Ley de Jerusalén

Ley de Jerusalén (hebreo: חוֹק יְסוֹד: יְרוּשָׁלַיִם בִּירַת יִשְׂרָאֵל, Árabe: قانون القدس) es un nombre común de la Ley Básica: Jerusalén, Capital de Israel aprobada por la Knesset el 30 de julio de 1980 (17th Av, 5740).

Aunque la ley no utilizó el término, la Corte Suprema de Israel interpretó la ley como una anexión efectiva de Jerusalén Este. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas condenó el intento de cambio de estatus a Jerusalén y dictaminó que la ley era "nula y sin efecto" en la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

Historia

El 27 de junio de 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Occidental para incluir aproximadamente 70 km² (27,0 millas cuadradas) del territorio de Cisjordania hoy conocido como Jerusalén Oriental, que incluía Jerusalén Oriental de Jordania (6 km² (2,3 millas cuadradas)) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala 64 km ² (25 millas cuadradas). El 30 de julio de 1980, la Knesset aprobó oficialmente la Ley de Jerusalén, que llamaba a la ciudad capital completa y unida.

Aunque se afirmó que la aplicación de la ley israelí a Jerusalén Oriental no constituía una anexión, esta posición fue rechazada por el Tribunal Supremo de Israel. En un fallo mayoritario de 1970, el juez Y. Kahan expresó la siguiente opinión:

"... Por lo que a mí respecta, no hay necesidad de ningún certificado del Ministro de Relaciones Exteriores o de ninguna autoridad administrativa para determinar que Jerusalén Oriental... fue anexada al Estado de Israel y constituye parte de su territorio... por medio de estas dos leyes y, por consiguiente, esta zona forma parte del territorio de Israel".

La Ley de Jerusalén comenzó como un proyecto de ley privado propuesto por Geulah Cohen, cuyo texto original establecía que "la integridad y unidad de la gran Jerusalén (Yerushalayim rabati) en sus fronteras después de la Guerra de los Seis Días no será violado." Sin embargo, esta cláusula fue eliminada después de la primera lectura en la Knesset. Como la Knesset se negó a especificar límites y no utilizó las palabras "anexión" o "soberanía", Ian Lustick escribe que "El consenso de los juristas es que esta acción no añadió nada a las circunstancias legales o administrativas de la ciudad, aunque, especialmente en ese momento, se consideró su aprobación tener importancia política y provocó una vigorosa reacción de protesta de la comunidad mundial."

Las resoluciones 2253 y 2254 de la Asamblea General, de 4 y 14 de julio de 1967, respectivamente, consideraron ilegal la actividad israelí en Jerusalén Oriental y pidieron a Israel que cancelara esas actividades y, sobre todo, que no cambiara las características de la ciudad. El 21 de mayo de 1968, la resolución 252 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas invalidó las medidas jurídicas y administrativas de Israel en violación de las resoluciones 2253 y 2254 de la Asamblea General y exigió que se revocaran esas medidas. Las críticas de las Naciones Unidas desde 1967 incluyen resoluciones del Consejo de Seguridad, además de 252, 267 (1969) 298 (1971) y resolución 476 (1980), lamentando los cambios en las características de Jerusalén, y la resolución 478 (1980), en la que se pidió a los Estados Miembros de las Naciones Unidas que retiraran sus embajadas de la ciudad. La resolución 478 también "condenó en "los términos más fuertes" la promulgación de la ley israelí que proclama un cambio en el estado de Jerusalén." mientras que la Resolución 2334 de 2016 condenó todos los asentamientos israelíes en territorio ocupado, incluida Jerusalén Oriental. Sin embargo, treinta y ocho años más tarde Estados Unidos reubicó su embajada israelí desde Tel Aviv a Jerusalén el 14 de mayo de 2018 y otros países, entre ellos Paraguay y la República Checa, expresaron intenciones similares.

Aunque la ley no fue propuesta por la coalición gobernante ni por el Primer Ministro Menachem Begin, sino más bien por legisladores preocupados porque los negociadores de paz exigían que los residentes árabes de Jerusalén Oriental recibieran votos en las elecciones de la Autoridad Palestina. Como legislación, la ley se considera en gran medida simbólica. Una enmienda del año 2000 especificó aún más la jurisdicción de la ley, que incluía a Jerusalén Este. En realidad, no cambió su alcance. La enmienda también prohibía la transferencia de autoridad a un organismo extranjero, por ejemplo un régimen internacional.

Texto de la Ley

Ley Básica: Jerusalén, Capital de Israel (traducción no oficial)

Jerusalén, Capital de Israel:

1. Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel.

Sede del Presidente, la Knesset, el Gobierno y el Tribunal Supremo:

2. Jerusalén es la sede del Presidente del Estado, la Knesset, el Gobierno y el Tribunal Supremo.

Protección de los Lugares Santos:

3. Los Lugares Santos estarán protegidos contra la profanación y cualquier otra violación y contra cualquier cosa que pueda violar la libertad de acceso de los miembros de las diferentes religiones a los lugares sagrados para ellos o sus sentimientos hacia esos lugares.

Desarrollo de Jerusalén:

4. (a) El Gobierno velará por el desarrollo y la prosperidad de Jerusalén y el bienestar de sus habitantes mediante la asignación de fondos especiales, incluida una subvención anual especial al Municipio de Jerusalén (Subvención de la Ciudad Capital) con la aprobación del Comité de Finanzas de la Knesset. (b) A Jerusalén se le dará especial prioridad en las actividades de las autoridades del Estado a fin de promover su desarrollo en cuestiones económicas y de otro tipo. (c) El Gobierno establecerá uno o varios órganos especiales para la implementación de esta sección.

Enmienda núm. 1 (aprobado por la Knesset el 27 de noviembre de 2000):

Área de jurisdicción de Jerusalén

5. La jurisdicción de Jerusalén incluye, en lo que respecta a esta ley básica, entre otras, toda el área que se describe en el apéndice de la proclamación que amplía las fronteras de la Jerusalén municipal a partir del 20 de Sivan 5727 (28 de junio de 1967), como se dio según las ciudades' Ordenanza.

Prohibición de transferencia de autoridad

6. Ninguna autoridad que esté estipulada en la ley del Estado de Israel o de la Municipalidad de Jerusalén podrá ser transferida de manera permanente o por un período de tiempo determinado a un organismo extranjero, ya sea político, gubernamental o cualquier otro tipo similar de organismo extranjero. /i>

Atrincheramiento

7. Las cláusulas 5 y 6 no se modificarán excepto mediante una Ley Fundamental aprobada por una mayoría de los miembros de la Knesset.

Menajem comienza Primer Ministro

Yitzjak Navón Presidente del Estado"

Publicado en Sefer Ha-Chukkim No. 980 de 23 Av, 5740 (5 de agosto de 1980), p. 186; el proyecto de ley y una nota explicativa se publicaron en Hatza'ot Chok No. 1464 de 5740, pág. 287.