Los derechos LGBTQ en Kazajstán

Las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT) en Kazajstán enfrentan desafíos significativos que no experimentan los residentes que no son LGBTQ. Tanto las actividades sexuales entre personas del mismo sexo como las actividades entre mujeres son legales en Kazajstán, pero las parejas del mismo sexo y los hogares encabezados por parejas del mismo sexo no tienen derecho a las mismas protecciones legales disponibles para las parejas casadas de distinto sexo.

Desde la disolución de la Unión Soviética, Kazajstán despenalizó las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo, tanto entre hombres como entre mujeres, a finales de 1997 de facto (desde 1998 de iure) y la edad de consentimiento se igualó a la de la actividad heterosexual a finales de 1997 de facto (desde 1998 de iure). Las personas transgénero pueden cambiar legalmente de género desde 2003. Las personas LGBT también pueden servir en el ejército desde 2022. Los derechos LGBTQ en Kazajstán siguen estando severamente limitados y la homosexualidad sigue estando muy estigmatizada en la sociedad kazaja, sin ONG LGBTQ, con fuertes matices de intolerancia oficial y sin igualdad de derechos en función de la orientación sexual en áreas como el empleo, la educación, los medios de comunicación y la provisión de bienes y servicios, entre otros.

La influencia del Islam y las actitudes socialmente conservadoras contra los hombres y mujeres homosexuales y lesbianas siguen firmemente arraigadas en todo el país. Muchas personas en Kazajstán creen que la homosexualidad es un trastorno del comportamiento y muchas personas LGBT en Kazajstán tienden a ocultar su orientación sexual en público. Aquellos que "salen del armario" se enfrentan al acoso, la violencia y el abuso físico.

Gengis Khan prohibió los actos homosexuales en el Imperio mongol y los castigó con la muerte. La historia LGBT en Kazajstán ha estado marcada por períodos de tolerancia y persecución y se remonta a principios del siglo XX, cuando la homosexualidad se despenalizó por primera vez en 1917 tras la Revolución de Octubre, que estableció la Unión Soviética.

El gobierno bolchevique estaba influido por las ideas de Magnus Hirschfeld, un científico alemán que sostenía que la homosexualidad era una manifestación natural de la sexualidad humana. Sin embargo, en 1933 la Unión Soviética volvió a penalizar la homosexualidad como parte de una campaña más amplia contra la conducta "desviada". La discriminación contra las personas LGBT persistió en la era soviética y la homosexualidad no fue desclasificada oficialmente como enfermedad mental hasta el 16 de julio de 1997 de facto, y desde 1998 de iure.

Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo, tanto entre hombres como entre mujeres, han sido legales en Kazajstán desde finales de 1997, cuando, en virtud del código penal revisado, las relaciones homosexuales consentidas entre adultos dejaron de ser un delito penal. Antes de 1997, el artículo 104 del Código Penal de Kazajstán penalizaba la "sodomía". Esta legislación siguió a la correspondiente sección 121 de la ex Unión Soviética, que sólo penalizaba específicamente las relaciones anales entre hombres. A finales de 1997, la ley fue derogada y sustituida por una edad de consentimiento común para toda actividad sexual de 16 años. El lesbianismo nunca fue un delito penal. En 1998, las relaciones sexuales consentidas entre parejas del mismo sexo se convirtieron en legales. Actualmente, no hay disposiciones en la Constitución de Kazajstán que penalicen ningún aspecto de las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo.

Desde 2003, las personas transgénero pueden cambiar su género legal en sus documentos de identidad oficiales en Kazajstán. Las personas que querían cambiar de género debían recibir un diagnóstico de "trastorno de identidad de género", lo que implicaba varias pruebas médicas y una evaluación psiquiátrica de 30 días.

En 2011 se establecieron nuevas normas que permitían cambiar los documentos de identidad sólo después de una cirugía de reasignación de sexo, exámenes médicos físicos y psiquiátricos, terapia hormonal y esterilización. Además, las personas menores de 21 años no pueden cambiar su género en sus documentos de identidad oficiales.

Kazajstán no reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo ni las uniones civiles.

A partir de 2020, las parejas del mismo sexo no pueden adoptar niños legalmente en Kazajistán.

En febrero de 2024, el presidente Tokayev firmó una ley que prohibiría la adopción de huérfanos por parejas del mismo sexo. La viceministra de Educación, Natalya Jumadildaeva, incluso declaró que la orientación sexual del futuro padre jugaría un "papel clave" en la aprobación de la candidatura. Afirmó que se determinaría mediante una "prueba psicológica especial". La medida fue especialmente criticada por los medios independientes por poner como ejemplo la ley rusa.

La violencia y la discriminación contra las personas LGBT en Kazajstán son bastante comunes y, a menudo, no se denuncian ante la policía. En Kazajstán aún no existen leyes que protejan a las personas LGBT de la discriminación en el empleo, la educación, la vivienda, la atención sanitaria, los lugares públicos o el crédito.

El Gobierno de Kazajstán no impone restricciones a los hombres homosexuales y bisexuales para donar sangre.

El 14 de junio de 2012, el ministro de Defensa, Adilbek Zhaksybekov, declaró que los hombres homosexuales no son bienvenidos en el ejército del país, y que están exentos porque tienen "un trastorno del deseo sexual". Desde 2022, las lesbianas, los gays y los bisexuales pueden servir abiertamente en el ejército. En 2022, el Ministerio de Defensa dijo en una entrevista que nadie tiene prohibido servir en el ejército debido a su orientación sexual.

El 26 de mayo de 2015, el Consejo Constitucional de Kazajstán declaró inconstitucional un proyecto de ley pendiente que habría prohibido la "propaganda de la orientación sexual no tradicional". El Consejo lo rechazó debido a su redacción imprecisa. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado, la cámara alta del Parlamento, en febrero de 2015 y fue enviado al presidente Nursultán Nazarbáyev para su firma. Ya había sido aprobado por la cámara baja. Human Rights Watch afirmó: "Al rechazar este proyecto de ley de propaganda, el Consejo Constitucional de Kazajstán sentó un precedente importante contra la adopción de legislación discriminatoria".

En septiembre de 2019, la Corte Suprema dictaminó en un caso histórico que dos mujeres recibirían una compensación de un usuario de Facebook que publicó un video en el que aparecían besándose sin su permiso. El video generó una gran cantidad de comentarios homofóbicos y asesinos, y fue visto 60.000 veces en un día antes de que el usuario lo eliminara. Human Rights Watch elogió la decisión como un hito para los derechos a la privacidad.

En abril de 2023, el diputado Ardaq Nazarov propuso prohibir películas y series que aborden el tema LGBT. El 5 de abril de 2024, los diputados Ashat Aimagambetov y Janarbek Äşimjanov propusieron modificar la ley "Sobre los medios de comunicación" de forma que se prohibieran las menciones a las personas LGBT en todos los medios de comunicación kazajos. Äşimjanov afirmó entonces que esta modificación no censuraría la información, sino que prohibiría la propaganda y la "imposición de información sesgada". También se aclaró que el cambio no afectaría a la información de estilo noticioso sobre LGBT y, más bien, ayudaría a "detener la promoción de ideas que pueden causar división en la sociedad". Cabe destacar que si se aprobara este cambio, el nuevo aspecto de la ley compararía la "propaganda LGBT" Aimagambetov, a diferencia de Äşimjanov, se negó a hacer comentarios sobre la propuesta. El 10 de abril de 2024, otros mäjilismen, en concreto Edil Jañbyrşin y Samat Musabaev, propusieron el procesamiento penal de las personas que promueven la ´propaganda LGBT´.

En mayo de 2015, PlanetRomeo, una red social LGBT, publicó su primer Índice de Felicidad Gay (GHI, por sus siglas en inglés). Se preguntó a hombres gays de más de 120 países qué pensaban sobre la opinión de la sociedad sobre la homosexualidad, cómo experimentaban el trato que recibían de otras personas y cuán satisfechos estaban con sus vidas. Kazajistán se ubicó en el puesto 118, justo por encima de Ghana y por debajo de Burkina Faso, con una puntuación GHI de 29.

Según una encuesta realizada entre junio de 2015 y junio de 2016 por el Pew Research Center, el 89% de los habitantes de Kazajstán se oponía al matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que solo el 7% lo apoyaba.

• 2015: Femenita (en ruso) es un grupo militante de base y feminista queer que trabaja en el avance de los derechos y libertades de las mujeres de LBQ y la vida digna sobre la base de un bucle de retroalimentación sistemático de las comunidades de Kazajstán.
• 2017: Kok.team (Kazaj: Köktem), los primeros medios de comunicación LGBT en Kazajstán (en Kazakh) (en inglés) (en ruso)
• 2018: AmanBol (en Kazakh) (en ruso) es el primer programa de autoprueba del VIH en Asia Central, dedicado a prestar servicio a las personas transgénero y MSM en Kazajstán.
• 2022: QUEER KZ es una iniciativa cívica dedicada a empoderar y movilizar a la comunidad LGBTQIA+ en Kazajstán mediante un enfoque interseccional.

En Kazajstán, las personas LGBT sufren discriminación y prejuicios por su orientación sexual o identidad de género en el transcurso de su vida cotidiana. Las manifestaciones de actitudes negativas hacia las personas LGBT, como la exclusión social, las burlas y la violencia, a menudo causan a las víctimas daños físicos, psicológicos y emocionales. Para evitar los peligros que plantean las personas que no aprueban las orientaciones sexuales no heterosexuales, muchas personas LGBT se sienten obligadas a mantener en secreto su orientación sexual o identidad de género ante casi todas las personas de su entorno. La mayoría considera necesario ocultar su orientación sexual o identidad de género a las personas en el lugar de trabajo para conservar su empleo y evitar la hostilidad de sus jefes y compañeros de trabajo. Los intentos de denunciar la violencia homofóbica y transfóbica a la policía a menudo se topan con resistencia e incluso hostilidad por parte de los agentes de la ley.

Un estudio transnacional realizado en 2011 por la Universidad de Chicago demostró que la creciente tendencia a la aceptación de los LGBT se había ralentizado o revertido en Rusia y algunas otras ex repúblicas de la URSS, lo que es totalmente opuesto a las tendencias mundiales.

Según una encuesta de 2018, realizada por el Centro Republicano para la Prevención y el Control del SIDA y el Ministerio de Salud de Kazajstán, había alrededor de 62.000 hombres que tenían relaciones sexuales con hombres en Kazajstán: unos 6.000 en Almaty, 3.300 en Astaná y 4.900 en la región de Karaganda. Sin embargo, se espera que esta cifra sea mucho mayor, debido a la homofobia social que puede impedir que las personas salgan del armario.

Kazajstán se ha opuesto a importantes reformas en favor de los derechos LGBT en las Naciones Unidas. En 2011, se opuso a la "declaración conjunta para poner fin a los actos de violencia y las violaciones de los derechos humanos conexas basadas en la orientación sexual y la identidad de género" en las Naciones Unidas.

	Sí/no	Notas
Actividad sexual del mismo sexo
Misma de actividad sexual legal		Desde 1997 de facto, desde 1998 de jure, en todo el país (el lesbianismo nunca fue un delito penal)
Edad de consentimiento igualada y plena legalización (16)		Desde 1997
Leyes de discriminación
Leyes de lucha contra la discriminación en el empleo
Leyes contra la discriminación en la prestación de bienes y servicios
Leyes contra la discriminación en los medios de comunicación
Leyes de lucha contra la discriminación en todas las demás esferas (incluidos la discriminación indirecta, la incitación al odio)
Leyes contra la discriminación relativas a la identidad de género en todas las esferas
Educación sexual LGBT y relaciones enseñadas en escuelas
El derecho del delito de odio incluye orientación sexual e identidad de género
Sindicatos del mismo sexo
Matrimonios del mismo sexo		El Código de Matrimonio y Familia prohíbe expresamente a las personas del mismo sexo casarse entre sí.
Recognition of same-sex couples (e.g. unregistered cohabitation, life partnership)
Adopción y niños
Adopción por homosexuales solteros en Kazajstán o (en caso de niños de Kazajstán) en países extranjeros no reconocer el matrimonio homosexual
Adopción de niños de Kazajstán por homosexuales solteros o parejas del mismo sexo en países extranjeros que do reconocer el matrimonio homosexual
Adopción por parejas del mismo sexo
Adopción conjunta por parejas del mismo sexo
Acceso a la IVF para lesbianas y paternidad automática para ambos cónyuges después del nacimiento		Sólo las parejas casadas y las mujeres solteras pueden acceder a tratamientos de IVF
Surrogancia comercial para parejas gay masculinas		Las surrogacias altruistas y comerciales no están prohibidas y legales para parejas heterosexuales
Servicio militar
Personas LGBT permitieron servir abiertamente en el ejército		Desde 2022
Derechos de transmisión
Derecho a cambiar el género legal		Desde 2003; pero requiere cirugía de reasignación sexual, esterilización, terapia hormonal y exámenes médicos
Identidad transgénero desclasificada como enfermedad
Capacidad para cambiar el género legal sin evaluación psiquiátrica o psicológica
Capacidad para cambiar el género legal sin aprobación judicial
Capacidad para cambiar el género legal de los menores
Capacidad para cambiar el nombre legal sin evaluación psiquiátrica o psicológica
Las personas transgénero pueden cambiar el marcador de género sin esterilización
Derecho a cambiar el género legal sin tener que poner fin al matrimonio
Tercera opción de género
Otros
Terapia de conversión prohibida en menores
La homosexualidad desclasificada como una enfermedad
MSMs permitió donar sangre		Legal

• "Kok.team"., publicación en línea de medios LGBT
• "OMOO AS AKTIV, organización LGBT de Oskemen". Facebook. Organización LGBT de Oskemen
• "El estudio del nivel de tolerancia hacia la comunidad LGBT de Kazajstán 2016".