Municipios de Sudáfrica

Gobierno local en Sudáfrica consta de municipios (Tswana: bommasepala; Sotho: bomasepala; Northern Sotho: bommasepala; Afrikaans: munisipalite; Zulu: ngomasipala; Southern Ndebele: bomasipala; Xhosa: ngoomasipala; Swazi: bomasipalaVenda: vhomasipala; Tsonga: vamasipala) de varios tipos. Las áreas metropolitanas más grandes se rigen por municipios metropolitanos, mientras que el resto del país se divide en condados llamados municipios de distrito, cada uno de los cuales consta de varios municipios llamados municipios locales. Desde la reforma fronteriza en el momento de la elección municipal del 3 de agosto de 2016 hay ocho municipios metropolitanos, 44 municipios de distrito y 205 municipios locales.

Categorías

Los municipios pueden pertenecer a una de tres categorías: metropolitana, distrital y local (denominadas en la constitución categorías A, C y B).

Municipios metropolitanos

Los municipios metropolitanos (o de categoría A) gobiernan grandes regiones densamente urbanizadas que abarcan múltiples centros con estrechos vínculos económicos, es decir, metrópolis. Los municipios metropolitanos son autoridades unitarias responsables de todas las funciones del gobierno local dentro de sus áreas.

Desde las elecciones municipales de 2011 hay ocho municipios metropolitanos:

• Buffalo City (Este de Londres – Mdantsane – Zwelitsha – King William's Town – Bhisho)
• Ciudad del Cabo (Ciudad del Cabo – Milnerton – Atlantis – Bellville – Mitchells Plain – Khayelitsha – Somerset West – Simon's Town)
• Ciudad de Johannesburgo (Johannesburgo – Soweto – Roodepoort – Lenasia – Randburg – Sandton – Midrand)
• Ciudad de Tshwane (Pretoria – Centurión – Soshanguve – Hammanskraal – Mamelodi – Bronkhorstspruit)
• Ekurhuleni (Alberton – Katlehong – Germiston – Kempton Park – Tembisa – Boksburg – Benoni – Brakpan – Springs – Daveyton – Nigel)
• eThekwini (Durban – uMhlanga – KwaMashu – Phoenix – oThongathi – Pinetown – Cato Ridge – Chatsworth – Umlazi – Amanzimtoti – eMkhomazi)
• Mangaung (Bloemfontein – Botshabelo – Thaba 'Nchu)
• Bahía Nelson Mandela (Port Elizabeth – iBhayi – Despatch – Uitenhage)

Buffalo City y Mangaung eran originalmente municipios locales (ver más abajo) que se separaron de sus municipios distritales y ascendieron al estado metropolitano en 2011. Los otros seis municipios se fundaron como municipios metropolitanos al inicio del actual sistema de gobierno local en 2000.

Municipios distritales y locales

El resto del país, fuera de las áreas metropolitanas, se rige conjuntamente por municipios distritales y locales. Cada municipio de distrito (o categoría C) se divide en varios municipios locales (categoría B). Los municipios distritales son responsables de cuestiones más amplias, como la planificación integrada, el desarrollo de infraestructura, el suministro masivo de agua y electricidad y el transporte público; mientras que los municipios locales son responsables de todas las funciones municipales no asignadas al distrito y, en particular, de la prestación de servicios locales. En 2016 hay 44 municipios distritales divididos en 205 municipios locales.

Elecciones

Los municipios están gobernados por consejos municipales que se eligen cada cinco (5) años. La elección nacional más reciente de consejos municipales se celebró el 1 de noviembre de 2021.

Los consejos de los municipios metropolitanos y locales son elegidos mediante un sistema de representación proporcional de miembros mixtos. Estos municipios se dividen en distritos y cada distrito elige directamente a un concejal mediante votación previa al cargo. Se nombra un número igual de concejales a partir de listas de partidos para que la composición general del consejo sea proporcional a los votos recibidos por cada partido.

En los municipios distritales, el 60% de los concejales son nombrados por los consejos de los municipios locales que los constituyen, mientras que el 40% restante es elegido por representación proporcional por lista de partidos.

Legislación

La estructura básica del gobierno local se origina en el Capítulo 7 de la Constitución de Sudáfrica. Además de esto, una serie de leyes del Parlamento regulan la organización del gobierno local. Los estatutos principales son:

• Local Government: Municipal Demarcation Act, 1998 (Act 27 of 1998)
• Local Government: Municipal Structures Act, 1998 (Act 117 of 1998)
• Local Government: Municipal Systems Act, 2000 (Act 32 of 2000)
• Local Government: Municipal Finance Management Act, 2003 (Act 56 of 2003)
• Local Government: Municipal Property Rates Act, 2004 (Act 6 of 2004)

Cambios de nombre

El Consejo Sudafricano de Nombres Geográficos es un organismo estatutario que se ocupa específicamente del cambio de nombres de lugares en Sudáfrica, incluidos los municipios.

Mala gestión, ineficiencia y descontento

En las zonas rurales, los municipios sudafricanos generalmente se encuentran en un estado financiero pobre y en deterioro, una situación que afecta la actividad empresarial y los riesgos, los medios de vida y las perspectivas de crecimiento de la economía. Las empresas y sus aseguradoras han expresado su preocupación porque los activos comerciales en los municipios rurales no son asegurables.

El descontento con la prestación de servicios de los municipios es evidente en el creciente número de protestas registradas entre 2004 y 2020. El número de protestas importantes aumentó de solo 10 en 2004 a 237 en 2018. En 2019-20, la provincia de Gauteng tuvo la mayor protestas por la prestación de servicios (alrededor del 23%), seguidas de KwaZulu-Natal (aproximadamente el 21%), el Cabo Occidental (aproximadamente el 20%), el Cabo Oriental (aproximadamente el 15%) y Mpumalanga (aproximadamente el 9%). El descontento a menudo gira en torno a la demanda de vivienda y servicios básicos gratuitos, especialmente cuando los miembros de la comunidad son desplazados o sufren la pérdida de ingresos. Otras causas son la percepción de responsabilidad de los concejales, la calidad o el ritmo de la prestación de servicios básicos (vivienda, agua y electricidad), la apropiación indebida de los beneficios de ayuda de la COVID-19 y las invasiones de tierras. A veces los manifestantes confunden cuestiones relacionadas con la demarcación de tierras, los candidatos políticos o las disputas entre empleadores con el mandato de prestación de servicios del gobierno local. Cuando las protestas son violentas, pueden afectar la libertad de movimiento o la propiedad de otros.

Algunos de los municipios de Sudáfrica están ahogados en deudas debido a la corrupción y la falta de habilidades, y en 2020 una proporción significativa se encontró bajo estrés financiero y logístico por la pandemia. Los municipios suelen emplear personal no calificado que no puede ofrecer una gobernanza financiera y de desempeño adecuada, lo que además conduce a fraude, gastos irregulares (30 mil millones de rands en 2017 y 25 mil millones de rands en 2018) y malas conductas sin consecuencias. Solo una fracción (14% en 2017, 8% en 2018) de los municipios presentan auditorías anuales limpias al Auditor General, y la implementación de las recomendaciones del AG ha sido laxa. En 2018, el 45% de los municipios no habían implementado todos los procedimientos para denunciar e investigar transgresiones o fraudes, mientras que se descubrió que el 74% no hacía un seguimiento suficiente de dichas acusaciones. El difunto Kimi Makwetu sugirió responsabilizar individualmente a los empleados, tratar las recomendaciones como vinculantes y emitir un certificado de deuda a los culpables.

En 2022 se reveló que casi todos los municipios tienen una infraestructura hídrica obsoleta y disfuncional. El Departamento de Agua y Saneamiento afirmó que el mantenimiento y las operaciones deficientes provocaron que se perdiera un promedio del 40% (26%-60%) del agua antes de llegar a los usuarios finales. En 2020, los municipios debían a las Juntas de Agua de Sudáfrica un total de R12 mil millones y se había arraigado una cultura de impago. También habían acumulado una deuda de 46.100 millones de rands (31.000 millones de rands vencidos) con Eskom.

La deuda no pagada del municipio de Emfuleni con Eskom (más de 2.300 millones de rands en 2020) y Rand Water (unos 1.100 millones de rands) le impidió proporcionar un suministro fiable de energía y agua, lo que afectó su capacidad para recaudar impuestos. e impuestos. Una sentencia del Tribunal Superior de 2018 permitió a Eskom embargar activos fijos de Emfuleni por valor de 645 millones de rands debido al impago de la electricidad. El municipio de Lekwa ha sido demandado por empresas de los alrededores de Standerton por no proporcionar agua y electricidad limpias y suficientes. Estas interrupciones del servicio se debieron a su creciente deuda con Eskom (1.100 millones de rands en 2020) y a su impago de los servicios prestados por el Departamento de Agua y Saneamiento. En 2018, el banco VBS colapsó, lo que afectó a los depósitos de 14 municipios. Estos depósitos, que eran todos ilegales en términos de la Ley de Gestión de Finanzas Municipales (MFMA), incluían un depósito de 245 millones de rands del municipio de Fetakgomo Tubatse y un depósito de 161 millones de rands del municipio de Giyani.

Notas y referencias