Ley de Empleo de 1946

La Ley de Empleo de 1946 cap. 33, sección 2, 60 Stat. 23, codificado como 15 U.S.C. § 1021, es una ley federal de los Estados Unidos. Su objetivo principal era responsabilizar al gobierno federal de la estabilidad económica de la inflación y el desempleo. La ley decía: era la "política y responsabilidad continuas" del gobierno federal para:

coordinar y utilizar todos sus planes, funciones y recursos... para fomentar y promover la libre empresa competitiva y el bienestar general; condiciones en las que se otorgará un empleo útil para aquellos capaces, dispuestos y buscando trabajar; y promover el máximo empleo, producción y poder adquisitivo.

Los liberales del Congreso originalmente tenían la intención de asegurar un compromiso federal con el "pleno empleo", aunque la coalición conservadora que controlaba el Congreso en ese momento impidió que este lenguaje se incluyera en el proyecto de ley final. Stein (1969) señala que "el hecho de no aprobar una 'Ley de Pleno Empleo' es tan importante como la decisión de aprobar la Ley de Empleo." La Ley también creó el Consejo de Asesores Económicos, adscrito a la Casa Blanca, que proporciona análisis y recomendaciones, así como el Comité Económico Conjunto. En la práctica, el gobierno se ha basado en estabilizadores automáticos y en la política de la Reserva Federal para la gestión macroeconómica, mientras que el Consejo de Asesores Económicos se ha centrado principalmente en debates sobre cuestiones microeconómicas.

Antecedentes

En 1940, la Gran Depresión finalmente había terminado. Durante la participación de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial (1941-45) se produjo un notable estallido de actividad económica y pleno empleo. Los temores de una depresión de posguerra eran generalizados desde que el enorme gasto militar estaba terminando, las plantas de guerra estaban cerrando y 12 millones de militares estaban regresando a casa. En respuesta, el Congreso buscó establecer salvaguardias preventivas contra una recesión económica.

La Casa Blanca se basó en la teoría económica keynesiana para desarrollar su estrategia. La teoría, expuesta por el economista John Maynard Keynes y sus discípulos estadounidenses como Alvin Hansen en Harvard, sostiene que el desempleo es causado por una demanda agregada insuficiente en relación con la posible oferta agregada generada por el pleno empleo. Las oscilaciones en la demanda agregada crean un fenómeno conocido como ciclo económico que conduce a reducciones de personal y contrataciones irregulares, lo que provoca fluctuaciones en el desempleo. Keynes argumentó que el mayor contribuyente a estos cambios en la demanda agregada es la inversión.

Compromisos

El proyecto de ley original, llamado Proyecto de Ley de Pleno Empleo de 1945, fue presentado en la Cámara como H.R. 2202 y presentado sin cambios por el Congresista Wright Patman en el Senado como S. 380. El proyecto de ley representó un esfuerzo concertado para desarrollar una amplia política económica. política para el país. En particular, ordenó que el gobierno federal hiciera todo lo que estuviera a su alcance para lograr el pleno empleo, que se estableció como un derecho garantizado al pueblo estadounidense. En este sentido, el proyecto de ley exigía que el Presidente presentara un informe económico anual además del presupuesto nacional. El informe, denominado Informe Económico del Presidente, debe estimar la tasa de empleo proyectada para el próximo año fiscal y, si no es proporcional a la tasa de pleno empleo, ordenar las políticas necesarias para alcanzarla.

Hubo una fuerte oposición a la redacción del proyecto de ley por parte de la comunidad empresarial, que temía la regulación gubernamental, el gasto deficitario y la inflación galopante. Los congresistas conservadores, encabezados por el senador republicano Robert A. Taft, argumentaron que los ciclos económicos en una economía de libre empresa eran naturales y que el gasto compensatorio no debería ejercerse excepto en los casos más extremos. Algunos también creían que la economía se encaminaría naturalmente hacia niveles de pleno empleo. Otros creían que una previsión precisa del nivel de empleo por parte del gobierno no era práctica ni factible. Algunos se sentían incómodos con una garantía absoluta de empleo.

La Coalición Conservadora de Republicanos del Norte y Demócratas del Sur controlaba el Congreso. El proyecto de ley fue presionado para que asumiera una serie de enmiendas que obligaban a eliminar la garantía del pleno empleo y la orden de realizar gastos compensatorios. Aunque el espíritu del proyecto de ley se transmitió a la Ley de Empleo de 1946, su carácter metafórico había desaparecido. El acto final no fue tanto un mandato como un conjunto de sugerencias.

El resultado fue un proyecto de ley que estableció como objetivos generales pleno empleo, plena producción y precios estables. El presidente Harry S. Truman promulgó el proyecto de ley de compromiso el 20 de febrero de 1946.

Descripción general

Los conservadores eliminaron todos los marcadores keynesianos del proyecto de ley final, de modo que simplemente alienta al gobierno federal a "promover el máximo empleo, producción y poder adquisitivo".

La ley exige que el Presidente presente un informe económico anual dentro de los diez días siguientes a la presentación del presupuesto nacional que pronostique el estado futuro de la economía, incluidas las estadísticas de empleo, producción, formación de capital y ingresos reales. Este Informe Económico del Presidente, como lo denomina la ley, establece objetivos económicos futuros del país y ofrece sugerencias sobre cómo alcanzarlos, un marcado compromiso con respecto al enfoque del proyecto de ley original en el gasto compensatorio.

La ley crea el Consejo de Asesores Económicos, una junta asesora designada que asesorará y ayudará al Presidente en la formulación de la política económica. También crea el Comité Económico Conjunto, un comité compuesto por senadores y representantes encargados de revisarlo como política económica del gobierno al menos una vez al año.

Enmienda

Los niveles de desempleo se mantuvieron bastante estables después de la aprobación de la ley. Sin embargo, después de 1970, la economía comenzó a fluctuar y las tasas de desempleo volvieron a aumentar. Los mismos temores que motivaron la creación de la ley en 1946 precipitaron una enmienda en 1978, titulada Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado. Esta ley era idéntica en espíritu al Proyecto de Ley de Pleno Empleo original de 1945, y proporcionaba una garantía de pleno empleo y medios económicos para lograrlo.

En la cultura popular

En el episodio "Tiempo Pasado de Star Trek: Deep Space 9," Se derogó la Ley de Empleo, uno de los cambios de cara a 2024.