Normas internacionales de contabilidad del sector público

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) son un conjunto de normas contables emitidas por la Junta de IPSAS para su uso por entidades del sector público de todo el mundo en la preparación de estados financieros. declaraciones. Estas normas se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).

Objetivo

IPSAS tiene como objetivo mejorar la calidad de la información financiera de propósito general de las entidades del sector público, lo que lleva a evaluaciones mejor informadas de las decisiones de asignación de recursos tomadas por los gobiernos, aumentando así la transparencia y la rendición de cuentas. Este objetivo se logrará mediante el desarrollo y mantenimiento de las IPSAS y otras orientaciones sobre presentación de informes financieros, y mediante la sensibilización y la adopción de la contabilidad basada en valores devengados en el sector público.

Alcance

Las IPSAS son normas de contabilidad para su aplicación por parte de gobiernos nacionales, gobiernos regionales (p. ej., estatales, provinciales, territoriales), gobiernos locales (p. ej., ciudades, pueblos) y entidades gubernamentales relacionadas (p. ej., agencias, juntas y comisiones). Las normas IPSAS son ampliamente utilizadas por organizaciones o instituciones intergubernamentales. Las IPSAS no se aplican a las empresas comerciales del gobierno.

Debido proceso

Las IPSAS son emitidas por IPSASB (Junta Internacional de Normas de Contabilidad del Sector Público), un órgano independiente de IFAC (Federación Internacional de Contadores). El IPSASB adopta un debido proceso para el desarrollo de las IPSAS que brinda la oportunidad de comentarios por parte de las partes interesadas, incluidos auditores, preparadores (incluidos ministerios de finanzas), emisores de normas e individuos. Las reuniones del IPSASB para discutir el desarrollo y aprobar la emisión de las IPSAS u otros documentos están abiertas al público. Los documentos del orden del día, incluidas las actas de las reuniones del IPSASB, se publican en el sitio web del IPSASB: www.ipsasb.org. Los observadores en las reuniones del IPSASB incluyen al BAD, la UE, el IASB, el FMI, la INTOSAI, la OCDE, la ONU, el PNUD y el Banco Mundial.

Convergencia con las NIIF

Las IPSAS se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), anteriormente conocidas como Normas Internacionales de Contabilidad (NIC). Las NIIF son emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). IPSASB adapta las NIIF al contexto del sector público cuando corresponde. Al emprender ese proceso, el IPSASB intenta, siempre que sea posible, mantener el tratamiento contable y el texto original de las NIIF a menos que exista un problema importante del sector público que justifique una desviación.

Idioma

El texto aprobado de las normas IPSAS es el publicado por el IPSASB en idioma inglés. El Manual IPSASB ha sido traducido del inglés a varios idiomas, incluidos francés [1], español [2], alemán, ruso y chino. La Sociedad Árabe de Contadores Certificados (ASCA) de Jordania publicó una versión árabe [3] del Manual IPSASB. Además, Brasil está trabajando en la traducción de las IPSAS al portugués. Consulte [4] para obtener más información.

Características

Hay 42 normas sobre la base contable de devengo y una norma sobre la base contable de efectivo (fuente: Manual IPSAS publicado en marzo de 2011).

• Cuando la base de contabilidad de valores devengados subyace a la preparación de los estados financieros, los estados financieros incluirán:
  • la situación financiera (IPSAS 1),
  • el estado de rendimiento financiero (IPSAS 1),
  • el estado de flujo de efectivo (IPSAS 2),
  • la declaración de cambios en los activos netos/equidad (IPSAS 1),
  • las notas a los estados financieros, o anexo (IPSAS 1).
• Cuando la base en efectivo de la contabilidad subyace a la preparación de los estados financieros, el estado financiero primario es
  • el estado de recibos y pagos en efectivo.

Financiamiento

Los bancos multilaterales de desarrollo (Banco Mundial, BAsD) proporcionan una cantidad sustancial de financiación para el trabajo del IPSASB. Otras fuentes de ingresos para el desarrollo de las IPSAS incluyen financiación de entidades gubernamentales internacionales, nacionales y regionales. Además, la IFAC (Federación Internacional de Contadores) y la CICA (Instituto Canadiense de Contadores Públicos) apoyan la actividad del IPSASB.

Impacto de la crisis crediticia en la contabilidad del sector público

La crisis crediticia ha planteado varios problemas contables del sector público. Los gobiernos han concedido crédito a los bancos, han garantizado los pasivos de los bancos, han comprado instrumentos de deuda deteriorados y, en algunos casos, han asumido el control de los bancos. La naturaleza única de la crisis crediticia y la respuesta sin precedentes de los gobiernos de todo el mundo han reforzado la importancia de estándares de alta calidad para la presentación de informes financieros por parte de los gobiernos. La crisis crediticia ha aumentado la necesidad de rendición de cuentas en el sector público y de transparencia en sus transacciones financieras.

Adopción por organizaciones intergubernamentales

Las siguientes organizaciones intergubernamentales han adoptado las IPSAS o están en proceso de adoptarlas:

• Commonwealth Secretariat: Adopted IPSAS as the basis for financial reporting from 1 July 2008 i.e. Año financiero 2008-2009. Fuente: Sitio web de la Secretaría del Commonwealth 2008-09 Estados financieros comprobados (Página 5 bajo políticas de contabilidad).
• CoE (Consejo de Europa): Cuestiones relativas a los estados financieros conformes con las IPSAS desde 2007.
• CE (Comunidades Europeas): Cuestiones relativas a los estados financieros similares a las IPSAS desde 2005.
• ESA (European Space Agency): Objetivos que deben cumplir las IPSAS el 1 de enero de 2010.
• EUMETSAT (European Organisation for the Exploitation of Meteorologial Satellites): Se pretende cumplir las IPSAS con la producción de las cuentas anuales 2012, en marzo de 2013.
• INTERPOL (Organización Internacional de Policía Criminal): A partir de 2007, los estados financieros se preparan de conformidad con el Reglamento Financiero de la INTERPOL y de conformidad con las IPSAS. Si hay una divergencia entre las IPSAS y el Reglamento Financiero de la INTERPOL, se ha aplicado el Reglamento Financiero de la INTERPOL. Las diferencias no se consideran significativas.
• ITER (ITER Organization – IO): Cuestiones relativas a los estados financieros de las IPSAS desde 2008.
• OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte): Cuestiones relativas a los estados financieros de las IPSAS desde 2008.
• OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos): Cuestiones relativas a los estados financieros conformes con las IPSAS desde 2000, primer órgano del mundo en hacerlo.
• BIPM (BIPM): Estado financiero de las IPSAS desde 2010.

Sistema de las Naciones Unidas

ONU (Naciones Unidas), Programas y Fondos (como PNUD, UNICEF y ACNUR), Agencias Especializadas (como FAO, OACI, OIT, ONUDI, UNESCO, UNOPS y OMS) y Organizaciones Relacionadas (como OIEA, OPAQ , la Organización Mundial del Comercio y la Organización Meteorológica Mundial) pretenden cumplir con las IPSAS.

• PMA (Programa Mundial de Alimentos)El PMA es el primer organismo de las Naciones Unidas en aplicar las IPSAS. En sus estados financieros de 2008, el PMA aprobó todas las normas establecidas por la Junta de IPSAS, incluidas varias normas antes de su fecha efectiva.
• PNUD: Adopción en progreso (2009/2012)

El gerente de IPSAS, Mark Fielding-Pritchard, informa que ONU Mujeres adoptó las IPSAS en su totalidad a partir del 1 de enero de 2012. A esto le siguió un informe de auditoría limpio de la UNBoA al 31 de diciembre de 2012.

Adopción por país

Muchos gobiernos dicen que están introduciendo las IPSAS porque las consideran una buena práctica. Sin embargo, muy pocos gobiernos han adoptado realmente las normas. En términos de las IPSAS de base de efectivo, ni un solo país en el mundo ha adoptado la norma. El principal problema es el requisito clave de producir estados financieros consolidados para todas las entidades controladas. Consolidar entidades comerciales gubernamentales con ministerios y departamentos llevaría mucho tiempo y casi todos los gobiernos consideran que no vale la pena los costos reales.

• Afganistán – Proceso en vigor para adoptar las IPSAS, primera base en efectivo y luego base devengada. Legislación aprobada.
• Abu Dhabi – Preparados los estados financieros de 2010 de acuerdo con las IPSAS de contabilidad de valores devengados para algunos departamentos y municipios.
• Albania – Aplica la base de contabilidad en efectivo. La ley requiere una base de contabilidad modificada (incluidas las cuentas por pagar). Planes para adoptar las IPSAS basadas en efectivo con la posibilidad de aplicar posteriormente las IPSAS en contabilidad de valores devengados.
• Argelia – El proyecto del Banco Mundial para la contabilidad y otras reformas incluye las IPSAS.
• Argentina – Proceso establecido para desarrollar normas de contabilidad del sector público armonizadas con las IPSAS de contabilidad de valores devengados.
• Armenia – En el proceso de transición gradual hacia las IPSAS basadas en valores devengados. Se ha elaborado un proyecto de ley sobre contabilidad del sector público y un proyecto de normas contables, políticas, manuales y cartas de contabilidad.
• Australia – Adoptó normas de contabilidad de valores completos, de conformidad con las IPSAS. La Junta de Normas Contables de Australia (AASB) ha emitido ' equivalentes australianos a las NIIF' (A-IFRS). The AASB has made certain amendments to the IASB pronouncements in making A-IFRS; however, these generally have the effect of eliminate an option under IFRS, introducing additional disclosures or implementing requirements for public sector entities, rather than departing from IFRS for Australian entities. Debido a estas enmiendas, las normas finales que aplican a las entidades del sector público son muy similares a las IPSAS.
• Austria – Proceso establecido para adoptar las IPSAS de contabilidad de valores devengados.
• Azerbaiyán – La Ley de contabilidad de 2004 exige la adopción de normas nacionales de contabilidad del sector público basadas en las IPSAS por el sector público a partir del 1o de enero de 2009. Aplicables a municipios, organizaciones presupuestarias y fondos estatales extrapresupuestarios, es decir, el Fondo Estatal de Petróleo y el Fondo de Seguridad Social.
• Bangladesh – El Gobierno de Bangladesh ha expresado tanto el compromiso como la voluntad de adoptar las IPSAS basadas en el efectivo y ha tomado una iniciativa para preparar los estados financieros de conformidad con las IPSAS basadas en efectivo. Se prevé que el primer conjunto de declaraciones basadas en las IPSAS para los ministerios básicos (excluidas las organizaciones especializadas) y las organizaciones especializadas se preparen para el ejercicio económico 2007-2008 y 2009-2010, respectivamente. El Gobierno considera que la adopción de la base de efectivo de las IPSAS es un punto de partida para aplicar la base de contabilidad en valores devengados a largo plazo.
• Barbados – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Belarús – Aplica base de efectivo modificada. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Bhután – El Departamento de Cuentas Públicas (DPA) ha notificado que desarrollará Normas de Contabilidad del Gobierno Real de Bhután refiriéndose a las IPSAS basadas en el efectivo. El Gobierno de Bhután ha expresado su compromiso de adoptar las IPSAS basadas en el efectivo y estudiar la viabilidad de pasar gradualmente a valores devengados por la contabilidad.
• Bosnia y Herzegovina – Informes sobre la base de la contabilidad en efectivo. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Botswana – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Brasil – El Gobierno Federal del Brasil ha anunciado planes para implementar plenamente las IPSAS en 2012.
• Bulgaria – Aplica base de efectivo modificada. Algunas iniciativas para adoptar las IPSAS, pero ningún plan concreto.
• Camboya – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Canadá – Aplica normas contables que son ampliamente compatibles con las IPSAS
• Islas Caimán – El Gobierno ha adoptado las IPSAS basadas en valores devengados. Sin embargo, esto se asoció a problemas importantes y a un retraso en la publicación de estados financieros gubernamentales de más de cinco años y informes muy críticos del Auditor General.
• Chile – Durante varios años el sector público chileno ha utilizado la contabilidad de valores devengados, y “Contraloría General de la República” está llevando a cabo un proceso para converger con las IPSAS
• China – Proyecto para adoptar las IPSAS. No existe una decisión formalmente anunciada.
• Chipre – Ha adoptado las IPSAS en efectivo.
• Colombia – El Gobierno de Colombia se ha comprometido con las IPSAS y está trabajando en la convergencia de sus normas nacionales de contabilidad con las normas internacionales.
• Costa Rica – Gobierno de Costa Rica encargó el uso de las IPSAS el 11 de octubre de 2007, mediante la publicación del Decreto No 34029-H. El proceso de adopción y aplicación de las IPSAS se ha llevado a cabo mediante la preparación del Marco Oficial de Contabilidad para los sectores financiero y no financiero del sector público en Costa Rica.
• Croacia – Aplica base de efectivo modificada. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Chipre – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en efectivo.
• África oriental y meridional – La Asociación de Contables de África Oriental y Meridional Los objetivos de los Estados Miembros Generales incluyen la adopción de las IPSAS. Los Estados miembros de la asociación son Botswana, Kenya, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Rwanda, Sudáfrica, Swazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabwe. El Organismo Sueco de Cooperación Internacional para el Desarrollo presta apoyo a la financiación. Ver la sección 'Tanzania' para actualizaciones sobre Tanzania.
• Timor Oriental – Ha adoptado las IPSAS en efectivo.
• El Salvador – El proyecto del Banco Mundial tiene como objetivo la adopción de las IPSAS.
• Estonia – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Fiji – Preparados estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS basadas en efectivo, incluyendo un estado consolidado de recibos y pagos en efectivo.
• Francia – El Gobierno se ha mudado recientemente al reclutamiento: Los estados financieros gubernamentales se publicaron por primera vez en 2006. Son auditadas por el Cour des Comptes (Oficina de Auditoría Nacional Pública). Las normas de contabilidad se basan en el GAAP francés para el sector privado, las NIIF y las IPSAS. Las normas son emitidas por el Conseil de normalisation des comptes publics (Advisory Council on public sector accounting standards).
• Gambia – En el proceso de adopción de las IPSAS basadas en el efectivo, se adoptará luego las IPSAS basadas en valores devengados.
• Georgia – El gobierno central prepara actualmente informes de ejecución presupuestaria de acuerdo con la base de contabilidad en efectivo. En 2007 el Ministro de Finanzas decidió adoptar las IPSAS para los gobiernos centrales y subnacionales, comenzando por las IPSAS de la base de efectivo, añadiendo gradualmente información sobre activos y pasivos para llegar posteriormente a las IPSAS de contabilidad de valores devengados.
• Alemania – La ciudad de Hamburgo toma en consideración las IPSAS, así como las NIIF y la Handelsgesetzbuch (HGB) alemana en la preparación de sus estados financieros contables devengados.
• Ghana – la adopción de las IPSAS basadas en valores devengados se anunció en 2014 como marco para la preparación, presentación y divulgación de los estados financieros de fines generales. Sin embargo, está previsto que la aplicación de las Normas se complete en el año 2023.
• Guatemala – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Honduras – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Hungría – El proyecto de hermanamiento de la Unión Europea para la contabilidad y otras reformas no incluye las IPSAS en absoluto, sino las IAS (IAS 26).
• India – La Junta Asesora de Normas de Contabilidad del Gobierno está a favor de la adopción limitada de las IPSAS basadas en efectivo para las transacciones en efectivo y las correspondientes IPSAS en valores devengados para las transacciones registradas fuera de la base de efectivo. Se ha preparado una hoja de ruta para pasar del efectivo al sistema de contabilidad de valores devengados y un marco operacional para su aplicación. La posible transición hacia la contabilidad de valores devengados se ha planificado progresivamente y en fases que abarcan de 10 a 12 años. El gobierno central y la mayoría de los gobiernos estatales indios han aceptado la idea de contabilidad de valores devengados. El Comité de Normas de Contabilidad para los Organismos Locales está examinando las IPSAS con miras a su adopción.
• Indonesia – Se están aplicando normas de contabilidad gubernamentales conformes con las IPSAS. Descargar los estados financieros del Gobierno Central de Indonesia 2008 [5]
• Israel – El 5 de agosto de 2004 se aprobó la Resolución gubernamental No 2375 sobre la adopción y aplicación de las IPSAS por los ministerios gubernamentales y las empresas no comerciales. El Contable General está llevando a cabo actualmente una reforma en la administración de activos y pasivos estatales que implica la adopción y aplicación graduales de las IPSAS. Una parte importante de los datos de los estados financieros se presenta de conformidad con las Normas de Contabilidad del Gobierno de Israel y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público, pero el estado de los bienes no representa todos los activos que posea el Estado de Israel.
• Italia – Italia está avanzando hacia un sistema de contabilidad de valores devengados. Como exige la Reforma 1.15 del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, a partir de 2027 Italia adoptará un único sistema de contabilidad de valores devengados para todo el sector público, en consonancia con la trayectoria descrita a nivel europeo por la Directiva 2011/85/EU del Consejo. Las normas italianas de contabilidad de valores devengados (ITAS) son las IPSAS y tienen en cuenta la orientación del grupo de expertos de EUROSTAT-EPSAS. https://accrual.rgs.mef.gov.it
• Jamaica – Está en marcha el compromiso de adoptar las IPSAS y el cambio de base de valores devengados.
• Japón – Los recibos y pagos en efectivo durante varios meses después de que finalice el ejercicio económico se registran e informaron atribuibles al ejercicio económico anterior. Los estados financieros consolidados del Gobierno del Japón se publican doce meses después de la fecha de balance, mientras que la IPASAS 1.69 requiere emitir dentro de los seis meses siguientes a la fecha de presentación de informes. Se presentan impuestos sobre la declaración de cambios en los activos netos, presuponiendo que son contribuciones de capital de los contribuyentes. Este es un concepto negado por las IPSAS 23.62. El estado de rendimiento financiero del Gobierno del Japón no tiene ingresos, sólo gastos.

https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm.

• Jordania – El Consejo de Ministros de Jordania ha anunciado planes para adoptar y aplicar plenamente las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
• Kazajstán – El Gobierno de Kazajstán ha anunciado que a partir del 1 de enero de 2013 la República de Kazajstán preparará y presentará estados financieros del sector público que cumplan todos los aspectos materiales, con valores devengados, Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. La práctica actual de presentación de informes financieros en el sector público se basa en diversos decretos emitidos por el Gobierno, y la propuesta actual consiste en migrar directamente a las IPSAS desde la base actual. El proceso de migración ha sido iniciado por el Ministerio de Finanzas con aportaciones del Banco Nacional.
• Kenya – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo. However, like the other members of ESAAG, Kenya has not adopted the Cash Basis IPSAS.
• Kirguistán – El Ministerio de Finanzas de Kirguistán está finalizando la transición a las IPSAS en consonancia con la aprobación por el Gobierno de Kirguistán de un plan de acción para reformar la contabilidad y la presentación de informes financieros en el sector público
• Kosovo – Habiendo adoptado las IPSAS en relación con la base de efectivo en 2004, la República de Kosovo fue uno de los primeros países del mundo en emitir estados financieros que cumplieran las IPSAS en materia de base de efectivo. Sin embargo, las empresas comerciales gubernamentales no se consolidan. Muchos ministerios muestran subvenciones y transferencias a estas organizaciones, pero no están plenamente consolidados según lo requerido por las IPSAS en efectivo. Estos estados financieros pueden consultarse en inglés en: http://www.mef-rks.org/en/download/517- budget-reports-and-financial-statements.
• Kuwait – El Ministerio de Finanzas del Estado de Kuwait tiene un proyecto para aplicar las IPSAS en materia de contabilidad de valores devengados.
• Laos – El FMI y el Banco Mundial están trabajando con el gobierno para adoptar las IPSAS.
• Letonia – Los estados financieros de las entidades gubernamentales centrales y locales y las entidades relacionadas con el gobierno son conformes con una excepción: los ingresos fiscales. Los informes de ejecución presupuestaria se basan en efectivo.
• Líbano – Proyecto en marcha para introducir las IPSAS.
• Lesotho – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Liberia – El 19 de noviembre de 2009 el Ministro de Finanzas de Liberia, el Hon Augustine Ngafuan, anunció la adopción de las IPSAS de Cash Basis para todas las transacciones relacionadas con el Gobierno central de Liberia. El Ministro también anunció el objetivo a largo plazo del Gobierno de adoptar las IPSAS basadas en valores devengados. Las IPSAS sobre la base de efectivo se aplicarán para preparar estados financieros gubernamentales para cubrir el ejercicio económico comprendido entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de 2010, el Gobierno migrará a las IPSAS sobre la base de valores devengados durante un período de cinco años. [6]
• Lituania – Normas de contabilidad de valores devengadas por las IPSAS aprobadas y están preparando estados financieros de contabilidad de valores devengados para 2010.
• North Macedonia – En el proceso de adopción de las IPSAS basadas en el efectivo, se adoptará luego las IPSAS basadas en valores devengados. El Organismo para el apoyo financiero a la agricultura y el desarrollo rural, así como el Fondo Nacional del Ministerio de Finanzas utilizan la base de valores devengados por las IPSAS para informar a la Comisión Europea sobre la utilización de los fondos de la IPARD (Instrumento para la asistencia previa a la adhesión en el desarrollo rural).
• Malasia – El Gobierno Federal de Malasia ha adoptado las IPSAS en efectivo. Sus estados financieros correspondientes al año terminado el 31 de diciembre de 2005 se prepararon de conformidad con las IPSAS en efectivo, fueron auditados por la Institución Fiscal Suprema de Malasia y recibieron una opinión de auditoría sin reservas. Sin embargo, las empresas comerciales gubernamentales no se consolidan. El Nuevo Modelo Económico para Malasia, que se presentó en 2 partes en 2010, ha esbozado varias Iniciativas de Reforma Estratégica ("SRI") en apoyo del Programa de Transformación Económica, así como diversas medidas de política que constituyen la base de estas RRS. La adopción de la contabilidad de valores devengados por el sector público figura como una de esas medidas normativas. Esta recomendación ha impulsado inmediatamente a la Dependencia de Gestión y Entrega del Rendimiento ("PEMANDU") a abordar algunos de los mejores y más brillantes entre los contadores y académicos del sector público, así como expertos técnicos que representan órganos conexos como el Instituto de Contadores de Malasia y la Junta de Normas de Contabilidad de Malasia para elaborar la hoja de ruta de transición a través de una sesión de laboratorio de seis semanas. Según la hoja de ruta, la contabilidad de valores devengados se aprobará en la presentación de informes financieros por el sector público a partir del 1 de enero de 2015, utilizando bases y políticas coherentes en todos los aspectos materiales con las IPSAS basadas en valores devengados.
• Malawi – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Maldivas – La Ley de Auditoría del país permite que se sigan las IPSAS basadas en efectivo, aunque ello no se especifica en la ley de finanzas públicas. Proceso en vigor para adoptar las IPSAS. El Ministerio de Hacienda y Hacienda ha estado planeando introducir los formatos de las IPSAS para declaraciones, notas explicativas y divulgaciones en 2009 como parte de un proyecto de contabilidad del sector público.
• Mauritania – Decisión adoptada para adoptar las IPSAS, iniciada la implementación.
• Mauricio – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Moldova – Informes del Tesoro sobre la base de la contabilidad en efectivo. Considerando la adopción de las IPSAS en relación con la base de efectivo. Las instituciones presupuestarias aplican una base de contabilidad modificada
• Mongolia – En el párrafo 26.3 de la Ley de Gestión y Financiación de Entidades Presupuestarias se especifica que las entidades estatales preparan estados financieros sobre la base de contabilidad en valores devengados. El Ministerio de Finanzas, Mongolia y el Instituto de Contadores Públicos Certificados de Mongolia proporcionan a las entidades del sector público el actual manual de pronunciamientos de la IPSASB a tal efecto.
• Montenegro – Informes sobre la base de la contabilidad en efectivo. No hay planes para adoptar las IPSAS
• Marruecos – La creación de instituciones incluye las IPSAS.
• Mozambique – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Namibia – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Nepal – Existe un consenso general entre los encargados de formular políticas, los profesionales de la contabilidad y las organizaciones internacionales sobre la necesidad de que Nepal adopte las IPSAS en efectivo. Nepal ha venido elaborando normas de contabilidad del sector público de Nepal refiriéndose a las IPSAS basadas en el efectivo en estrecha colaboración entre los contadores profesionales y los funcionarios gubernamentales. Se están tratando de modificar las normas contables para incorporar el uso obligatorio de las IPSAS. Nepal ha completado con éxito la puesta en marcha de dos ministerios para el ejercicio económico 2011/12 " 2012/13 del Ministerio de Infraestructura Física y Transporte " , Ministerio de la Mujer, la Infancia y Bienestar Social, seguido de la aplicación en vivo para el ejercicio económico 2013/14 de estos dos ministerios. El certificado de conformidad también fue otorgado a estos dos ministerios por la ICFGM en los años respectivos. Se prorrogó la aplicación de 31 entidades económicas (organismos constitucionales de la Secretaría) para el ejercicio económico 2014/15 " 2015/16 " , que también se ha completado a finales de 2016. Nepal ha implementado por completo NPSAS a las 43 entidades económicas (As-a-whole-of-government) en 2018. El formato OAG (federal, provincia y gobierno local) ha sido aprobado por la oficina de auditor general en enero de 2019. La implementación al gobierno provincial se está ejerciendo en 2019.
• Países Bajos – El Gobierno ha experimentado la adopción de las IPSAS basadas en valores devengados. El Ministro de Finanzas presentó una evaluación de este proyecto al Parlamento en octubre de 2008, argumentando que la contabilidad de valores devengados no es más útil para los ministerios que el sistema de contabilidad de los compromisos actuales. El Ministro decidió mejorar el actual sistema de contabilidad de los compromisos y la información no financiera en el presupuesto y el informe anual. El Parlamento solicitó un análisis de las experiencias en contabilidad de valores devengados en otros países. La contabilidad de valores ya ha sido adoptada por agencias, quangos y otras organizaciones de gobierno "como empresas".
• Nueva Zelandia – En la actualidad, las entidades del sector público de Nueva Zelandia aplican NIIF, que incluyen enmiendas de la entidad de beneficio público (PBE). These PBE amendments mean that NZ IFRS, as they apply to public sector entities, are similar to IPSAS. Sin embargo, Nueva Zelandia está examinando actualmente propuestas para establecer dos conjuntos de normas contables: un conjunto que se aplicará por entidades con un objetivo de lucro; y otro conjunto que serán aplicados por entidades con un objetivo de beneficio público. Se propone que este último conjunto de normas se base en las IPSAS. Los detalles de estas propuestas están disponibles en XRB
• Nicaragua – Adoptó las IPSAS basadas en efectivo.
• Nigeria – En el proceso de adopción de las IPSAS basadas en el efectivo, se adoptará luego las IPSAS basadas en valores devengados. Esto se ajusta a las normas internacionales de contabilidad.
• Noruega – El gobierno central está pilotando el cambio a la contabilidad de valores completos. En las entidades piloto Noruega aplica las IPSAS basadas en valores devengados cuando no existe una norma aplicable de contabilidad del sector privado noruego.
• Pakistán – Adopting Cash Basis IPSAS fue uno de los principales logros del Proyecto respaldado por el Banco Mundial para mejorar la presentación de informes financieros y la auditoría (PIFRA). Ahora el Gobierno Federal, todos los gobiernos provinciales y los gobiernos de distrito están presentando sus estados financieros anuales sobre las IPSAS en efectivo. El cumplimiento de las IPSAS de Cash Basis se considera un camino de transición hacia la presentación de toda la información devengada. El proyecto del Banco Mundial apoya este cambio.
• Autoridad Palestina – Los estados financieros de 2008 son los primeros estados financieros similares a las IPSAS de la base de efectivo que emitirá la Autoridad Palestina. Las desviaciones de la norma incluyen la consolidación y la información presupuestaria. Existe la ambición de aplicar las IPSAS de contabilidad de valores devengados para los estados financieros de 2012.
• Perú – En el proceso de adopción de las IPSAS. Las IPSAS 1 a 17 se aplicaron el 1o de enero de 2004 y las Normas de las IPSAS 18 a 21 se aplicaron el 14 de marzo de 2006.
• Philippines – Ha adoptado las IPSAS de contabilidad de valores devengados.
• Rumania – El gobierno central ha adoptado la base de contabilidad de valores devengados, incluidas algunas de las IPSAS, en particular las IPSAS 1 Presentación de estados financieros, las IPSAS 2 cuentas de flujo de efectivo, las IPSAS 12 inventarios, las IPSAS 17 Bienes, Plantas y Equipos y las IPSAS 19 Disposiciones, Pasivo de contingentes y Activos contingentes. Los planes incluyen la mejora del cumplimiento de estas normas y la adopción de nuevas IPSAS, incluidos los estados financieros consolidados y separados de las IPSAS 6.
• Rusia – Ha adoptado las IPSAS de contabilidad de valores devengados y ha avanzado significativamente en la aplicación.
• Rwanda – Los estados financieros y las políticas contables se ajustan, en la medida de lo posible, a las IPSAS en materia de cuentas en efectivo. Las desviaciones incluyen el reconocimiento de cuentas por pagar (las facturas por bienes y servicios pendientes en la fecha de cierre del ejercicio fiscal se reconocen como pasivos), préstamos por cobrar y anticipos se reconocen como activos, intereses por pagar en deuda pública, y la consolidación.
• Arabia Saudita – El Ministerio de Finanzas del Reino de Arabia Saudita y la Oficina de Auditoría saudita encargaron un estudio a partir de 2008 para evaluar los informes financieros actuales del gobierno saudí y analizar las mejoras que podrían traer las IPSAS.
• Swazilandia – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Serbia – Aplica contabilidad en efectivo. La ley incluye requisitos para cumplir con las IPSAS en relación con la base de efectivo.
• Singapur – Adoptó normas de contabilidad de valores completos, de conformidad con las IPSAS.
• República Eslovaca – Ha adoptado las IPSAS basadas en valores devengados.
• Eslovenia – Informes sobre la base de la contabilidad en efectivo. No hay planes para adoptar las IPSAS. En 2010 entró en vigor una ley que exige que se incluya un balance estatal en los estados financieros.
• Islas Salomón – Preparados estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS basadas en efectivo, incluyendo un estado consolidado de recibos y pagos en efectivo.
• Sudáfrica – La Oficina del Contable General (OAG) emite una guía de preparación sobre los estados financieros que deben adoptar los departamentos gubernamentales por año financiero. Esta guía prescribe la base de contabilidad modificada en efectivo que deben utilizar todos los departamentos. Las entidades públicas y las entidades comerciales utilizan prácticas de contabilidad reconocidas en general (GRAP), elaboradas por la Junta de Normas de Contabilidad de Sudáfrica sobre la base de las IPSAS. Las empresas públicas y de larga duración utilizan NIIF.
• España – El Ministerio de Economía y Finanzas de España está implementando las IPSAS de base de valores para la presentación de informes financieros del sector público. El Ministerio tiene previsto haber aplicado las IPSAS basadas en valores devengados para 2011 a más tardar. Está disponible la traducción al español del manual de las IPSAS.
• Sri Lanka – Las cuentas anuales estatales se preparan de conformidad con las IPSAS basadas en el efectivo desde 2002. La incorporación de la información adicional sobre los valores devengados en los estados financieros se ha considerado como un primer paso hacia la base de contabilidad de valores devengados. El Gobierno ha expresado su compromiso con la adopción de las IPSAS en materia de contabilidad y presupuestación. El Gobierno de Sri Lanka ha pedido al Instituto de Contadores Públicos de Sri Lanka que prepare normas de contabilidad adecuadas de valores devengados para su utilización por entidades del sector público. El Comité de Normas Contables para el Sector Público del ICASL ha iniciado el proceso de elaboración de versiones de las IPSAS en Sri Lanka, al mes de julio de 2009, se habían completado cinco normas y enviado al Gobierno.
• Suiza – El gobierno federal está adoptando las IPSAS, a partir de 2007. El Gobierno del Estado/Cantón de Ginebra está adoptando las IPSAS de 2008 y el Estado/Cantón de Zurich de 2009. Los gobiernos de los Estados/Cantones de Lucerna y Berna han iniciado proyectos de adopción de las IPSAS, con fechas efectivas 2012 y 2013, respectivamente. Todos los Estados/Cantones deben adoptar al menos una norma nacional llamada HAM2, pero se les permite ir más allá y adoptar las IPSAS. El HAM2 se basa en el modelo de contabilidad basado en valores devengados HAM (1981), pero coincide con las IPSAS respecto de la presentación, el reconocimiento y la divulgación. Sin embargo, HAM2 tiene requisitos menores principalmente respecto a la medición.
• Tayikistán – El Programa de Modernización de la Gestión Financiera Pública preparó una estrategia de aplicación y capacitación para las normas nacionales de contabilidad del sector público de Tayikistán basada en las IPSAS como parte de una estrategia general de reforma del sector público del Ministerio de Finanzas.
• Tanzania – El Gobierno Central, Tanzania, bajo el Contable General (ACGEN) emigró a las IPSAS basadas en valores devengados para el año terminado el 30 de junio de 2013. Las autoridades gubernamentales locales y otras entidades gubernamentales cumplen las IPSAS/IFRS basadas en valores devengados, respectivamente. Para el año terminado el 30 de junio de 2014, la Oficina del CACG preparó para Tanzanía Mainland, el primer conjunto de estados financieros consolidados para el Gobierno Plenario. El Gobierno aprobó la disposición relativa a la transición de las IPSAS 6, por lo que la eliminación de las transacciones y los saldos entre entidades se hará para el año terminado el 30 de junio de 2015. Además, se han adoptado las disposiciones transitorias de las IPSAS 17 sobre el PPE y las IPSAS 23 sobre impuestos, por lo que el período de transición de cinco años hasta 2017.
• Turquía – El gobierno central turco comenzó a pasar a una contabilidad basada en valores devengados modificados en 2003. The Public Financial Management and Control Law of 2006 require the government to adopt international accounting standards for the public sector. Sobre la base de esta ley, el Gobierno publicó en 2006 un reglamento de contabilidad pública para entidades gubernamentales centrales y estableció una Junta de Normas de Contabilidad Pública. En 2006 esta Junta decidió adoptar las IPSAS 1 a través de las IPSAS 21 en un período de 6 años (la fecha es 2012). Para 2011 se han adoptado 17 normas.
• Turkmenistán – Como parte de su proyecto de reforma de la administración pública, el Ministerio de Finanzas prepara la adopción de las IPSAS en materia de contabilidad de valores devengados.
• Uganda – Se están adoptando disposiciones para comenzar la transición de la base de contabilidad modificada a la adopción de las IPSAS devengadas. Se prevé un enfoque de aplicación gradual. Ello entrañará un enfoque gradual de la aplicación centrado inicialmente en la actualización de la labor relativa a los marcos jurídicos y reglamentarios para la presupuestación, la gestión financiera y la presentación de informes, el examen del gráfico de cuentas y la elaboración de políticas contables amplias y directrices para la presentación de informes.
• Ucrania – El decreto presidencial exige que el gobierno adopte una contabilidad de valores devengados, pero aún no se han adoptado normas de contabilidad de valores devengados.
• Emiratos Árabes Unidos – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Reino Unido – El sector público del Reino Unido aplica orientaciones contables que son ampliamente compatibles con las IPSAS. Las cuentas de los departamentos y entidades gubernamentales centrales del gobierno central y los sectores de la salud se han elaborado utilizando las Normas Internacionales de Información Financiera aprobadas por la UE a partir de 2009/10. Las IPSAS constituyen el segundo nivel de normas en la jerarquía utilizada para elaborar la orientación contable basada en las NIIF, y se basan en las cuestiones que no abarcan las NIIF o las NIC, o cuando proporcionan orientación adicional sobre interpretaciones o adaptaciones para el contexto del sector público. Los órganos de gobierno locales del Reino Unido han adoptado este marco a partir de 2010/11.
• Estados Unidos – Aplica normas de contabilidad que son ampliamente compatibles con las IPSAS.
• Uruguay – El gobierno ha encomendado las IPSAS a la entidad contable nacional. Esto se establece en la cláusula 21 del Decreto 81, de 17 de diciembre de 2002, que da responsabilidad a la Oficina Nacional de Auditoría de la República, para registrar y publicar los estados financieros. El Decreto 327/997 se encarga a la Oficina General de Contabilidad de la Nación de elaborar el Marco General de Contabilidad Pública, incluido el plan maestro de cuentas, y todas las normas conexas y de redactar los estados financieros de la Tesorería y Cuentas Públicas de la Nación. La Oficina General de Contabilidad de la Nación aún no ha cumplido el decreto, pero está haciendo un gran esfuerzo por cumplir el mandato e instalar un sistema de contabilidad fiable. También está preparando que el personal gubernamental sea competente en el conocimiento y el uso práctico de las IPSAS.
• Uzbekistán – El Ministerio de Finanzas de la República de Uzbekistán ha adoptado una Estrategia de Reforma de la Gestión Financiera Pública 2007-2018, que ha sido publicada en www.adb. org. La Estrategia establece, entre otras cosas: "Según lo previsto, se prevé: promulgar nuevas normas contables del sector público de Uzbekistán en consonancia con las IPSAS en valores devengados; cumplir con el GFSM 2001; y llevar a cabo una contabilidad presupuestaria en efectivo que refleje la estructura de clasificación del GFSM 2001".
• Vanuatu – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en valores devengados.
• Vietnam – Proceso establecido para adoptar las IPSAS con el apoyo del FMI y el Banco Mundial. Traducción de las IPSAS en proceso.
• Yemen – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en efectivo.
• Zambia – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en efectivo. Member of ESAAG (East and Southern African Association of Accountants General). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.
• Zimbabwe – Miembro de la ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los Estados miembros de la ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS de la base de efectivo.

Sin embargo, el número de gobiernos que realmente han adoptado la base de valores devengados para los estados financieros de sus ministerios del gobierno central es muy limitado. En diciembre de 2007, Mike Hathorn (entonces presidente de la Junta de IPSAS) dijo que sólo seis gobiernos en todo el mundo habían emitido estados financieros en base devengada (en la reunión del Sector Público de la FEE, Bruselas). En septiembre de 2009, el FMI dijo que los siguientes países habían adoptado la base contable total en valores devengados:

• Australia
• Canadá
• Colombia
• Francia
• Nueva Zelandia
• UK
• Estados Unidos

Ver – https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf