Ley de nacionalidad polaca

El derecho de nacionalidad polaco se basa principalmente en el principio del jus sanguinis. Los hijos de al menos un progenitor polaco adquieren la ciudadanía polaca independientemente del lugar de nacimiento. Además de otras cosas, la ciudadanía polaca da derecho a la persona a un pasaporte polaco.

La legislación sobre ciudadanía y nacionalidad polaca se establece en la Ley de ciudadanía polaca de 2009, que se publicó el 14 de febrero de 2012 y entró en vigor en su totalidad el 15 de agosto de 2012.

Sus disposiciones cubren una serie de cuestiones relacionadas con la ciudadanía polaca, incluida la doble ciudadanía; la adquisición por ley (incluido el nacimiento, la concesión, el reconocimiento y la restauración); la pérdida; la situación de los menores de edad en relación con sus padres; y diversos procesos y regulaciones.

El niño nacido en Polonia adquiere la ciudadanía polaca cuando ambos padres son desconocidos, no se puede determinar su ciudadanía o se determina que es apátrida. La ciudadanía polaca se concede a los niños apátridas mayores de dieciséis años sólo con su consentimiento.

La ciudadanía polaca también puede adquirirse mediante la adopción definitiva de un menor de 16 años por un ciudadano polaco, y se considera retroactiva al nacimiento.

El niño nacido de un padre polaco adquiere automáticamente la nacionalidad polaca al nacer. No importa dónde nazca el niño. En general, la nacionalidad solo la pueden reclamar los descendientes de ciudadanos polacos.

Sin embargo, históricamente, debido a que la recién independizada Polonia comprendía territorios de Alemania, Rusia y Austria-Hungría, no estaba claro quién se convertía en ciudadano polaco. El artículo 2 de la Ley de ciudadanía polaca de 1920 hacía referencia a las leyes de residencia de estos antiguos estados, y también a los "tratados internacionales". Se consideraba que quienes no tenían derecho a la ciudadanía polaca tenían sólo "orígenes polacos", pero no ciudadanía. Por lo tanto, no todos los polacos étnicos podían reclamar la ciudadanía polaca si habían abandonado Polonia antes de que el país se convirtiera en un estado independiente en 1918. Además, no puede haber una ruptura en la ciudadanía polaca entre el antepasado emigrante y el descendiente. Si el antepasado del solicitante perdía la ciudadanía polaca, por ejemplo, al convertirse en ciudadano de otro país antes de 1951, el descendiente no heredaba la ciudadanía polaca a través de ese antepasado. Solicitud de "Confirmación de posesión o pérdida de la ciudadanía polaca" Se puede realizar a través de las embajadas o consulados polacos en el extranjero.

Según la ley de 2009, un extranjero puede naturalizarse como ciudadano polaco de las siguientes maneras:

1. Concediendo. Esta categoría permite al Presidente de Polonia otorgar la ciudadanía polaca a cualquier extranjero que la solicite.
2. Por reconocimiento. Un extranjero es reconocido como polaco, si lo pide, conoce el idioma polaco, no es un riesgo de seguridad, y cumple uno de los siguientes criterios:
   • Vivió en Polonia durante los últimos 3 años como residente permanente, y tiene una fuente estable y regular de ingresos, y posee o alquila un apartamento o casa.
   • Vivió en Polonia, legalmente, durante los últimos 10 años, y actualmente tiene una condición de residente permanente, y tiene una fuente estable y regular de ingresos, y posee o alquila un apartamento o casa.
   • Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente, y han estado casados con un ciudadano polaco durante los últimos 3 años.
   • Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente, y son apátridas.
   • Vivía en Polonia durante los últimos dos años como refugiado.
   • Vivía en Polonia durante los últimos 2 años como repatriado.
3. Por restauración. Se aplica a las personas que perdieron la ciudadanía polaca antes del 1o de enero de 1999.

El matrimonio con un ciudadano polaco no es una base suficiente para obtener la ciudadanía polaca. Para obtener la ciudadanía polaca, un extranjero debe estar casado con un ciudadano polaco durante un período de al menos 3 años y haber permanecido en Polonia de manera legal e ininterrumpida durante al menos 2 años con un permiso de residencia permanente, y debe demostrarse su conocimiento del idioma polaco. Sin embargo, para obtener un permiso de residencia permanente, el extranjero debe obtener primero un permiso de residencia temporal basado en el matrimonio con un ciudadano polaco.

Es posible obtener un permiso de residencia permanente o temporal en Polonia, siempre que el solicitante tenga la intención de residir en Polonia y no en otro país. La legislación polaca no permite la obtención de un permiso de residencia temporal o permanente en Polonia a un solicitante que tenga la intención de vivir en otro país.

El Presidente de Polonia puede conceder la ciudadanía polaca en cualquier condición. El procedimiento para la concesión de la ciudadanía polaca por parte del Presidente puede llevar bastante tiempo, ya que las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo no se aplican a estos casos. Esto significa que, aunque es posible examinar el caso basándose en las pruebas presentadas por el solicitante, no es necesario examinarlo inmediatamente, como en el caso del reconocimiento de la ciudadanía polaca a un extranjero. Las personas que solicitan la ciudadanía están obligadas a fundamentar su solicitud y a proporcionar razones importantes por las que se les debe conceder la ciudadanía polaca.

Existen normas especiales sobre la adquisición y pérdida de la ciudadanía polaca antes de 1962:

• Entre 1918 y 1951, la adquisición de otra ciudadanía causó la pérdida de la ciudadanía polaca. La ciudadanía polaca también se perdió a través del servicio militar de otro país o la aceptación de una "oficina pública" en otro país. Sin embargo, bajo la regla "paradoja militar", los hombres que no habían completado el servicio militar obligatorio a Polonia, a menos que de alguna manera se excusara de la obligación, no podían perder la ciudadanía polaca como arriba. (Véase el artículo 11 de la Ley de ciudadanía polaca de 1920).
• En 1951, Polonia revocó su ciudadanía a todos los habitantes, incluidos los polacos étnicos, de los antiguos territorios polacos al este de la línea Curzon que había sido anexada por la Unión Soviética en 1945. Esas personas se naturalizaron como ciudadanos soviéticos y después, después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, adquirieron la ciudadanía de uno de los países resultantes: Belarús, Ucrania, Lituania, Letonia, Estonia o Rusia. También se revoca la ciudadanía polaca para los ciudadanos de Alemania que residen fuera de Polonia, a menos que tengan un cónyuge polaco que resida en Polonia.
• Los ciudadanos polacos que emigraron a Israel entre 1958 y 1984 y que normalmente se convirtieron en ciudadanos israelíes a su llegada (basados en el "Ley de retorno" israelí para los descendientes judíos), perdieron automáticamente la ciudadanía polaca. Ellos y sus descendientes pueden ser elegibles para adquirir la ciudadanía polaca por declaración.

Desde 1962, la legislación polaca, incluida la Constitución, no permite al gobierno revocar la ciudadanía de una persona. Para renunciar a la ciudadanía polaca es necesario presentar una petición con una amplia documentación de apoyo, sujeta a la aprobación del Presidente de Polonia. La tramitación administrativa de la petición puede llevar varios años y la decisión del Presidente es definitiva y no puede ser apelada ante los tribunales.

A partir de 1968, el antiguo régimen comunista inició una campaña antisemita que expulsó de Polonia a entre 15.000 y 20.000 judíos polacos, a quienes se les privó de su ciudadanía polaca.

Con sus pasaportes polacos confiscados, reemplazados por un documento de viaje que no les permitía regresar y sus propiedades expropiadas por el Estado, los sobrevivientes del Holocausto, en su mayoría, y sus hijos emigraron a Israel, Estados Unidos, Dinamarca, Suecia y otros lugares.

El Tribunal Superior de Varsovia aceptó una petición presentada por Baruch-Natan Yagil, quien se vio obligado a abandonar Polonia en 1968, y dictaminó que el gobierno polaco cometió un error al revocar la ciudadanía del demandante y que debía restituírsela y expedirle un pasaporte polaco.

Durante una visita a Israel en 2006, el presidente Lech Kaczyński prometió recuperar la ciudadanía polaca. No existe una legislación general que regule esta cuestión, pero cuando estos judíos y sus descendientes solicitan la confirmación de su ciudadanía polaca, normalmente obtienen un resultado positivo en la primera o segunda instancia, mediante una apelación al Ministerio del Interior.

Los judíos e israelíes que fueron invitados a Varsovia para conmemorar el 40 aniversario de la purga judía en Polonia el 8 de marzo de 1968 recuperarán su ciudadanía polaca.

La cuestión de la pérdida de la ciudadanía anterior a 1962 es compleja y los diferentes principios de la ley que la regulan son los siguientes:

1. Una persona nacida antes de la entrada en vigor de la ley de 1951 sólo puede heredar la ciudadanía polaca de su padre si sus padres estaban casados o su madre suegra.
2. Una persona que se unió a un ejército extranjero (aunque nunca sirvió, pero sólo fue reclutada en papel), trabajó en un trabajo público en un país extranjero (definición muy amplia y volátil para ello, pero esto incluye: maestro, líder religioso, cartero e incluso en un territorio no definido como un país como Palestina británica) o recibió cualquier ciudadanía extranjera antes de la entrada en vigor de la ley de 1951 – pierde su ciudadanía inmediatamente, y si un hombre menor casado, también su esposa y su mujer
   1. Sin embargo, si eran no exento del deber del ejército polaco nacionalidad extranjera voluntad no revocar su polaco. El trabajo público y el registro del ejército siempre causarán la pérdida de la ciudadanía. Por lo tanto, una mujer soltera adulta ha perdido su ciudadanía para obtener la ciudadanía extranjera antes de 1951, porque no tenían ningún deber militar en Polonia. Las mujeres casadas permanecieron bajo la "protección" de la ciudadanía de su esposo y la mantuvieron mientras el marido no la perdiera.
   2. Por otra parte, en el caso de los hombres hay dos condiciones que deben prevalecer: los hombres que tienen la ciudadanía extranjera y pasaron la edad del deber militar polaco (50 desde que la ley cambió el 29 de mayo de 1950) habían perdido la ciudadanía.
3. Una persona que obtuvo una ciudadanía extranjera (no polaca) debido a los cambios de las fronteras después de la Segunda Guerra Mundial, o que tenía la ciudadanía rusa, ucraniana, bielorrusa, lituana, letona o estonia en 1951 había perdido su ciudadanía polaca (véase la cláusula 4 de la segunda ley). Sin embargo, si el ex Polo regresó a Polonia después debido a los diferentes acuerdos de repatriación firmados entre la URSS y Polonia (por ejemplo, en 1945 y 1956), entonces recuperaron su ciudadanía polaca. De hecho, cada polaco que se convirtió en ciudadano soviético y no aprovechó la oportunidad de volver a Polonia debido a estos acuerdos, perdió su ciudadanía polaca.
4. Para confirmar la ciudadanía de una persona que se fue antes de 1951, será más fácil probar que abandonaron Polonia después de la primera ley de 1920 entró en vigor. De lo contrario será difícil probar su ciudadanía polaca. Si los padres se quedaron en Polonia después de 1920 podría ayudar.
5. La ley de 1920 permite que la ciudadanía pase de padre a su hijo nacido fuera del matrimonio sólo si el padre declaró su paternidad antes de que el niño cumpliera 18 años y sólo delante de las autoridades polacas. Por lo tanto, sin un certificado de nacimiento original con el nombre del padre podría ser difícil probarlo.
6. La ley de 1962 permite que la ciudadanía pase de padre a su hijo nacido fuera del matrimonio sólo si el padre declara su paternidad dentro de un año desde el nacimiento. Por lo tanto, los hijos de un padre polaco (la madre no es polaca) nacidos cuando esta ley estaba en vigor deben mostrar un certificado de nacimiento original o una declaración de paternidad firmada antes de cumplir un año de edad (en Israel, esta declaración se hace generalmente en el hospital, al registrarse como padre del recién nacido y se salva en los archivos del Ministerio del Interior y una copia de ella se puede emitir a petición).
7. La cuestión de la ciudadanía de los niños cuyos padres tienen nacionalidades diferentes está regulada no sólo en las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca, sino también en los acuerdos internacionales ratificados por Polonia en la esfera de la ciudadanía. Esto significa que, en tal caso, no se aplicaron las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca. En los años 60 y 70 Polonia firmó con algunos países de Europa central y oriental los convenios sobre la evitación de la nacionalidad múltiple de los que se retiró en los años 90 y 2000.

La legislación polaca no permite explícitamente la doble nacionalidad, pero se tolera la posesión de otra nacionalidad, ya que no existen sanciones por poseerla por sí sola. Sin embargo, existen sanciones por ejercer la ciudadanía extranjera, como identificarse ante las autoridades polacas utilizando un documento de identidad extranjero. Para servir en un ejército extranjero no se requiere el permiso de las autoridades militares polacas, si la persona reside en ese país extranjero y tiene su ciudadanía.

Polonia trata a los nacionales de otros países a los que considera ciudadanos polacos como si fueran exclusivamente polacos, ya que la ciudadanía polaca se determina por la ciudadanía de un progenitor polaco sin ninguna limitación explícita en cuanto al número de generaciones transcurridas en el extranjero para los descendientes de emigrantes polacos, lo que puede crear problemas para las personas de ascendencia polaca nacidas en el extranjero que, a pesar de no tener vínculos con Polonia, están sujetas a todas las obligaciones de la ciudadanía polaca, incluido anteriormente el servicio militar (Polonia suspendió el servicio militar obligatorio el 5 de diciembre de 2008 por orden del Ministro de Defensa y el servicio militar obligatorio fue abolido formalmente cuando el parlamento polaco modificó la ley de reclutamiento el 9 de enero de 2009; la ley entró en vigor el 11 de febrero). Además, estas personas no tienen derecho a la protección consular de su país de origen en virtud del artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. La única excepción es cuando un acuerdo consular bilateral exige el reconocimiento de la ciudadanía del expatriado, independientemente de las alegaciones de ciudadanía polaca planteadas por Polonia. Un acuerdo de este tipo se negoció en la Convención Consular de 1972 entre los Estados Unidos y Polonia, que disponía lo siguiente:

"Las personas que entren en la República de Polonia para realizar visitas temporales sobre la base de pasaportes de los Estados Unidos que contengan visados de entrada polacos, en el período en que se haya concedido el estatuto temporal de visitante (de conformidad con la validez del visado), serán consideradas ciudadanos de los Estados Unidos por las autoridades competentes de Polonia con el fin de garantizar la protección consular prevista en el artículo 29 de la Convención y el derecho de salida sin más documentación, independientemente de si pueden poseer la ciudadanía de la República de Polonia."

Sin embargo, desde que Polonia abolió los requisitos de visa para los ciudadanos de los Estados Unidos en 1991, esta disposición ya no se aplica.

A los problemas que se presentan para los miembros de la diáspora polaca, Polonia, al ser tratados en Polonia únicamente como ciudadanos polacos, se suma la dificultad de renunciar a la ciudadanía polaca (véase más arriba).

Polonia ha estado haciendo valer con mayor o menor rigor sus derechos de ciudadanía a los descendientes de emigrantes polacos y a los refugiados recientes del comunismo polaco que se naturalizaron en otros países. En virtud de una política de aplicación particularmente estricta, denominada por la comunidad de expatriados polacos la "trampa del pasaporte", se impidió a los ciudadanos de los Estados Unidos, Canadá y Australia salir de Polonia hasta que obtuvieran un pasaporte polaco. Los gobiernos de los Estados Unidos y Canadá han emitido advertencias de viaje a Polonia, todavía vigentes en febrero de 2007, para aquellos "que son o pueden ser declarados ciudadanos polacos" en el sentido de que están obligados a "entrar y salir de Polonia con un pasaporte polaco" y no se les "permitirá salir de Polonia hasta que se haya obtenido un nuevo pasaporte polaco".

Se recomienda a quienes viajen a Polonia y tengan antepasados polacos que obtengan una declaración por escrito de un consulado polaco que indique si tendrán o no obligaciones en Polonia, como servicio militar, impuestos o la necesidad de obtener un pasaporte polaco.

En diciembre de 2007, Polonia estableció una Carta Polaca que puede otorgar algunos derechos de ciudadanía polaca a las personas de ascendencia polaca que no tengan ciudadanía polaca y que residan en la ex Unión Soviética.

Dado que Polonia forma parte de la Unión Europea, los ciudadanos polacos también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo. Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada de Polonia, los ciudadanos polacos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. Los ciudadanos polacos pueden vivir y trabajar en cualquier país de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE.

Los requisitos de visado para los ciudadanos polacos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Polonia. En 2024, los ciudadanos polacos tenían acceso sin visado o con visado a la llegada a 189 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte polaco en el séptimo lugar del mundo según el Índice de Pasaportes Henley.

En 2017, la nacionalidad polaca ocupa el puesto 20 en el Índice de Nacionalidad (QNI). Este índice se diferencia del Índice de Restricciones de Visado, que se centra en factores externos, incluida la libertad de viaje. El QNI también tiene en cuenta factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano para la libertad de viaje.

• Ciudadanía polaca – textos legales, Legislación