los Comunes y en tener su nominación sujeta a confirmación por parte de la Cámara. El 7 de febrero de 2008, tras la primera reunión de la junta en la sombra, se anunció que se conocería como la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido (UKSA).

En 2012, Andrew Dilnot reemplazó a Michael Scholar como presidente de la Autoridad.

Jefes de Oficina y Estadístico Nacional

Desde su creación, la ONS ha tenido cinco directores: el profesor Tim Holt; Len Cook; Karen Dunnell; Jil Matheson; y, desde octubre de 2012, Glen Watson. Len Cook fue el primer director en ocupar el puesto recién creado de Estadístico Nacional. Los roles de Director de ONS y Estadístico Nacional se combinaron hasta 2012 cuando Jil Matheson continuó como Estadístico Nacional mientras que Glen Watson se convirtió en Director de ONS. John Pullinger reemplazó a Jil Matheson como Estadístico Nacional (y Director Ejecutivo de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido) en julio de 2014. Pullinger se retiró en junio de 2019 y en octubre de 2019 el profesor Sir Ian Diamond asumió el cargo de Estadístico Nacional.

Trabajo

El trabajo de la ONS cubre la recopilación de datos y el análisis y publicación de estadísticas que cubren la economía, la población y la sociedad del Reino Unido.

Cuando los datos se desglosan por área geográfica, esto generalmente se hace por áreas definidas en el sistema de codificación geográfica de la ONS.

Recopilación de datos

Las principales áreas de recopilación de datos incluyen:

• Agricultura y Medio Ambiente
• Business and Energy
• Niños, Educación y Habilidades
• Crime and Justice
• Economía (ESCoE)
• Gobierno
• Salud y atención social
• Mercado de Trabajo
• Personas y lugares
• Población
• Viajes y transporte

Los estadísticos también son empleados por muchos otros departamentos y agencias gubernamentales, y estos estadísticos a menudo recopilan y publican datos. Son miembros del Servicio de Estadística del Gobierno y están bajo la responsabilidad profesional del titular del servicio, quien también es el Estadístico Nacional. Cada departamento cuenta con un servicio de estadística Jefe de Profesión. Por ejemplo, los datos sobre Agricultura, Pesca y Silvicultura provienen principalmente del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales. Junto con los datos económicos en los que se basan el Tesoro y el Banco de Inglaterra para la toma de decisiones, muchas de las estadísticas que reciben una amplia atención de los medios son publicadas por el Ministerio del Interior, el Departamento de Salud y el Departamento de Educación y Habilidades. ONS también es responsable por el mantenimiento del Registro Interdepartamental de Empresas y la Base de Datos de Estructura Empresarial.

Antiguos departamentos

Antes del establecimiento de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido, el trabajo estadístico de la ONS, desde junio de 2000, era examinado por la Comisión de Estadísticas, un organismo independiente con su propio presidente y poco personal. Esto dejó de funcionar a partir del 1 de abril de 2008. La Oficina de Registro General y el cargo de Registrador General de Inglaterra &Amp; Gales dejó de ser parte de ONS a partir de esa fecha, pero sigue sujeto a la responsabilidad ministerial dentro del Ministerio del Interior.

El Libro Azul

Las cuentas nacionales anuales del Reino Unido se publican en una publicación en línea (The Blue Book) de la Oficina de Estadísticas Nacionales. Registra y describe la actividad económica en el Reino Unido y, como tal, es utilizado por el gobierno, los bancos, los académicos y las industrias para formular las políticas económicas y sociales y monitorear el progreso económico del Reino Unido. También permite realizar comparaciones internacionales. El Libro Azul se publica junto con la Balanza de Pagos del Reino Unido – El Libro Rosa.

Educación de estadísticos

La Oficina de Estadística Nacional colabora con la Universidad de Southampton en la docencia de un Máster en Estadística Oficial; el programa ha estado funcionando desde 2003.

Laboratorio Virtual de Microdatos

El Laboratorio Virtual de Microdatos (VML) se estableció en 2004 para permitir que los investigadores accedan a los datos comerciales. Es una instalación segura dentro de la Oficina de Estadísticas Nacionales donde tanto los funcionarios gubernamentales como los investigadores académicos pueden analizar datos confidenciales y detallados con fines estadísticos. Los investigadores no pueden descargar los datos ni sacar ninguna copia del laboratorio y los resultados del análisis se verifican para la divulgación estadística.

Ubicaciones de oficinas

La ONS tiene una oficina central en la ciudad de Newport, Gales, y otras oficinas en Pimlico en Londres y Titchfield en Hampshire. El Centro de Registros Familiares en Myddelton Street en Islington, Londres, se mudó a los Archivos Nacionales en Kew en 2008. También tienen un sitio de almacenamiento de archivos ubicado en Christchurch, Dorset.

Antigua sede

La oficina de Londres (Pimlico) fue la oficina central hasta abril de 2006, cuando la sede corporativa se trasladó a Newport tras la Revisión de Lyon sobre la reubicación del sector público. Desde mayo de 2011, la oficina de Londres está ubicada en el segundo piso de la antigua sede de Drummond Gate y alberga el servicio de consultoría metodológica, el laboratorio virtual de microdatos y las sesiones informativas para los medios.

Traslado gradual de funciones a Gales del Sur

La ONS afirmó que la contratación y capacitación de personal de calidad en el sur de Gales, donde ya se llevó a cabo la recopilación y el análisis de datos, garantizaría que no hubiera riesgo para la calidad de sus servicios y que gestionaría los riesgos asociados con los cambios. Sin embargo, el plan para interrumpir la actividad estadística en Londres resultó controvertido en medio de afirmaciones de que el cambio de funciones desde Londres y el cierre de la oficina de Londres tendrían serias implicaciones para el futuro de ciertos conjuntos de estadísticas. Estos incluyen estadísticas de salud, cuentas nacionales, precios minoristas y al consumidor y estadísticas del mercado laboral. Se afirmó que estos riesgos derivaban del hecho de que se esperaba que poco del personal experimentado que trabajaba en estas áreas altamente técnicas se trasladara a Newport, lo que resultó en una pérdida sustancial de experiencia y una consiguiente amenaza para la calidad continua de las estadísticas. En una presentación al Subcomité Parlamentario del Tesoro, el Banco de Inglaterra expresó su preocupación por la reubicación del ONS en Newport y dijo que "el programa de reubicación plantea serios riesgos para el mantenimiento de la calidad de los datos macroeconómicos. Si un número considerable del personal de la ONS no está dispuesto a reubicarse, la pérdida de personas calificadas podría tener un impacto severo en una serie de estadísticas." El director de la ONS en ese momento defendió enérgicamente la implementación de la política gubernamental sobre reubicación del servicio civil y la decisión de concentrar el personal en los tres lugares fuera de Londres.

Críticas a la ONS

La Oficina de Estadísticas Nacionales ganó el Premio Gran Hermano de 2004 a la "Organización gubernamental más atroz" de la organización activista Privacy International por su Citizen Information Project. El proyecto es uno de varios que llevan al Comisionado de Información a advertir que existe el peligro de que el país sea 'sonámbulo'. en una sociedad de vigilancia.

En diciembre de 2012, el nuevo sitio web de la organización para proporcionar estadísticas al público fue descrito como "un desastre" por miembros del parlamento en el Comité de Administración Pública. El presidente de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido dijo que se estaban realizando mejoras significativas en el sitio web, pero admitió que su estado en ese momento lo hacía "difícil de usar, difícil de navegar y difícil de buscar".

En 2016, el profesor Sir Charles Bean realizó una revisión independiente de las estadísticas económicas del Reino Unido. Señala que aunque hay muchas críticas sobre el desempeño de la ONS, en particular sobre el tamaño y la frecuencia de las revisiones, estas críticas "no están del todo justificadas". Luego de la revisión, el entonces presidente del Comité Selecto del Tesoro, Andrew Tyrie, criticó a la ONS por estar 'fuera de contacto'.

En 2019, la ONS admitió que la migración de la UE al Reino Unido puede haberse subestimado debido a la metodología de la Encuesta internacional de pasajeros.