Leyes de concesión de tierras de Morrill
Las Leyes de concesión de tierras de Morrill son estatutos de los Estados Unidos que permitieron la creación de universidades de concesión de tierras en los estados de los EE. UU. utilizando los ingresos de las ventas de tierras de propiedad federal, a menudo obtenidas de tribus indígenas tratado, cesión o embargo. La Ley Morrill de 1862 (12 Stat. 503 (1862) posteriormente codificada como 7 U.S.C. § 301 et seq.) se promulgó durante la Guerra Civil Estadounidense, y la Ley Morrill de 1890 (la Ley de Colegios Agrícolas de 1890 (26 Stat. 417, luego codificada como 7 U.S.C. § 321 et seq.) amplió este modelo.
Aprobación de la factura original
Durante 20 años antes de la primera presentación del proyecto de ley en 1857, hubo un movimiento político que pedía la creación de facultades de agricultura. El movimiento fue dirigido por el profesor Jonathan Baldwin Turner del Illinois College. Por ejemplo, la Constitución de Michigan de 1850 pedía la creación de una "escuela agrícola", aunque no fue hasta el 12 de febrero de 1855 que el gobernador de Michigan, Kinsley S. Bingham, firmó un proyecto de ley que establecía los Estados Unidos' primer colegio de agricultura, el Colegio Agrícola del Estado de Michigan, conocido hoy como Universidad Estatal de Michigan, que sirvió como modelo para la Ley Morrill.
El 8 de febrero de 1853, la Legislatura de Illinois adoptó una resolución, redactada por Turner, que pedía a la delegación del Congreso de Illinois que trabajara para promulgar un proyecto de ley de concesión de tierras para financiar un sistema de universidades industriales, una en cada estado. El senador Lyman Trumbull de Illinois creía que era aconsejable que un congresista del este presentara el proyecto de ley, y dos meses después el representante Justin Smith Morrill de Vermont presentó su proyecto de ley.
A diferencia del Plan Turner, que proporcionó una subvención igual a cada estado, el proyecto de ley Morrill asignó tierras en función de la cantidad de senadores y representantes que tenía cada estado en el Congreso. Esto fue más ventajoso para los estados del este más poblados.
La Ley Morrill se propuso por primera vez en 1857 y fue aprobada por el Congreso en 1859, pero fue vetada por el presidente James Buchanan. En 1861, Morrill volvió a presentar la ley con la enmienda de que las instituciones propuestas enseñarían tácticas militares, así como ingeniería y agricultura. Con la ayuda de la secesión de muchos estados que no apoyaron los planes, el presidente Abraham Lincoln promulgó la Ley Morrill reconfigurada el 2 de julio de 1862.
Colegios de concesión de tierras
El propósito de las universidades de concesión de tierras era:
sin excluir otros estudios científicos y clásicos e incluir tácticas militares, para enseñar las ramas del aprendizaje relacionadas con la agricultura y las artes mecánicas, de tal manera que las legislaturas de los Estados puedan prescribir, respectivamente, para promover la educación liberal y práctica de las clases industriales en las diversas actividades y profesiones en la vida.
Desde principios hasta mediados del siglo XIX, el gobierno federal, a través de 162 cesiones respaldadas por la violencia, expropió aproximadamente 10,7 millones de acres de tierra de 245 naciones tribales y las dividió en aproximadamente 80 000 parcelas para su redistribución. Según la ley, cada estado elegible recibió 30 000 acres (120 km2) de tierra federal, ya sea dentro de sus límites o contiguos a ellos, por cada miembro del congreso que tenía el estado a partir del censo de 1860. Esto la tierra, o el producto de su venta, se utilizaría para establecer y financiar las instituciones educativas descritas anteriormente. Según la disposición seis de la Ley, "Ningún Estado mientras esté en condición de rebelión o insurrección contra el gobierno de los Estados Unidos tendrá derecho al beneficio de esta ley" en referencia a la reciente secesión de varios estados del Sur y la Guerra Civil Estadounidense al mismo tiempo furiosa. Sin embargo, después de la guerra, en la década de 1870, Mississippi, Virginia y Carolina del Sur asignaron cada uno el estado de concesión de tierras a una universidad afroamericana; estos fueron, respectivamente, la Universidad de Alcorn, el Instituto Hampton y la Universidad de Claflin.
En 1890, la Ley de 1862 se amplió a los antiguos estados confederados (consulte a continuación para obtener información más detallada) y finalmente se amplió a todos los estados y territorios, incluidos los creados después de 1862. Si la tierra federal dentro de un estado era insuficiente para cumplir con la concesión de tierras de ese estado, el estado recibió un vale que autorizaba al estado a seleccionar tierras federales en otros estados para financiar su institución. Por ejemplo, Nueva York seleccionó cuidadosamente valiosos terrenos madereros en Wisconsin para financiar la Universidad de Cornell. La gestión resultante de este bono por parte de la universidad produjo un tercio de los ingresos totales por subvenciones generados por todos los estados, aunque Nueva York recibió solo una décima parte de la concesión de tierras de 1862. En general, la Ley Morrill de 1862 asignó 17 400 000 acres (70 000 km2) de tierra, que cuando se vendieron produjeron una dotación colectiva de $7,55 millones.
El 12 de septiembre de 1862, el estado de Iowa fue el primero en aceptar los términos de la Ley Morrill, que brindó el impulso de financiación necesario para el incipiente Colegio Agrícola Estatal y Granja Modelo (que eventualmente pasó a llamarse Universidad Estatal de Ciencia y Tecnología de Iowa). La primera institución de concesión de tierras creada en realidad en virtud de la Ley fue la Universidad Estatal de Kansas, que se estableció el 16 de febrero de 1863 y se inauguró el 2 de septiembre de 1863.
Los colegios universitarios de concesión de tierras transformaron la educación en ingeniería en Estados Unidos e impulsaron a Estados Unidos a una posición de líder en educación técnica. Antes de la Guerra Civil, las universidades estadounidenses capacitaban principalmente a los estudiantes en estudios clásicos y artes liberales. En su mayor parte, solo los relativamente ricos podían pagar la educación superior, y los requisitos de ingreso a menudo requerían el dominio de las lenguas muertas del latín y el griego. Los primeros títulos de Licenciatura en Ciencias (B.S.), que normalmente no requerían latín, surgieron alrededor de 1850. Los ingenieros estadounidenses se educaron principalmente en la Academia Militar de los Estados Unidos, en la construcción de fortalezas, y sus instructores fueron los autores de la mayoría de los textos de ingeniería del siglo. día. La Ley Morrill cambió todo eso. Aunque los debates del Congreso sobre la Ley se centraron en gran medida en los beneficios para la agricultura, las artes mecánicas se incluyeron específicamente en el lenguaje de la Ley, lo que significa ciencias aplicadas e ingeniería. La Ley prohibió gastar la dotación en la construcción de edificios por ser costoso e innecesario, por lo que en su lugar aumentaron las herramientas para la educación en ingeniería, como libros de texto, laboratorios y equipos. El número de ingenieros se disparó. Mientras que en 1866 había alrededor de 300 hombres estadounidenses que se habían graduado con títulos de ingeniería y solo seis universidades acreditadas los otorgaban, solo cuatro años después había 21 universidades que ofrecían títulos de ingeniería y el número total de ingenieros graduados se había triplicado a 866. La década siguiente agregó otros 2.249 ingenieros, y en 1911 Estados Unidos estaba graduando 3.000 ingenieros al año, con un total de 38.000 en la fuerza laboral. En ese momento, Alemania estaba graduando 1.800 ingenieros por año. Estados Unidos se había convertido en el líder en educación técnica solo 50 años después de la aprobación de la Ley Morrill.
Con algunas excepciones (incluidas la Universidad de Cornell y el Instituto Tecnológico de Massachusetts), casi todas las universidades con concesión de tierras son públicas. (La Universidad de Cornell, si bien es privada, administra varios colegios contratados respaldados por el estado que cumplen su misión de concesión de tierras públicas al estado de Nueva York).
Para mantener su condición de universidades con concesión de tierras, la universidad debe mantener una serie de programas. Estos incluyen programas en agricultura e ingeniería, así como un Oficial de Reserva & # 39; Programa del Cuerpo de Entrenamiento.
Expansión
La segunda Ley Morrill (1890) también estaba dirigida a los antiguos estados confederados. Esta ley requería que cada estado demostrara que la raza no era un criterio de admisión, o que designara una institución separada de concesión de tierras para los afroamericanos. Por lo tanto, la segunda Ley Morrill facilitó la educación segregada, aunque también brindó oportunidades de educación superior para los afroamericanos que de otro modo no las habrían tenido. Entre los setenta colegios y universidades que finalmente evolucionaron a partir de las Leyes Morrill se encuentran varios de los colegios y universidades históricamente negros de la actualidad. Aunque la Ley de 1890 otorgó dinero en efectivo en lugar de terrenos, otorgó a las universidades en virtud de esa ley la misma posición legal que las universidades de la Ley de 1862; de ahí el término "universidad con concesión de tierras" se aplica correctamente a ambos grupos.
Más tarde, otras universidades, como la Universidad del Distrito de Columbia y las "universidades de concesión de tierras de 1994" para los nativos americanos también recibieron dinero en efectivo del Congreso en lugar de tierras para lograr la "concesión de tierras" estado.
A imitación de las universidades de concesión de tierras' centrándose en la investigación agrícola y mecánica, el Congreso estableció más tarde programas de colegios de subvenciones marinas (investigación acuática, en 1966), colegios de subvenciones urbanas (investigación urbana, en 1985), colegios de subvenciones espaciales (investigación espacial, en 1988) y colegios de subvenciones solares (investigación sobre energía sostenible, en 2003).
Estaciones experimentales agrícolas y servicio de extensión cooperativa
A partir de 1887, el Congreso también financió estaciones experimentales agrícolas y varias categorías de investigación agrícola y veterinaria "bajo la dirección de" las universidades de concesión de tierras. Posteriormente, el Congreso reconoció la necesidad de difundir el conocimiento adquirido en las universidades de concesión de tierras a los agricultores y amas de casa. La Ley Smith-Lever de 1914 inició la financiación federal de la extensión cooperativa, con las universidades de concesión de tierras' se envían agentes a prácticamente todos los condados de todos los estados. En algunos estados, las asignaciones federales anuales para el colegio de mercedes de tierras en virtud de estas leyes superan los ingresos actuales de las mercedes de tierras originales. En el presupuesto del USDA para el año fiscal 2006, $1.033 mil millones se destinaron a actividades de investigación y extensión cooperativa en todo el país. Con este propósito, el entonces presidente George W. Bush propuso una asignación de $1,035 millones para el año fiscal 2008.
Celebración del 150 aniversario de la Ley Morrill, en la Biblioteca del Congreso, 23 de junio de 2012
James H. Billington y Vartan Gregorian en la celebración del 150 aniversario de la Ley Morrill, 2012
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