Ley de Cuotas de Emergencia

La Ley de Cuotas de Emergencia, también conocida como la Ley de Inmigración de Emergencia de 1921, la Ley de Restricción de Inmigración de 1921, la Per Centum Law, y la Johnson Quota Act (cap. 8, 42 Stat. 5 del 19 de mayo de 1921), se formularon principalmente en respuesta a la gran afluencia de europeos del sur y del este. y restringió con éxito su inmigración, así como la de otros "indeseables" a los Estados Unidos. Aunque pretendía ser una legislación temporal, "probó, a la larga, el punto de inflexión más importante en la política de inmigración estadounidense" porque agregó dos nuevas características a la ley de inmigración estadounidense: límites numéricos a la inmigración y el uso de un sistema de cuotas para establecer esos límites, lo que se conoció como la Fórmula de Orígenes Nacionales.

La Ley de Cuotas de Emergencia restringió la cantidad de inmigrantes admitidos de cualquier país anualmente al 3 % de la cantidad de residentes de ese país que viven en los Estados Unidos según el censo de 1910. Eso significaba que las personas del norte y oeste de Europa tenían una cuota más alta y tenían más probabilidades de ser admitidas en los EE. UU. que las personas del este o sur de Europa o de países no europeos.

Sin embargo, los profesionales debían ser admitidos sin tener en cuenta su país de origen. Además, no se establecieron límites a la inmigración de Canadá, Terranova (un dominio independiente en ese momento), Cuba, México o los países de América Central y América del Sur o 'islas adyacentes'. La ley no se aplicaba a los países con acuerdos bilaterales con los EE. UU. ni a los países asiáticos enumerados en la Ley de Inmigración de 1917, conocida como Ley de la Zona Prohibida de Asia. Sin embargo, la ley no se consideró lo suficientemente restrictiva ya que millones de inmigrantes del este y sur de Europa habían llegado a los EE. UU. desde 1890.

La Ley de Inmigración de 1924 redujo la cuota al 2% de los países' representación en el censo de 1890, cuando un porcentaje bastante pequeño de la población era de las regiones que se consideraban menos que deseables. Para ejecutar la nueva cuota, el sistema de visas que todavía está en uso hoy en día se implementó en 1924. Obligaba a todos los no ciudadanos que buscaban ingresar a los EE. UU. a obtener y presentar una visa obtenida de una embajada o consulado de los EE. UU. antes de llegar a los EE. UU..

Los inspectores de inmigración manejaron los paquetes de visa dependiendo de si eran no inmigrantes (visitantes) o inmigrantes (admisión permanente). Las visas de no inmigrante se guardaban en los puertos de entrada y luego se destruían, pero las visas de inmigrante se enviaban a la Oficina Central, en Washington, DC, para su procesamiento y archivo.

Según la fórmula, el número de nuevos inmigrantes admitidos cayó de 805 228 en 1920 a 309 556 en 1921–22. La entrada anual promedio de inmigrantes antes de 1921 fue de 175.983 del norte y oeste de Europa y 685.531 de otros países, principalmente del sur y este de Europa. En 1921, hubo una drástica reducción en los niveles de inmigración de otros países, principalmente del sur y este de Europa.

Después del final de la Primera Guerra Mundial, tanto Europa como los Estados Unidos estaban experimentando una agitación económica y social. En Europa, la destrucción de la guerra, la Revolución Rusa y la disolución de Austria-Hungría y el Imperio Otomano llevaron a un aumento de la inmigración a los Estados Unidos. En los EE. UU., una recesión económica después de la desmovilización de la posguerra aumentó el desempleo. La combinación de una mayor inmigración de Europa en un momento de mayor desempleo estadounidense fortaleció el movimiento antiinmigrante.

La ley, patrocinada por el Representante de EE. UU. Albert Johnson (R-Washington), fue aprobada sin votación registrada en la Cámara de Representantes de EE. UU. y con una votación de 90-2-4 en el Senado de EE. UU.

La ley fue revisada por la Ley de Inmigración de 1924.

El uso de la Fórmula de Orígenes Nacionales continuó hasta que fue reemplazada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965, que introdujo un sistema de preferencias, basado en inmigrantes' habilidades y relaciones familiares con ciudadanos estadounidenses o residentes estadounidenses.

Cuotas por país según leyes sucesivas

A continuación se enumeran las cuotas históricas de inmigración del hemisferio oriental, por país, aplicadas en determinados años fiscales que finalizan el 30 de junio, calculadas de acuerdo con sucesivas leyes de inmigración y revisiones desde la Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 hasta el último año de cuotas de 1965 Los sistemas de 1922 y 1925 basados en registros censales fechados de la población nacida en el extranjero fueron pensados como medidas temporales y fueron reemplazados por la Fórmula de Orígenes Nacionales de la Ley de 1924 basada en el Censo de 1920 de la población total de EE. UU., a partir de julio 1, 1929.

Annual National Quota	Ley de 1921		Ley de 1924				Ley de 1952
	1922	%	1925	%	1930	%	1965	%
Albania	288	0,08%	100	0,06%	100	0,07%	100	0,06%
Armenia	230	0,06%	124	0,08%	100	0,07%	100	0,06%
Austria	7.451	2.08%	785	0,48%	1.413	0,92%	1.405	0,89%
Bélgica	1.563	0,44%	512	0,31%	304	0,85%	1.297	0,82%
Bulgaria	302	0,08%	100	0,06%	100	0,07%	100	0,06%
Checoslovaquia	14.357	4.01%	3.073	1,87%	2.874	1,87%	2,859	1.80%
Danzig	301	0,08%	228	0,14%	100	0,07%
Dinamarca	5.619	1,57%	2.789	1,69%	1.181	0,77%	1.175	0,74%
Estonia	1.348	0,38%	124	0,08%	116	0,08%	115	0,07%
Finlandia	3.921	1.10%	471	0,29%	569	0,37%	566	0,36%
Fiume	71	0,02%
Francia	5.729	1,60%	3.954	2.40%	3,086	2.01%	3.069	1.94%
Alemania	67.607	18,90%	51.227	31.11%	25.957	16,89%	25.814	16,28%
Grecia	3.294	0,92%	100	0,06%	307	0,20%	308	0,19%
Hungría	5.638	1,58%	473	0,29%	869	0,57%	865	0,55%
Islandia	75	0,02%	100	0,06%	100	0,07%	100	0,06%
Irlanda			28.567	17,35%	17.853	11.61%	17.756	11.20%
Italia	42,057	11.75%	3,854,	2.34%	5.802	3,77%	5.666	3,57%
Letonia	1.540	0,43%	142	0,09%	236	0,15%	235	0,15%
Lituania	2.460	0,69%	344	0.21%	386	0,25%	384	0,24%
Luxemburgo	92	0,03%	100	0,06%	100	0,07%	100	0,06%
Países Bajos	3.607	1,01%	1.648	1.00%	3.153	2.05%	3.136	1.98%
Noruega	12.202	3.41%	6.453	3,92%	2.377	1,55%	2.364	1.49%
Polonia	31.146	8,70%	5,982	3,63%	6.524	4.24%	6.488	4.09%
Portugal	2.465	0,69%	503	0,31%	440	0,29%	438	0,28%
Rumania	7.419	2.07%	603	0,37%	295	0,19%	289	0,18%
Rusia / Unión Soviética	24.405	6.82%	2.248	1.37%	2.784	1.81%	2.697	1,70%
España	912	0,25%	131	0,08%	252	0,16%	250	0,16%
Suecia	20,042	5,60%	9,561	5,81%	3.314	2.16%	3.295	2.08%
Suiza	3.752	1,05%	2.081	1.26%	1,707	1.11%	1.698	1,07%
Turquía	2.388	0,67%	100	0,06%	226	0,15%	225	0,14%
Reino Unido	77.342	21.62%	34,007	20,65%	65.721	42,76%	65.361	41.22%
Yugoslavia	6.426	1.80%	671	0,41%	845	0,55%	942	0,59%
Australia y Australia Nueva Zelandia	359	0,10%	221	0,13%	200	0,13%	700	0,44%
Total de Europa	356,135	99,53%	161.546	98,10%	150,591	97,97%	149.697	94,41%
Total de Asia	1.066	0,30%	1.300	0,79%	1.323	0,86%	3.690	2.33%
Total de África	122	0,03%	1.200	0,73%	1.200	0,78%	4.274	2.70%
Total de todos los países	357,803	100,00%	164.667	100,00%	153.714	100,00%	158.561	100,00%