Monopolio de corrupción

Monopolio de corrupción o acaparamiento de élites (en inglés elite capture) es una forma de corrupción por la cual los recursos públicos se desvían en beneficio de unos pocos individuos de estatus social superior en detrimento del bienestar de la población en general. Las élites son grupos de individuos que, por factores que se auto-ratifican como la clase social, la propiedad de bienes, la afiliación religiosa, el poder político, la discriminación histórica entre grupos sociales, la afiliación a partidos políticos o la posición económica, tienen poder de decisión en procesos de gestión pública. inquietud. Esta forma específica de corrupción ocurre cuando las élites usan fondos públicos, originalmente destinados a ser invertidos en servicios que benefician a la población en general, para financiar proyectos que solo los beneficiarían a ellos. Esta forma de corrupción se diferencia de la corrupción criminal pura y simple, como la malversación de fondos, la apropiación indebida u otra desviación de fondos por parte de un funcionario público. La captura de élite está relacionada con asimetría de información, regulación ineficiente o asignación ineficiente de recursos. Esto provoca un desvío de recursos por parte de intermediarios de élite a través de prácticas legales como la licitación no competitiva de contratos, precios excesivos y cobros excesivos, lo que resulta en una proporción cada vez menor del presupuesto de un proyecto gubernamental que se gasta en la misión declarada. Esto provoca una distribución sesgada de un bien o servicio público, lo que genera una situación en la que ciertos segmentos de la población experimentan un acceso reducido a estos bienes públicos. En este contexto, mientras haya captura de élite, el impacto en el bienestar no será Pareto Óptimo ni equitativo. Esto provoca un desvío de recursos por parte de intermediarios de élite a través de prácticas legales como la licitación no competitiva de contratos, precios excesivos y cobros excesivos, lo que resulta en una proporción cada vez menor del presupuesto de un proyecto gubernamental que se gasta en la misión declarada. Esto provoca una distribución sesgada de un bien o servicio público, lo que genera una situación en la que ciertos segmentos de la población experimentan un acceso reducido a estos bienes públicos. En este contexto, mientras haya captura de élite, el impacto en el bienestar no será Pareto Óptimo ni equitativo. Esto provoca un desvío de recursos por parte de intermediarios de élite a través de prácticas legales como la licitación no competitiva de contratos, precios excesivos y cobros excesivos, lo que resulta en una proporción cada vez menor del presupuesto de un proyecto gubernamental que se gasta en la misión declarada. Esto provoca una distribución sesgada de un bien o servicio público, lo que genera una situación en la que ciertos segmentos de la población experimentan un acceso reducido a estos bienes públicos. En este contexto, mientras haya captura de élite, el impacto en el bienestar no será Pareto Óptimo ni equitativo. dando como resultado una situación en la que ciertos segmentos de la población experimentan un acceso reducido a estos bienes públicos. En este contexto, mientras haya captura de élite, el impacto en el bienestar no será Pareto Óptimo ni equitativo. dando como resultado una situación en la que ciertos segmentos de la población experimentan un acceso reducido a estos bienes públicos. En este contexto, mientras haya captura de élite, el impacto en el bienestar no será Pareto Óptimo ni equitativo.

Captura de élite en la descentralización

Durante mucho tiempo se pensó que la creación de gobiernos descentralizados evitaría las limitaciones de un solo planificador en la sociedad. Un gobierno centralizado a menudo carece de conocimiento y puede ser objeto de cabildeo, dejando ciertos territorios desatendidos. Por otro lado, la teoría predice que cuando las personas están involucradas en el gobierno y tienen representación en la toma de decisiones, se supone que el gasto público es más eficiente, más equitativo y más sostenible. Sin embargo, a pesar de las predicciones teóricas, los resultados de muchos proyectos de desarrollo en gobiernos descentralizados no han cumplido con estas expectativas.Al ceder el poder a unidades más pequeñas, el dinero debería distribuirse de manera más eficiente, pero los gobiernos locales son más vulnerables a los grupos de presión. El fracaso puede ocurrir cuando subgrupos particulares de la comunidad pueden movilizar recursos para promover su propio interés a expensas de la comunidad en general. Los gobiernos locales son aún más vulnerables a la captura por parte de las élites locales que los gobiernos nacionales. Los intentos de reducir la captura de élite en los gobiernos descentralizados van desde volver a un planificador fuertemente centralizado hasta proporcionar a los ciudadanos fondos para iniciar proyectos. Esta última opción ha sido criticada porque la capacidad y las habilidades de los ciudadanos para implementar programas pueden ser más débiles que las de los líderes locales.Según el Banco Mundial, la asistencia para el desarrollo es vulnerable a la manipulación o el secuestro por parte de las élites, independientemente de la forma que adopte, porque dicha asistencia requiere una agencia gubernamental o privada para garantizar la transferencia a los hogares. Es en esta etapa intermedia donde los casos de captura de élite son más comunes. Ya sea un gobierno centralizado o descentralizado, existe el riesgo de una entrega ineficaz de los recursos públicos, donde parte de la población local recibirá más que el resto de la población local. Esta situación tiene consecuencias en el bienestar.

Soluciones alternativas

En primer lugar, la captura de los recursos públicos por parte de las élites locales puede verse relativamente reducida por la presencia de los medios de comunicación para equilibrar la asimetría de la información. Los estudios empíricos han demostrado que la capacidad de respuesta y la rendición de cuentas del gobierno para garantizar la distribución equitativa de los bienes públicos y evitar la captura por parte de las élites está relacionada con la disponibilidad de información y los niveles generales de conciencia entre la población local.En segundo lugar, el enfoque de 'contra-élite' para lidiar con la captura de élite aboga por desafiar a las élites excluyéndolas por completo en la implementación de proyectos. Asume que todas las élites son inherentemente malas. Al aumentar la conciencia pública sobre las desigualdades de poder y desarrollar la capacidad local, este enfoque sugiere que el empoderamiento de la comunidad y la ciudadanía política serían efectivos para resistir la dominación de la élite. Este enfoque no es necesariamente eficaz para desafiar la dominación de las élites, debido a la dependencia estructural de los pobres de las élites y al debilitamiento de las instituciones establecidas. En tercer lugar, el enfoque de 'cooptar a la élite' sugiere que la cooperación con las élites, en lugar de la confrontación, es la solución para aliviar la pobreza. Afirma que no todas las élites son malas y que algunas de ellas pueden desempeñar un papel constructivo en el desarrollo de la comunidad. También asume que un uso pragmático de las redes y recursos de las élites puede beneficiar a las comunidades pobres. El enfoque de 'contra-élite' no es necesariamente efectivo para erosionar el poder de las élites y también corre el riesgo de legitimar la autoridad de las élites y empeorar la desigualdad.

conceptos similares

La captura de élite y la discriminación son conceptos muy similares porque ambos implican un estatus de poder desigual y la negación de recursos públicos. La discriminación social puede promover la captura de la élite, pero no es un concepto intercambiable. La captura de élite se basa en un estado de relaciones de poder desiguales, mientras que la discriminación puede o no ser la causa de una distribución desigual del poder. La captura de élite es un proceso cambiante y dinámico, y las estructuras de poder cambian con él cuando surge una nueva élite. La discriminación es bastante estática en este sentido. La captura de élite es una forma manifiesta de corrupción, y la discriminación social es una manifestación de un conjunto de creencias en una sociedad. La captura de élite y la captura estatal también son similares porque ambas están relacionadas con la desviación de recursos públicos para beneficios privados, pero difieren en cómo se ejerce el poder. La captura de élite es llevada a cabo por una élite que tiene derecho legítimo a algún nivel de poder de jure. La captura del Estado es llevada a cabo por élites que ejercen el poder de facto (por ejemplo, poderosos sindicatos o grandes empresas multinacionales) que pretenden influir en el proceso de toma de decisiones de las instituciones. Sin embargo, ambos fenómenos son a la vez sintomáticos y una de las principales razones del mal gobierno porque promueven un círculo vicioso, con efectos a largo plazo en el desempeño institucional y burocrático.

Ejemplos

Un ejemplo de captura de élite en los Estados Unidos se encuentra en la literatura sobre el tema de los triángulos de hierro, donde los intereses especiales pueden lograr resultados desproporcionadamente favorables de los comités del Congreso y los reguladores federales. A menudo, el personal entre cada lado del triángulo de hierro es intercambiable, una dinámica de puerta giratoria que favorece el desarrollo de la captura de los reguladores por parte de las entidades que se supone deben supervisar. Además, se encuentran ejemplos en la mayoría de los países en desarrollo, donde una proporción cada vez mayor de la ayuda gubernamental y extranjera se distribuye a través del desarrollo impulsado por la comunidad, pero no llega adecuadamente a la población objetivo. Ejemplos adicionales son las culturas dominadas por hombres en las que las mujeres pueden verse desproporcionadamente influenciadas por la captura de élite, ya que tienden a ser excluidos de los cargos sociales y de los servicios públicos. Es un fenómeno que incluso puede ocurrir incluso donde no hay indicadores claros de 'captura' del poder o corrupción como el acceso a la educación en las zonas rurales de los países en desarrollo. Si bien hay escuelas primarias en las aldeas, son algo disfuncionales debido a la falta de mantenimiento. Como resultado, los niños tienen que ir a los pueblos vecinos a estudiar. Por lo general, las niñas no son enviadas lejos de sus aldeas, lo que limita sus años de estudio. Por lo tanto, a las niñas se les niega sistemáticamente el acceso a un recurso público (educación) a diferencia de los niños del mismo pueblo. La ausencia de un entorno social, político y económico propicio también puede alentar la captura no deseada por parte de las élites. Pero al mismo tiempo,

Enfoques Académicos

Como ocurre con muchas otras actividades relacionadas con la corrupción, ha habido muy pocos intentos sistemáticos para medir e identificar las causas y consecuencias de este fenómeno en la economía. El concepto en sí todavía está en constante evolución porque la mayoría de la evidencia proviene de estudios de casos no experimentales o conjuntos de datos empíricos donde hay muy poco consenso sobre los resultados. Se podría hacer una representación formal del nivel de captura de la élite considerando un solo servicio público y midiendo cómo la captura de la élite cambia su propio disfrute per cápita en comparación con si se distribuyera equitativamente. La idea es considerar cuán diferente sería el nivel de consumo promedio de un determinado programa público si se eliminaran las élites formales promedio. Los estudios empíricos a menudo analizan el bienestar total y la función de utilidad de una sociedad.