Legislación competitiva

Regulación competitiva, legislación competitiva o competencia regulatoria, es un fenómeno en el derecho, la economía y la política relacionado con el deseo de los legisladores de competir entre sí en los tipos de leyes que se ofrecen para atraer empresas u otros actores para operar en su jurisdicción. La competencia regulatoria depende de la capacidad de actores como empresas, trabajadores u otro tipo de personas para moverse entre dos o más sistemas legales separados. Una vez que esto es posible, surge la tentación de que las personas que manejan esos diferentes sistemas legales compitan para ofrecer mejores condiciones que sus "competidores" para atraer inversiones. Históricamente, la competencia regulatoria ha operado dentro de países que tienen sistemas federales de regulación, particularmente en los Estados Unidos, pero desde mediados del siglo XX y la intensificación de la globalización económica,

Una opinión es que la competencia regulatoria de hecho crea una " carrera hacia la cima " en los estándares, debido a la habilidad de diferentes actores para seleccionar las reglas más eficientes por las cuales regirse. Los principales campos del derecho afectados por el fenómeno de la competencia regulatoria son el derecho societario, laboral, tributario y ambiental. Otra opinión es que la competencia regulatoria entre jurisdicciones crea una "carrera hacia el fondo" en los estándares, debido a la menor capacidad de cualquier jurisdicción para hacer cumplir los estándares sin el costo de impulsar la inversión en el extranjero.

Historia

El concepto de competencia regulatoria surgió de la experiencia de finales del siglo XIX y principios del XX con la competencia de estatutos entre los estados de EE. UU. para atraer corporaciones al domicilio de su jurisdicción. En 1890, Nueva Jersey promulgó un estatuto de corporación liberal, que cobraba tarifas bajas para el registro de empresas e impuestos de franquicia más bajos que otros estados. Delaware intentó copiar la ley para atraer empresas a su propio estado. Esta competencia terminó cuando Woodrow Wilson, como gobernador, volvió a hacer más estrictas las leyes de Nueva Jersey a través de una serie de siete estatutos.

En la literatura académica, el fenómeno de la competencia regulatoria que reduce los estándares en general fue defendido por AA Berle y GC Means en The Modern Corporation and Private Property (1932), mientras que el concepto recibió el reconocimiento formal de la Corte Suprema de los Estados Unidos en una decisión del juez Louis Brandeis en el Caso de 1933 Ligget Co. v. Lee En 1932, Brandeis también acuñó el término “laboratorios de democracia” en New State Ice Company v. Liebmann, señalando que el gobierno federal era capaz de poner fin al experimento.

Derecho privado

Derecho Corporativo

Los estudiosos estadounidenses del derecho corporativo han debatido sobre el papel de la competencia regulatoria en el derecho corporativo durante más de una década. Una bibliografía comparativa En la academia legal de los Estados Unidos, se dice convencionalmente que el derecho corporativo es el producto de una "carrera" entre estados para atraer incorporaciones al hacer que sus leyes corporativas sean atractivas para aquellos que eligen dónde incorporarse. Dado que durante mucho tiempo ha sido posible incorporarse en un estado mientras se hacían negocios principalmente en otros estados, los estados de EE. UU. rara vez han podido o han querido utilizar la ley vinculada al lugar donde se incorpora una empresa para regular o restringir las corporaciones o quienes las dirigen. Sin embargo, los estados de EE. UU. han regulado durante mucho tiempo a las corporaciones con otras leyes (p. ej., leyes ambientales, leyes laborales) que no están vinculadas al lugar donde se incorporó una empresa.

De la "carrera" para atraer incorporaciones, Delaware se ha convertido en el ganador, al menos entre las corporaciones que cotizan en bolsa. El impuesto de franquicia corporativa representa entre el 15% y el 20% del presupuesto del estado.

En Europa, la competencia regulatoria se ha visto obstaculizada durante mucho tiempo por la doctrina de la sede real que prevalece en el derecho internacional privado de muchos países miembros de la UE y el EEE, que básicamente exige que las empresas se incorporen en el estado donde se encuentra su oficina principal. Sin embargo, en una serie de casos entre 1999 y 2003 (Centros Ltd. c. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Überseering BV c. Nordic Construction Company Baumanagement GmbH, Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam c. Inspire Art Ltd.), el Tribunal de Justicia Europeo ha obligado a los estados miembros a reconocer empresas constituidas en otros estados miembros, lo que probablemente fomente la competencia regulatoria en el derecho de sociedades europeo. Por ejemplo, en 2008, Alemania adoptó nuevas regulaciones sobre la GmbH (Sociedad de Responsabilidad Limitada),

Derecho laboral

Los países pueden, por ejemplo, tratar de atraer inversión extranjera directa mediante la promulgación de un salario mínimo más bajo que otros países, o mediante la flexibilización del mercado laboral.

• Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte contra Viking Line ABP o The Rosella [2008] IRLR 143 (C-438/05

Impuestos

• Competencia fiscal

Ley del Medio Ambiente

Los estudiosos del derecho a menudo citan el derecho ambiental como un campo en el que es particularmente probable que la competencia regulatoria produzca una “carrera hacia el abismo” debido a las externalidades producidas por los cambios en la ley ambiental de cualquier estado individual. Debido a que es poco probable que un estado asuma todos los costos asociados con cualquier daño ambiental causado por las industrias en ese estado, tiene un incentivo para bajar los estándares por debajo del nivel que sería deseable si el estado se viera obligado a asumir todos los costos.Un ejemplo comúnmente citado de este efecto son las leyes de aire limpio, ya que los estados pueden verse incentivados a reducir sus estándares para atraer negocios, sabiendo que los efectos del aumento de la contaminación se extenderán por un área amplia, y no solo se localizarán dentro del estado. Además, una reducción en los estándares de un estado incentivará a otros estados a reducir sus estándares de manera similar para no perder negocios.

Servicios públicos

Educación

A veces, los órganos de gobierno de nivel superior instituyen incentivos para la competencia entre los órganos de gobierno de nivel inferior, por ejemplo, el programa Race to the Top, diseñado por el Departamento de Educación de los Estados Unidos para impulsar reformas en la educación K-12 del distrito local y estatal.

El Ministerio Federal de Educación e Investigación de Alemania también ha iniciado un programa llamado InnoRegio para premiar las prácticas innovadoras.

Salud

El alto grado de politización del tema de los organismos genéticamente modificados lo convirtió en un campo de batalla clave para la competencia por el liderazgo, particularmente entre la Comisión Europea y el Consejo Europeo de Ministros. El resultado ha sido una batalla prolongada sobre el establecimiento de la agenda y el marco de los problemas y un ciclo de refuerzo regulatorio competitivo.

Seguridad

La lucha entre los insurgentes y varios estados de Afganistán por el poder, el control, el apoyo popular y la legitimidad ante los ojos del público ha sido descrita como gobernanza competitiva.

Mientras que durante la Guerra Fría la seguridad estuvo a cargo de instituciones centralizadas como la OTAN y el Pacto de Varsovia, ahora las empresas competidoras con fines de lucro brindan seguridad personal, nacional e internacional.

Teoría

Arnold Kling señala: "En el gobierno democrático, las personas toman las jurisdicciones como dadas y eligen a los líderes. En el gobierno competitivo, las personas toman los líderes como dadas y seleccionan las jurisdicciones".La gobernanza competitiva hasta ahora no ha producido un gobierno ultralibertario; aunque Zac Gochenour ha señalado el papel de los costos de cambio de los migrantes internacionales potenciales al impedir que las opciones de los consumidores generen una mayor competencia intergubernamental, Bryan Caplan ha declarado que "[e]l mayor problema es que casi todos los gobiernos existentes son organizaciones sin fines de lucro (la democracias), tienen horizontes temporales cortos (las dictaduras inestables), o les preocupa razonablemente que si liberalizan perderán el poder (las dictaduras estables)". De hecho, Maria Brouwer ha argumentado que la mayoría de las autocracias prefieren el estancamiento a los caprichos inherentes a la expansión y otras formas de innovación, ya que la exploración de nuevas posibilidades podría conducir al fracaso, lo que socavaría la autoridad autocrática.Ha habido algunas dudas sobre si la gobernanza competitiva se puede revivir en Australia.Ventajas

Brennan y Buchanan (1980) argumentan que el sector público es un 'Leviatán' inherentemente sesgado hacia la extracción de dinero de los contribuyentes, pero que las estructuras gubernamentales competitivas pueden minimizar tal explotación. También se ha argumentado que una estructura de gobierno competitiva descentralizada permite experimentar con nuevas políticas públicas sin hacer demasiado daño si fallan.Desventajas

Una alternativa a la gobernanza basada en el mercado o competitiva es la gobernanza basada en la ciudadanía o en asociaciones. Las supuestas desventajas de la gobernanza competitiva, en comparación con el gobierno colaborativo, incluyen un menor potencial para aprovechar el poder del intercambio de conocimientos, la cooperación y la colaboración dentro del gobierno.