Moción de censura

Una moción de censura (moción de confianza o voto de confianza)) es una declaración o voto sobre si una persona en un puesto de responsabilidad (gobierno, gestión, etc.) aún se considera apto para ocupar ese puesto, como por ejemplo porque es inadecuado en algún aspecto, no cumple con sus obligaciones, o tomar decisiones que otros miembros sienten que son perjudiciales. La moción parlamentaria demuestra al jefe de estado que el parlamento electo tiene o ya no tiene confianza en uno o más miembros del gobierno designado. En algunos países, una moción de censura que se aprueba contra un ministro en particular requiere que el ministro renuncie. En la mayoría de los casos, si el ministro en cuestión es el primer ministro, todos los demás ministros también deben renunciar.

Una moción de censura es diferente de una moción de censura. Según la constitución del órgano de que se trate, la "falta de confianza" puede dar lugar a la destitución del Consejo de Ministros u otros titulares de cargos y, a menudo, a la disolución de la mayor parte de la dirección del poder ejecutivo. Por otro lado, la "censura" está destinada a mostrar desaprobación y no resulta en la renuncia de los ministros. La moción de censura puede ser contra un ministro individual o contra un grupo de ministros. Sin embargo, dependiendo de la constitución de un país, una moción de censura puede estar más dirigida contra todo el gabinete. Nuevamente, según las reglas aplicables, es posible que las mociones de censura deban indicar los motivos de la moción, pero es posible que no se requieran razones específicas para las mociones de censura.

Sistemas parlamentarios

Hay una serie de variaciones en este procedimiento entre los parlamentos. En algunos países, una moción de censura puede dirigirse al gobierno en conjunto o a cualquier miembro individual, incluido el primer ministro. A veces, se proponen mociones de censura a pesar de que no tienen probabilidades de ser aprobadas simplemente para presionar a un gobierno o para avergonzar a sus propios críticos, quienes pueden decidir por razones políticas no votar en contra.

En muchas democracias parlamentarias, existen límites de tiempo estrictos para las mociones de censura, como permitirlas solo una vez cada tres, cuatro o seis meses. Por lo tanto, el momento de una moción de censura es una cuestión de criterio político. Una moción de censura sobre un asunto relativamente trivial puede resultar contraproducente si surge repentinamente un problema más importante que en realidad justifica una moción de censura. En ocasiones, el gobierno opta por declarar que uno de sus proyectos de ley es una "moción de confianza" para evitar que miembros disidentes de su propio partido voten en contra.

Australia

En el Parlamento australiano, una moción de censura requiere la aprobación de la mayoría de los miembros presentes en la Cámara de Representantes. La Cámara de Representantes tiene 151 miembros, por lo que requiere 76 votos a favor de la moción cuando todos los miembros de la Cámara están presentes. Un voto directo de censura al gobierno australiano y una moción o enmienda que censura a un gobierno nunca han tenido éxito en la Cámara de Representantes. Sin embargo, en ocho ocasiones los gobiernos han renunciado o aconsejado una disolución después de su derrota en otras cuestiones ante la Cámara. La última vez que un gobierno dimitió tras ser derrotado en la Cámara fue en octubre de 1941, cuando la Cámara rechazó el presupuesto del gobierno minoritario de Arthur Fadden.

Las mociones específicas de censura o censura contra el Primer Ministro, los ministros, el líder de la oposición, los senadores y los líderes de los partidos políticos han tenido éxito en algunas ocasiones. Las mociones de censura contra el gobierno pueden aprobarse en el Senado pero tienen poco o ningún impacto en la Cámara. Sin embargo, el derecho del Senado a rechazar el suministro ayudó a desencadenar la crisis constitucional australiana de 1975. La convención sigue siendo un área gris, ya que normalmente no se espera que los gobiernos de Westminster mantengan la confianza de la cámara alta.

Bangladesh

En el Parlamento de Bangladesh, no existe ninguna disposición para realizar mociones de censura, como resultado del artículo 70 de la Constitución de Bangladesh, que prohíbe a los miembros del Parlamento votar en contra de su partido y hace inalcanzable la destitución de un gobierno en ejercicio.

Canadá

En Canadá, un voto de confianza es una moción que la legislatura aprueba y consiente en ser dictaminada por el primer ministro gobernante o el primer ministro provincial y el gabinete en ejercicio. Con su origen en una convención constitucional, sigue siendo una práctica no codificada que no se describe en ninguna ordenanza permanente de la Cámara de los Comunes. “Las mociones de confianza podrán ser:

1. mociones redactadas explícitamente que establezcan que la Cámara tiene, o no, confianza en el gobierno;
2. mociones declaradas por el gobierno como cuestiones de confianza;
3. y mociones implícitas de confianza, es decir, mociones tradicionalmente consideradas como cuestiones de confianza, tales como mociones para el otorgamiento de suministros (aunque el gobierno no necesariamente puede perder la confianza sobre un artículo individual del suministro), mociones relacionadas con la política presupuestaria del gobierno y mociones con respecto al Discurso en Respuesta al Discurso del Trono".

Una moción de no confianza puede dirigirse únicamente contra el gobierno de turno en la legislatura, siendo inadmisibles los votos de no confianza contra la Oposición Oficial de la legislatura.

A nivel federal, un voto de no confianza en una moción presentada por un miembro de la Cámara de los Comunes declara explícitamente que la Cámara no tiene confianza en el gobierno en ejercicio. El gobierno también puede declarar cualquier proyecto de ley o moción como una cuestión de confianza. Varias mociones y proyectos de ley también se consideran mociones implícitas de confianza, y un voto de censura puede afirmarse automáticamente si dicho proyecto de ley no se aprueba. Los proyectos de ley y mociones que se consideran mociones implícitas de confianza incluyen asignaciones o facturas de suministro, mociones relacionadas con la política presupuestaria y el Discurso en respuesta al Discurso del Trono.La no aprobación de esos proyectos de ley puede utilizarse como afirmación automática de un voto de desconfianza, pero la oposición no está obligada a afirmar el rechazo como una moción de desconfianza contra el gobierno.

Si se aprueba un voto de no confianza, el primer ministro debe renunciar o solicitar al gobernador general que disuelva el parlamento y convoque elecciones generales. El Gobernador General puede rechazar una solicitud de disolución si recientemente se ha realizado una elección o si hay otro líder que probablemente pueda ganarse la confianza de la Cámara. Si se rechaza una solicitud de disolución, el primer ministro debe renunciar y el gobernador general invita al líder de otra coalición/partido a formar un nuevo gobierno. Se han aprobado seis mociones de no confianza en la Cámara de los Comunes: en 1926, 1963, 1974, 1979, 2005 y 2011.Todos los votos de desconfianza exitosos en el siglo XX fueron el resultado de una pérdida de suministro; Los votos de censura en 2005 y 2011 fueron el resultado de mociones de confianza explícitas presentadas por la oposición.

La convención de confianza también está presente en las legislaturas provinciales de Canadá, operando de manera muy similar a su contraparte federal. Sin embargo, la decisión de disolver la legislatura y convocar elecciones o ver si otra coalición/partido puede formar gobierno se deja en manos del Vicegobernador provincial.

Dos territorios canadienses, los Territorios del Noroeste y Nunavut, funcionan como un sistema de gobierno de consenso en el que los miembros de la legislatura no partidista eligen al primer ministro. Si se aprueba un voto de censura contra el gobierno en ejercicio, el primer ministro y el gabinete son destituidos de sus cargos y la legislatura elige un nuevo primer ministro. En un gobierno de consenso, las mociones de confianza pueden dirigirse contra cualquier ministro en ejercicio, ya que también son nominados por miembros de la legislatura.

Unión Europea

El Parlamento Europeo puede destituir a la Comisión Europea, el órgano ejecutivo de la Unión Europea, mediante una moción de censura aprobada, que requiere dos tercios de los votos. Una votación exitosa sobre la moción conduce a la renuncia de toda la Comisión.

Alemania

En Alemania,una moción de censura al Canciller Federal requiere que la oposición, en la misma boleta, proponga un candidato propio a quien quiere que el Presidente Federal designe como su sucesor. Así, sólo se podrá presentar una moción de censura si hay una mayoría positiva a favor del nuevo candidato. La idea era prevenir las crisis estatales que ocurrieron cerca del final de la República Alemana de Weimar. Con frecuencia, los cancilleres fueron expulsados ​​​​de su cargo sin que sus sucesores tuvieran suficiente apoyo parlamentario para gobernar. A diferencia del sistema británico, los cancilleres no tienen que dimitir en respuesta al fracaso de un voto de confianza si lo han iniciado ellos, en lugar de la oposición parlamentaria, pero pueden pedirle al presidente que convoque elecciones generales, una solicitud que el Presidente decide si cumplir.

Grecia

El Parlamento puede, por su decisión, retirar su confianza al Gobierno oa un miembro del mismo. Una moción de censura solo puede presentarse seis meses después de que el Parlamento haya rechazado una anterior. La moción debe estar firmada por al menos una sexta parte de los miembros y debe indicar claramente los temas a debatir. Una moción de censura sólo se aceptará si es aprobada por la mayoría absoluta del número total de diputados.

India

En India, una moción de censura solo se puede presentar en la Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento de India) y se admite para discusión cuando al menos el 50 por ciento de los miembros presentes y votantes (mayoría simple) apoyan la moción (bajo la Regla 198 de las Reglas Lok Sabha, 16ª edición). Si la moción es aprobada, la Cámara debate y vota sobre la moción. Si la mayoría de los miembros vota a favor de la moción, se aprueba y el gobierno está obligado a dejar vacante el cargo. Acharya Kripalani presentó la primera moción de censura en el pleno de Lok Sabha en agosto de 1963, inmediatamente después de la desastrosa guerra chino-india.Hasta julio de 2019, se han presentado 27 mociones de desconfianza. La Primera Ministra Indira Gandhi enfrentó la mayor cantidad de mociones de censura (15), seguida por Lal Bahadur Shastri y PV Narasimha Rao (tres cada uno), Morarji Desai (dos) y Jawaharlal Nehru, Rajiv Gandhi, Atal Bihari Vajpayee, Narendra Modi (uno cada uno). Vajpayee perdió la moción de censura por un margen de un voto (269-270) en abril de 1999. El primer ministro Desai renunció el 12 de julio de 1979. La moción de censura más reciente fue contra el gobierno de Narendra Modi y fue aceptada por el presidente pero derrotado por 325-126.

Con la Ley Antideserción, una moción de censura no tiene relevancia cuando el partido mayoritario tiene mayoría absoluta ya que puede azotar a los miembros del partido para que voten a favor del gobierno; por tanto, es imposible destituir al gobierno mediante una moción de censura. Por lo tanto, el ejercicio de desconfianza de la cámara se convierte en un ejercicio de desconfianza del partido.

Irlanda

En Irlanda, si el Dáil Éireann aprueba una moción de censura al Taoiseach o al gobierno de Irlanda, y el Taoiseach y el gobierno no dimiten, el Dáil debe disolverse y convocar elecciones generales.

Israel

La moción de censura se describe en el artículo 28 de la Ley Básica de Israel y en el artículo 44 del Reglamento de la Knesset.

Italia

En Italia, el gobierno requiere el apoyo de ambas cámaras del Parlamento. Se puede proponer un voto de censura si la décima parte de los miembros de cualquiera de las cámaras firma la proposición y dentro de los tres días anteriores a la fecha señalada, el voto puede ser llevado a discusión. Tras el caso de Filippo Mancuso en 1995 y la posterior sentencia del Tribunal Constitucional en 1996, es posible proponer una moción de censura individual contra un solo ministro, en lugar de todo el gobierno.

Japón

El artículo 69 de la Constitución de Japón de 1947 establece que "si la Cámara de Representantes aprueba una resolución de desconfianza o rechaza una resolución de confianza, el Gabinete dimitirá en masa, a menos que la Cámara de Representantes se disuelva dentro de los diez (10) días. "

Malasia

En el sistema político federal de Malasia, los votos de confianza en las asambleas legislativas estatales de Malasia han destituido a sus jefes de gobierno estatales cuatro veces, más recientemente el ministerio Perak de Faizal Azumu en 2020. Durante la crisis política de Malasia de 2020-2022, los parlamentarios de la oposición exigieron un voto de confianza en el Primer Ministro Muhyiddin Yassin, pero renunció antes de que esto pudiera ocurrir.

Pakistán

La Constitución de Pakistán prevé una moción de censura en todos los constituyentes del Colegio Electoral del estado. Las mociones pueden estar dirigidas a los oradores y vicepresidentes de las asambleas provinciales y nacionales, el Primer Ministro, los principales ministros de las provincias, así como el Presidente y el Vicepresidente del Senado. Para que pueda ser sometido a votación en el Pleno de la Cámara correspondiente, deberá contar con el respaldo de por lo menos el 20% de los miembros electos en todos los casos, excepto en los que se presenten contra oradores o suplentes, en cuyo caso no habrá mínimo. Después de ser sometida a votación, la moción se considerará aceptada únicamente si es aprobada por mayoría.

Históricamente, el procedimiento de censura se ha utilizado principalmente para destituir oradores y oradores adjuntos. De las 11 veces que se ha invocado la moción, nueve casos se dirigieron a esos cargos, siendo cuatro efectivos. Un primer ministro en ejercicio de Pakistán solo ha estado sujeto a un voto de censura una vez, en noviembre de 1989, cuando Benazir Bhutto enfrentó una moción finalmente fallida de Ghulam Mustafa Jatoi. Lo mismo ocurre con un Ministro Principal provincial, ya que el único caso de su uso es el presentado contra el Ministro Principal de Baluchistán, Sanaullah Zehri en enero de 2018, quien renunció antes de que pudiera llevarse a cabo la votación.

Desde que obtuvo la independencia en 1947, solo Imran Khan fue destituido con éxito como primer ministro mediante una moción de censura en 2022. El vicepresidente Qasim Suri desestimó un intento anterior liderado por la oposición utilizando el artículo 5 de la constitución. Posteriormente, el presidente Arif Alvi disolvió la Asamblea Nacional inmediatamente después de recibir el consejo del primer ministro Khan para hacerlo, lo que provocó una crisis constitucional. El 7 de abril de 2022, la Corte Suprema de Pakistán dictaminó que la desestimación de la moción de censura, la prórroga de la Asamblea Nacional, el consejo del primer ministro Imran Khan al presidente Arif Alvi para disolver la Asamblea Nacional y la posterior disolución de la Asamblea Nacional eran inconstitucionales, y anuló estas acciones.El 10 de abril de 2022, la Asamblea Nacional reconvocada aprobó la moción de censura contra Khan por una mayoría de votos de 172, siendo la primera expulsión exitosa a través de una moción de censura.

Perú

En Perú, tanto el poder legislativo como el ejecutivo tienen la facultad de interponer una moción de censura contra los miembros legales actuantes del otro poder. El Presidente del Gabinete puede proponer una moción de censura contra cualquier ministro al Congreso, que luego necesita más de la mitad del Congreso para aprobarla. El Presidente de la República podrá disolver el Congreso si hubiere censurado o negado su confianza a dos Gabinetes. Los artículos relevantes 132-134 se encuentran en la versión de 1993 de la Constitución del Perú.

Durante la crisis constitucional peruana de 2019, el presidente Martín Vizcarra promulgó un proceso constitucional el 29 de mayo de 2019 para crear una moción de censura hacia el Congreso si se negaba a cooperar con sus acciones propuestas contra la corrupción.

Sudáfrica

Cualquier diputado en la Asamblea Nacional puede solicitar una moción de censura ya sea en el Gabinete, excluyendo al Presidente, o al Presidente. El Portavoz, dentro de las reglas del Parlamento, debe agregar dicha moción al Documento de Orden y darle prioridad. Si no se puede programar una moción de censura para el último día de sesión de la sesión anual, debe ser el primer punto del orden del día de la siguiente sesión. En caso de una moción exitosa, el Portavoz asume automáticamente el cargo de presidente interino.

El 7 de agosto de 2017, la presidenta Baleka Mbete anunció que permitiría que se presentara una moción de censura al gobierno de Jacob Zuma en la Asamblea Nacional mediante votación secreta. Fue la octava moción que se presentó contra Zuma en su presidencia y la primera que se llevó a cabo mediante votación secreta. Después de que se llevó a cabo la votación al día siguiente, la moción fue derrotada 198-177, con 25 abstenciones. Alrededor de 20 diputados gobernantes de la ANC votaron a favor de la medida.

España

La Constitución española de 1978 prevé que las mociones de censura sean propuestas por una décima parte del Congreso de los Diputados. Siguiendo el modelo alemán, los votos de censura a España son constructivos, por lo que la moción debe incluir también un candidato alternativo a presidente del Gobierno. Para que una moción de censura prospere, debe ser aprobada por mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados. Deben pasar al menos cinco días después de que se registra la moción antes de que pueda someterse a votación. Otras partes pueden presentar mociones alternativas dentro de los dos días siguientes al registro.

Asimismo, el Presidente del Gobierno tiene prohibido disolver las Cortes Generales y convocar elecciones generales mientras esté pendiente una moción de censura. Si la moción tiene éxito, el Primer Ministro en funciones debe renunciar. De acuerdo con la Constitución, el candidato suplente nombrado en la moción automáticamente se considera que cuenta con la confianza del Congreso de los Diputados y es inmediatamente nombrado Presidente del Gobierno por el monarca. Si la moción no prospera, sus signatarios no podrán presentar otra moción durante la misma sesión.

El actual presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, prestó juramento el 2 de junio de 2018 después de que el 1 de junio de 2018 se aprobara una moción de censura contra el presidente del Gobierno Mariano Rajoy.

Singapur

Según el Artículo 25(1) de la Constitución de Singapur, el Primer Ministro de Singapur debe gozar de la confianza del Parlamento menos los NCMP y los NMP. Desde la independencia de Singapur el 9 de agosto de 1965, ningún gobierno de Singapur se ha enfrentado jamás a una moción de censura. Sin embargo, el primer ministro de Singapur, Lee Kuan Yew, enfrentó 3 mociones de censura en 1961, 1962 y 1963, todas antes de la independencia.

La década de 1960 vio cómo el gobernante PAP se dividía entre el ala derecha dirigida por Lee Kuan Yew y la izquierda dirigida por Lim Chin Siong. Esto hizo que la gran mayoría del PAP disminuyera. Lee Kuan Yew se enfrentó a su primer voto de confianza el 20 de julio de 1961 tras la derrota del PAP en las elecciones parciales de Hong Lim y Anson. Esta moción fue más bien una Moción de Confianza presentada por el propio Primer Ministro. Los 51 asambleístas estuvieron presentes y votaron. El Primer Ministro ganó la votación por un margen de 3 escaños. Los resultados fueron los siguientes:

Fiestas	Votos	%
	Sí	27	52.94
	no	8	15.69
	abstenciones	dieciséis	31.37

Entre las 16 abstenciones se encontraban 13 miembros del PAP de izquierda que luego formaron el Barisan Sosialis. El 13 de julio de 1962, el diputado de Barisan, Lee Siew Choh, presentó una moción de censura contra Lee Kuan Yew. 3 Asambleístas estuvieron ausentes elevando el total de miembros de la Asamblea Legislativa a 48 presentes y votantes. El Primer Ministro perdió la votación por 1 escaño. Sin embargo, según la tradición de Westminster, el Primer Ministro no está obligado a renunciar de inmediato. Por lo tanto, Lee Kuan Yew permaneció en el cargo. Los resultados de esta moción de censura son los siguientes:

Fiestas	Votos	%
	Sí	dieciséis	33.33
	no	24	50.00
	abstenciones	8	16.67

Lee Siew Choh presentó otra moción de censura contra el gobierno de Lee Kuan Yew el 15 de junio de 1963 por cuestiones relacionadas con la fusión propuesta de Singapur en la Federación de Malasia. 5 miembros estuvieron ausentes de la Asamblea y 1 asiento estaba vacante, lo que redujo el total de miembros a 45 presentes y votantes. Esta vez, el Gobierno de Lee Kuan Yew ganó la votación por un margen de 1 escaño. Los resultados son los siguientes:

Fiestas	Votos	%
	Sí	dieciséis	35.56
	no	23	51.11
	abstenciones	6	13.33

En septiembre de 1963 se disolvió la Asamblea Legislativa y se convocaron nuevas elecciones. El PAP de la grupa ganó las elecciones con una mayoría de dos tercios, por lo que impidió cualquier intento adicional del Barisan Socialis de presentar más mociones de censura. Después de la fusión y la separación (1963-1965), y con el boicot del Parlamento por parte de Barisan, el PAP era el partido dominante en el Parlamento y las mociones de censura se volvieron "raras", de hecho, "inexistentes". Además, la moción de confianza de Lee Kuan Yew de 1961 sigue siendo la única vez que un primer ministro de Singapur ha presentado una moción de confianza en su propio gobierno.

Suecia

Se puede presentar una moción de censura contra el Primer Ministro en nombre de todo el gobierno sueco o contra un ministro individual de nivel inferior. Al menos 35 miembros del parlamento (MP) deben apoyar una propuesta para iniciar dicha votación. Una mayoría de diputados (175 miembros) debe votar a favor de una moción de censura para que tenga éxito. Un ministro individual que pierde un voto de confianza debe renunciar. Si un primer ministro pierde un voto de censura, todo el gobierno debe renunciar. El orador puede permitir que el primer ministro derrocado encabece un gobierno de transición o interino hasta que el Parlamento elija un nuevo primer ministro.

Según el principio del parlamentarismo negativo, un candidato a primer ministro designado por el Portavoz no necesita la confianza de la mayoría de los parlamentarios para ser elegido. Sin embargo, la mayoría de los parlamentarios no deben votar en contra del candidato, lo que hace que los votos para primer ministro sean similares a los votos de censura. Eso significa que un candidato a primer ministro, para tener éxito en la votación parlamentaria, debe tener al menos un total de 175 votos a favor y/o abstención. Si un Portavoz no logra elegir a un candidato cuatro veces, se debe realizar una elección dentro de los tres meses posteriores a la votación final.

Reino Unido

Tradicionalmente, en el sistema de Westminster, se considera que la derrota de un proyecto de ley de suministro, que se refiere al gasto de dinero, requiere automáticamente que el gobierno renuncie o pida una nueva elección, muy parecido a un voto de censura. Un gobierno en un sistema de Westminster que no puede gastar dinero está paralizado, lo que también se denomina pérdida de suministro.

En el Parlamento Británico, una moción de censura generalmente apareció por primera vez como una moción del día temprano, aunque la votación sobre el Discurso del Trono también fue una moción de confianza. Sin embargo, de 2011 a 2022, en virtud de la entonces Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011, solo una moción que resolvía explícitamente que "esta Cámara no tiene confianza en el gobierno de Su Majestad" se trató como una moción de censura.

Sistemas semipresidenciales

En los sistemas semipresidenciales, la legislatura puede ocasionalmente aprobar mociones de censura, lo que elimina solo al gabinete y al primer ministro. La legislatura también puede tener el poder de acusar a un funcionario ejecutivo o judicial, con otra institución o la legislatura destituyendo al funcionario de su cargo.

Rusia

En Rusia, la cámara baja de la Asamblea Federal (la Duma Estatal) puede aprobar por mayoría simple (al menos 226 votos de 450) una moción de censura contra el gobierno de Rusia en su conjunto. En ese caso, el asunto pasa a la consideración del presidente ruso, quien puede optar por despedir al gabinete, lo que puede hacer de todos modos en cualquier momento a su propia discreción, o simplemente ignorar la decisión de la Duma. Si la Duma aprueba una segunda moción de censura contra la misma composición del gabinete dentro de los tres meses, el presidente se ve obligado a tomar una decisión concreta sobre si destituir al gobierno o disolver la propia Duma y convocar nuevas elecciones generales. La Duma estatal no puede disolverse por esos motivos si fue elegida menos de un año antes, si ya ha iniciado un juicio político contra el propio Presidente con las respectivas acusaciones, si faltan menos de seis meses para las elecciones presidenciales, o si hay un estado de emergencia o ley marcial en todo el territorio de Rusia. En los casos antes mencionados, el presidente se ve obligado a destituir al gobierno.

Francia

En Francia, la cámara baja del Parlamento francés (la Asamblea Nacional francesa) puede aprobar por mayoría simple una moción de censura contra el gobierno francés en su conjunto. En ese caso, el gobierno es destituido del poder y el presidente de Francia tiene que nombrar un nuevo primer ministro de Francia, quien luego tiene que formar un nuevo gobierno.

Sri Lanka

En Sri Lanka, el Parlamento de Sri Lanka puede aprobar una moción de censura contra el gobierno de Sri Lanka. En ese caso, el gobierno es destituido del poder y el presidente de Sri Lanka debe nombrar un nuevo primer ministro, quien debe formar un nuevo gobierno.

Historia

La primera moción de censura contra todo un gobierno se produjo en marzo de 1782 cuando, tras la noticia de la derrota británica en Yorktown en la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en octubre anterior, el Parlamento de Gran Bretaña votó que "ya no puede confiar en el presente". ministros". El primer ministro británico, Lord North, respondió pidiendo al rey Jorge III que aceptara su renuncia. Eso no creó inmediatamente una convención constitucional. Aunque se considera la primera moción formal de censura, la renuncia de Sir Robert Walpole después de una derrota en una votación en la Cámara de los Comunes en 1742 se considera la primera moción de censura de facto.

A principios del siglo XIX, los intentos de los primeros ministros, como Robert Peel, de gobernar en ausencia de una mayoría parlamentaria resultaron infructuosos y, a mediados del siglo XIX, el poder de una moción de censura para romper un gobierno estaba firmemente establecido. establecido en el Reino Unido.

En el Reino Unido, 11 primeros ministros han sido derrotados a través de una moción de censura, pero solo ha habido una moción de este tipo desde 1925, en 1979 (contra James Callaghan).

En los tiempos modernos, la aprobación de una moción de censura es un evento relativamente raro en las democracias bipartidistas. En casi todos los casos, la disciplina del partido es suficiente para permitir que un partido mayoritario derrote una moción de censura y, si se enfrenta a posibles deserciones en el partido de gobierno, es probable que el gobierno cambie sus políticas, en lugar de perder una moción de censura.. Los casos en los que se ha aprobado una moción de censura son generalmente aquellos en los que la escasa mayoría del partido de gobierno ha sido eliminada por elecciones parciales o deserciones, como la moción de censura de 1979 en el ministerio Callaghan en el Reino Unido que se llevó a cabo por un voto y forzó una elección general, que ganó el Partido Conservador de Margaret Thatcher.

Las mociones de censura son mucho más comunes en los sistemas multipartidistas en los que un partido minoritario debe formar un gobierno de coalición. Eso puede significar que ha habido muchos gobiernos de corta duración porque la estructura del partido permite que los partidos pequeños derroten a un gobierno sin los medios para crear un gobierno. Esto ha sido ampliamente considerado como la causa de la inestabilidad de la Cuarta República Francesa y la República Alemana de Weimar. Ejemplos más recientes han sido en Italia entre las décadas de 1950 y 1990, Israel y Japón.

Para hacer frente a esa situación, los franceses colocaron un mayor grado de poder ejecutivo en la oficina del presidente francés, que es inmune a las mociones de censura, junto con un sistema de votación de pluralidad de dos vueltas, lo que facilita la formación de una estable. gobierno mayoritario.

En 2008, el primer ministro canadiense, Stephen Harper, del gobierno minoritario reelegido de Canadá, solicitó con éxito a la gobernadora general canadiense, Michaëlle Jean, que prorrogara el Parlamento. Eso permitió a Harper retrasar una posible votación sobre la moción de no confianza presentada por la oposición. (Consulte la disputa parlamentaria canadiense de 2008-2009). Tres años después, en 2011, el gobierno minoritario de Harper fue derrotado por una moción de no confianza, que declaró que el gobierno estaba en desacato al Parlamento y condujo a elecciones ese año.

En 2013, durante los disturbios proeuropeos de Euromaidan, la oposición en Ucrania pidió una moción de censura contra el Gabinete de Ministros, encabezado por el primer ministro prorruso y euroescéptico Mykola Azarov. Se necesitaban al menos 226 votos para obtener la mayoría en la Verkhovna Rada de Ucrania. Sin embargo, se quedó corto por 40 votos y prevaleció el gobierno de Azarov.

El 1 de junio de 2018, en España, el gobierno de Mariano Rajoy fue derrocado luego de una moción de censura aprobada 180-169 luego de la sentencia del escándalo de corrupción Gürtel, que involucró al partido gobernante. Pedro Sánchez fue juramentado como nuevo presidente del Gobierno español. Esa fue la primera vez en la historia de España que una moción de censura resultó en un cambio de gobierno.

El 25 de septiembre de 2018, el primer ministro sueco Stefan Löfven fue destituido después de perder un voto de censura en el Riksdag después de que se celebraran elecciones el 9 de septiembre. El bloque de centroizquierda liderado por el Partido Socialdemócrata de Löfven ganó solo 144 escaños en el parlamento, 31 escaños menos que la mayoría absoluta, y solo un escaño más que el bloque opositor Alianza por Suecia. Los Demócratas de Suecia, que acaban de ganar 62 escaños, también votaron con la moción de censura del principal bloque de la oposición.