Maguindanao

Maguindanao (localmente [maˈɡindɐnaʊ, -ginˈdanaʊ]; Maguindanaon: Prubinsya nu Magindanaw; Iranun: Perobinsia a Magindanao; Filipino: Lalawigan ng Maguindanao ) fue una provincia de Filipinas ubicada en la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (BARMM). De 2014 a 2022, su capital provincial fue Buluan, pero el poder legislativo del gobierno, la Junta Provincial de Maguindanao, se reunió en la antigua capital provincial en Sultan Kudarat. Limitaba con Lanao del Sur al norte, Cotabato al este, Sultan Kudarat al sur e Illana Bay al oeste.

Ahora se usa colectivamente para referirse a las provincias de Maguindanao del Sur y Maguindanao del Norte, por las que fue reemplazada desde el 18 de septiembre de 2022 luego de que se aprobara una división de la provincia en un plebiscito.

Historia

Épocas del Sultanato y España

Shariff Mohammed Kabungsuwan de Johore introdujo el Islam en la zona a finales del siglo XV. Posteriormente se casó con una princesa local de la tribu Maranao de la provincia de Malabang y Maguindanao, y estableció el Sultanato de Maguindanao. El valle de Cotabato formaba el corazón del sultanato, pero su influencia se extendía desde la península de Zamboanga hasta la bahía de Sarangani y Davao.

Durante la administración del Gobernador General Diego de Salcedo, Maguindanao fue a menudo una estación o puerto de escala para los barcos holandeses que venían de Ternate y Tidore, donde iban a Maguindanao a comprar arroz, cera de abejas y tabaco.

Los españoles lanzaron expediciones para someter el área durante la era colonial, pero nunca obtuvieron el control de la región hasta mediados del siglo XIX, después de que los españoles establecieran un puesto militar en lo que ahora es Barangay Tamontaka, uno de los primeros asentamientos cristianos. fundada al sur de Filipinas, en la actual ciudad de Cotabato.

Era americana y Segunda Guerra Mundial

La provincia histórica de Cotabato cubría el área actual de Maguindanao. En 1903, el gobierno colonial estadounidense estableció la Provincia de Moro e hizo de Cotabato uno de sus distritos. Tras la conversión de la provincia de Moro en el Departamento de Mindanao y Sulu en 1914, los distritos se convirtieron en provincias.

En 1942, las fuerzas imperiales japonesas entraron en lo que ahora es Maguindanao.

En 1945, Maguindanao fue liberada por las tropas aliadas de la Commonwealth de Filipinas y las unidades guerrilleras de Maguindanaon después de derrotar a las fuerzas imperiales japonesas en la Batalla de Maguindanao durante la Segunda Guerra Mundial.

Creación como provincia

El territorio de la antigua provincia de Cotabato se redujo en 1966 cuando varios de sus municipios se separaron y se constituyeron en la recién creada provincia de Cotabato del Sur. En 1973, Cotabato se disolvió cuando se dividió para crear tres nuevas provincias: Maguindanao, (Norte) Cotabato y Sultan Kudarat.

Maguindanao es la única provincia de mayoría musulmana de las cuatro creadas a partir de la provincia original de Cotabato. En 1989, la mayoría de sus votantes optaron por unirse a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán, pero la ciudad de Cotabato no lo hizo. A pesar de esto, la ciudad serviría más tarde como la capital provisional de la Región Autónoma en Mindanao Musulmán (ARMM) y albergaría las oficinas de la agencia de línea para la provincia.

El 23 de agosto de 1992, 16 altos oficiales del insurgente Partido Comunista de Filipinas-Nuevo Ejército del Pueblo (CPP-NPA) que operaban en la provincia fueron arrestados por agentes de inteligencia de la Policía Nacional de Filipinas, con oficiales considerándolo como un golpe significativo contra el progreso de la organización en la región.

Creación y anulación de Shariff Kabunsuan

El 31 de octubre de 2006, los votantes de Maguindanao aprobaron la creación de una nueva provincia compuesta por 10 pueblos de la provincia. De más de 500.000 electores registrados, 285.372 favorecieron la creación de la provincia y 8.802 votaron en contra. La nueva provincia, Shariff Kabunsuan, establecida a través de la Ley de Autonomía Musulmana de Mindanao No. 201 por la Asamblea Legislativa Regional de la ARMM, se convirtió en la provincia número 80 del país y la sexta en la ARMM. Estaba compuesto por las ciudades de Datu Odin Sinsuat, Kabuntalan, Upi, Sultan Kudarat, Datu Blah T. Sinsuat, Sultan Mastura, Parang, Buldon, Matanog y Barira. Sin embargo, en julio de 2008, la Corte Suprema, en una votación de 8 a 6, anuló la creación de la provincia, restableciendo sus municipios a Maguindanao, dictaminando que "Solo el Congreso puede crear provincias y ciudades porque la creación de provincias y ciudades incluye necesariamente la creación de distritos legislativos".

Violencia electoral de 2009

El 23 de noviembre de 2009, una caravana electoral para gobernador de 2010 que apoyaba a Esmael Mangudadatu, vicealcalde de Buluan, fue atacada. Cincuenta y siete personas murieron, incluidas la esposa y las hermanas de Mangudadatu, simpatizantes, periodistas locales y transeúntes. El 4 de diciembre de 2009, varias viviendas pertenecientes a la familia política Ampatuan fueron allanadas en relación con la masacre.

La presidenta Gloria Macapagal Arroyo declaró oficialmente la ley marcial en la provincia de Maguindanao el 5 de diciembre de 2009, sábado por la mañana.

En conferencia de prensa pasadas las 7 am, el Secretario Ejecutivo Eduardo Ermita anunció la Proclamación No. 1959 declarando estado de ley marcial y suspendiendo el privilegio del recurso de hábeas corpus en la provincia de Maguindanao, excepto para ciertas áreas identificadas como bailía de los separatistas del Frente Moro de Liberación Islámica (MILF).

The declaration of martial law led to the "arrests without warrants " of other members of the Ampatuan clan who have been linked to the November 23 massacre of 58 civilians.

El 15 de agosto de 2011, Mangudadatu y su convoy fueron emboscados cuando se dirigían a la celebración de su cumpleaños.

Choque Mamasapano

El 25 de enero de 2015, 44 miembros de la Fuerza de Acción Especial fueron asesinados después de matar al terrorista Jemaah Islamiyah Zulkifli Abdhir alias Marwan, supuestamente por el Frente de Liberación Islámica Moro y los Combatientes por la Libertad Islámica Bangsamoro en Mamasapano, Maguindanao.

El Niño 2016

En febrero de 2016, Maguindanao experimentó los efectos de El Niño 2014-16, causando destrucción en los campos de arroz y maíz debido a la sequía. La provincia declaró estado de calamidad en respuesta a los daños causados.

Abolición y división

En el 17.º Congreso, la entonces vicepresidenta de la Cámara, Bai Sandra Sema (prohibida por ley para postularse para otro mandato en su distrito actual en 2019) presentó un proyecto de ley el 2 de marzo de 2017, que buscaba establecer una nueva provincia llamada Maguindanao Norte.

Más tarde, en el 18.º Congreso, se presentaron dos nuevos proyectos de ley en la Cámara: uno por el representante del Primer Distrito Datu Roonie Sinsuat Sr., sucesor de Sema, que busca la creación de Western Maguindanao; otro por el Diputado Segundo Distrito Esmael Mangudadatu con la misma propuesta de denominación que Sema. Posteriormente, ambos representantes de Maguindanao redactaron un proyecto de ley sustituto junto con el representante del tercer distrito de Tarlac, Noel Villanueva, y se aprobó en la lectura final en 2020. En el Senado, también se presentaron tres proyectos de ley que buscaban la misma división y el senador Bong Revilla persiguió en su lugar. la misma propuesta de denominación que Sinsuat. Esta vez, esos proyectos de ley, excepto uno de Revilla, nombrarían a las provincias divididas como Maguindanao Norte y Maguindanao Sur.

En el proyecto de ley sustituto en la Cámara, Maguindanao del Norte estará compuesto por los municipios que pasaron a formar parte de Shariff Kabunsuan junto con Sultan Sumagka, y su capital provincial designada será Datu Odin Sinsuat, mientras que la capital de Maguindanao del Sur será Buluan. Ambas provincias propuestas comprenderán un solo distrito legislativo. Antes de la versión final, se propuso que los municipios de Datu Anggal Midtimbang (por Sema y Mangudadatu) y South Upi (por Sinsuat) se convirtieran en parte de Maguindanao North/Western Maguindanao; Sultan Kudarat fue propuesto por Mangudadatu para ser la capital de la provincia entonces propuesta.

La división propuesta fue firmada por el presidente. Rodrigo Duterte el 27 de mayo de 2021, como Ley de la República No. 11550, con nuevas provincias que se denominarán Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur (nombrada como la provincia madre de Maguindanao). El cronograma original del plebiscito, a ser supervisado por la Comisión Electoral (COMELEC), era en septiembre de 2021, noventa días después de la vigencia de la ley, pero fue aplazado debido a que la COMELEC se preparaba para las elecciones generales de 2022.

La RA No. 11550 fue ratificada el 17 de septiembre de 2022, en plebiscito, dividiendo así Maguindanao. Entre los plebiscitos provinciales, fue el más participativo en cuanto a número de votantes registrados y efectivos, siendo la participación electoral la segunda más alta, solo por detrás de la del plebiscito de 1998 por la creación y toma del Valle de Compostela a Davao del Norte. Con esa división, el número de provincias del país se eleva a 82.

Tendría lugar un período de transición que duraría hasta el 9 de enero de 2023.

Geografía

Maguindanao estaba situada en la sección central de Mindanao, limitaba con Lanao del Sur al norte, Cotabato al este, Sultan Kudarat al sur e Illana Bay al oeste.

Divisiones administrativas

Maguindanao comprendía 36 municipios, subdivididos en 508 barangays. La ciudad de Cotabato, aunque geográficamente agrupada con Maguindanao, era administrativamente independiente de la provincia.

La provincia se dividió en dos distritos electorales. En octubre de 2006, el primer distrito del Congreso se dividió en una nueva provincia, Shariff Kabunsuan. Sin embargo, la Ley de ARMM que creó la provincia fue anulada por la Corte Suprema en julio de 2008, sobre la base de que la creación de una provincia es una función de la legislatura filipina. Desde entonces, el área volvió a la provincia de Maguindanao.

La provincia vio establecimientos de nuevos municipios, especialmente durante la década de 2000. Luego, el secretario de la Asamblea Legislativa Regional (RLA) de ARMM, Dick Mali, dijo que tales establecimientos ayudarían a "descentralizar funciones y recursos" y proporcionar a la gente "un servicio público y una gobernabilidad más eficientes de parte de sus funcionarios públicos". Sin embargo, Benedicto Bacani, del Instituto de Autonomía y Gobernanza de la Universidad de Notre Dame, dijo que tales actos son métodos para prevenir posibles conflictos entre familias políticas al tener sus propias unidades de gobierno local donde pueden tener cargos gubernamentales.

Demografía

The population of Maguindanao in the 2020 census was 1,667,258 people. When Cotabato City was included for geographical purposes, the province 's population is 1,667,258 people.

La mayoría (64,5 por ciento) de las personas en Maguindanao eran maguindanaoanos. Los iranuns que dominan las ciudades del norte de Parang, Barira, Buldon y Matanog formaron el segundo grupo más grande con el 18,4 por ciento. Los Teduray, que son los lumads de las tierras altas del sudoeste de la provincia, constituían el 8,4 por ciento de la población total, mientras que los hiligaynon y los cebuanos constituían los restantes grupos significativos de la provincia y cada uno representaba el 3,2 por ciento de la población.

Los principales idiomas nativos eran maguindanao e iranun, mientras que el tagalo se había convertido en el idioma principal entre las generaciones más jóvenes y era el principal medio de educación, lo que lo convertía en la lingua franca de la provincia. El cebuano, el hiligaynon y el chavacano también fueron hablados tanto por cristianos como por musulmanes, y el dialecto chavacano nativo de la ciudad de Cotabato se llamó cotabateño, que evolucionó del dialecto zamboangueño y el cebuano se habla como la lengua franca de la mayoría de Mindanao. El teduray, también originario de la provincia, se hablaba en los municipios de Upi, Upi Sur y Datu Blah T. Sinsuat. También se hablaba inglés, siendo uno de los idiomas oficiales del país, mientras que el árabe se enseñaba en las escuelas islámicas.

Religión

Los habitantes de Maguindanao eran predominantemente practicantes del Islam, que comprende el 82,99 % de la población, la mayoría de los cuales son sunnitas. Una minoría son cristianos (en su mayoría católicos romanos), que eran en su mayoría cebuanos, ilonggos y chavacanos. Los católicos romanos de Maguindanao cayeron bajo la jurisdicción de la diócesis católica romana de Kidapawan, sufragánea de la archidiócesis de Cotabato. Iglesia ni Cristo (INC) tenía varios locales en Maguindanao.

Gobierno

Maguindanao se dividió en dos distritos electorales, que elegían a los miembros de la Cámara de Representantes. Durante el breve período en que existió la provincia de Shariff Kabunsuan, Maguindanao se convirtió en una provincia de distrito solitario. Desde el nombramiento de un nuevo conjunto de funcionarios provinciales para la provincia reunificada de Maguindanao por parte del gobernador de ARMM en enero de 2009, el gobierno provincial volvió a la configuración del distrito de Sangguniang Panlalawigan anterior a la creación de Shariff Kabunsuan.

Habiendo elegido unirse a la Región Autónoma en Mindanao Musulmán (ARMM), Maguindanao también envió a seis representantes (tres por distrito SP) a la Asamblea Legislativa Regional de ARMM que se reunió en la ciudad de Cotabato.

Capital de provincia

El antiguo complejo de capitolio provincial construido por Ampatuan en Shariff Aguak (Left), y el nuevo complejo provincial de capitolio en Buluan (Right).

Cuando se estableció la provincia en 1973, la sede designada del gobierno fue el municipio de Maganoy. El primer gobernador designado, Simeon Datumanong, ocupó el cargo en Limpongo, un antiguo barangay en Maganoy que ahora forma parte del municipio de Datu Hoffer Ampatuan.

El sucesor de Datumanong, Zacaria Candao, por otro lado, ocupó el cargo en P.C. Hill, el sitio de la antigua sede de la policía filipina en la ciudad de Cotabato, una ciudad autorizada autónoma que no está bajo la jurisdicción provincial de Maguindanao.

En 1977, luego de la renuncia de Candao, el presidente Ferdinand Marcos trasladó la sede del gobierno de la provincia al municipio de Sultan Kudarat (ciudad natal del recién nombrado gobernador Sanggacala Baraguir) en virtud del Decreto Presidencial No. 1170. Durante su mandato, Baraguir, ocupó el cargo en el entonces capitolio provincial recién construido en el cruce de Barangay Simuay de ese municipio.

El próximo gobernador, Sandiale Sambolawan, ocupó el cargo en su ciudad natal de Maganoy luego de su elección a la gobernación en 1980. En un intento por legitimar la restauración del estado de Maganoy como sede del gobierno provincial, Batas Pambansa Blg. 211 fue promulgada en 1982, pero con la disposición explícita de que el cambio sólo entrará en vigor después de que un plebiscito confirme la transferencia. Se programó un plebiscito para el 18 de diciembre de 1982, pero nunca se administró, por lo que el municipio de Sultan Kudarat sigue siendo capital de Maguindanao por ley (de jure), pero siendo Maganoy la capital en la práctica (de hecho). Tras el final del Régimen de Marcos, los siguientes dos gobernadores, Zacaria Candao (1986–1992; 1995–2001) y Norodin Matalam (1992–1995), ocuparon sus cargos en el capitolio existente en Sultan Kudarat, restaurando así el municipio' s como capital provincial tanto de jure como de facto desde 1986 hasta 2001.

A pesar de la falta de justificación legal en la forma de una ley que modifique el P.D. No. 1170 de 1977 o la aprobación de una resolución de apoyo de Sangguaniang Panlalawigan (SP), el próximo gobernador, Andal Ampatuan Sr. (gobernador de 2001 a 2008), y su sucesor, hijo Sajid Ampatuan (2008–2009), ocuparon el cargo en el bastión del clan Ampatuan de Shariff Aguak (renombrado de Maganoy en 1996), citando preocupaciones de seguridad relacionadas con la rivalidad entre clanes. Un nuevo complejo del capitolio provincial de ₱218 millones, inaugurado en 2009 en presencia de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo, se ubicó junto a las casas de los Ampatuan y se sentó en un terreno del clan Amaptuan que no había sido legalmente traspasado al gobierno. Incluso se sabía que los ampatuanos pasaban más tiempo dentro de las "oficinas satélite" se establecieron dentro de sus propiedades privadas, a pesar de que el nuevo capitolio estaba ubicado junto a sus hogares.

Esmael Mangudadatu, quien asumió el cargo después de derrotar a Andal Ampatuan Jr. en las elecciones para gobernador de 2010, citó preocupaciones de seguridad cuando decidió trabajar desde una "oficina satélite" nombró el Centro de Paz Rajah Buayan Silongan, en su ciudad natal de Buluan; esta medida fue apoyada por la Resolución No. 5, serie 2010, del Sangguniang Panlalawigan (SP) de Maguindanao. La Resolución SP No. 78, de fecha 3 de mayo de 2011, permitió además la transferencia de la rama legislativa del gobierno provincial (Sangguniang Panlalawigan) al antiguo sitio del capitolio rehabilitado en Barangay Simuay Crossing, Sultan Kudarat. Esto convirtió efectivamente tanto a Buluan como a Sultan Kudarat, ubicados a 120 kilómetros de distancia por carretera, en las sedes de los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno provincial, respectivamente.

El 3 de abril de 2012, la SP de Maguindanao emitió la Resolución No. 132, reiterando que la ciudad de Sultan Kudarat era la capital de Maguindanao. Sin embargo, esto fue reemplazado por una nueva resolución aprobada en 2014 que nombraba a Buluan como la nueva capital de Maguindanao. El Centro de Paz Rajah Buayan Silongan de Buluan luego sirvió como el edificio del capitolio provisional, en espera de la finalización del edificio ejecutivo en el nuevo complejo del capitolio. Sin embargo, el poder legislativo del gobierno provincial, el Sangguniang Panlalawigan de Maguindanao, siguió celebrando sesiones en los edificios rehabilitados de la antigua capital provincial de Simuay, Sultan Kudarat.

El antiguo complejo del capitolio provincial construido por Ampatuan en Shariff Aguak, inicialmente planeado para ser convertido para uso de la escuela pública, se planeó para convertirse en la nueva sede de la Oficina de Protección contra Incendios de ARMM y finalmente se convirtió en una brigada de infantería de el ejército filipino. Sin embargo, la gobernadora en funciones, Bai Mariam Mangudadatu, ocupó su cargo en el capitolio provincial de Shariff Aguak y planeó convertir el capitolio provincial de Buluan en un hospital de distrito.

Después de la división provincial aprobada en el plebiscito de 2022, la Sección 5 de la Ley de la República No. 11550 designó oficialmente a Buluan como la capital del municipio madre de Maguindanao del Sur, donde también se encuentra Shariff Aguak. El municipio de Sultan Kudarat fue designado para Maguindanao del Norte, pero Datu Odin Sinsuat será designada como su capital.

Economía

Patrimonio musical

La cultura nativa de Maguindanaon giraba en torno a la música Kulintang, un tipo específico de música de gong, que se encuentra entre los grupos musulmanes y no musulmanes del sur de Filipinas.