Los derechos humanos en Somalia

La situación de los derechos humanos en Somalia se consideró lamentable a finales del siglo XX y principios del XXI, pero fue mejorando gradualmente en los años siguientes. Los derechos humanos están garantizados en la Constitución Federal, que se aprobó en agosto de 2012. Su gestión está a cargo del Ministerio de Derechos Humanos, creado en agosto de 2013. Al mismo tiempo, las autoridades centrales inauguraron un Día Nacional de los Derechos Humanos, aprobaron una Hoja de Ruta oficial de los Derechos Humanos y completaron la primera Política Nacional de Género de Somalia.

En febrero de 2013 se creó un grupo de trabajo sobre derechos humanos para reforzar la protección de los derechos individuales. En diciembre de 2014, el gobierno federal organizó una campaña de concienciación pública, aprobó una nueva ley nacional de protección de la infancia de 54 puntos y terminó de elaborar un proyecto de ley sobre la Comisión de Derechos Humanos. Según el experto independiente de las Naciones Unidas en derechos humanos para Somalia, la protección de los derechos humanos a nivel local ha mejorado gradualmente a medida que se han arraigado la institucionalización del gobierno y la reforma legislativa.

A principios de febrero de 2013, el ex Primer Ministro Abdi Farah Shirdon puso en marcha un Grupo de Trabajo Independiente sobre Derechos Humanos con el fin de reforzar la protección de los derechos individuales. El comité, compuesto por 13 miembros voluntarios, se formó tras amplias consultas con grupos de la sociedad civil y el Presidente del Parlamento, Mohamed Osman Jawari. El Grupo de Trabajo, presidido por la destacada abogada de derechos humanos Maryam Yusuf Sheikh Ali, una de las cuatro mujeres que integran el grupo, está integrado por una educadora, una activista por la paz, dirigentes de organizaciones de mujeres somalíes, altos funcionarios de policía, un activista humanitario, un líder religioso y un representante de los medios de comunicación.

El comité tiene la misión de investigar las denuncias de violaciones de los derechos humanos y de intimidación a periodistas. Al término de su mandato de tres meses, está previsto que publique un informe con sus conclusiones y recomiende medidas. El grupo de trabajo acabará dando paso a una Comisión de Derechos Humanos parlamentaria permanente, que tendrá capacidad para investigar las denuncias durante un período más largo.

A finales de agosto de 2013, el Primer Ministro Shirdon creó el primer Ministerio de Derechos Humanos a nivel nacional. Las autoridades federales declararon al mismo tiempo el 27 de agosto como Día Nacional de los Derechos Humanos de Somalia. También aprobaron una Hoja de Ruta de los Derechos Humanos, que define las obligaciones del gobierno y establece parámetros específicos que deben alcanzarse en un plazo de dos años.

El 17 de enero de 2014, el nuevo Primer Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed se unió a la cartera de Derechos Humanos junto con Asuntos de la Mujer para formar el Ministerio de la Mujer y los Derechos Humanos, dirigido por Khadijo Mohamed Diriye.

El 1 de agosto de 2012 se aprobó una nueva Constitución Federal, que incluye varios estatutos relacionados con la igualdad, tal como propuso un Comité de Expertos (CdE). El artículo 11 de la Constitución Federal garantiza la igualdad de trato para todos los ciudadanos, independientemente de su género.

Desde entonces, las mujeres han obtenido una mayor representación en la esfera pública. Según la Unión Interparlamentaria, el 30% de los escaños del Parlamento Federal de Somalia están reservados legalmente para mujeres. Esta cuota fue asegurada por la consultora parlamentaria somalí Hodan Ahmed y otras dirigentes políticas femeninas. Ahmed también había ayudado a formar la Asociación Parlamentaria de Mujeres Somalíes en 2009, en el Parlamento Federal de Transición anterior. En noviembre de 2012, el Primer Ministro Shirdon también nombró a dos mujeres para el Gabinete, Fowsiyo Yussuf Haji Aadan como la primera mujer Ministra de Asuntos Exteriores del país y Maryam Qassim como Ministra de Desarrollo Social.

En junio de 2013, el gobierno federal comenzó a redactar la primera Política Nacional de Género del país. Liderada por la Ministra Maryam Qassim, la iniciativa se completó en agosto y tiene como objetivo empoderar a las mujeres, fortalecer la igualdad de género y salvaguardar los derechos de las mujeres.

Según el PNUD, los tipos de violencia más comunes que enfrentaron las mujeres y los hombres en 2012 fueron los ataques físicos (50% de los casos de delitos denunciados), seguidos de los delitos contra la propiedad (32%). Hubo una baja tasa general de denuncias de violencia sexual, con una tasa de prevalencia nacional que osciló entre el 2% y el 13%. El PNUD sugirió que esto posiblemente se deba a la renuencia de las mujeres jóvenes a denunciar estos casos debido a estigmas culturales y sociales arraigados, aunque los hombres jóvenes eran más propensos a denunciar los delitos en general.

La mayoría de los incidentes de agresión sexual se produjeron en el contexto de la insurgencia en el sur de Somalia. Durante el primer trimestre de 2013, Amnistía Internacional informó de que el 56,7% de las víctimas en Mogadiscio eran desplazados internos. Según Human Rights Watch, en 2013 el gobierno elaboró planes integrales de reforma judicial y de seguridad, pero aún no había cumplido esos compromisos. Al menos dos mujeres que denunciaron violaciones también fueron procesadas por prevaricación, pero fueron puestas en libertad después de apelaciones.

Para abordar el problema, en diciembre de 2013 las autoridades centrales estaban en proceso de formar una unidad especial de lucha contra el delito para investigar y combatir la violencia de género, así como de construir una clínica reservada para las víctimas de agresión sexual. El poder judicial nacional, las fuerzas de seguridad y la policía estaban recibiendo simultáneamente capacitación especializada en cuestiones de género como parte de la iniciativa de reforma más amplia. En junio de 2014, el gobierno somalí también puso en marcha un Plan de Acción Nacional contra la violencia sexual en colaboración con grupos de la sociedad civil local. Como parte de la iniciativa, en diciembre de 2014 el Ministerio de la Mujer y los Derechos Humanos organizó una campaña de concienciación pública en la capital sobre la importancia de los derechos humanos y cómo los ciudadanos pueden garantizar su protección. También completó la legislación sobre un nuevo proyecto de ley de la Comisión de Derechos Humanos.

Según una estimación de la Organización Mundial de la Salud de 2005, aproximadamente el 97,9% de las mujeres y niñas de Somalia se sometieron a la mutilación genital femenina, una costumbre prematrimonial endémica principalmente en el noreste de África y en partes del Oriente Próximo. Alentada por las mujeres de la comunidad, esta práctica tiene como objetivo principal disuadir la promiscuidad y ofrecer protección contra las agresiones. En 2013, UNICEF, en colaboración con las autoridades somalíes, informó de que la tasa de prevalencia entre las niñas de 1 a 14 años de las regiones autónomas del norte de Puntlandia y Somalilandia había descendido al 25% tras una campaña de concienciación social y religiosa. El artículo 15 de la Constitución Federal también prohíbe oficialmente esta práctica.

Entre los activistas de derechos humanos más destacados se encuentran Hanan Ibrahim, miembro del Comité Constitucional de Expertos y presidenta de la Red de Mujeres Musulmanas de Barnet; Hawa Aden Mohamed, presidenta del Centro Educativo Galkayo para la Paz y el Desarrollo; y Fartuun Adan y su hija Ilwad Elman, fundadoras del Centro Elman para la Paz y los Derechos Humanos, con sede en Mogadiscio.

El artículo 29 de la Constitución nacional de Somalia define al niño como cualquier individuo menor de 18 años y estipula que "todo niño tiene derecho a ser protegido contra el maltrato, el abandono, el abuso o la degradación".

Según la UNICEF, en 2006 el 82% de los niños de Somalia afirmó sentirse seguro en su barrio durante el día. El 13% se sentía bastante seguro, el 4% indicó que no sabía o que dependía de ello, mientras que el 0% afirmó sentirse inseguro. En cuanto a la seguridad nocturna, el 53% de los niños afirmó sentirse seguro en su barrio, el 25% se sentía bastante seguro, el 4% indicó que se sentía bastante inseguro, el 1% afirmó que se sentía muy inseguro, mientras que el 16% afirmó que no sabía o que dependía de ello.

En cuanto a los casos de violencia entre familiares/amigos y contra los niños, el 72% de los niños urbanos no informó de ningún incidente de este tipo, mientras que el 20% respondió afirmativamente. El 90% de los niños indicó que no eran víctimas de violencia, mientras que el 10% afirmó que sí lo eran. De los tipos de violencia experimentados por familiares/amigos y por los niños, la mayoría consistió en robos (37%), seguidos de asaltos (28%), violaciones (19%), asesinatos de familiares (11%), agresiones verbales (11%), genocidio/guerra (8%), secuestros (6%), palizas/azotes graves (4%), peleas (3%) e incertidumbre (2%).

En cuanto al grado de confianza que tenían en los diferentes grupos sociales, los niños indicaron que confiaban más en su madre (85% totalmente; 7% bastante) y en su padre (71% totalmente; 15% bastante). También afirmaron que confiaban menos en la policía (3% poco; 7% nada) y en los medios de comunicación (3% poco; 5% nada). Además, la mayoría de los niños dijeron conocer sus derechos (78%), siendo los más ampliamente reconocidos su derecho a la educación (72%), el derecho a no ser lastimado o maltratado (63%) y el derecho a la salud (62%).

En cuanto al grado de respeto de los distintos derechos en Somalia, la mayoría de los niños consideraban que se respetaban sus principales derechos, incluido el derecho a la educación (58% totalmente; 19% bastante; 3% no del todo; 1% nada; 11% no sabe; 7% no responde), el derecho a no ser maltratado (46% totalmente; 24% bastante; 4% no del todo; 5% nada; 14% no sabe; 8% no responde) y el derecho a la salud (52% totalmente; 22% bastante; 3% no del todo; 3% nada; 12% no sabe; 7% no responde). En cuanto a su estado general de felicidad, el 86% de los niños afirmó sentirse feliz, el 10% no estaba ni feliz ni infeliz y el 3% era infeliz. La mayoría de los niños también indicó que la calidad de su relación con sus padres era muy buena (72%), seguida de buena (17%).

En cuanto a la proporción de niños que trabajan por dinero, el 93% declaró que no trabaja, el 6% indicó que realiza un trabajo regular a tiempo parcial, el 6% afirmó que realiza un trabajo ocasional o a tiempo parcial y el 4% afirmó que realiza un trabajo a tiempo completo. El 64% de los niños declaró no realizar un trabajo no remunerado, el 20% indicó que realiza un trabajo regular a tiempo parcial no remunerado, el 15% declaró que realiza un trabajo ocasional a tiempo parcial no remunerado y el 0% indicó que realiza un trabajo a tiempo completo no remunerado.

En marzo de 2014, el Primer Ministro Abdiweli Sheikh Ahmed ratificó tres convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo en nombre de la República Federal de Somalia, incluido el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil. En diciembre de 2014, el Parlamento Federal también aprobó una nueva Ley nacional de protección de la infancia de 54 puntos, que había sido formulada por el Ministerio de Asuntos de la Mujer y Derechos Humanos. Además, la legislatura ratificó simultáneamente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. El Presidente Hassan Sheikh Mohamud firmó posteriormente el tratado en enero de 2015, convirtiendo a Somalia en el 195.º Estado parte en ratificar la Convención mundial.

El artículo 11 de la Constitución nacional estipula que el Estado no debe discriminar a ninguna persona por motivos de raza, color, tribu o etnia.

Los clanes ocupacionales Gabboye, que incluyen a los pocos Madhiban, Yibir y Tumaal (conocidos colectivamente como sab) y al clan Wardei, han obtenido a lo largo de los años poca representación política en Somalia. Su estatus social general ha mejorado en consecuencia con la expansión de los centros urbanos. Sin embargo, debido a sus orígenes extranjeros, no somalíes, las personas de los grupos étnicos minoritarios Bantu y Wardei todavía enfrentan con frecuencia la marginación social.

En 2013, el gobierno federal anunció que establecería su Dirección General de Derechos Humanos y de las Minorías y del Estado de Derecho dentro de la Oficina del Primer Ministro. A través del Ministerio del Interior y Asuntos Federales, también puso en marcha una nueva Agencia Nacional para Refugiados y Desplazados Internos, que se encargará de gestionar la legislación, las iniciativas de respuesta, la promoción y la aplicación de las medidas en relación con los ciudadanos que regresan y los desplazados internos.

El siguiente gráfico muestra las calificaciones de Somalia desde 1972 en el índice anual de Libertad en el Mundo de Freedom House. Una calificación de 1 es "libre"; 7, "no libre".¹

Los tratados internacionales de derechos humanos que Somalia ha firmado o ratificado incluyen:

• Judicatura de Somalia
• Derechos LGBT en Somalia

1.^ Tenga en cuenta que el "Año" significa el "Año cubierto". Por lo tanto, la información correspondiente al año marcado en 2008 proviene del informe publicado en 2009, etc.

2.^ El informe de 1982 abarca el año 1981 y la primera mitad de 1982, y el siguiente informe de 1984 abarca la segunda mitad de 1982 y todo el año 1983. En interés de la simplicidad, estos dos informes aberrantes "año y medio" se han dividido en informes de tres años a través de la extrapolación.

• Asistencia a Somalia en materia de derechos humanos