Ley de pleno empleo Humphrey-Hawkins

La Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado (conocida informalmente como la Ley de Pleno Empleo Humphrey-Hawkins) es una ley del gobierno de los Estados Unidos.

Impulso y estrategia

Los niveles de desempleo e inflación comenzaron a aumentar a principios de la década de 1970, reviviendo los temores de una recesión económica. En el pasado, la política económica del país había sido definida por la Ley de Empleo de 1946, que alentaba al gobierno federal a buscar "máximo empleo, producción y poder adquisitivo" por cooperación con la empresa privada. Algunos Diputados, insatisfechos con la vaga redacción de esta ley, buscaron crear una enmienda que fortaleciera y clarificara la política económica del país.

Los patrocinadores de la Ley adoptaron una forma de economía keynesiana, defendiendo la intervención pública para aumentar la demanda económica y asegurar el pleno empleo. Los economistas de la administración Carter, en particular el Consejo de Asesores Económicos, presionaron por un objetivo de inflación en el proyecto de ley. Los economistas hicieron referencia a la curva de Phillips, argumentando que había una compensación entre el desempleo y la inflación.

En consonancia con la teoría keynesiana, la Ley prevé medidas para crear puestos de trabajo públicos para reducir el desempleo, tal como se aplicó durante la Gran Depresión.

La Ley también alentó al gobierno a desarrollar una política monetaria sólida, para minimizar la inflación y avanzar hacia el pleno empleo mediante la gestión de la cantidad y la liquidez de la moneda en circulación.

En general, la ley buscó formalizar y expandir el papel del Congreso en el proceso de política económica, según lo rigen la Reserva Federal y el presidente.

Resumen

En respuesta al aumento de los niveles de desempleo en la década de 1970, el representante Augustus Hawkins y el senador Hubert Humphrey crearon la Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado. Fue promulgada como ley por el presidente Jimmy Carter el 27 de octubre de 1978 y codificada como 15 USC § 3101. La ley instruye explícitamente a la nación a esforzarse por lograr cuatro objetivos principales: pleno empleo, crecimiento de la producción, estabilidad de precios y equilibrio comercial. y presupuesto Al establecer explícitamente los requisitos y objetivos que debe alcanzar el gobierno federal, la Ley es notablemente más fuerte que su predecesora (una opinión alternativa es que la Ley de 1946 se concentró en el empleo, y Humphrey-Hawkins, al especificar cuatro objetivos contrapuestos y posiblemente inconsistentes, de- enfatizó el pleno empleo como la única meta económica nacional primaria). En resumen, la Ley:

• Explicitly states that the federal government will rely primarily on private enterprise to achieve the four goals.
• Instruye al gobierno a tomar medios razonables para equilibrar el presupuesto.
• Instruye al gobierno a establecer un equilibrio comercial, es decir, para evitar excedentes comerciales o déficits.
• Encomia a la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal a establecer una política monetaria que mantenga el crecimiento a largo plazo, reduzca al mínimo la inflación y promueva la estabilidad de los precios.
• Instruye a la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal que transmita un Informe de Política Monetaria al Congreso dos veces al año en el que se esboza su política monetaria.
• Pide al Presidente que establezca objetivos numéricos para la economía del próximo ejercicio económico en el Informe Económico del Presidente y que sugiera políticas que alcancen esos objetivos.
• Pide al Presidente de la Reserva Federal que conecte la política monetaria con la política económica presidencial.

La ley establece objetivos numéricos específicos que debe alcanzar el presidente. Para 1983, las tasas de desempleo no deberían superar el 3% para las personas de 20 años o más y no más del 4% para las personas de 16 años o más, y las tasas de inflación no deberían superar el 4%. Para 1988, las tasas de inflación deberían ser del 0%. La Ley permite que el Congreso revise estos objetivos con el tiempo. (Vale la pena señalar que, a partir de 2017, la Reserva Federal ha tenido una tasa de inflación objetivo del 2%, no del 0%. La inflación del 0% no se considera ideal y puede provocar una deflación que puede dañar la economía).

Si la empresa privada parecía no cumplir con estos objetivos, la Ley en su forma original, aunque no en su versión final, permitía expresamente al gobierno federal crear una "reserva de empleo público" siempre que, por supuesto, la legislación para establecer el "embalse" logró ser ratificado. Se habría requerido que estos trabajos estuvieran en los rangos más bajos de calificación y pago para minimizar la competencia con el sector privado.

La ley prohíbe directamente la discriminación por motivos de sexo, religión, raza, edad y origen nacional en cualquier programa creado en virtud de la ley.

Enmiendas

El lenguaje de la Ley fue enmendado dos veces por cláusulas adicionales, adjuntas a legislación no relacionada o lejanamente relacionada.

1. 10 de mayo de 1979: La Ley Pública 96-10, adscrita a la H.R. 2283, modificó la Ley para incluir los recortes federales como proporción del producto nacional bruto cuando se calculan los objetivos numéricos.
2. 5 de noviembre de 1990: La Ley Pública 101-508, adscrita a la Ley de prevención de la contaminación, exige que el Informe Económico se presente al Presidente dentro de los 20 días siguientes al inicio del período de sesiones del Congreso en lugar de 10 días después de la presentación del presupuesto anual.