La Reforma (México)

La Reforma, se refiere a un conjunto fundamental de leyes, incluida una nueva constitución, que se promulgaron en México durante la década de 1850 después de que el Plan de Ayutla derrocara a la dictadura de Santa Anna. Fueron concebidas como medidas modernizadoras: sociales, políticas y económicas, destinadas a socavar el poder tradicional de la Iglesia Católica y el ejército. Las reformas buscaban la separación de la iglesia y el estado, la igualdad ante la ley y el desarrollo económico.

La Ley de Juárez redujo el poder que tenían los tribunales militares y eclesiásticos. La Ley Lerdo obligó a que las tierras de propiedad colectiva se vendieran a propietarios individuales. Su objetivo era crear un mercado inmobiliario dinámico, creando una clase de pequeños agricultores que poseyeran su propia tierra y recaudando ingresos para el estado. La medida pretendía despojar a la Iglesia de la mayor parte de sus bienes, así como romper la propiedad colectiva de las comunidades indígenas sobre la tierra.

Ambas leyes se integraron posteriormente en la Constitución de 1857, que también contenía muchas otras medidas de reforma liberal. Fue publicado en febrero de ese año y estaba destinado a entrar en vigor en septiembre. La constitución asignó un poder considerable a los estados mexicanos y también le dio al Congreso poder sobre el presidente. Los conservadores rechazaron las partes de la constitución que se percibía que infringían los derechos de la iglesia, y la controversia se encendió aún más cuando el gobierno ordenó que todos los funcionarios públicos prestaran juramento para defender la nueva constitución, lo que dejó a los funcionarios públicos católicos con la opción de mantener sus trabajos o ser excomulgados.

En diciembre, una sección del ejército al mando de Félix Zuloaga se rebeló bajo el Plan de Tacubaya. La polémica que se había desatado a lo largo del año convenció al presidente Ignacio Comonfort de aceptar el plan, equivalente a un autogolpe, que lo reconoció como presidente y aumentó sus poderes ejecutivos, creyendo que podría lograr un compromiso entre liberales radicales y conservadores. Cuando eso fracasó y el país comenzó a sumergirse en una guerra civil, renunció y la línea constitucional de sucesión entregó la presidencia a Benito Juárez, presidente de la Corte Suprema. Estalló la Guerra de Reforma, que duró tres años, entre el gobierno liberal de Benito Juárez y el gobierno conservador de Zuloaga y otros. Durante la guerra, Juárez nacionalizó por completo la mayoría de las propiedades de la iglesia en los estados bajo su control.

Casi inmediatamente después del final de la guerra, Napoleón III usó la suspensión de las deudas externas de Juárez como pretexto para invadir México en 1862 y buscó ayuda local para establecer un estado cliente. Al ver esto como una oportunidad para deshacer la Reforma, los generales y estadistas conservadores se unieron a los franceses e invitaron al archiduque de los Habsburgo, Maximiliano, a convertirse en Emperador de México. Sin embargo, el emperador Maximiliano demostró ser ideológicamente liberal y, de hecho, ratificó las leyes de Reforma. No obstante, el gobierno de Benito Juárez resistió y combatió a las fuerzas imperiales francesas y mexicanas con la ayuda material y financiera de los Estados Unidos. Los franceses se retiraron, lo que provocó el colapso de la monarquía en 1867. Los liberales lograron una victoria decisiva,

Fondo

Los tipos de reformas gubernamentales que luego caracterizarían a La Reforma se intentaron por primera vez bajo la presidencia liberal de Valentín Gómez Farías, quien asumió el poder en abril de 1833. Dentro de un programa más amplio de reforma económica y social, el gobierno cerró las escuelas de la iglesia, asumió la derecho a hacer nombramientos clericales para la iglesia y monasterios cerrados. Fue una época de gran agitación anticlerical encabezada por hombres como Lorenzo de Zavala y José Luis Mora. La medida para asumir el patronato, o el derecho a hacer nombramientos en la Iglesia Católica, fue efectivamente aprobada por encima de la oposición de Gómez Farías.La oposición a las medidas anticlericales de Gómez Farías y sus políticas más amplias resultó en una serie de rebeliones que culminaron con su propio vicepresidente, Santa Anna, uniéndose a los rebeldes, después de lo cual, en abril de 1835, Valentín Gómez Farías cayó del poder mediante un golpe militar como muchos de sus predecesores en la convulsa época de la Primera República. Por lo tanto, la cuestión de nacionalizar las propiedades de la iglesia permanecería mayormente inactiva hasta La Reforma.

Presidencia de Álvarez

La dictadura de Santa Anna de principios de la década de 1850 fue derrocada por una insurgencia cuyos principios se establecieron en el Plan de Ayutla, que contenía una disposición para redactar una nueva constitución. Un gobierno encabezado por el liberal Juan Álvarez asumió el poder en noviembre de 1855. Su gabinete era radical e incluía a los liberales destacados Benito Juárez, Miguel Lerdo de Tejada, Melchor Ocampo y Guillermo Prieto, pero también al más moderado Ignacio Comonfort. Los enfrentamientos en el gabinete llevaron a la renuncia del radical Ocampo, pero la administración aún estaba decidida a aprobar reformas significativas.

Ley de Juárez

El 23 de noviembre de 1855, la Ley Juárez, que lleva el nombre del Ministro de Justicia, abolió la jurisdicción que anteriormente tenían los tribunales militares y eclesiásticos sobre los casos puramente civiles. Los liberales criticaron la existencia de ambos tribunales por ser parciales hacia sus acusados. En el caso de los tribunales eclesiásticos, su jurisdicción se extendía incluso a los arrendatarios que vivían en extensos terrenos propiedad de la iglesia, y los acreedores no podían demandar a dichos arrendatarios en los tribunales civiles. Los conservadores acusaron al gobierno de hipocresía por actuar con el pretexto de establecer la igualdad legal para todos, manteniendo la inmunidad legal que existía para los miembros del gobierno.

La disensión adicional dentro de las filas liberales llevó a Álvarez a renunciar en diciembre de 1856 y entregar la presidencia al más moderado Comonfort, quien eligió un nuevo gabinete.

Presidencia comofort

Un congreso constituyente se reunió por primera vez el 14 de febrero de 1856. Una moción para restablecer la Constitución de 1824 fue rechazada por un solo voto y a fines de febrero se formó un comité para revisar la constitución. La Ley Juárez fue ratificada en abril. En junio se promulgó una constitución provisional, que tomó prestados muchos principios de la Constitución de los Estados Unidos.

Ley Lerdo

En junio de 1856 surgió otra gran polémica por la promulgación de la Ley Lerdo, que lleva el nombre del secretario de Hacienda, Miguel Lerdo de Tejada, hermano del también liberal y futuro presidente de México, Sebastián Lerdo de Tejada. La ley estaba dirigida a la propiedad colectiva o corporativa de bienes inmuebles. Obligó a las 'instituciones civiles o eclesiásticas' a vender cualquier terreno que poseyeran, y los arrendatarios obtuvieron prioridad y condiciones generosas para comprar el terreno en el que vivían. No solo estaba dirigido a la Iglesia Católica, que poseía una cantidad considerable de bienes raíces, sino también a las comunidades indígenas de México que se vieron obligadas a vender sus tierras comunales, los ejidos.

El 1 de julio, el arzobispo Garza protestó ante el gobierno porque era probable que las propiedades fueran compradas por unas pocas personas ricas, argumentó que la iglesia había prestado previamente al gobierno durante las crisis y defendió el historial de la iglesia de tratar a los inquilinos con más generosidad que a los propietarios privados.. El Ministro de Justicia Ezequiel Montes lo recibió cortésmente, pero las protestas no cambiaron la política del gobierno. La ley fue diseñada para desarrollar la economía de México aumentando la cantidad de propietarios privados, pero en la práctica la tierra fue comprada por ricos especuladores. La mayor parte de las tierras indígenas perdidas fueron a parar a las haciendas.

Libertad de religión

Uno de los principales temas tratados durante el congreso constituyente fue el de la tolerancia religiosa. La religión católica había sido uno de los tres principios rectores del Plan de Iguala. Posteriormente, México fue fundado y siguió siendo un estado confesional con el catolicismo como única religión permitida desde la Constitución de 1824.

El diputado Lafragua, un liberal y uno de los ministros de Comonfort, en realidad argumentó en contra de la tolerancia religiosa, argumentando que la nación no estaba preparada para ello y temía que la medida simplemente provocaría una agitación social. Las preocupaciones sobre la cohesión social mediante la eliminación de la exclusividad del catolicismo fueron un tema importante durante los debates sobre el tema.

Un tema notable que plantearon los defensores de la tolerancia religiosa fue que promovería la inmigración europea. LaFragua aseguró al congreso que él era un defensor de la inmigración, pero argumentó que no era la falta de tolerancia religiosa lo que impedía la inmigración sino la falta de seguridad y buenas carreteras.

El diputado liberal Mata argumentó que la intolerancia religiosa era el único obstáculo en el camino de la inmigración europea, y citó el caso de un grupo de colonos alemanes, formado por treinta mil familias que consideraban emigrar a México a raíz de la Revolución de 1848, y sin embargo finalmente optaron por ir a los Estados Unidos debido a la falta de libertad religiosa y de juicio por jurado en México.

El diputado Zarco argumentó que el asentamiento europeo en la California mexicana podría haber evitado que Estados Unidos se anexionara ese territorio. Defendió las afirmaciones del diputado Mata sobre la inmigración alemana y agregó su propia experiencia trabajando con el ministro prusiano para resaltar la importancia de la tolerancia religiosa en la cuestión de la inmigración.

El tema de la tolerancia religiosa se remitió de nuevo a un comité en agosto de 1855 y finalmente se archivó en enero de 1856. La nueva constitución finalmente no prometería explícitamente la libertad de religión, pero a diferencia de las constituciones anteriores, no declaró el catolicismo. la única religión del país, lo que lleva a un estado de facto de libertad religiosa.

Constitución de 1857

La Constitución de 1857 se promulgó finalmente el 5 de febrero. Era nominalmente federalista y otorgaba a los estados un elemento de soberanía, pero también otorgaba al gobierno federal más poderes que la anterior Constitución federalista de 1824. Se otorgó al Congreso la capacidad de acusar a los gobernadores estatales.. El congreso previamente bicameral también se hizo unicameral para descartar la cámara alta de tendencia conservadora, pero también con la esperanza de que una sola cámara unida pudiera ser más fuerte contra cualquier tendencia autocrática proveniente del poder ejecutivo. Las elecciones nacionales se hicieron indirectas, el público eligió a los electores de su distrito que luego eligieron a los congresistas, al presidente y a los miembros de la corte suprema.

También hubo muchas garantías liberales, como la libertad de expresión, la libertad de prensa, la libertad de reunión, la libertad de educación, la libertad de portar armas y una reiteración de la prohibición de la esclavitud en México. El artículo 123 de la Constitución dice que “ el gobierno federal conserva el derecho exclusivo de ejercer, en materia de práctica religiosa y disciplina externa, la intervención que las leyes le designen ”, lo que lleva a los críticos a reflexionar sobre el significado exacto de esto, y a creen que el gobierno pretendía interferir en el culto católico.

La constitución también se hizo inviolable, afirmándose vinculante incluso en medio de una insurrección armada, como México había experimentado varias veces antes. La constitución también codificó la Ley Juárez y la Ley Lerdo.

Como un esfuerzo por cambiar radicalmente la nación sin dejar de intentar ser un compromiso, la constitución logró alienar tanto a los liberales como a los conservadores. Melchor Ocampo e Ignacio Ramírez expresaron su descontento con el documento por no ser lo suficientemente progresista. Según el historiador mexicano Ignacio Altamirano, el presidente Comonfort “no aceptó la Constitución en su corazón”. Los conservadores continuaron condenando la Ley Lerdo. El 5 de febrero de 1857, los diputados del congreso constituyente y el presidente proclamaron la constitución y la juraron, aunque el documento no entraría en vigor hasta el 16 de septiembre. Entre los presentes estaba el ex presidente y ahora anciano Valentín Gómez. Farias, que había intentado por primera vez reformas similares dos décadas antes.

Juramento de lealtad

El 17 de marzo de 1857 se decretó que todos los funcionarios públicos debían jurar públicamente y firmar y prestar juramento a la constitución. El 13 de noviembre, la Iglesia católica, que hasta entonces no había tomado una posición formal sobre la constitución, ordenó al clero que no la jurara. En cuanto a los feligreses católicos, jurar lealtad daría lugar a la excomunión. También se excomulgó a cualquiera que hubiera tomado propiedad de la Iglesia bajo la Ley Lerdo. Los funcionarios públicos que juraban lealtad debían dimitir. Una retractación pública de la lealtad restauraría su posición. La mayoría de los empleados del gobierno prestaron juramento; algunos fueron despedidos por negarse. En opinión de la Iglesia, si un católico "persistía en seguir a la autoridad civil, estaba condenado al infierno".

El periódico franco-mexicano y liberal Trait d'Union proclamó ahora que se había declarado la guerra entre la iglesia y el estado y presentó historias sobre quién había rechazado el juramento, incluidos jueces y otros funcionarios públicos federales. La prensa también notó muchos casos de menores y funcionarios locales que también se negaron a prestar juramento. Otros se retractaron de sus juramentos para poder recibir los sacramentos durante la Cuaresma, que había comenzado ese año poco después del decreto.

Los funcionarios liberales respondieron a la oposición al juramento ya la constitución. El gobernador Juárez de Oaxaca expulsó a todos los sacerdotes que negaron sepultura católica a los partidarios de la constitución. En Aguascalientes, el vicegobernador López de Nava también reprimió a quienes se negaban a prestar juramento privándolos de sus derechos políticos. El gobernador Alatriste de Puebla ordenó de plano oraciones públicas por el éxito de las autoridades constitucionales.

La resistencia conservadora y el Plan de Tacubaya

En medio de levantamientos armados y rumores de conspiración, el 3 de noviembre el Congreso otorgó al presidente Comonfort facultades autocráticas para mantener el orden y suspendió, entre otras, las cláusulas constitucionales sobre libertad de expresión, libertad de reunión y libertad para portar armas y las suspensiones para que se mantengan vigentes. hasta el 30 de abril de 1858. Mientras tanto, Comonfort había ganado las elecciones presidenciales de 1857 y asumió su mandato como presidente constitucional el 1 de diciembre.

El 17 de diciembre el General Félix Zuloaga, desde las afueras de la Ciudad de México, proclamó el Plan de Tacubaya, declarando la Constitución de 1857 no conforme a las costumbres de la nación mexicana, y que ofrecía dar poder supremo al Presidente Comonfort, quien debía convocar a un nuevo congreso constituyente para elaborar una nueva constitución que debía ser aprobada por plebiscito nacional antes de entrar en vigor. El mismo día, el congreso condenó el plan y depuso a Comonfort de la presidencia. Las tropas de Zuloaga entraron en la capital el día 18 y disolvieron el congreso. Al día siguiente, Comonfort aceptó el papel propuesto por el Plan de Tacubaya y lanzó un manifiesto que argumentaba que se necesitaban reformas más moderadas en las circunstancias actuales.

Presidencia de Juárez, 1858-1872

El Plan de Tacubaya no condujo a una reconciliación nacional, y como Comonfort se dio cuenta de que había ayudado a desencadenar una guerra civil, comenzó a alejarse de Zuloaga y los conservadores. Renunció a la presidencia y abandonó el país en enero de 1858, tras lo cual la presidencia constitucional pasó al presidente de la Corte Suprema, Benito Juárez. El gobierno conservador de la capital convocó un consejo de representantes que eligió a Zuloaga como presidente, y los estados de México proclamaron su lealtad a Zuloaga oa Juárez.

Guerra de reforma

La posterior guerra civil continuaría hasta diciembre de 1860. A lo largo del conflicto, habría más medidas de las autoridades liberales dirigidas a la iglesia, contra los opositores a la constitución, e intentos de construir sobre las reformas que se habían intentado a lo largo de la Constitución de 1857..

El 16 de junio de 1859, el gobernador de Zacatecas, Jesús González Ortega, promulgó severos decretos dirigidos a cualquier sacerdote que se agitara contra la Constitución de 1857, prescribiendo la pena de muerte por actos que incluían negar los sacramentos a aquellos católicos que habían prestado juramento de fidelidad a la constitución.. La pena de muerte se aplicó incluso a los laicos que aceptaron servir como testigos para aquellos que deseaban probar que se habían retractado de sus juramentos a la constitución.

En julio de 1859, a instancias del ministro Miguel Lerdo de Tejada, el presidente Juárez decretó la nacionalización total de todas las propiedades de la iglesia, incluidos los terrenos, los edificios de la iglesia e incluso el mobiliario interior. Se buscaron pretextos legales en el antiguo sistema legal español por el cual la propiedad eclesiástica se había mantenido en fideicomiso para la corona, cuya autoridad sobre dicha riqueza eclesiástica, argumentaba el gobierno, ahora había pasado a la República Mexicana. Se nacionalizaron los cementerios y se instituyó el matrimonio civil. Los generales liberales ahora despojaron a las iglesias de todos los objetos de valor, como metales preciosos y gemas, para venderlos para el esfuerzo bélico. Los íconos sagrados y las reliquias fueron arrojados a las hogueras como demostraciones contra la superstición. La guerra terminaría en diciembre de 1860, con el triunfo de los liberales.

La intervención francesa y el Segundo Imperio Mexicano, 1862-1867

A instigación de los exiliados monárquicos mexicanos, utilizando como pretexto la suspensión de las deudas externas de Juárez en 1861, y con la Guerra Civil Estadounidense impidiendo la aplicación de la Doctrina Monroe, Napoleón III invadió México en 1862 y buscó ayuda local para establecer un cliente estado. Al ver esto como una oportunidad para deshacer la Reforma, los generales y estadistas conservadores se unieron a los franceses e invitaron al archiduque de los Habsburgo, Maximiliano, a convertirse en Emperador de México. Sin embargo, el emperador Maximiliano demostró ser de inclinación liberal, ratificó las Leyes de Reforma manteniendo la libertad religiosa y continuando las ventas de propiedades eclesiásticas. Sin Juarez, todavía estaba dispuesto a declarar el catolicismo como la religión del estado con el clero pagado por el estado según la costumbre de las monarquías católicas europeas. Las negociaciones con el Nuncio Papal se estancaron y el asunto se devolvió al Vaticano. Independientemente de las intenciones liberales del Emperador, el gobierno de Benito Juárez aún resistió y luchó contra las fuerzas imperiales francesas y mexicanas con el respaldo de los Estados Unidos, quienes después del final de la Guerra Civil ahora podían hacer cumplir nuevamente la Doctrina Monroe. Los franceses finalmente se retiraron, lo que provocó el colapso de la monarquía en 1867. Los liberales regresaron al poder, en un período conocido como la República Restaurada (1867-1876), a menudo considerado como la fecha final de la Era de la Reforma. quien después del final de la Guerra Civil ahora podría una vez más hacer cumplir la Doctrina Monroe. Los franceses finalmente se retiraron, lo que provocó el colapso de la monarquía en 1867. Los liberales regresaron al poder, en un período conocido como la República Restaurada (1867-1876), a menudo considerado como la fecha final de la Era de la Reforma. quien después del final de la Guerra Civil ahora podría una vez más hacer cumplir la Doctrina Monroe. Los franceses finalmente se retiraron, lo que provocó el colapso de la monarquía en 1867. Los liberales regresaron al poder, en un período conocido como la República Restaurada (1867-1876), a menudo considerado como la fecha final de la Era de la Reforma.

Legado

Económico

Los liberales buscaban el desarrollo económico bajo el supuesto de que la economía prosperaría si se reordenaba la estructura de tenencia de la tierra. Por esta razón, apuntaron a las participaciones corporativas de la Iglesia Católica y las comunidades indígenas que poseían la propiedad en común. Los liberales vieron a ambos como obstáculos para el desarrollo económico, que concibieron como la creación de una clase de pequeños agricultores. Apuntaron al apoyo material de las comunidades indígenas ya que buscaban transformar a los indígenas de estar separados étnica, social y económicamente de México, buscando convertirlos en ciudadanos individuales del estado-nación mexicano secular en lugar de miembros de su comunidad. Fracasar la propiedad colectiva de las tierras de las comunidades indígenas y darles a los miembros de la comunidad la oportunidad de comprar parcelas que tenían como propiedad privada. Los miembros individuales de la comunidad no tenían el capital para comprar dichas propiedades, por lo que los compradores eran en su mayoría no indígenas acomodados que ahora podían adquirir tierras repentinamente en el mercado. Muchos compradores eran grandes terratenientes que podían expandir sus posesiones, pero algunos eran liberales. Aunque los liberales buscaban socavar el poder económico de la Iglesia mediante la venta forzosa de propiedades, gran parte de sus propiedades eran urbanas y no rurales. Miguel Lerdo de Tejada, autor de la Ley Lerdo, compró una propiedad de la Iglesia desamortizada en Veracruz por 33.000 pesos, una suma importante. Otros liberales también adquirieron bienes desamortizados por valor de más de 20.000 pesos, entre ellos Ignacio Comonfort, José María Iglesias,La reforma agraria no estimuló el desarrollo industrial con capital ahora liberado de la inversión en bienes raíces; y no se tradujo en mejoras en la propiedad rural ya que muchos compradores agotaron su capital en el precio mismo de compra. La Reforma creó una base ampliada de propietarios urbanos que compraron propiedades de la Iglesia. Dado que el desarrollo económico seguía siendo un objetivo liberal, la decepcionante falta de desarrollo industrial por parte del capital nacional hizo que los liberales para seguir el programa tuvieran que mirar hacia los inversores extranjeros y una situación de dependencia económica.

Educativo

Una reforma fundamental y duradera fue el compromiso del Estado mexicano con la educación gratuita, obligatoria, pública y laica. La educación había estado en manos de la Iglesia Católica y se dirigía a las élites masculinas para formarse como médicos, sacerdotes y abogados. Los liberales vieron la educación como la forma de transformar la vida de los mexicanos al enfatizar la alfabetización y la aritmética para todos como un medio para crear mejores ciudadanos. Juárez consideró a la educación como "la piedra angular de la prosperidad de un pueblo; al mismo tiempo, es la forma más eficaz de hacer imposibles los abusos de poder".Consideraron que la forma más efectiva de mejorar a México era tener una ciudadanía educada e informada que fortaleciera la democracia mexicana y proporcionara un camino hacia la movilidad ascendente para los mexicanos. La historia de Benito Juárez de ser un indígena analfabeto huérfano que ascendía a la presidencia de México fue la encarnación del poder de la educación. Cuando los liberales llegaron al poder, las escuelas de cualquier tipo eran pocas y se concentraban en los centros urbanos. La importancia de la educación para el proyecto liberal se indica en el artículo 3 de la Constitución de 1857 que incorpora la educación como un objetivo superior. Solo después de la agitación de la Guerra de Reforma y luego de la Intervención francesa, los liberales pudieron comenzar a implementar la expansión de la educación pública.

Social

La Reforma creó un estado-nación moderno que socavó el poder institucional de la Iglesia Católica Romana. Los liberales destruyeron las funciones caritativas de la Iglesia, como la ayuda a los pobres y los hospitales. El estado no asumió funciones caritativas en ese momento, abandonando el bienestar social de los pobres a las fuerzas de la explotación. La Reforma también destruyó la base material de las comunidades indígenas para que los miembros ya no tuvieran acceso a tierras cultivables y socavó a las comunidades como entidades sociales en funcionamiento. La Iglesia y las comunidades indígenas continuaron existiendo, pero su poder se vio muy restringido por el ascenso del estado-nación liberal.

Político

Los liberales lograron crear un marco legal duradero para las reformas en la Constitución de 1857. Los desafíos conservadores fallidos a la Reforma significaron que después de 1867, los liberales tenían el control total. Aunque los liberales esperaban crear una democracia con protecciones para los derechos individuales, en cambio establecieron una dictadura constitucional bajo Juárez, Lerdo y Díaz, quienes establecieron maquinarias políticas para asegurar su permanencia en el poder. La memoria histórica en México creó nuevos héroes nacionales, pero de manera destacada Benito Juárez. Otros fueron Melchor Ocampo, el general Ignacio Zaragoza y Miguel y Sebastián Lerdo de Tejada, Guillermo Prieto y Vicente Riva Palacio.Los Constitucionalistas, facción ganadora de la Revolución Mexicana (1910-1920) lucharon en defensa de la Constitución de 1857. Una vez que consolidaron el poder, promulgaron una nueva constitución para remediar problemas de la Constitución de 1857 y crear un marco legal para implementar cambios revolucionarios. por la que muchos habían luchado. "El liberalismo político se convirtió en la ideología dominante y sigue siendo la ideología 'oficial' en la actualidad".