Legislación subsidiaria en Hong Kong

La legislación subsidiaria en Hong Kong es una ley hecha con poderes delegados por una ley promulgada por el Consejo Legislativo de Hong Kong. Según el Departamento de Justicia, Hong Kong tiene un gran volumen de legislación subsidiaria. La elaboración de la legislación subsidiaria está sujeta al ámbito del derecho administrativo.

Definición

La legislación subsidiaria se refiere a la legislación hecha bajo los poderes delegados otorgados por otra legislación hecha por el Consejo Legislativo de Hong Kong. Muy a menudo, los poderes se otorgan al poder ejecutivo, como un órgano de gobierno en particular.

Sin embargo, no todas las normas dictadas por el ejecutivo son legislación subsidiaria. El gobierno puede hacer documentos de política en ausencia de delegación legal, aunque a veces dichos documentos están autorizados por ley. Dichos documentos no son vinculantes por naturaleza y no tienen un estatus legal estricto. Por otro lado, la legislación subsidiaria crea derechos y obligaciones vinculantes.

Base constitucional

La legislación subsidiaria está autorizada por la Ley Fundamental en los artículos 56 y 62.

Control de la legislación subsidiaria

Existe la preocupación de que se pueda abusar de la legislación subsidiaria y amenazar los poderes de la legislatura. Por lo tanto, existen métodos para el control de la legislación subsidiaria, siendo los principales el control legislativo y la revisión judicial.

Control legislativo

El control legislativo de la legislación subsidiaria está contenido principalmente en la Ordenanza de Interpretación y Cláusulas Generales (Cap. 1). La Sección 28(1)(b) estipula que ninguna legislación subsidiaria será incompatible con las disposiciones de cualquier Ordenanza. La sección 28(1)(c) establece que la legislación subsidiaria puede ser enmendada en cualquier momento por la persona que la hizo y de la misma manera por y en la que fue hecha. El artículo 28, 1), e), establece un límite superior a la pena máxima que puede establecerse en las disposiciones legislativas subsidiarias que tipifican delitos penales.

El artículo 34 de la misma Ordenanza exige que toda la legislación subsidiaria se presente al Consejo Legislativo en la siguiente sesión después de la publicación en la Gaceta de esa legislación subsidiaria. En tales circunstancias, el Consejo Legislativo podrá, mediante resolución, enmendar la legislación subsidiaria de cualquier manera compatible con la facultad de hacer tal legislación subsidiaria.

La Sección 35 establece además que cuando una ordenanza disponga que su legislación subsidiaria estará sujeta a la aprobación del Consejo Legislativo u otra autoridad, entonces la legislación subsidiaria deberá ser sometida a la aprobación del Consejo Legislativo u otra autoridad, y el Consejo Legislativo podrá, mediante la resolución o la otra autoridad podrá por orden modificar la totalidad o parte de la legislación subsidiaria.

Sin embargo, se ha sostenido que la falta de presentación no afecta la validez de la legislación subsidiaria. También es posible que la legislación de habilitación exima el requisito de presentación.

Revisión judicial

La legislación subsidiaria está sujeta a revisión judicial. Una de las principales causales de nulidad de la legislación subsidiaria es el exceso de facultades habilitantes, lo que cuestiona si la legislación subsidiaria ha ido más allá del alcance permitido por la legislación habilitante. En Water Network Ltd v The Urban Council,el Concejo Urbano tenía potestad para dictar legislación subsidiaria para el funcionamiento de la cetrería. Tradicionalmente, ha habido dos categorías de venta ambulante: venta ambulante y venta ambulante. Se modificó la legislación subsidiaria para que ya no se emitieran licencias para vendedores ambulantes, prohibiendo así dicha venta ambulante. El Consejo Privado sostuvo, en apelación de Hong Kong, que la palabra regular significa que si bien sería imposible prohibir por completo la venta ambulante de todo tipo, está permitido prohibir parcialmente la venta ambulante de ciertos tipos bajo la soberanía parlamentaria. Por lo tanto, la legislación subsidiaria en cuestión no era válida. En Kambo Mercedes & Another v Jenny McElney and Others,los tribunales tienen la facultad, en virtud de la Ordenanza del Tribunal Supremo, de dictar normas que rijan la "práctica y el procedimiento". Sin embargo, el Reglamento del Tribunal Superior, que era una legislación subsidiaria elaborada en virtud de la Ordenanza del Tribunal Supremo, confería facultades a los jueces para conceder indemnizaciones monetarias y pago de vacaciones para modificar los alegatos a fin de agregar nuevas causas de acción, incluso si el período de la legislación ha expirado.. Se sostuvo que la disposición en cuestión no era fuerte ya que la práctica y el procedimiento no implican que se puedan crear nuevos derechos. La frase tampoco permite la interferencia con los derechos existentes. Si efectivamente se determina que una legislación subsidiaria excede el poder habilitador, el tribunal debe anularla

2010 fila constitucional

El gobierno de Hong Kong afirmó que el vertedero de Tseung Kwan O estaría lleno en 2013. El 31 de mayo de 2010, el Director Ejecutivo en Consejo aprobó una orden que reemplazaba el mapa del parque rural original por uno nuevo. El área cubierta por el nuevo mapa es aproximadamente 5 acres más pequeña que la cubierta por el mapa anterior. Los 5 acres se utilizarían para ampliar el vertedero. El subcomité del Consejo Legislativo responsable de examinar la orden decidió el 4 de octubre de 2010 que presentaría una moción en una reunión del Consejo Legislativo el 13 de octubre para derogar la orden.El 6 de octubre de 2010, el secretario de Medio Ambiente, Edward Yau Tang-wah, dijo que el gobierno decidió posponer el plan del 1 de noviembre al 1 de enero de 2012 para dar a los legisladores más tiempo para estudiar sus implicaciones. El 12 de octubre, el presidente del Consejo Legislativo, Tsang Yok-sing, aprobó una moción para derogar la orden, que se presentará el 13 de octubre.El gobierno y el Consejo Legislativo acordaron que la orden en cuestión es una pieza de legislación subsidiaria. Sin embargo, las dos partes discreparon sobre lo que la legislatura puede hacer con respecto a una orden del jefe ejecutivo que ha sido aprobada por el Jefe Ejecutivo en Consejo. Si bien el Departamento de Justicia dijo que la derogación no tendría ningún efecto legal en la ley y que la orden de designación permanecería en vigor incluso si el Legco aprobara la moción de derogación, el asesor legal del Consejo Legislativo, Jimmy Ma, insistió en que la legislatura tiene el poder de derogar la para cambiar el límite del parque para ampliar el vertedero. El asunto se centra en la interpretación adecuada que debe darse a la palabra "enmendar" y es posible que deba resolverse mediante revisión judicial si se aprueba la moción.