Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000
La Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 (c.23) (RIP o RIPA) es una ley del Parlamento de los Estados Unidos. Reino Unido, regulando las facultades de los organismos públicos para llevar a cabo vigilancia e investigación, y cubriendo la interceptación de comunicaciones. Fue introducido por el gobierno laborista de Tony Blair aparentemente para tener en cuenta el cambio tecnológico, como el crecimiento de Internet y el cifrado fuerte.
El proyecto de ley de regulación de los poderes de investigación (RIP) se presentó en la Cámara de los Comunes el 9 de febrero de 2000 y completó su aprobación parlamentaria el 26 de julio.
Tras una consulta pública y un debate parlamentario, el Parlamento aprobó nuevas incorporaciones en diciembre de 2003, abril de 2005, julio de 2006 y febrero de 2010. El 4 de noviembre de 2015 se presentó ante el Parlamento un proyecto de ley.
Resumen
RIPA regula la forma en que ciertos organismos públicos pueden realizar vigilancia y acceder a las comunicaciones electrónicas de una persona. El acto:
- permite a ciertos organismos públicos exigir que un ISP proporcione acceso en secreto a las comunicaciones de un cliente;
- permite la vigilancia masiva de las comunicaciones en tránsito;
- permite que ciertos organismos públicos exijan equipos de ISP para facilitar la vigilancia;
- permite que ciertos organismos públicos exijan que alguien entre las llaves de la información protegida;
- permite que ciertos organismos públicos supervisen las actividades de Internet de las personas;
- Impide que la existencia de órdenes de interceptación y los datos reunidos con ellos sean revelados ante los tribunales.
Poderes
| Tipo | Uso típico | Razones de uso | Tipo de autoridad pública permitida | Nivel de autorización requerido |
|---|---|---|---|---|
| Intercepción de una comunicación | Grifos y post de lectura | In the interests of national security, for the purpose of preventing or detecting serious crime and for the purpose of safeguarding the economic well-being of the United Kingdom | Defence Intelligence, GCHQ, HM Revenue and Customs, Border Force, Secret Intelligence Service, Security Service and territorial police forces | Warrant from Home Secretary or Cabinet Secretary for Justice AND a Judicial Commissioner |
| Utilización de datos de comunicaciones | Información sobre una comunicación, pero no el contenido de esa comunicación (números de teléfono, detalles de suscriptores) | In the interests of national security, for the purpose of preventing or detecting crime or of preventing disorder, in the interests of the economic well-being of the United Kingdom, in the interests of public safety, for the purpose of protecting public health, for the purpose of assessing or collecting any tax, duty, levy or other imposition, contribution or charge payable to a government department and for the purpose, in an emergency, of preventing death or injury or any damage to a person' mental health | Como se indica a continuación | Senior member of that authority |
| Vigilancia directa | Seguir a la gente | In the interests of national security, for the purpose of preventing or detecting crime or of preventing disorder, in the interests of the economic well-being of the United Kingdom, in the interests of public safety, for the purpose of protecting public health and for the purpose of assessing or collecting any tax, duty, levy or other imposition, contribution or charge payable to a government department. | Como se indica a continuación | Senior member of that authority |
| Fuentes de inteligencia humana cubiertas | Informadores; agentes encubiertos | In the interests of national security, for the purpose of preventing or detecting crime or of preventing disorder, in the interests of the economic well-being of the United Kingdom, in the interests of public safety, for the purpose of protecting public health and for the purpose of assessing or collecting any tax, duty, levy or other imposition, contribution or charge payable to a government department. | As listed above | Senior member of that authority |
| Vigilancia intrusiva | Casas de investigación/vehículos | In the interests of national security, for the purpose of preventing or detecting serious crime and in the interests of the economic well-being of the United Kingdom. | GCHQ, Secret Intelligence Service, Security Service, Ministry of Defence, armed forces, His Majesty's Prison Service or Northern Ireland Prison Service. | Autorización de Home Secretary o Cabinet Secretary for Justice |
| The territorial police forces, the Ministry of Defence Police, the British Transport Police, the Royal Navy Regulating Branch, Royal Military Police, Royal Air Force Police and HM Revenue and Customs. | Autorización del jefe de la agencia pertinente: jefe constable de cualquiera de las fuerzas de policía territorial, el Ministerio de Policía de Defensa o la Policía de Transporte Británico, el Mariscal de Provosts de la Real Subdivisión de Regulación de la Marina, la Policía Militar Real o la Policía Real de la Fuerza Aérea y un oficial de aduanas designado a los efectos por los Comisionados de Ingresos y Aduanas, incluida la Fuerza de Frontera. |
Agencias con poderes de investigación
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Datos de comunicaciones
El tipo de datos de comunicaciones a los que se puede acceder varía según el motivo de su uso y no se puede explicar adecuadamente aquí. Consulte la legislación para obtener información más específica.
- Charity Commission
- Comisión de Examen de Casos Penales
- Common Services Agency for the Scottish Health Service
- a county council or district council in England, a London borough council, the Common Council of the City of London in its capacity as a local authority, the Council of the Isles of Scilly, and any county borough council in Wales
- Departamento de Transporte, a los efectos de:
- Marine Accident Investigation Branch
- Rail Accident Investigation Branch
- Air Accidents Investigation Branch
- Maritime and Coastguard Agency
- a district council within the meaning of the Local Government Act (Northern Ireland) 1972
- Department of Agriculture and Rural Development for Northern Ireland
- Department of Enterprise, Trade and Investment for Northern Ireland (for the purposes of Trading Standards)
- Departamento de Salud (a los efectos de la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos de Salud)
- Department of Trade and Industry
- Environment Agency
- Autoridad de Conducta Financiera
- a fire and rescue authority
- Fire Authority for Northern Ireland
- Normas alimentarias Organismo
- Comisión de Juego
- Gangmasters Licensing Authority
- Sede de las Comunicaciones
- Health and Safety Executive
- HM Revenue and Customs
- Home Office (a los efectos de la Agencia Fronteriza del Reino Unido)
- Comisión Independiente de Denuncias de la Policía
- Comisario de Información
- a Junta Mixta en que se trate de una autoridad de bomberos
- Oficina de Comunicaciones
- Office of Fair Trading
- El Regulador de Pensiones
- Oficina del Ombudsman de Policía de Irlanda del Norte
- Port of Dover Police
- Port of Liverpool Police
- Subdivisión de Investigaciones de la Oficina Postal
- Comisión de Servicios Postales
- Servicio de ambulancia NHS
- NHS Counter Fraud and Security Management Service
- Northern Ireland Ambulance Service Health and Social Services Trust
- Northern Ireland Health and Social Services Central Services Agency
- Royal Navy Regulating Branch
- Royal Military Police
- Royal Air Force Police
- Scottish Ambulance Service Board
- a Scottish council where it is a fire authority
- Scottish Environment Protection Agency
- Servicio Secreto de Inteligencia
- Servicio de Seguridad
- Serious Fraud Office
- the special police forces (including the Scottish Drug Enforcement Agency)
- las fuerzas de policía territorial
- Welsh Ambulance Services NHS Trust
Vigilancia dirigida y fuentes de inteligencia humana encubierta
Las razones por las cuales el uso de la vigilancia dirigida & Se permite que las fuentes de inteligencia humana encubiertas varíen con cada autoridad. Consulte la legislación para obtener información más específica.
- las fuerzas armadas
- Charity Commission
- Comisión de Auditoría e Inspección de la Salud
- a county council or district council in England, a London borough council, the Common Council of the City of London in its capacity as a local authority, the Council of the Isles of Scilly, and any county borough council in Wales
- Department for Environment, Food and Rural Affairs (for the purposes of the Marine Fisheries Agency)
- Departamento de Salud (a los efectos de la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos de Salud)
- Department of Trade and Industry
- Departamento de Transporte (a los efectos de la seguridad del transporte, el Organismo de Servicios de Vehículos y Operadores, el Organismo de Normas de Conducción y el Organismo de Guardacostas)
- Departamento de Trabajo y Pensiones
- Environment Agency
- Autoridad de Conducta Financiera
- a fire authority
- Normas alimentarias Organismo
- Comisión de Juego
- Gangmasters Licensing Authority
- Sede de las Comunicaciones
- Comisionados de Ingresos y Aduanas
- Home Office (a los efectos del Servicio Penitenciario de HM y la Agencia Fronteriza del Reino Unido)
- Ministry of Defence
- Oficina de Irlanda del Norte (a los efectos del Servicio Penitenciario de Irlanda del Norte)
- Ofcom
- Office of Fair Trading
- Oficina del Viceprimer Ministro
- Oficina del Ombudsman de Policía de Irlanda del Norte
- Comisión de Servicios Postales
- Port of Dover Police
- Port of Liverpool Police
- Royal Mail
- Servicio Secreto de Inteligencia
- Servicio de Seguridad
- Serious Fraud Office
- Welsh Government (for the purposes of the NHS Directorate, NHS Finance Division, Common Agricultural Policy Management Division and Care Standards Inspectorate for Wales)
- a territorial police force or special police force
Vigilancia dirigida
Las razones por las cuales se permite el uso de la vigilancia dirigida varían con cada autoridad. Consulte la legislación para obtener información más específica.
- Health & Safety Executive
- Comisario de Información
- Inspector Jefe de Escuelas de Su Majestad en Inglaterra (a los efectos del Equipo de Quejas, Investigación y Ejecución)
- General Farmacéutico y Social
Controversia
Los críticos afirman que los espectros del terrorismo, los delitos en Internet y la pedofilia se utilizaron para impulsar la ley y que hubo poco debate sustantivo en la Cámara de los Comunes. La ley tiene numerosos críticos, muchos de los cuales consideran que las regulaciones de RIPA son excesivas y una amenaza para las libertades civiles en el Reino Unido. El grupo de campaña Big Brother Watch publicó un informe en 2010 investigando el uso indebido de RIPA por parte de los consejos locales. Críticos como Keith Vaz, presidente del comité de asuntos internos de la Cámara de los Comunes, han expresado su preocupación de que se abuse de la ley por 'mezquina y vengativa'. casos. De manera similar, Brian Binley, miembro del parlamento (MP) de Northampton South, instó a los consejos a dejar de usar la ley, acusándolos de actuar como el detective de tiras cómicas Dick Tracy.
El Trading Standards Institute ha sido muy crítico con estos puntos de vista, afirmando que el uso de la vigilancia es fundamental para su éxito (consulte el comunicado de prensa de TSI Archivado el 3 de noviembre de 2014 en Wayback Machine).
El "cifrado denegable" Se podría decir que las características del software libre como FreeOTFE, TrueCrypt y BestCrypt hacen que la tarea de las investigaciones que presentan RIPA sea mucho más difícil.
Otra preocupación es que la ley exige que los proveedores de servicios de Internet del Reino Unido lo suficientemente grandes instalen sistemas técnicos para ayudar a las fuerzas del orden con la actividad de interceptación. Aunque este equipo debe instalarse en los ISP's' gastos, RIPA establece que el Parlamento examinará la financiación adecuada para los ISP si la carga de costos se vuelve injustamente alta.
Acusaciones de uso opresivo
En abril de 2008, se supo que funcionarios municipales de Poole pusieron a tres niños y sus padres bajo vigilancia, en el hogar y en sus movimientos diarios, para verificar si vivían en un área de captación escolar en particular. Funcionarios del Ayuntamiento realizaron vigilancia dirigida a la familia un total de 21 veces. Tim Martin, el jefe de los servicios legales del consejo, había autorizado la vigilancia y trató de argumentar que estaba justificada bajo RIPA, pero en un fallo posterior del Tribunal de Facultades de Investigación, su primer fallo, se consideró que la vigilancia ser ilegal El mismo consejo puso a los pescadores bajo vigilancia encubierta para verificar la recolección ilegal de berberechos y almejas en formas reguladas por RIPA. David Smith, comisionado adjunto de la ICO (Oficina del Comisionado de Información) declaró que estaba preocupado por la vigilancia que tuvo lugar en Poole. Otros consejos en el Reino Unido han llevado a cabo operaciones encubiertas reguladas por RIPA contra las incrustaciones de perros y las moscas. En abril de 2016, 12 consejos dijeron que usan vehículos aéreos no tripulados para "operaciones encubiertas", y que dichos vuelos están cubiertos por la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000.
A pesar de las afirmaciones en la prensa de que los consejos locales están realizando más de mil operaciones de vigilancia encubiertas basadas en RIPA cada mes por delitos menores como fumar por menores de edad e infracciones de las normas de planificación, la Oficina de Comisionados de Vigilancia' El último informe muestra que los organismos públicos concedieron 8.477 solicitudes de Vigilancia Dirigida, más de 1.400 menos que el año anterior. Menos de la mitad de ellos fueron otorgados por las autoridades locales, y el comisionado informó que, "En términos generales, las autoridades locales usan sus poderes con moderación y más de la mitad de ellos otorgan cinco o menos autorizaciones para la vigilancia dirigida. Alrededor del dieciséis por ciento no concedió ninguno en absoluto."
En junio de 2008, el presidente de la Asociación de Gobiernos Locales, Sir Simon Milton, envió una carta a los líderes de todos los consejos de Inglaterra, instando a los gobiernos locales a no utilizar los nuevos poderes otorgados por RIPA "para asuntos triviales. asuntos", y sugirió "revisar estos poderes anualmente por un comité de escrutinio apropiado".
Especialmente polémica fue la Parte III de la Ley, que requiere que las personas (supuestamente) se autoincriminen al revelar una contraseña a los representantes del gobierno. No hacerlo es un delito penal, con una pena de dos años de cárcel o cinco años en casos relacionados con la seguridad nacional o la indecencia infantil. Utilizando el mecanismo de legislación secundaria, algunas partes de la Ley requerían activación por orden ministerial antes de adquirir fuerza legal. Dichas órdenes se han realizado con respecto a las secciones pertinentes de la Parte I y la Parte II de la Ley RIP y la Parte III. Este último se activó en octubre de 2007. El primer caso en el que se usaron los poderes fue contra activistas por los derechos de los animales en noviembre de 2007.
Identificación de los periodistas' fuentes
En octubre de 2014, se reveló que las fuerzas policiales del Reino Unido habían utilizado RIPA para obtener información sobre los periodistas. fuentes en al menos dos casos. Estos se relacionaron con la llamada investigación Plebgate y el enjuiciamiento de Chris Huhne por perversión del curso de la justicia. En ambos casos, los periodistas' los registros telefónicos se obtuvieron utilizando los poderes de la ley para identificar sus fuentes, sin pasar por los procedimientos judiciales habituales necesarios para obtener dicha información.
El periódico británico The Sun presentó una queja oficial por escrito ante el Tribunal de Poderes de Investigación para solicitar una revisión pública del uso de las leyes antiterroristas por parte de la Policía Metropolitana de Londres para obtener los registros telefónicos. de Tom Newton Dunn, su editor político, en relación con su investigación sobre el "Plebgate" asunto. La denuncia de The Sun coincidió con la confirmación de que la policía de Kent también había obtenido los registros telefónicos del editor de noticias del Mail on Sunday y uno de sus periodistas independientes cuando investigaban El fraude por exceso de velocidad de Chris Huhne. Periodistas' las fuentes generalmente se aceptan como privilegiadas y protegidas de la divulgación según las leyes europeas que cumple el Reino Unido. Sin embargo, al usar RIPA, una oficina de investigación solo necesita la aprobación de un oficial superior en lugar de la aprobación formal de una audiencia judicial. Los abogados de los medios y los grupos de libertad de prensa están preocupados por el uso de RIPA porque ocurre en secreto y la prensa no tiene forma de saber si sus fuentes han sido comprometidas. En respuesta a la queja de The Sun, Sir Paul Kennedy, el comisionado de comunicaciones interceptado, inició una investigación completa e instó a los ministros del Ministerio del Interior a acelerar la introducción de las protecciones prometidas para periodistas, abogados y otras personas que manejan información privilegiada, incluidas líneas telefónicas de ayuda confidenciales, de dichas operaciones de vigilancia policial. Él dijo: "Entiendo completamente y comparto las preocupaciones planteadas por la protección de las fuentes periodísticas para permitir una prensa libre. Hoy he escrito a todos los jefes de policía y les he ordenado en virtud de la sección 58 (1) de la Ley de Regulación de Poderes de Investigación (Ripa) que me brinden detalles completos de todas las investigaciones que han utilizado los poderes de Ripa para adquirir datos de comunicaciones para identificar fuentes periodísticas. Mi oficina llevará a cabo una investigación completa sobre estos asuntos e informará nuestros hallazgos al primer ministro".
El 12 de octubre de 2014, el ministro de Justicia, Simon Hughes, confirmó en el programa Murnaghan de Sky News que el gobierno del Reino Unido reformará la RIPA para evitar que la policía utilice los poderes de vigilancia para descubrir a los periodistas. 39; fuentes. Dijo que el uso por parte de la policía de los poderes de RIPA había sido 'totalmente inapropiado' y en el futuro se necesitaría la autorización de un juez para que las fuerzas policiales obtengan el visto bueno para acceder a periodistas' registros telefónicos en busca de una investigación criminal. La presunción sería que si un periodista actúa en interés público, estaría protegido, agregó. Hughes dijo además que si la policía presentara una solicitud ante un tribunal, asumiría que se informaría a un periodista de que las autoridades estaban tratando de acceder a sus registros telefónicos. Cada año se realizan más de 100.000 solicitudes RIPA para acceder a datos de comunicaciones contra objetivos, incluidos ciudadanos privados. No se sabe cuántos han involucrado a periodistas' Los telefonos.
Enjuiciamientos bajo RIPA
Se han procesado varios delitos relacionados con el abuso de los poderes de investigación. Los casos ampliamente informados incluyen el caso de Stanford/Liddell, la interceptación del correo de voz de Goodman/Mulcaire Royal y la Operación Barbatus.
Cliff Stanford y George Nelson Liddell se declararon culpables de delitos bajo la Ley de Regulación de Poderes de Investigación en 2005. Se descubrió que habían interceptado correos electrónicos en la empresa Redbus Interhouse. Stanford fue sentenciado a seis meses' prisión suspendida por dos años y multa de £ 20,000. Se alegó que Stanford había interceptado correos electrónicos entre Dame Shirley Porter y John Porter (presidente de Redbus Interhouse). En 2007, el editor real de News of the World, Clive Goodman, fue sentenciado a cuatro meses de prisión por interceptar el correo de voz de miembros de la familia real. Su socio Glenn Mulcaire recibió una sentencia de seis meses.
En 2007, la Operación Barbatus expuso un sofisticado negocio de vigilancia criminal organizado por policías corruptos. Un ex oficial de la Policía Metropolitana, Jeremy Young, fue encarcelado durante 27 meses por varios delitos, incluidos seis cargos de conspiración para interceptar comunicaciones ilegalmente. Un segundo ex policía, Scott Gelsthorpe, fue sentenciado a 24 meses por delitos que incluyen conspiración para interceptar comunicaciones ilegalmente. Otros 3 ex policías y un detective privado también fueron encarcelados por su participación en la dirección de una agencia de detectives privados llamada Servicios de Investigación Activa.
& (7). Las circunstancias de los delitos no se conocen en el momento de escribir este artículo. Tres personas fueron juzgadas por 'No revelar clave de información protegida' bajo S.53 (de los cuales 2 fueron juzgados). Una persona fue juzgada por "Divulgar detalles de la Notificación de la Sección 49" bajo S.54.En agosto de 2009, se anunció que dos personas habían sido procesadas y condenadas por negarse a proporcionar a las autoridades británicas sus claves de cifrado, en virtud de la Parte III de la Ley. El primero de ellos fue condenado a una pena de 9 meses' prisión. En un caso de 2010, Oliver Drage, un trabajador de comida para llevar de 19 años que estaba siendo investigado como parte de una investigación policial sobre una red de explotación infantil, fue sentenciado, en el Tribunal de la Corona de Preston, a cuatro meses de prisión. Drage fue arrestado en mayo de 2009, luego de que agentes investigadores registraran su casa cerca de Blackpool. En virtud de esta ley, se le había pedido que proporcionara su clave de cifrado de 50 caracteres, pero no cumplió.
En otro caso en 2010, el Ayuntamiento de Poole fue acusado de espiar injustamente a una familia. Aunque el Consejo invocó los poderes bajo RIPA para establecer si una familia cayó en una determinada área de captación escolar, cuando se llevó ante el Tribunal de Poderes de Investigación fue declarado culpable de uso indebido de los poderes de vigilancia.
Enmiendas
En octubre de 2020, el gobierno presentó el proyecto de ley de fuentes de inteligencia humana encubiertas (conducta delictiva) que permitiría, en determinadas circunstancias, autorizar a las agencias de seguridad, inteligencia y policía a participar en conductas delictivas durante sus operaciones. Este proyecto de ley enmendaría la RIPA donde sea necesario.
Tribunal de Facultades de Instrucción
La Ley de 2000 creó el Tribunal de Facultades de Instrucción para conocer denuncias sobre vigilancia por parte de organismos públicos. El Tribunal reemplazó al Tribunal de Intercepción de Comunicaciones, el Tribunal de Servicios de Seguridad y el Tribunal de Servicios de Inteligencia a partir del 2 de octubre de 2000.
Entre 2000 y 2009, el tribunal confirmó solo 4 de 956 demandas.