Octava Enmienda de la Constitución de Irlanda
El Octava enmienda de la Ley constitucional de 1983 fue una enmienda a la Constitución de Irlanda que introdujo una subsección que reconocía "el derecho igual a la vida de la mujer embarazada y de los no nacidos". El aborto ha sido objeto de pena penal en Irlanda desde al menos 1861; la enmienda garantiza que la legislación o la interpretación judicial se limiten a permitir el aborto en circunstancias en que la vida de una mujer embarazada corre peligro. Fue aprobado por referéndum el 7 de septiembre de 1983 y firmado en ley el 7 de octubre de 1983. En 2018, fue revocada por referéndum.
La enmienda fue adoptada durante el gobierno de coalición Fine Gael-Partido Laborista liderado por Garret FitzGerald, pero fue redactada y sugerida por primera vez por el gobierno anterior del Fianna Fáil de Charles Haughey. La enmienda fue apoyada por Fianna Fáil y algunos del Fine Gael, y contó con la oposición de la izquierda política. La mayoría de los que se oponían a la enmienda insistieron en que no estaban a favor de la legalización del aborto. La jerarquía católica y muchos católicos laicos apoyaron la enmienda, pero las autoridades de otras iglesias principales se opusieron a ella. Después de una amarga campaña de referéndum, la enmienda fue aprobada por un 67% de votos a favor y un 33% en contra.
En 2018, se aprobó un referéndum, conocido como la Trigésima Sexta Enmienda de la Constitución de Irlanda, que derogó la Octava Enmienda.
Cambios en el texto
La Enmienda insertó una nueva subsección después de la sección 3 del Artículo 40. El Artículo 40.3.3° resultante decía:
The State acknowledges the right to life of the unborn and, with due regard to the equal right to life of the mother, guarantees in its laws to respect, and, as far as practicable, by its laws to defend and vindicate that right.
Fondo
Según los artículos 58 y 59 de la Ley de delitos contra la persona de 1861, el aborto ya era ilegal en Irlanda. Sin embargo, los activistas antiaborto temían la posibilidad de un fallo judicial a favor de permitir el aborto. En McGee v. Attorney General (1973), el Tribunal Supremo de Irlanda había fallado en contra de las disposiciones de la Ley de enmienda del derecho penal de 1935 que prohibían la venta e importación de anticonceptivos basándose en que la referencia en el artículo 41 a los "derechos imprescriptibles, antecedentes y superiores a todo derecho positivo" de la familia confiere a los cónyuges un amplio derecho a la privacidad en los asuntos matrimoniales.
La Campaña de Enmienda Pro-Vida (PLAC) se fundó en 1981 para hacer campaña contra un fallo en Irlanda similar a Roe v. Wade. Antes de las elecciones generales de 1981, el PLAC presionó a los principales partidos políticos irlandeses (Fianna Fáil, Fine Gael y el Partido Laborista) para instar a la introducción de un proyecto de ley que permitiera la enmienda de la constitución para evitar que la Corte Suprema irlandesa interpretara la constitución como dando derecho al aborto. Los líderes de los tres partidos, Charles Haughey, Garret FitzGerald y Frank Cluskey, respectivamente, estuvieron de acuerdo, aunque hubo pocas consultas con ninguno de sus partidos. miembros ordinarios. Los tres partidos estuvieron en el gobierno durante los siguientes dieciocho meses, pero no fue hasta finales de 1982, justo antes del colapso del gobierno minoritario del Fianna Fáil, que se elaboró una propuesta de redacción para la enmienda.
Debate sobre Oireachtas
La Octava Enmienda del Proyecto de Constitución de 1982 fue presentada el 2 de noviembre de 1982 por el Ministro de Salud, Michael Woods. El proyecto de ley presentado por el gobierno minoritario del Fianna Fáil proponía añadir el artículo 40.3.3° a la Constitución, con la redacción que se muestra arriba.
El 4 de noviembre, el gobierno del Fianna Fáil dirigido por Charles Haughey como Taoiseach perdió una moción de confianza en el Dáil, lo que condujo a las elecciones generales de noviembre de 1982. Después de las elecciones, se formó un gobierno de coalición entre Fine Gael y el Partido Laborista, con Garret FitzGerald como Taoiseach. El ministro de Salud, Barry Desmond, se negó a reintroducir la enmienda; en cambio, fue el Ministro de Justicia, Michael Noonan, quien el 2 de febrero propuso restaurar la Octava Enmienda al Documento de Orden.
El Fiscal General Peter Sutherland aconsejó que la redacción propuesta era peligrosamente imperfecta. Hablando en contra de la redacción original durante el debate de Dáil Alan Shatter argumentó:
La ironía es que no tengo duda, no sólo de la interpretación que el Fiscal General ha dado, sino de las otras interpretaciones que se pueden tomar válidamente de la enmienda, de que si en su forma actual se convierte en parte de nuestra Constitución, se asegurará esencialmente un juicio constitucional en un futuro no demasiado lejano que obligue a la Cámara a promulgar legislación para permitir que las mujeres tengan abortos.
—Dáil Eireann Debate Vol. 340 No. 3 Col. 533.
Para remediar las debilidades percibidas en la redacción original del proyecto de ley de enmienda, el gobierno propuso una enmienda al proyecto de ley durante la etapa del comité con la siguiente redacción alternativa:
3° Nada de lo dispuesto en esta Constitución será invocado para invalidar, o para privar de fuerza o efecto, cualquier disposición de una ley sobre el terreno que prohíba el aborto.
Esta redacción alternativa fue criticada por la oposición por no ser " pro-vida ". Hablando en contra de la redacción alternativa Michael Woods dijo:
La enmienda propuesta por Fine Gael no protegería el derecho constitucional a la vida de la madre contra el ataque por ninguna futura legislación que tratara de prohibir el aborto en todas las circunstancias, incluso cuando la vida de la madre estuviera en peligro. Este es un defecto que podría ser importante en el futuro. Esa legislación no puede declararse inconstitucional por el hecho de que ignora el derecho de la madre a la vida porque el texto de Fine Gael establece que nada en la Constitución puede invocarse para invalidar cualquier ley que prohíba el aborto.
—Dáil Éireann Debate Vol. 341 No. 10 Col. 2021
Una serie de TD de backbench Fine Gael apoyaron la redacción de Fianna Fáil, y votaron en contra de la Enmienda del Gobierno, que fue derrotada por 87 a 65. La mayoría de los TD de Gael Fine se abstuvo en votos posteriores. La redacción original propuesta por Fianna Fáil fue aprobada por 85 votos a 11 votos en el Dáil, y por 14 votos a 6 en el Seanad, y puso un referéndum.
| Dáil vote on Final Reading of Eighth Amendment of the Constitution Bill, 1982 Mayoría absoluta: 83/166 | ||
| Votación | Partes | Votos |
| Sí. | Fianna Fáil (73), Fine Gael (7), Labour Party (5), Independent Fianna Fáil (1) | 85 / 165 |
| No | Partido Laborista (8), Partido Obrero (2), Independiente (1) | 11 / 165 |
| No votar | Fine Gael (63), Labour Party (3), Fianna Fáil (1), Ceann Comhairle (1) | 70 / 165 |
| Fuente: Octava enmienda del proyecto de ley constitucional de 1982: Etapa del Comité (continuación) y etapas finales. | ||
Campaña de referéndum
El referéndum fue apoyado por el PLAC, Fianna Fáil, algunos miembros del Fine Gael, la jerarquía católica, y con la oposición de varios grupos bajo el nombre general de Campaña Anti-Enmienda (AAC), incluido el senador laborista (y futuro presidente de Irlanda) Mary Robinson, activistas feministas y sindicatos. Pocos en el Fine Gael o en el Partido Laborista hicieron campaña contra el referéndum, y antes de la votación, Garret FitzGerald declaró que votaría en contra. El Sinn Féin y los trabajadores El partido se opuso a la enmienda y el Consejo Irlandés de Iglesias (que representa a las principales iglesias protestantes) hizo campaña en su contra.
Los activistas anti-enmienda advirtieron sobre la naturaleza vaga de la enmienda, su naturaleza sectaria, el posible riesgo para el tratamiento de salud de las mujeres embarazadas y las posibles consecuencias legales para la anticoncepción, lo que la Campaña de la Enmienda Pro-Vida negó.
La Enmienda aprobó el 7 de septiembre de 1983, respaldada por el 67% de los que votaron.
Resultado
| Elección | Votos | % |
|---|---|---|
 Sí. | 841.233 | 66.90 |
| No | 416.136 | 33.10 |
| Votos válidos | 1.257.369 | 99.32 |
| Votos inválidos o en blanco | 8.625 | 0,688 |
| Total de votos | 1.265.994 | 100.00 |
| Los votantes registrados y el retiro | 2.358.651 | 53.67 |
| Constituencia | Electorate | (%) | Votos | Proporción de votos | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sí. | No | Sí. | No | |||
| Carlow-Kilkenny | 75.490 | 52.0% | 26.751 | 12.134 | 68,8% | 31,2% |
| Cavan-Monaghan | 74.237 | 55,3% | 33.165 | 7.556 | 81,4% | 18.6% |
| Clare | 61.747 | 48,9% | 22.136 | 7.838 | 73,8% | 26,2% |
| Cork East | 54.309 | 57,1% | 22.131 | 8.657 | 71,8% | 28.2% |
| Cork North-Central | 63.272 | 49.0% | 19,877 | 10.862 | 64,6% | 35.4% |
| Cork North-West | 40.873 | 62,3% | 20.554 | 4.694 | 81,4% | 18.6% |
| Cork South-Central | 69.102 | 55,7% | 21,342 | 16.909 | 55,8% | 44.2% |
| Cork South-West | 41.614 | 58,0% | 18.446 | 5.510 | 77,0% | 23.0% |
| Donegal North-East | 42.203 | 53.1% | 18.475 | 3,807 | 82,9% | 17.1% |
| Donegal South-West | 45.823 | 47.2% | 17.693 | 3,838 | 82,2% | 17.8% |
| Dublin Central | 70.403 | 49,6% | 21,508 | 13,174 | 62,0% | 38.0% |
| Dublin North | 41.713 | 53,2% | 11.898 | 10.228 | 53,7% | 46.3% |
| Dublin North-Central | 55.426 | 60,7% | 19.203 | 14.301 | 57,3% | 42,7% |
| Dublin North-East | 46.686 | 58,6% | 13,393 | 13,831 | 49,2% | 50,8% |
| Dublin North-West | 51.277 | 49,9% | 13,354 | 12.105 | 52.5% | 47.5% |
| Dublin South | 72.964 | 62,2% | 20.517 | 24.659 | 45.4% | 54.6% |
| Dublin South-Central | 73.510 | 51,0% | 21,016 | 16.170 | 56.5% | 43.5% |
| Dublin South-East | 64.222 | 53.4% | 16.814 | 17.292 | 49,3% | 50,7% |
| Dublin South-West | 58.429 | 55,3% | 15.794 | 16.294 | 49,2% | 50,8% |
| Dublin West | 72.040 | 52.3% | 20.510 | 16.960 | 54.7% | 45.3% |
| Dún Laoghaire | 73.030 | 58,6% | 17.876 | 24.651 | 42.0% | 58,0% |
| Galway Este | 43,043 | 50,0% | 17.166 | 4.219 | 80,3% | 19.7% |
| Galway West | 78.497 | 41.0% | 20.624 | 11,353 | 64,5% | 35,5% |
| Kerry North | 43.752 | 54.0% | 18.027 | 5.383 | 77,0% | 23.0% |
| Kerry South | 41.929 | 54.3% | 18.458 | 4.112 | 81,8% | 18.2% |
| Kildare | 69.559 | 48,4% | 19.856 | 13,551 | 59,4% | 40.6% |
| Laois – Offaly | 73.073 | 55,0% | 31 017 | 8.859 | 77,8% | 22,2% |
| Limerick East | 65.823 | 55,7% | 24.963 | 11.520 | 68,4% | 31,6% |
| Limerick West | 42.822 | 54.3% | 18.296 | 4.768 | 79,3% | 20,7% |
| Longford-Westmeath | 59.062 | 53.1% | 23.665 | 7,363 | 76,3% | 23.7% |
| Louth | 59.415 | 55,0% | 22.828 | 9,647 | 70,3% | 29.7% |
| Mayo Este | 41.861 | 52.4% | 18.261 | 3.534 | 83,8% | 16.2% |
| Mayo Oeste | 41.445 | 47.9% | 16.040 | 3.705 | 81,2% | 18.8% |
| Meath | 69.136 | 54.1% | 27.117 | 10.054 | 72,9% | 27,1% |
| Roscommon | 41.302 | 54.6% | 18.738 | 3.626 | 83,8% | 16.2% |
| Sligo-Leitrim | 59,682 | 54.5% | 24.891 | 7,379 | 77,1% | 22,9% |
| Tipperary North | 41,069 | 58,5% | 18.911 | 4.905 | 79,4% | 20.6% |
| Tipperary South | 54.267 | 53.8% | 22,041 | 6.907 | 76,1% | 23.9% |
| Waterford | 57.531 | 53,2% | 20.917 | 9.481 | 68,8% | 31,2% |
| Wexford | 67.557 | 59,0% | 28.843 | 10.752 | 72,8% | 27,2% |
| Wicklow | 59.456 | 53,6% | 18.121 | 13,548 | 57,2% | 42.8% |
| Total | 2.358.651 | 53,7% | 841.233 | 416.136 | 66,9% | 33.1% |
Interpretación judicial
En varios casos, la Corte Suprema había sostenido que esta disposición de la Constitución prohibía la información dentro del estado sobre la disponibilidad de servicios de aborto fuera del estado. En AG (SPUC) contra Open Door Counseling Ltd. (1988), la orden judicial que impedía a dos agencias de asesoramiento ayudar a mujeres a viajar al extranjero para obtener abortos o informarles sobre los métodos de comunicación con dichas clínicas, y en SPUC contra Grogan (1989), los tribunales concedieron una orden judicial que impedía la entrada de tres estudiantes. que los sindicatos distribuyan información relacionada con el aborto disponible fuera del estado. Estos fallos fueron revocados por la Decimotercera Enmienda y la Decimocuarta Enmienda de 1992, que otorgaban explícitamente a las personas el derecho a viajar al extranjero para abortar y a recibir información en Irlanda sobre el aborto disponible en el extranjero.
En Procurador General contra X (el Caso X), a principios de 1992, el Tribunal Superior concedió una orden judicial al Fiscal General que impedía que una niña de catorce años que había sido violada obtuviera una aborto en Inglaterra. En la apelación, el Tribunal Supremo determinó que, dado que la niña había mostrado riesgo de suicidio, para salvaguardar "el igual derecho a la vida de la madre" en el artículo 40.3.3°, el aborto estaba permitido en este caso.
La Campaña Pro Vida, sucesora de PLAC, acusó a la Corte Suprema de malinterpretar tanto la ley como la voluntad del pueblo. El Gobierno y el ex Fiscal General Peter Sutherland desestimaron tales afirmaciones, argumentando que, como habían afirmado en 1983, la 'Enmienda Pro-Vida' estaba tan mal redactado y era tan ambiguo que podría facilitar interpretaciones a favor o en contra del derecho al aborto en diferentes circunstancias. La Enmienda no fue reinterpretada por la Corte Suprema basándose en los argumentos originalmente expresados por Peter Sutherland de que conduciría al aborto antes de la viabilidad o mataría a las mujeres al rechazar tratamientos estándar para embarazos ectópicos, úteros cancerosos, etc. No se solicitó evidencia médica durante la X audiencias del caso.
En PP v. HSE (2014), el Tribunal Superior sostuvo que la constitución no exigía que una mujer con muerte cerebral médica fuera mantenida con soporte vital para mantener vivo al feto que llevaba dentro. porque las posibilidades de que el feto naciera vivo eran “prácticamente inexistentes”. No está claro cómo se habría decidido el caso si el embarazo hubiera estado más avanzado.
En HSE v. B. (2016), el Tribunal Superior denegó una orden solicitada por el Ejecutivo del Servicio de Salud que le permitía realizar una cesárea contra la voluntad de una madre embarazada.
En una solicitud de autorización para la revisión judicial de una orden de deportación de un nigeriano, el juez Humphreys sostuvo ante el Tribunal Superior en agosto de 2016 que la autorización debería concederse, en parte, sobre la base de los derechos familiares del feto en ese momento. de la deportación. El estado apeló esta decisión. El 7 de marzo de 2018, el Tribunal Supremo confirmó al Tribunal Superior y desestimó la apelación del Estado en una decisión unánime de que el Ministro está obligado a tener en cuenta el hecho del embarazo; sin embargo, revocó otras secciones del Tribunal Superior y dictaminó que, en consecuencia, el Ministro no está obligado a tratar a los no nacidos como si tuvieran derechos constitucionales distintos de los derechos contenidos en el artículo 40.3.3°.
Referendos posteriores
En noviembre de 1992 se celebraron tres referendos. La Duodécima Enmienda del Proyecto de Constitución de 1992 pretendía excluir "el riesgo de autodestrucción" como causal de aborto, para revocar el elemento central de la decisión del Caso X. Esto fue rechazado por un 65% a un 35%. La Decimotercera Enmienda, que permite viajar para obtener un aborto en otra jurisdicción, fue aprobada por 62% a 38%. La Decimocuarta Enmienda, que permite información sobre servicios en otros países, fue aprobada por un 60% a un 40%.
Después de estas modificaciones, que se convirtieron en ley el 23 de diciembre de 1992, el artículo 40.3.3° decía:
The State acknowledges the right to life of the unborn and, with due regard to the equal right to life of the mother, guarantees in its laws to respect, and, as far as practicable, by its laws to defend and vindicate that right.Esta subsección no limitará la libertad de viajar entre el Estado y otro Estado.
Esta subsección no limitará la libertad de obtener o poner a disposición del Estado, con sujeción a las condiciones establecidas por la ley, información relativa a los servicios legalmente disponibles en otro estado.
Otro referéndum que propuso insertar la legislación en la Constitución que permitiera el aborto cuando existía una amenaza para la vida, pero no cuando existía un riesgo de suicidio, la 25a enmienda del proyecto de ley de la Constitución de 2001, fue derrotada de manera estrecha entre el 50,4% y el 49,6%.
Protocolo de Maastricht
El Tratado de la Unión Europea, o Tratado de Maastricht, se firmó el 7 de febrero de 1992. Para disipar los temores de que la libre circulación de servicios llevaría al acceso en Irlanda a los servicios de aborto, el gobierno consiguió un protocolo para el Tratado que protege los derechos constitucionales. disposición. El Tratado de Maastricht fue aprobado en referéndum en junio de 1992 por un 69% frente a un 31%. Tras las modificaciones introducidas en el Tratado de la Unión Europea afectadas por el Tratado de Lisboa en 2009, esta disposición dice ahora:
Nada en los tratados, o en el Tratado por el que se establezca la Comunidad Europea de Energía Atómica, o en los tratados o actos que modifiquen o complementen esos tratados, afectará la aplicación en Irlanda del artículo 40.3° de la Constitución de Irlanda.
Legislación
La Ley de Protección de la Vida Durante el Embarazo de 2013 reemplazó los delitos de aborto en la Ley de Delitos contra la Persona de 1861 e hizo disposiciones legales para el derecho limitado al aborto establecido por el Caso X. Reemplazó el delito de "provocar ilegalmente un aborto espontáneo" punible con cadena perpetua por el delito de "destrucción de la vida humana no nacida", punible con hasta 14 años' prisión.
Campaña para derogar la Octava Enmienda
La Campaña para Derogar la Octava Enmienda tiene sus raíces en la fallida Campaña Anti-Enmienda de 1983. Hubo una campaña para derogar la Octava Enmienda después del Caso X en 1992, y los tres referendos sobre el aborto que le siguieron (el 12º , 13 y 14). La campaña permaneció inactiva durante más de 20 años hasta la muerte de Savita Halappanavar en 2012. La Campaña por el Derecho al Aborto se fundó en 2012. El hashtag #RepealThe8th se inició en Twitter en 2012. El uso de una red social para hacer campaña en favor de #RepealThe8th fue una forma eficaz de ganar impulso antes del referéndum de 2018. Twitter es reconocido como 'una de las principales herramientas' para la justicia social y, en el caso de Irlanda, permitió que las mujeres se conectaran para lograr un cambio social colaborativo a pesar de la distancia física entre ellas.
Esta campaña está dirigida por una coalición de grupos pro-derecho al aborto, incluida la Asociación para la Mejora de los Servicios de Maternidad (AIMS) de Irlanda, la Coalición para Derogar el Octavo, la Campaña por el Derecho al Aborto, Doctors for Choice, Termination for Medical Reasons Group, etc., y cuenta con el apoyo de varios académicos jurídicos y miembros de la profesión médica, incluido el Instituto de Obstetras y Ginecólogos. En el período previo a las elecciones generales de 2016, varios partidos se comprometieron a convocar un referéndum para derogar la Octava Enmienda (Laboristas, Partido Verde, Socialdemócratas, Sinn Féin y Partido de los Trabajadores), así como un grupo de académicas feministas del derecho. publicó una legislación modelo para mostrar cómo podría ser una ley de aborto posterior a la Octava Enmienda. En junio de 2016, el ministro de Salud, Simon Harris, manifestó su apoyo a un referéndum para derogar el día 8.
El 27 de julio de 2016, el gobierno nombró a la jueza de la Corte Suprema Mary Laffoy presidenta de la comisión de Ciudadanos. Asamblea para considerar una serie de temas, incluida la Octava Enmienda. La Asamblea recomendó un referéndum para eliminar y reemplazar la Octava Enmienda. En septiembre de 2017, el Comité de Oireachtas sobre la 8.ª Enmienda comenzó a trabajar para considerar cómo dar efecto a esta recomendación.
La quinta Marcha Anual por la Elección, organizada por la Campaña por el Derecho al Aborto, tuvo lugar en Dublín el sábado 24 de septiembre de 2016, marcando el Día Mundial de Acción por el Acceso al Aborto Legal y Seguro. El tema de la manifestación fue Rise and Depeal. La asistencia se estimó en unas 20.000 personas. La Marcha por la Elección de 2017 atrajo a 40.000 manifestantes, según los organizadores.
El sábado 21 de julio de 2017, la manifestación por la vida fue organizada por destacados grupos antiaborto, entre ellos el Life Institute, Youth Defense y el grupo de Irlanda del Norte Precious Life, en oposición a la campaña. Se estimó que una marcha celebrada el 10 de marzo de 2018 en Merrion Square contó con una participación de 15.000 personas, aunque los organizadores afirman que asistieron hasta 100.000.
El 14 de junio de 2017, el Taoiseach Leo Varadkar anunció la intención de su gobierno de presentar una legislación para facilitar la celebración de un referéndum sobre el aborto en 2018. El 9 de marzo de 2018, comenzó el debate en el Dáil sobre los Treinta- sexta Modificación del Proyecto de Constitución 2018, que sustituiría las disposiciones actuales del artículo 40.3.3° por el siguiente inciso:
La ley puede adoptar disposiciones para regular la terminación del embarazo.
El 25 de mayo de 2018, el pueblo irlandés votó un 66,4% para eliminar la Octava Enmienda, eligiendo sustituirla por el texto anterior como parte de la 36a Enmienda de la Constitución, permitiendo que los Oireachtas (parlamento) legislaran para la regulación de la terminación del embarazo. Cuando fue firmado a la ley por el Presidente de Irlanda, superó las enmiendas 8a, 13a y 14a. 39 de las 40 circunscripciones votadas a favor, la circunscripción de Donegal es la única contra la que votar.
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