Ley Geary

La Ley Geary fue una ley estadounidense que amplió la Ley de Exclusión China de 1882 añadiendo nuevos requisitos onerosos. Fue escrito por el representante de California Thomas J. Geary y aprobado por el Congreso el 5 de mayo de 1892.

La ley exigía que todos los residentes chinos en Estados Unidos llevaran un permiso de residencia, una especie de pasaporte interno. No llevar el permiso en todo momento se castigaba con la deportación o un año de trabajos forzados. Además, a los chinos no se les permitió testificar ante el tribunal y no pudieron obtener libertad bajo fianza en procedimientos de hábeas corpus.

La Ley Geary fue impugnada en los tribunales, pero fue confirmada por la Corte Suprema de los Estados Unidos en una opinión del juez Horace Gray, Fong Yue Ting v. Estados Unidos, 149 U.S. 698, 13 S. Connecticut. 1016. 37 L.Ed. 905 (1893), los jueces David Josiah Brewer, Stephen J. Field y el presidente del Tribunal Supremo Melville Fuller disienten.

Las Leyes de Exclusión China permanecieron en vigor hasta que fueron parcialmente modificadas por la Ley Magnuson en 1943, que abrió ligeramente la inmigración china y permitió la naturalización.

Fondo

Los inmigrantes chinos llegaron a los EE. UU. en grandes cantidades durante la fiebre del oro de California y en la década de 1860, cuando el Ferrocarril del Pacífico Central reclutó mano de obra para construir su parte del Ferrocarril Transcontinental. Una vez que el oro se volvió más escaso y la mano de obra más competitiva, la hostilidad blanca hacia los chinos (así como hacia otros trabajadores extranjeros) se intensificó en Occidente. Esta hostilidad eventualmente condujo a la aprobación de leyes de inmigración anti-chinas, como la Ley Page de 1875 y la Ley de Exclusión China de 1882. La Ley excluía a los chinos "trabajadores calificados y no calificados y a los chinos empleados en la minería" ingresar al país durante diez años bajo pena de prisión y deportación, además de negar la ciudadanía estadounidense a inmigrantes chinos. La Ley efectivamente inició la aplicación de la ley de inmigración en la frontera porque antes de la aprobación de la Ley Page y la Ley de Exclusión China, no existían funcionarios e intérpretes capacitados, ni la maquinaria burocrática con la cual hacer cumplir las leyes de restricción de la inmigración o un esfuerzo para documentar y rastrear a los inmigrantes. Movimientos y relaciones familiares de los inmigrantes. Se ha considerado que este tipo de políticas implementadas en las Leyes de Exclusión de Page y China se deben en gran medida a lo que Erika Lee describe como funcionarios gubernamentales. una profunda "sospecha de que los chinos estaban intentando ingresar al país con pretextos fraudulentos".

La ley

La Ley de Exclusión original de 1882 sólo excluyó a los trabajadores chinos por un período de 10 años. Tras la Ley de Exclusión de 1882 y otras enmiendas, como el requisito de documentación que cambió la enmienda de 1884, se buscaron esfuerzos para acabar con la entrada y residencia ilegal de chinos en los Estados Unidos. Cuando la Ley de 1882 expiró en 1892, el senador demócrata de California Thomas Geary patrocinó la La renovación de la ley y por eso la disposición de extensión lleva su nombre.

La Ley Geary, además de renovar la exclusión de los trabajadores chinos por otros 10 años, también describió disposiciones que exigían que los chinos que ya estaban en los EE. UU. poseyeran "certificados de residencia" (así como "certificados de identidad" luego de que se agregó la enmienda McCreary) que sirvieron como prueba de que ingresaron a los EE. UU. legalmente y tenían derecho a permanecer en el país. Los certificados de residencia no debían costar más de 1 dólar (17,58 dólares en moneda actual) y contenían el nombre, edad, residencia local, ocupación y fotografía del solicitante. La ley impuso la carga de la prueba de su derecho a estar en los EE. UU. a los propios chinos, negó la libertad bajo fianza a los chinos en procedimientos de hábeas corpus, hizo que todos los trabajadores chinos en los EE. UU. tuvieran el deber de solicitar en el plazo de un año un certificado de residencia., con un duplicado conservado en la oficina del Recaudador de Impuestos Internos, y se prescribieron sanciones adecuadas para cualquier falsificación de certificados. Otra de las disposiciones de la ley requería que dos testigos blancos testificaran sobre el estatus migratorio de una persona china. Si cualquier trabajador chino dentro de los Estados Unidos sin este certificado de residencia fuera "considerado y declarado ilegal en los Estados Unidos", podría ser arrestado y obligado a realizar trabajos forzados y deportado después de un año. Esta fue la primera vez que la inmigración ilegal a Estados Unidos fue castigada con un grado tan severo.

Aunque esta Ley parece no haber otorgado concesión alguna a los inmigrantes chinos, historiadores como Elmer Clarence Sandmeyer han señalado que muchos californianos se sintieron decepcionados porque la Ley no logró la exclusión total. Aunque la ley establece que estos certificados –así como "certificados de identidad" creado más tarde por la entonces recién formada Oficina de Inmigración para documentar a todos los chinos que estaban realmente exentos de la Exclusión y las posteriores Leyes Geary (por ejemplo, comerciantes, maestros, viajeros y estudiantes), se suponía que servirían como "prueba indudable de entrada legal", los documentos no funcionaron para proteger a los inmigrantes y residentes legales del acoso del gobierno. Como describe Erika Lee, debido a que la Ley exigía que todos los chinos poseyeran los certificados, toda la comunidad china en los EE. UU. (incluidos los inmigrantes y residentes que se suponía estaban exentos de las leyes de exclusión) estuvo expuesta al mismo nivel de restricción e investigación que rigen Trabajadores chinos. Este nivel de investigación sin precedentes fue motivado por la opinión prejuiciosa de que era, como dijo el senador Geary, "imposible identificar [a un] chino [de otro]". A ningún otro grupo de inmigrantes se le exigió poseer documentos que probaran su residencia legal hasta 1928, cuando se publicaron las 'tarjetas de identificación de inmigrantes' se emitieron por primera vez a cualquier nuevo inmigrante que llegara para obtener residencia permanente. Estas fueron reemplazadas por tarjetas verdes, oficialmente llamadas Tarjetas de Recibo de Registro de Extranjeros, después de 1940. Este tipo de "vigilancia" en la caracterización de Lee tenía sus raíces en "un deseo occidental estadounidense de sostener la supremacía blanca en un Occidente multirracial".

Reacción

El Los Angeles Herald apoyó firmemente la ley y su disposición de certificación, declarando en un editorial que "casi todas las naciones civilizadas han tenido hasta hace poco un sistema muy rígido de pasaportes en el que una la descripción personal exacta del portador formaba parte."

A los pocos meses de la implementación de la ley, los chinos en los EE. UU. comenzaron a organizarse para resistir la aplicación de la ley. Los jefes de las Seis Compañías, la sucursal de San Francisco de la Asociación China Consolidada de Beneficencia, proclamaron que los chinos en Estados Unidos no deberían registrarse, sino contribuir a un fondo para la contratación de abogados que luchen contra la ley por motivos de inconstitucionalidad. El esfuerzo tuvo un éxito abrumador (sólo 3.169 de los 110.000 chinos estimados en el país se habían registrado antes de la fecha límite de abril de 1893), sin embargo, la cobertura periodística de la protesta informó que los chinos eran esclavos de hacer cualquier cosa que las Seis Compañías les dijeran.

La resistencia también llegó desde fuera del oeste del país. La Liga China para la Igualdad de Derechos en Nueva York y Brooklyn pidió a sus miembros que ayudaran a sus compatriotas e inscribió a unos 150 comerciantes y profesionales chinos de habla inglesa en Nueva York. Sus líderes argumentaron que al hacer que los inmigrantes chinos paguen los "costos y gastos ilegales" de hacer cumplir la ley, el proyecto de ley imponía impuestos sin representación. La Liga China para la Igualdad de Derechos pudo obtener mucho apoyo de los blancos de la costa este, ya que el 22 de septiembre de 1892, más de mil ciudadanos estadounidenses se unieron a unos doscientos comerciantes y trabajadores chinos en Cooper Union en Manhattan para protestar contra la Ley Geary.

Varios chinos que se negaron a registrar su certificado de residencia entablaron una demanda que, tras una apelación, fue presentada ante la Corte Suprema en Fong Yue Ting v. Estados Unidos en 1893. Entre algunas de las preguntas Lo que se presentó ante la Corte fue si la Ley violaba el Tratado de Burlingame de 1868 con China, si los trabajos forzados y la deportación constituían castigos crueles e inusuales y por lo tanto violaban la Octava Enmienda, si la Ley violaba las protecciones de las Enmiendas Quinta y Sexta al permitir el encarcelamiento con trabajos forzados sin autorización previa. acusación o juicio con jurado, si el acto violó la prohibición de la Decimocuarta Enmienda de tomar propiedad o libertad sin el debido proceso, entre otras cuestiones. La decisión de la Corte por 5 votos a 3, dictaminada por el juez Horace Gray, dictaminó que si Estados Unidos, como nación soberana, tenía el poder de excluir a cualquier persona o raza que deseara, también debía poder deportar a cualquier persona o raza que deseaba y, por lo tanto, confirmó la Ley Geary.

Las disposiciones de la Ley Geary sobre encarcelamiento y trabajo forzoso fueron invalidadas por Wong Wing v. Estados Unidos en 1896. La Corte Suprema dictaminó que con respecto a las sanciones penales, los no ciudadanos tienen derecho a los tribunales y al debido proceso bajo las Enmiendas Quinta y Sexta. Sin embargo, el gobierno aún podría detener a personas en espera de ser deportadas.

Al escuchar la decisión, el consulado chino, las Seis Compañías y muchos chinos en los EE. UU. declararon que se negaban a pagar su viaje de regreso a China si eran deportados, dejando así al gobierno de los EE. UU. financieramente responsable. El gobierno chino también informó a Estados Unidos que si actuaba según la ley, pondría fin a todas las relaciones –diplomáticas y económicas– con Estados Unidos. Además, dado que el Congreso no redactó ninguna disposición que otorgara dinero para pagar y, por tanto, hacer cumplir, las deportaciones, el La ley se volvió discutible hasta que fue enmendada mediante la enmienda McCreary (que lleva el nombre del senador que la propuso) para apaciguar al gobierno chino, pero lo hizo sólo proporcionando seis meses adicionales para que los chinos se registraran para obtener los certificados de residencia. Incluso con la enmienda, el Congreso sólo asignó varios cientos de miles de dólares para la aplicación de la ley.

A pesar del fallo de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre la constitucionalidad de la ley, hubo problemas prácticos con su implementación. A nivel nacional, sólo se registraron 13.242 trabajadores chinos, alrededor del 14 por ciento de los sujetos a la ley. El costo de arrestar y deportar hasta 85.000 chinos no registrados se estimó en más de 7 millones de dólares, pero el Congreso había autorizado sólo 60.000 dólares y no proporcionó un mecanismo para la deportación dentro de la Ley Geary. Cuando Ny Look, un veterano de la Guerra Civil China, fue arrestado en Nueva York por no registrarse, el juez Emile Henry Lacombe del Tribunal de Circuito de Estados Unidos en el Distrito Sur de Nueva York dictaminó en In re Ny Look que no había disposiciones sobre deportación en la ley y Look no podía ser detenido indefinidamente, por lo que debía ser puesto en libertad.

Enmienda McCreary

Estos problemas llevaron a la aprobación de una enmienda, conocida como Enmienda McCreary, que proporcionó seis meses adicionales para que los chinos se registraran, así como restricciones adicionales como fotografías en los certificados de registro. La Enmienda McCreary se destaca por contener el primer requisito legal de identificación con fotografía en la documentación de inmigración, sentando las bases para los requisitos legales de identificación con fotografía en la política de inmigración desde entonces.