Jefe de estado

Un jefe de estado (o jefe de estado) es la persona pública que encarna oficialmente a un estado en su unidad y legitimidad. Según la forma de gobierno del país y la separación de poderes, el jefe de estado puede ser una figura ceremonial (como el monarca británico) o, al mismo tiempo, el jefe de gobierno y más (como el presidente de los Estados Unidos, que también es el comandante -en jefe de las Fuerzas Armadas de los EE.UU.).

En un sistema parlamentario, como el Reino Unido o la India, el jefe de estado suele tener poderes principalmente ceremoniales, con un jefe de gobierno separado. Sin embargo, en algunos sistemas parlamentarios, como Sudáfrica, hay un presidente ejecutivo que es a la vez jefe de estado y jefe de gobierno. Asimismo, en algunos sistemas parlamentarios el jefe de estado no es el jefe de gobierno, pero aún tiene poderes significativos, por ejemplo Marruecos. Por el contrario, un sistema semipresidencialista, como el de Francia, tiene tanto a los jefes de estado como de gobierno como líderes de facto de la nación (en la práctica, se dividen el liderazgo de la nación entre ellos). Mientras tanto, en los sistemas presidenciales, el jefe de estado es también el jefe de gobierno.En los estados comunistas, el cargo de presidente no tiene poderes tangibles por sí mismo, sin embargo, dado que dicho jefe de estado, por costumbre, ocupa simultáneamente el cargo de secretario general del Partido Comunista, es el líder ejecutivo.

El ex presidente francés Charles de Gaulle, al desarrollar la actual Constitución de Francia (1958), dijo que el jefe de estado debería encarnar l'esprit de la nation ("el espíritu de la nación").

Modelos constitucionales

Algunos escritores académicos hablan de estados y gobiernos en términos de "modelos".

Un estado nación independiente normalmente tiene un jefe de estado y determina el alcance de los poderes ejecutivos de gobierno o funciones de representación formal de su jefe. En términos de protocolo: el jefe de un estado soberano e independiente generalmente se identifica como la persona que, de acuerdo con la constitución de ese estado, es el monarca reinante, en el caso de una monarquía; o el presidente, en el caso de una república.

Entre las constituciones estatales (leyes fundamentales) que establecen diferentes sistemas políticos, se pueden distinguir cuatro grandes tipos de jefes de estado:

1. El sistema parlamentario, con dos modelos de subconjuntos;
   1. El modelo estándar , en el que el jefe de estado, en teoría, posee poderes ejecutivos clave, pero tal poder se ejerce con el asesoramiento vinculante de un jefe de gobierno (por ejemplo, Reino Unido, India, Alemania).
   2. El modelo no ejecutivo , en el que el jefe de Estado no tiene poderes ejecutivos o los tiene muy limitados, y tiene principalmente un papel ceremonial y simbólico (por ejemplo, Suecia, Japón, Israel).
2. El sistema semipresidencial, en el que el jefe de estado comparte poderes ejecutivos clave con un jefe de gobierno o gabinete (por ejemplo, Rusia, Francia, Sri Lanka); y
3. El sistema presidencial, en el que el jefe de estado es también el jefe de gobierno y tiene todos los poderes ejecutivos (por ejemplo, Estados Unidos, Indonesia, Corea del Sur).

En un constituyente federal o en un territorio dependiente, la misma función la cumple el titular de un cargo correspondiente al de jefe de Estado. Por ejemplo, en cada provincia canadiense, el papel lo desempeña el vicegobernador, mientras que en la mayoría de los territorios británicos de ultramar, los poderes y deberes los realiza el gobernador. Lo mismo se aplica a los estados australianos, estados indios, etc. El documento constitucional de Hong Kong, la Ley Básica, por ejemplo, especifica que el director ejecutivo es el jefe de la región administrativa especial, además de su papel como jefe de gobierno. Sin embargo, estos jefes de estado no soberanos tienen un papel limitado o nulo en los asuntos diplomáticos, según el estatus y las normas y prácticas de los territorios en cuestión.

Sistema parlamentario

Modelo estandar

En los sistemas parlamentarios, el jefe de estado puede ser simplemente el director ejecutivo nominal, encabezando la rama ejecutiva del estado y con un poder ejecutivo limitado. En realidad, sin embargo, siguiendo un proceso de evolución constitucional, los poderes suelen ser ejercidos únicamente por dirección de un gabinete, presidido por un jefe de gobierno que responde ante la legislatura. Esta rendición de cuentas y legitimidad requiere que se elija a alguien que tenga un apoyo mayoritario en la legislatura (o, al menos, no una oposición mayoritaria, una diferencia sutil pero importante). También le da a la legislatura el derecho de rechazar al jefe de gobierno y su gabinete, obligándolo a renunciar o buscar una disolución parlamentaria. Por lo tanto, se dice que el poder ejecutivo es responsable (o responsable) ante el legislativo,

En las monarquías constitucionales parlamentarias, la legitimidad del jefe de estado no electo generalmente se deriva de la aprobación tácita del pueblo a través de los representantes electos. En consecuencia, en el momento de la Revolución Gloriosa, el parlamento inglés actuó por su propia autoridad para nombrar un nuevo rey y una reina (los monarcas conjuntos María II y Guillermo III); asimismo, la abdicación de Eduardo VIII requirió la aprobación de cada uno de los seis reinos independientes de los que era monarca. En las monarquías con una constitución escrita, el cargo de monarca es una criatura de la constitución y podría abolirse con toda propiedad a través de un procedimiento democrático de enmienda constitucional, aunque a menudo se imponen importantes obstáculos procesales a dicho procedimiento (como en la Constitución de España). ).

En las repúblicas con un sistema parlamentario (como India, Alemania, Austria, Italia e Israel), el jefe de estado generalmente se titula presidente y las funciones principales de dichos presidentes son principalmente ceremoniales y simbólicas, a diferencia de los presidentes en un presidente o presidente. sistema semipresidencialista.

En realidad, existen numerosas variantes al cargo de jefe de Estado dentro de un sistema parlamentario. Cuanto más antigua es la constitución, más margen constitucional tiende a existir para que un jefe de estado ejerza mayores poderes sobre el gobierno, ya que muchas constituciones de sistemas parlamentarios más antiguos de hecho otorgan a los jefes de estado poderes y funciones similares a los sistemas presidenciales o semipresidenciales, en algunos casos. casos sin hacer referencia a los principios democráticos modernos de rendición de cuentas al parlamento o incluso a las oficinas gubernamentales modernas. Por lo general, el rey tenía el poder de declarar la guerra sin el consentimiento previo del parlamento.

Por ejemplo, bajo la constitución de 1848 del Reino de Italia, el Statuto Albertino —la aprobación parlamentaria del gobierno designado por el rey— era habitual, pero no requerido por ley. Entonces, Italia tenía un sistema parlamentario de facto , pero un sistema "presidencial" de jure .

Ejemplos de jefes de estado en sistemas parlamentarios que utilizan mayores poderes de lo habitual, ya sea debido a constituciones ambiguas o emergencias nacionales sin precedentes, incluyen la decisión del rey Leopoldo III de los belgas de rendirse en nombre de su estado al ejército invasor alemán en 1940, contra la voluntad de su gobierno. Juzgando que su responsabilidad ante la nación en virtud de su juramento de coronación le obligaba a actuar, creía que la decisión de su gobierno de luchar en lugar de rendirse estaba equivocada y dañaría a Bélgica. (La decisión de Leopoldo resultó muy controvertida. Después de la Segunda Guerra Mundial, Bélgica votó en un referéndum para permitirle reanudar sus poderes y deberes monárquicos, pero debido a la controversia en curso, finalmente abdicó). La crisis constitucional belga en 1990,

Modelo no ejecutivo

Estos funcionarios están completamente excluidos del ejecutivo: no poseen ni siquiera poderes ejecutivos teóricos ni ningún papel, ni siquiera formal, dentro del gobierno. Por lo tanto, los gobiernos de sus estados no se refieren al modelo parlamentario tradicional de los estilos de jefe de estado del Gobierno de Su Majestad o el Gobierno de Su Excelencia . Dentro de esta categoría general, pueden existir variantes en cuanto a facultades y funciones.

La Constitución de Japón ( Nihonkoku - Kenpō )fue redactado bajo la ocupación aliada que siguió a la Segunda Guerra Mundial y tenía la intención de reemplazar el anterior sistema monárquico militarista y casi absoluto con una forma de sistema parlamentario de democracia liberal. La constitución otorga explícitamente todo el poder ejecutivo al Gabinete, presidido por el primer ministro (artículos 65 y 66) y responsable ante la Dieta (artículos 67 y 69). El emperador se define en la constitución como "el símbolo del Estado y de la unidad del pueblo" (artículo 1), y es generalmente reconocido en todo el mundo como el jefe de estado japonés. Aunque el emperador designa formalmente al primer ministro para el cargo, el artículo 6 de la constitución le exige que designe al candidato "según lo designe la Dieta", sin ningún derecho a rechazar el nombramiento.

Desde la aprobación en Suecia del Instrumento de Gobierno de 1974, el monarca sueco ya no tiene muchas de las funciones de jefe de estado del sistema parlamentario estándar que antes le habían pertenecido, como ocurría en el anterior Instrumento de Gobierno de 1809. Hoy, el presidente del Riksdag nombra (tras una votación en el Riksdag) al primer ministro y rescinde su mandato tras una moción de censura o una dimisión voluntaria. Los miembros del gabinete son nombrados y despedidos a discreción exclusiva del primer ministro. Las leyes y ordenanzas son promulgadas por dos miembros del gabinete al unísono que firman "En nombre del gobierno" y el gobierno, no el monarca, es la parte contratante superior con respecto a los tratados internacionales. Las restantes funciones oficiales del soberano,

En contraste, el único contacto que tiene el presidente de Irlanda con el gobierno irlandés es a través de una sesión informativa formal dada por el taoiseach (jefe de gobierno) al presidente. Sin embargo, él o ella no tiene acceso a la documentación y todo acceso a los ministros pasa por el Departamento del Taoiseach. Sin embargo, el presidente tiene poderes de reserva limitados, como remitir un proyecto de ley a la Corte Suprema para probar su constitucionalidad, que se utilizan a discreción del presidente.

El jefe de Estado republicano no ejecutivo más extremista es el presidente de Israel, que no tiene poderes de reserva de ningún tipo . Los poderes menos ceremoniales que tiene el presidente son proporcionar un mandato para intentar formar un gobierno, aprobar la disolución de la Knesset hecha por el primer ministro e indultar a los criminales o conmutar su sentencia.

Modelo ejecutivo

Algunas repúblicas parlamentarias (como Sudáfrica, Botswana y Kiribati) han fusionado las funciones de jefe de estado con las de jefe de gobierno (como en un sistema presidencial), mientras que el único funcionario ejecutivo, a menudo llamado presidente, depende del La confianza del parlamento para gobernar (como en un sistema parlamentario). Si bien también es el principal símbolo de la nación, el presidente en este sistema actúa principalmente como primer ministro, ya que el titular debe ser miembro de la legislatura en el momento de la elección, responder sesiones de preguntas en el Parlamento, evitar mociones de censura, etc

Sistemas semipresidenciales

Los sistemas semipresidenciales combinan características de los sistemas presidencial y parlamentario, en particular (en el subtipo presidente-parlamentario) el requisito de que el gobierno sea responsable tanto ante el presidente como ante la legislatura. La constitución de la Quinta República Francesa establece un primer ministro que es elegido por el presidente, pero que, sin embargo, debe poder obtener el apoyo de la Asamblea Nacional. Si un presidente pertenece a un lado del espectro político y la oposición tiene el control de la legislatura, el presidente generalmente está obligado a seleccionar a alguien de la oposición para que se convierta en primer ministro, un proceso conocido como Cohabitación. El presidente François Mitterrand, socialista, por ejemplo, se vio obligado a cohabitar con el neogaullista (derecha) Jacques Chirac, quien se convirtió en su primer ministro de 1986 a 1988. En el sistema francés,

Otros países evolucionan hacia algo parecido a un sistema semipresidencialista o, de hecho, a un sistema presidencial completo. La Alemania de Weimar, por ejemplo, en su constitución preveía un presidente elegido por el pueblo con poderes ejecutivos teóricamente dominantes que estaban destinados a ser ejercidos solo en emergencias, y un gabinete designado por él del Reichstag, que se esperaba, en circunstancias normales, para ser responsable ante el Reichstag. Inicialmente, el presidente era simplemente una figura simbólica con el Reichstag dominante; sin embargo, la persistente inestabilidad política, en la que los gobiernos a menudo duraban solo unos pocos meses, condujo a un cambio en la estructura de poder de la república, y los poderes de emergencia del presidente se usaron cada vez más para apuntalar a los gobiernos desafiados por votos críticos o incluso hostiles del Reichstag. Para 1932, el poder se había desplazado hasta tal punto que el presidente alemán, Paul von Hindenburg, pudo destituir a un canciller y seleccionar a su propia persona para el puesto, a pesar de que el canciller saliente poseía la confianza del Reichstag mientras que el nuevo canciller no. Posteriormente, el presidente von Hindenburg usó su poder para nombrar a Adolf Hitler como canciller sin consultar al Reichstag.

Sistema presidencial

Nota: El jefe de estado en un sistema "presidencial" puede no tener el título de "presidente"; el nombre del sistema se refiere a cualquier jefe de estado que realmente gobierna y no depende directamente de la legislatura para permanecer en el cargo.

Algunas constituciones o leyes fundamentales prevén un jefe de estado que no solo es en teoría sino en la práctica el jefe ejecutivo, que opera de manera separada e independiente de la legislatura. Este sistema se conoce como "sistema presidencial" y, en ocasiones, se denomina "modelo imperial", porque los funcionarios ejecutivos del gobierno responden única y exclusivamente ante un jefe de estado interino que preside, y es seleccionado y en ocasiones destituido por el jefe de estado sin referencia a la legislatura. Es notable que algunos sistemas presidenciales, si bien no contemplan la rendición colectiva de cuentas del ejecutivo ante la legislatura, pueden requerir la aprobación legislativa de las personas antes de que asuman el cargo en el gabinete y autorizar a la legislatura a destituir a un presidente de su cargo (por ejemplo, en los Estados Unidos de América). En este caso, el debate se centra en confirmarlos en el cargo, no en destituirlos, y no implica el poder de rechazar o aprobar a los miembros del gabinete propuestos.en bloque , por lo que la rendición de cuentas no opera en el mismo sentido entendida como un sistema parlamentario.

Los sistemas presidenciales son una característica notable de las constituciones de las Américas, incluidas las de Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, México y Venezuela; esto generalmente se atribuye a la fuerte influencia de los Estados Unidos en la región, y como la Constitución de los Estados Unidos sirvió como inspiración y modelo para las guerras de independencia latinoamericanas de principios del siglo XIX. La mayoría de los presidentes en tales países son elegidos por medios democráticos (elección popular directa o indirecta); sin embargo, como todos los demás sistemas, el modelo presidencial también incluye a personas que se convierten en jefes de estado por otros medios, en particular a través de una dictadura militar o un golpe de Estado., como se ve a menudo en América Latina, Medio Oriente y otros regímenes presidenciales. Algunas de las características de un sistema presidencial, como una figura política fuerte y dominante con un ejecutivo responsable ante él, no la legislatura, también se pueden encontrar entre las monarquías absolutas, las monarquías parlamentarias y los regímenes de partido único (por ejemplo, comunista), pero en la mayoría de los casos de dictadura, sus modelos constitucionales declarados se aplican sólo de nombre y no en la teoría o la práctica política.

En la década de 1870 en los Estados Unidos, tras la destitución del presidente Andrew Johnson y su casi destitución del cargo, se especuló que Estados Unidos también pasaría de un sistema presidencial a uno semipresidencial o incluso parlamentario. uno, con el presidente de la Cámara de Representantes convirtiéndose en el verdadero centro de gobierno como un cuasi-primer ministro. Esto no sucedió y la presidencia, después de haber sido dañada por tres asesinatos de finales del siglo XIX y principios del XX (Lincoln, Garfield y McKinley) y un juicio político (Johnson), reafirmó su dominio político a principios del siglo XX a través de figuras como Theodore Roosevelt y Woodrow Wilson.

Estados de partido único

En ciertos estados bajo constituciones marxistas del tipo de estado constitucionalmente socialista inspirado en la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y sus repúblicas soviéticas constitutivas, el poder político real pertenecía al único partido legal. En estos estados, no había un cargo formal de jefe de estado, sino que se consideraba que el líder del poder legislativo era el equivalente común más cercano de un jefe de estado como persona física. En la Unión Soviética esta posición llevaba títulos tales como Presidente del Comité Ejecutivo Central de la URSS ; Presidente del Presidium del Soviet Supremo ; y en el caso de la Rusia soviética , Presidente del Comité Ejecutivo Central del Congreso de los Soviets de toda Rusia (antes de 1922), yPresidente de la Mesa del Comité Central de la RSFS de Rusia (1956-1966). Esta posición puede o no haber sido ocupada por el líder soviético de facto en este momento. Por ejemplo, Nikita Khrushchev nunca encabezó el Soviet Supremo, pero fue Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista (líder del partido) y Presidente del Consejo de Ministros (jefe de gobierno).

Esto puede conducir incluso a una variabilidad institucional, como en Corea del Norte, donde, tras la presidencia del líder del partido, Kim Il-sung, el cargo estuvo vacante durante años. Al difunto presidente se le otorgó el título póstumo (similar a algunas antiguas tradiciones del Lejano Oriente para dar nombres y títulos póstumos a la realeza) de "Presidente Eterno".. Todo el poder sustantivo, como líder del partido, que no se creó formalmente durante cuatro años, fue heredado por su hijo Kim Jong-il. El cargo de presidente fue reemplazado formalmente el 5 de septiembre de 1998, con fines ceremoniales, por el cargo de Presidente del Presidium de la Asamblea Popular Suprema, mientras que el cargo de líder del partido como presidente de la Comisión de Defensa Nacional fue declarado simultáneamente "el cargo más alto de el estado", no muy diferente de Deng Xiaoping anteriormente en la República Popular China.

En China, según la constitución del país actual, el presidente chino es un cargo mayormente ceremonial con poder limitado. Sin embargo, desde 1993, por convención, la presidencia ha sido ejercida simultáneamente por el Secretario General del Partido Comunista de China, el principal líder del sistema de partido único. La presidencia se considera oficialmente una institución del estado más que un cargo administrativo; en teoría, el presidente sirve a discreción de la Asamblea Popular Nacional, la legislatura, y no está legalmente investido para tomar medidas ejecutivas por su propia prerrogativa.

Complicaciones con la categorización

Si bien existen categorías claras, a veces es difícil elegir a qué categoría pertenecen algunos jefes de estado individuales. En realidad, la categoría a la que pertenece cada jefe de Estado no se evalúa por la teoría sino por la práctica.

El cambio constitucional en Liechtenstein en 2003 otorgó a su jefe de estado, el Príncipe Reinante, poderes constitucionales que incluían el veto sobre la legislación y el poder de destituir al jefe de gobierno y al gabinete. Se podría argumentar que el fortalecimiento de los poderes del Príncipe, frente al Landtag (legislatura), ha llevado a Liechtenstein a la categoría de semipresidencial. De manera similar, los poderes originales otorgados al presidente griego en virtud de la constitución de la República Helénica de 1974 acercaron a Grecia al modelo semipresidencialista francés.

Existe otra complicación con Sudáfrica, donde el presidente es de hecho elegido por la Asamblea Nacional (legislatura) y por lo tanto es similar, en principio, a un jefe de gobierno en un sistema parlamentario pero, además, es reconocido como el jefe de Estado. Los cargos de presidente de Nauru y presidente de Botswana son similares en este sentido a la presidencia de Sudáfrica.

Panamá, durante las dictaduras militares de Omar Torrijos y Manuel Noriega, era nominalmente una república presidencial. Sin embargo, los presidentes civiles electos eran efectivamente testaferros y el poder político real lo ejercía el jefe de las Fuerzas de Defensa de Panamá.

Históricamente, en la época de la Liga de las Naciones (1920-1946) y la fundación de las Naciones Unidas (1945), el jefe de estado de la India era el monarca del Reino Unido, que gobernaba directa o indirectamente como emperador de la India a través del virrey y Gobernador General de la India.

Roles

Jefe de Estado es el cargo constitucional de más alto rango en un estado soberano. Un jefe de estado tiene algunas o todas las funciones enumeradas a continuación, a menudo según la categoría constitucional (arriba), y no necesariamente ejerce con regularidad la mayor parte del poder o la influencia del gobierno. Por lo general, hay una ceremonia pública formal cuando una persona se convierte en jefe de estado, o algún tiempo después. Esto puede ser el juramento en la toma de posesión de un presidente de una república, o la coronación de un monarca.

Rol simbólico

Uno de los roles más importantes del jefe de estado moderno es ser un símbolo nacional viviente del estado; en las monarquías hereditarias esto se extiende a que el monarca sea un símbolo de la continuidad ininterrumpida del estado. Por ejemplo, el gobierno describe al monarca canadiense como la personificación del estado canadiense y el Departamento de Patrimonio Canadiense lo describe como el "símbolo personal de lealtad, unidad y autoridad para todos los canadienses".

En muchos países, los retratos oficiales del jefe de estado se pueden encontrar en oficinas gubernamentales, tribunales de justicia u otros edificios públicos. La idea, a veces regulada por ley, es utilizar estos retratos para concienciar al público de la conexión simbólica con el gobierno, una práctica que se remonta a la época medieval. En ocasiones esta práctica se lleva al exceso, y el jefe de Estado se convierte en el principal símbolo de la nación, dando lugar al surgimiento de un culto a la personalidad donde la imagen del jefe de Estado es la única representación visual del país, superando a otros símbolos como como la bandera.

Otras representaciones comunes se encuentran en monedas, sellos postales y otros sellos y billetes, a veces solo con una mención o firma; y los lugares públicos, las calles, los monumentos y las instituciones, como las escuelas, llevan el nombre de los jefes de estado actuales o anteriores. En las monarquías (p. ej., Bélgica) incluso puede haber una práctica para atribuir el adjetivo "real" a pedido en función de la existencia durante un número determinado de años. Sin embargo, tales técnicas políticas también pueden ser utilizadas por líderes sin el rango formal de jefe de estado, incluso de partido, y otros líderes revolucionarios sin un mandato estatal formal.

Los jefes de estado a menudo saludan a visitantes extranjeros importantes, en particular a los jefes de estado visitantes. Asumen un papel de anfitrión durante una visita de estado, y el programa puede incluir la interpretación de los himnos nacionales por parte de una banda militar, la inspección de las tropas militares, el intercambio oficial de obsequios y la asistencia a una cena de estado en la residencia oficial del anfitrión.

En casa, se espera que los jefes de estado den brillo a diversas ocasiones con su presencia, como asistir a representaciones o competencias artísticas o deportivas (a menudo en un palco de honor teatral, en una plataforma, en la primera fila, en la mesa de honor) , exposiciones, celebraciones del día nacional, eventos de dedicación, desfiles militares y recuerdos de guerra, funerales destacados, visitar diferentes partes del país y personas de diferentes ámbitos de la vida y, en ocasiones, realizar actos simbólicos como cortar una cinta, inauguración, bautizo de barcos, colocando la primera piedra. Algunas partes de la vida nacional reciben su atención regular, a menudo anualmente, o incluso en forma de patrocinio oficial.

La Carta Olímpica (regla 55.3) del Comité Olímpico Internacional establece que los juegos olímpicos de verano e invierno serán inaugurados por el jefe de estado de la nación anfitriona, pronunciando una sola frase según lo determinado por la carta.

Dado que tales invitaciones pueden ser muy numerosas, tales deberes a menudo se delegan en parte a personas tales como un cónyuge, un jefe de gobierno o un ministro del gabinete o en otros casos (posiblemente como un mensaje, por ejemplo, para distanciarse sin ofender) simplemente un oficial militar o un funcionario.

Para los jefes de estado no ejecutivos, a menudo existe cierto grado de censura por parte del gobierno políticamente responsable (como el jefe de gobierno). Esto significa que el gobierno aprueba discretamente la agenda y los discursos, especialmente donde la constitución (o el derecho consuetudinario) asume toda la responsabilidad política al otorgar a la corona inviolabilidad (de hecho, también impone la emasculación política) como en el Reino de Bélgica desde su mismo comienzo; en una monarquía, esto puede incluso extenderse hasta cierto punto a otros miembros de la dinastía, especialmente al heredero al trono.

A continuación se presenta una lista de ejemplos de diferentes países de disposiciones generales en la ley, que designan un cargo como jefe de estado o definen su propósito general.Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): El artículo 56 (1) de la Constitución Española de 1978 establece:El Rey es el Jefe del Estado, el símbolo de su unidad y permanencia. Arbitra y modera el normal funcionamiento de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria ausente): el artículo 2 de la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1986 establece:(1) El Soberano por derecho de Nueva Zelanda es el jefe de Estado de Nueva Zelanda, y será conocido por el estilo real y los títulos proclamados de vez en cuando.(2) El Gobernador General designado por el Soberano es el representante del Soberano en Nueva Zelanda.Ejemplo 3 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): el artículo 1 de la Constitución de Japón establece:El Emperador será el símbolo del Estado y de la unidad del Pueblo, derivando su posición de la voluntad del pueblo en quien reside el poder soberano.Ejemplo 4 (república parlamentaria): Título II, Artículo 87 de la Constitución de Italia establece:El Presidente de la República es el Jefe del Estado y representa la unidad nacional.Ejemplo 5 (república parlamentaria): el artículo 67 de la constitución iraquí de 2005 establece:El Presidente de la República es el Jefe del Estado y símbolo de la unidad del país y representa la soberanía del país. Garantizará el compromiso con la Constitución y la preservación de la independencia, la soberanía, la unidad y la seguridad de los territorios de Irak, de conformidad con las disposiciones de la Constitución.Ejemplo 6 (república semipresidencialista): Título II, Capítulo I, Artículo 120 de la Constitución de Portugal establece:El Presidente de la República representa a la República Portuguesa, garantiza la independencia nacional, la unidad del Estado y el buen funcionamiento de las instituciones democráticas, y es de oficio Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.Ejemplo 7 (república presidencial): Capítulo IV, Sección 1, Artículo 66 de la Constitución de la República de Corea establece:(1) El Presidente será el Jefe de Estado y representará al Estado ante estados extranjeros.(2) El Presidente tendrá la responsabilidad y el deber de salvaguardar la independencia, la integridad territorial y la continuidad del Estado y la Constitución.Ejemplo 8 (república semipresidencialista): el Capítulo VI, Artículo 77 de la Constitución de Lituania establece:El Presidente de la República será Jefe de Estado.Representará al Estado de Lituania y realizará todo lo que le encomienden la Constitución y las leyes.Ejemplo 9 (república semipresidencial): Capítulo 4, Artículo 80, Sección 1-2 de la Constitución de Rusia establece:1. El Presidente de la Federación Rusa será el Jefe de Estado.2. El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa y de los derechos y libertades humanos y civiles. De conformidad con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, él (ella) adoptará medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia y la integridad del Estado, y garantizará el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos de gobierno del Estado.Ejemplo 10 (república presidencial): El artículo 87 (Segunda División, Capítulo 1) de la Constitución Argentina dispone que:El Poder Ejecutivo de la Nación recaerá en un ciudadano con el título de "Presidente de la Nación Argentina".

Rol ejecutivo

En la mayoría de los estados, ya sean repúblicas o monarquías, el poder ejecutivo reside, al menos teóricamente, en el jefe de estado. En los sistemas presidenciales, el jefe de estado es el director ejecutivo real y de facto. En los sistemas parlamentarios, la autoridad ejecutiva la ejerce el jefe de estado, pero en la práctica lo hace con el asesoramiento del gabinete de ministros. Esto produce términos tales como "Gobierno de Su Majestad" y "Gobierno de Su Excelencia". Ejemplos de sistemas parlamentarios en los que el jefe de estado es el jefe ejecutivo ficticio incluyen Australia, Austria, Canadá, Dinamarca, India, Italia, Noruega, España y el Reino Unido.Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): De acuerdo con la Sección 12 de la Constitución de Dinamarca de 1953:Sujeto a las limitaciones establecidas en esta Ley de Constitución, el Rey tendrá la autoridad suprema en todos los asuntos del Reino, y ejercerá dicha autoridad suprema a través de los Ministros.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria ausente): bajo el Capítulo II, Sección 61 de la Ley de Constitución de la Mancomunidad de Australia de 1900:El poder ejecutivo de la Commonwealth recae en la Reina y es ejercido por el Gobernador General como representante de la Reina, y se extiende a la ejecución y mantenimiento de esta Constitución y de las leyes de la Commonwealth.Ejemplo 3 (república parlamentaria): Según el artículo 26 (2) de la Constitución de Grecia de 1975:El poder ejecutivo será ejercido por el Presidente de la República y el Gobierno.Ejemplo 4 (república parlamentaria): De acuerdo con el Artículo 53 (1) de la Constitución de la India:El poder ejecutivo del sindicato recaerá en el Presidente y será ejercido por él directa o indirectamente a través de los funcionarios subordinados a él de conformidad con la Constitución.Ejemplo 5 (república semipresidencialista): Bajo el Capítulo 4, Artículo 80, Sección 3 de la Constitución de Rusia:El Presidente de la Federación Rusa, de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, determinará los objetivos básicos de la política interior y exterior del Estado.Ejemplo 6 (república presidencial): Título IV, Capítulo II, Sección I, Artículo 76 de la Constitución de Brasil:El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República, asistido por los Ministros de Estado.Ejemplo 7 (república presidencial): el Artículo 2, Sección 1 de la Constitución de los Estados Unidos establece:El Poder ejecutivo recaerá en un Presidente de los Estados Unidos de América.

Las pocas excepciones en las que el jefe de Estado ni siquiera es el jefe ejecutivo nominal, y en las que, según la constitución, la autoridad ejecutiva suprema recae explícitamente en un gabinete, incluyen la República Checa, Irlanda, Israel, Japón y Suecia.

Designación de altos funcionarios

El jefe de estado generalmente nombra a la mayoría oa todos los funcionarios clave del gobierno, incluido el jefe de gobierno y otros ministros del gabinete, figuras judiciales clave; y todos los titulares de cargos importantes en el servicio civil, el servicio exterior y los oficiales comisionados en las fuerzas armadas. En muchos sistemas parlamentarios, el jefe de gobierno es designado con el consentimiento (en la práctica, a menudo decisivo) de la legislatura, y otras figuras son nombradas siguiendo el consejo del jefe de gobierno.

En la práctica, estas decisiones son a menudo una formalidad. La última vez que el monarca seleccionó unilateralmente al primer ministro del Reino Unido fue en 1963, cuando la reina Isabel II nombró a Alec Douglas-Home por consejo del primer ministro saliente, Harold Macmillan.

En los sistemas presidenciales, como el de los Estados Unidos, los nombramientos son nominados a discreción exclusiva del presidente, pero esta nominación a menudo está sujeta a la confirmación de la legislatura; y específicamente en los EE. UU., el Senado tiene que aprobar los nombramientos del poder ejecutivo superior y del poder judicial por mayoría simple de votos.

El jefe de Estado también puede destituir a los titulares de cargos. Hay muchas variantes sobre cómo se puede hacer esto. Por ejemplo, los miembros del gabinete irlandés son destituidos por el presidente por consejo del taoiseach; en otros casos, el jefe de estado puede destituir a un titular de un cargo unilateralmente; otros jefes de estado, o sus representantes, tienen el poder teórico de destituir a cualquier titular del cargo, aunque excepcionalmente rara vez se usa. En Francia, si bien el presidente no puede obligar al primer ministro a presentar la renuncia del gobierno, puede, en la práctica, solicitarla si el primer ministro es de su propia mayoría.En los sistemas presidenciales, el presidente a menudo tiene el poder de despedir a los ministros a su sola discreción. En los Estados Unidos, la convención no escrita exige que los jefes de los departamentos ejecutivos renuncien por iniciativa propia cuando sean llamados a hacerlo.Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): Artículo 96 de la Constitución de Bélgica:El Rey nombra y destituye a sus ministros.
El Gobierno Federal ofrece su dimisión al Rey si la Cámara de Representantes, por mayoría absoluta de sus miembros, adopta una moción de censura proponiendo un sucesor del primer ministro para su nombramiento por el Rey o propone un sucesor del primer ministro para nombramiento por el Rey dentro de los tres días siguientes al rechazo de la moción de confianza. El Rey nombra al sucesor propuesto como primer ministro, quien asume el cargo cuando el nuevo Gobierno Federal presta juramento.Ejemplo 2 (república parlamentaria no ejecutiva): Artículo 13.1.1 de la Constitución de Irlanda:El Presidente, a propuesta del Dáil Éireann, nombrará al Taoiseach.Ejemplo 3 (república semipresidencial): El Capítulo 4, Sección 2 de la Constitución de la República de Corea establece:El Primer Ministro es designado por el Presidente con el consentimiento de la Asamblea Nacional.Ejemplo 4 (república presidencial): Artículo 84 de la Constitución de Brasil:El Presidente de la República tendrá la facultad exclusiva de:I - nombrar y remover a los Ministros de Estado:XIII -...nombrar a los comandantes de Marina, Ejército y Fuerza Aérea, ascender a los oficiales generales y designarlos en los cargos que les correspondan exclusivamente;XIV - nombrar, previa aprobación del Senado, los Ministros del Supremo Tribunal Federal y de los tribunales superiores, los Gobernadores de los territorios, el Procurador General de la República, el Presidente y los Directores del Banco Central y demás sirvientes, cuando lo establezca la ley;XV - nombrar, con la debida observancia de lo dispuesto en el artículo 73, los Ministros del Tribunal de Cuentas de la Federación;XVI - nombrar jueces en los eventos previstos por esta Constitución y el Abogado General de la Unión;XVII - nombrar a los miembros del Consejo de la República, de conformidad con el artículo 89, VIIXXV - cubrir y suprimir los cargos del gobierno federal, en los términos de la ley .

Algunos países tienen disposiciones alternativas para los nombramientos de alto nivel: En Suecia, según el Instrumento de Gobierno de 1974, el Portavoz del Riksdag tiene la función de nombrar formalmente al primer ministro, luego de una votación en el Riksdag, y el primer ministro a su vez nombra y destituye a los ministros del gabinete a su entera discreción.

Rol diplomático

Aunque muchas constituciones, particularmente del siglo XIX y anteriores, no mencionan explícitamente a un jefe de estado en el sentido genérico de varios tratados internacionales actuales, los titulares de los cargos correspondientes a este cargo son reconocidos como tales por otros países. En una monarquía, generalmente se entiende que el monarca es el jefe de estado. La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, que codificó una costumbre de larga data, opera bajo la presunción de que el jefe de una misión diplomática (es decir, embajador o nuncio) del estado que envía está acreditado ante el jefe de estado del estado receptor.El jefe de estado acredita (es decir, valida formalmente) a los embajadores de su país (o jefes de misiones diplomáticas equivalentes más raras, como el alto comisionado o el nuncio papal) mediante el envío formal de una Carta de Credencial (y una Carta de Destitución al final de un mandato ) a otros jefes de Estado y, a la inversa, recibe las cartas de sus homólogos extranjeros. Sin esa acreditación, el jefe de la misión diplomática no puede asumir su cargo y recibir el más alto estatus diplomático. El papel de un jefe de estado a este respecto está codificado en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, que (hasta 2017) 191 estados soberanos han ratificado.

Sin embargo, hay disposiciones en la Convención de Viena que un agente diplomático de menor rango, como un encargado de negocios, está acreditado ante el ministro de relaciones exteriores (o equivalente).

El jefe de estado a menudo se designa como la alta parte contratante en los tratados internacionales en nombre del estado; los firma personalmente o los hace firmar en su nombre por ministros (miembros del gobierno o diplomáticos); la ratificación posterior, cuando sea necesaria, puede recaer en la legislatura. Los tratados constitutivos de la Unión Europea y las Comunidades Europeas son casos contemporáneos dignos de mención de tratados multilaterales emitidos en este formato tradicional, al igual que los acuerdos de adhesión de nuevos estados miembros. Sin embargo, en lugar de ser invariablemente concluidos entre dos jefes de estado, se ha vuelto común que los tratados bilaterales en la actualidad se emitan en un formato intergubernamental, por ejemplo, entre el Gobierno de X y el Gobierno de Y , en lugar de entreSu Majestad el Rey de X y Su Excelencia el Presidente de Y.Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): el artículo 8 de la Constitución del Principado de Liechtenstein establece:1) El Príncipe Reinante representará al Estado en todas sus relaciones con el extranjero, sin perjuicio de la necesaria participación del Gobierno responsable.2) Los tratados por los que se ceda territorio del Estado, se enajenen bienes de Estado, se afecten derechos soberanos o prerrogativas del Estado, se imponga una nueva carga al Principado o a sus ciudadanos, o se asuma una obligación que limite los derechos de los ciudadanos de Liechtenstein requerirá la aprobación del Parlamento para adquirir fuerza legal.Ejemplo 2 (república parlamentaria): El Artículo 59 (1) de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania establece:El Presidente Federal representará a la Federación en sus relaciones internacionales. Celebrará tratados con estados extranjeros en nombre de la Federación. Acreditará y recibirá enviados. .Ejemplo 3 (república semipresidencialista): Título II, Artículo 14 de la Constitución francesa de 1958 establece:El Presidente de la República acreditará a los embajadores y enviados extraordinarios ante las potencias extranjeras; se le acreditarán los embajadores extranjeros y los enviados extraordinarios.Ejemplo 4 (república semipresidencialista): Capítulo 4, Artículo 86, Sección 4 de la Constitución de Rusia establece:El presidente de la Federación Rusa:a) dirigirá la política exterior de la Federación Rusa;b) celebrará negociaciones y firmará tratados internacionales de la Federación Rusa;c) firmará instrumentos de ratificación;d) recibirá cartas credenciales y cartas de revocación de los representantes diplomáticos acreditados en su cargo.Ejemplo 5 (república de partido único): Sección 2, Artículo 81 de la Constitución de la República Popular China establece:El Presidente de la República Popular China recibe a los representantes diplomáticos extranjeros en nombre de la República Popular China y, en cumplimiento de las decisiones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, nombra y destituye a los representantes plenipotenciarios en el extranjero, y ratifica y deroga tratados y acuerdos importantes. acuerdos concluidos con estados extranjeros.

En Canadá, estos poderes de jefe de estado pertenecen al monarca como parte de la prerrogativa real, pero al gobernador general se le ha permitido ejercerlos desde 1947 y lo ha hecho desde la década de 1970.

Papel militar

Un jefe de estado es a menudo, en virtud de tener los poderes ejecutivos más altos, designado explícitamente como el comandante en jefe de las fuerzas armadas de esa nación, ocupando el cargo más alto en todas las cadenas militares de mando.

En una monarquía constitucional o una presidencia no ejecutiva, el jefe de estado puede ostentar de jure la máxima autoridad sobre las fuerzas armadas, pero normalmente, según la ley escrita o la convención no escrita, ejercerá su autoridad con el asesoramiento de sus ministros responsables: lo que significa que la toma de decisión final de facto sobre las maniobras militares se hace en otra parte. El jefe de estado, independientemente de la autoridad real, realizará deberes ceremoniales relacionados con las fuerzas armadas del país y, en ocasiones, aparecerá con uniforme militar para estos fines; particularmente en las monarquías donde también la consorte del monarca y otros miembros de una familia real también pueden aparecer con atuendo militar. Esta es generalmente la única vez que un jefe de estado de un país estable y democrático aparecerá vestido de tal manera,

En las dictaduras militares, o gobiernos surgidos de golpes de Estado, el cargo de comandante en jefe es evidente, ya que toda autoridad en un gobierno de este tipo deriva de la aplicación de la fuerza militar; ocasionalmente, un vacío de poder creado por la guerra se llena con un jefe de estado que va más allá de su rol constitucional normal, como lo hizo el rey Alberto I de Bélgica durante la Primera Guerra Mundial. En estos y en los regímenes revolucionarios, el jefe de estado, y a menudo el ejecutivo los ministros cuyas oficinas son legalmente civiles, aparecerán con frecuencia en uniforme militar.Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): el Artículo III, Sección 15 de la Ley de la Constitución de 1867, una parte de la Constitución de Canadá, establece:Por la presente se declara que el Comando en Jefe de las Milicias Navales y de Tierra, y de todas las Fuerzas Navales y Militares, de y en Canadá, seguirá estando en manos de la Reina.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): el artículo 25 de la Constitución de Noruega establece:El Rey es el Comandante en Jefe de las fuerzas terrestres y navales del Reino. Estas fuerzas no podrán aumentarse ni reducirse sin el consentimiento del Storting. No pueden ser transferidos al servicio de potencias extranjeras, ni las fuerzas militares de ninguna potencia extranjera, excepto las fuerzas auxiliares que ayuden contra ataques hostiles, pueden ser llevadas al Reino sin el consentimiento del Storting.El ejército territorial y las demás tropas que no pueden clasificarse como tropas de línea nunca deben emplearse, sin el consentimiento del Storting, fuera de las fronteras del Reino.Ejemplo 3 (república parlamentaria): Capítulo II, Artículo 87, sección 4ª de la Constitución de Italia establece:El Presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas, presidirá el Consejo Supremo de Defensa establecido por la ley y hará declaraciones de guerra según lo acordado por el Parlamento de Italia.Ejemplo 4 (república semipresidencialista): Título II, Artículo 15 de la Constitución francesa de 1958 establece:El Presidente de la República será el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Presidirá los consejos y comités superiores de defensa nacional.Ejemplo 5 (república semipresidencial): De acuerdo con el Capítulo 4, Artículo 87, Sección 1 de la Constitución de Rusia:El Presidente de la Federación Rusa será el Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.Ejemplo 6 (república presidencial): el Artículo II, Sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos establece:El Presidente será el Comandante en Jefe del Ejército y la Armada de los Estados Unidos, y de la Milicia de los diversos Estados, cuando sea llamado al Servicio efectivo de los Estados Unidos.Ejemplo 7 (monarquía ejecutiva): El artículo 65 de la Constitución de Qatar establece que:El Emir es el comandante en jefe de las fuerzas armadas. Supervisará las mismas con la asistencia del Consejo de Defensa bajo su autoridad directa. Dicho Consejo se constituirá por Resolución del Emiri, que determinará también sus funciones.

Algunos países con un sistema parlamentario designan funcionarios distintos del jefe de estado con poderes de mando en jefe.

• En Alemania, la Ley Básica de la República Federal confiere esta autoridad al Ministro de Defensa en tiempo normal de paz (artículo 65a), y esa autoridad de mando se transfiere al canciller federal cuando se invoca un Estado de Defensa (artículo 115b): algo que nunca ha sucedido hasta ahora.
• En Israel, la ley básica aplicable establece que la máxima autoridad sobre las Fuerzas de Defensa de Israel recae en el Gobierno de Israel como organismo colectivo. La autoridad del Gobierno es ejercida por el ministro de defensa en nombre del Gobierno, y subordinado al ministro está el jefe de personal general que tiene el más alto nivel de mando dentro de las fuerzas armadas.

Las fuerzas armadas de los estados comunistas están bajo el control absoluto del partido comunista.

• En China, el Comando en Jefe del Ejército Popular de Liberación es el Presidente de la Comisión Militar Central, pero no el Presidente de China, sin embargo, en la práctica, estos cargos son ocupados por la misma persona, quien también es Secretario General de el Partido Comunista de China.

Funciones legislativas

Es habitual que el jefe de estado, particularmente en los sistemas parlamentarios como parte del papel simbólico, sea el que abre las sesiones anuales de la legislatura, por ejemplo, la apertura estatal anual del parlamento con el discurso del trono en Gran Bretaña. Incluso en los sistemas presidenciales, el jefe de estado a menudo informa formalmente a la legislatura sobre el estado nacional actual, por ejemplo, el discurso del Estado de la Unión en los Estados Unidos de América o el discurso del Estado de la Nación en Sudáfrica.

La mayoría de los países requieren que todos los proyectos de ley aprobados por la cámara o cámaras de la legislatura sean firmados por el jefe de estado. En algunos estados, como el Reino Unido, Bélgica e Irlanda, el jefe de estado es, de hecho, considerado formalmente un nivel de la legislatura. Sin embargo, en la mayoría de los sistemas parlamentarios, el jefe de estado no puede negarse a firmar un proyecto de ley y, al otorgar su aprobación, indicar que fue aprobado de acuerdo con los procedimientos correctos. La firma de un proyecto de ley se conoce formalmente como promulgación . Algunos estados monárquicos llaman a este procedimiento asentimiento real .Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): el Capítulo 1, Artículo 4 de la Ley del Riksdag de Suecia establece que:La apertura formal de una sesión del Riksdag tiene lugar en una reunión especial de la Cámara celebrada a más tardar el tercer día de la sesión. En esta reunión, el Jefe de Estado declara abierta la sesión por invitación del Presidente. Si el Jefe de Estado no puede asistir, el Presidente declara abierta la sesión.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): el artículo 9 de la Constitución del Principado de Liechtenstein establece que:Toda ley requerirá la sanción del Príncipe Reinante para adquirir fuerza legal.Ejemplo 3 (república parlamentaria): Artículo 11.a.1. de las Leyes Básicas de Israel establece:El Presidente del Estado firmará toda Ley, excepto la Ley relativa a sus atribuciones.Ejemplo 4 (república semipresidencialista): De acuerdo con el Capítulo 4, Artículo 84 de la Constitución de la Federación Rusa:El presidente de la Federación Rusa:a) anunciará elecciones a la Duma Estatal de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal;c) convocará referéndums de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley constitucional federal;d) presentará proyectos de ley a la Duma del Estado;e) firmará y promulgará las leyes federales;f) se dirigirá a la Asamblea Federal con mensajes anuales sobre la situación del país y sobre los objetivos básicos de la política interior y exterior del Estado.Ejemplo 5 (república presidencial): El Artículo 1, Sección 7 de la Constitución de los Estados Unidos establece:Todo proyecto de ley que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado, antes de convertirse en Ley, deberá ser presentado al Presidente de los Estados Unidos; Si lo aprueba, lo firmará, pero si no lo devolverá, con sus objeciones, a la Cámara en la que se haya originado...Ejemplo 6 (república presidencial): El artículo 84 de la Constitución brasileña establece que:El Presidente de la República tendrá la facultad exclusiva de:III - iniciar el procedimiento legislativo, en la forma y en los casos previstos en esta Constitución;IV - sancionar, promulgar y ordenar la publicación de leyes, así como dictar decretos y reglamentos para su fiel cumplimiento;V - vetar proyectos de ley, total o parcialmente;XI - al momento de la apertura de la sesión legislativa, enviar un mensaje y plan de gobierno al Congreso Nacional, describiendo el estado de la nación y solicitando las acciones que estime necesarias;XXIII - someter al Congreso Nacional el plan plurianual, el proyecto de directivas presupuestarias y los proyectos de presupuesto previstos en esta Constitución;XXIV - rendir, cada año, cuentas al Congreso Nacional sobre el ejercicio fiscal anterior, dentro de los sesenta días siguientes a la apertura de la sesión legislativa .Ejemplo 7 (monarquía gobernante): el artículo 106 de la Constitución de Qatar establece:1. Todo proyecto de ley aprobado por el Consejo se remitirá al Emir para su ratificación.2. Si el Emir se niega a aprobar el proyecto de ley, lo devolverá junto con las razones de tal rechazo al Consejo en un plazo de tres meses a partir de la fecha de la remisión.3. En caso de que un proyecto de ley sea devuelto al Consejo dentro del plazo especificado en el párrafo anterior y el Consejo lo apruebe una vez más con una mayoría de dos tercios de todos sus miembros, el Emir lo ratificará y promulgará. El Emir puede, en circunstancias imperiosas, ordenar la suspensión de esta ley por el período que considere necesario para servir a los intereses superiores del país. Sin embargo, si el proyecto de ley no fuere aprobado por mayoría de dos tercios, no podrá ser reconsiderado dentro del mismo período de sesiones.

En algunos sistemas parlamentarios, el jefe de estado retiene ciertos poderes en relación con los proyectos de ley para ser ejercidos a su discreción. Pueden tener autoridad para vetar un proyecto de ley hasta que las cámaras de la legislatura lo hayan reconsiderado y aprobado por segunda vez; reservar un proyecto de ley para ser firmado más tarde, o suspenderlo indefinidamente (generalmente en estados con prerrogativa real; este poder rara vez se usa); remitir un proyecto de ley a los tribunales para probar su constitucionalidad; someter un proyecto de ley al pueblo en referéndum.

Si él o ella también es jefe ejecutivo, él o ella puede controlar políticamente las medidas ejecutivas necesarias sin las cuales una ley proclamada puede permanecer como letra muerta, a veces durante años o incluso para siempre.

Convocatoria y disolución de la legislatura

Un jefe de estado a menudo está facultado para convocar y disolver la legislatura del país. En la mayoría de los sistemas parlamentarios, esto suele hacerse por recomendación del jefe de gobierno. Sin embargo, en algunos sistemas parlamentarios y en algunos sistemas presidenciales, el jefe de estado puede hacerlo por iniciativa propia. Algunos estados tienen legislaturas de plazo fijo, sin opción de adelantar elecciones (p. ej., Artículo II, Sección 3, de la Constitución de EE. UU.). En otros sistemas suele haber plazos fijos, pero el jefe de estado conserva la autoridad para disolver la legislatura en determinadas circunstancias. Cuando un jefe de gobierno ha perdido apoyo en la legislatura, algunos jefes de estado pueden rechazar la disolución, cuando se solicita, lo que obliga a la dimisión del jefe de gobierno.Ejemplo 1 (república parlamentaria no ejecutiva): Artículo 13.2.2. de la Constitución de Irlanda establece:El presidente puede, con absoluta discreción, negarse a disolver el Dáil Éireann por consejo de un Taoiseach que haya dejado de conservar el apoyo de la mayoría en el Dáil Éireann.Ejemplo 2 (república semipresidencialista): Título II, Artículo 12, primera frase de la Constitución francesa de 1958 establece:El Presidente de la República podrá, previa consulta al Primer Ministro y a los Presidentes de las Cámaras del Parlamento, declarar disuelta la Asamblea Nacional.Ejemplo 3 (república semipresidencialista): el capítulo 4, artículo 84 de la Constitución de la Federación Rusa establece:El presidente de la Federación Rusa:b) disolverá la Duma Estatal en los casos y de acuerdo con el procedimiento previsto por la Constitución de la Federación Rusa;

Otras prerrogativas

Otorgamiento de títulos y honores

Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): el artículo 113 de la Constitución de Bélgica establece:El Rey puede conferir títulos nobiliarios, sin tener nunca facultad para atribuirles privilegios.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): el artículo 23 de la Constitución de Noruega establece:El Rey puede otorgar órdenes a quien le plazca como recompensa por servicios distinguidos, y tales órdenes deben ser anunciadas públicamente, pero sin rango o título que no sea el adjunto a cualquier cargo. La orden no exime a nadie de los deberes y cargas comunes de los ciudadanos, ni conlleva admisión preferencial a altos cargos oficiales en el Estado. Los altos funcionarios honorablemente dados de baja conservan el título y el rango de su cargo. Esto no se aplica, sin embargo, a los miembros del Consejo de Estado oa los Secretarios de Estado.
En adelante no podrán concederse a nadie privilegios hereditarios personales o mixtos.Ejemplo 3 (república parlamentaria): Título II, Artículo 87, sección 8 de la Constitución de Italia establece:El Presidente conferirá las distinciones honoríficas de la República.

Inmunidad

Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria no ejecutiva): el Capítulo 5, Artículo 8 del Instrumento de Gobierno Sueco de 1974 establece:El Rey o la Reina que es Jefe de Estado no puede ser procesado por sus acciones. Tampoco se puede enjuiciar a un Regente por sus acciones como Jefe de Estado.Ejemplo 2 (monarquía parlamentaria): el artículo 5 de la Constitución de Noruega establece:La persona del Rey es sagrada; no puede ser censurado ni acusado. La responsabilidad recae en su Consejo.Ejemplo 3 (república parlamentaria): el Capítulo 3, Artículo 65 de la Constitución de la República Checa establece:(1) El Presidente de la República no puede ser detenido, procesado penalmente o procesado por ofensa u otro delito administrativo.(2) El Presidente de la República puede ser procesado por alta traición ante el Tribunal Constitucional con base en la demanda del Senado. El castigo puede ser la pérdida de su cargo presidencial y de su elegibilidad para recuperarlo.(3) La persecución penal por los delitos cometidos por el Presidente de la República en el ejercicio de su cargo quedará excluida para siempre.Ejemplo 4 (república semipresidencialista): Título II, Capítulo I, Artículo 130 de la Constitución de Portugal establece:1. El Presidente de la República responde ante la Corte Suprema de Justicia por los delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.2. El procedimiento sólo podrá ser iniciado por la Asamblea de la República, previa moción suscrita por un quinto y decisión adoptada por una mayoría de dos tercios de todos los miembros de la Asamblea de la República en ejercicio de su cargo.3. La condena implica la remoción del cargo y la inhabilitación para la reelección.4. Por los delitos que no sean cometidos en el ejercicio de sus funciones, el Presidente de la República responde ante los tribunales comunes, una vez terminado su mandato.Ejemplo 5 (monarquía ejecutiva): Artículo 64 de la Constitución de Qatar:El Emir es el jefe de Estado. Su persona será inviolable y deberá ser respetado por todos.

Reserva de poderes

Ejemplo 1 (república semipresidencialista): Título II, Artículo 16 de la Constitución francesa de 1958 establece:Cuando las instituciones de la República, la independencia de la Nación, la integridad de su territorio o el cumplimiento de sus compromisos internacionales se encuentren bajo amenaza grave e inmediata, y cuando se interrumpa el debido funcionamiento de los poderes públicos constitucionales, el Presidente de la República tomará las medidas requeridas por estas circunstancias, previa consulta formal al Primer Ministro, a los Presidentes de las Cámaras del Parlamento y al Consejo Constitucional.
Se dirigirá a la Nación e informará de tales medidas.
Las medidas estarán destinadas a dotar a los poderes públicos constitucionales, con la mayor celeridad posible, de los medios para el ejercicio de sus funciones. El Consejo Constitucional será consultado con respecto a tales medidas.
El Parlamento sesionará de pleno derecho.
La Asamblea Nacional no podrá ser disuelta durante el ejercicio de tales poderes de emergencia.
Transcurridos treinta días del ejercicio de tales facultades de emergencia, el asunto podrá ser elevado al Consejo Constitucional por el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Senado, sesenta Diputados o sesenta Senadores, para que decida si la siguen siendo aplicables las condiciones establecidas en el apartado uno. El Consejo hará pública su decisión lo antes posible. De pleno derecho, llevará a cabo dicho examen y tomará su decisión de la misma manera después de sesenta días del ejercicio de los poderes de emergencia o en cualquier momento posterior.Ejemplo 2 (monarquía ejecutiva): Artículos 69 y 70 de la Constitución de Qatar:Artículo 69El Emir puede, por decreto, declarar Leyes Marciales en el país en los casos excepcionales previstos por la ley; y en tales casos, podrá tomar todas las medidas urgentes necesarias para contrarrestar cualquier amenaza que atente contra la seguridad del Estado, la integridad de sus territorios o la seguridad de su pueblo e intereses u obstaculice el cumplimiento de sus funciones por parte de los órganos del Estado. Sin embargo, el decreto debe especificar la naturaleza de tales casos excepcionales para los cuales se han declarado las leyes marciales y aclarar las medidas tomadas para hacer frente a esta situación. El Consejo de Al-Shoura será notificado de este decreto dentro de los quince días siguientes a su emisión; y en el caso de que el Consejo no estuviere sesionando por cualquier causa, se le notificará el decreto en su primera convocatoria.Artículo 70El Emir puede, en el caso de casos excepcionales que requieran medidas de máxima urgencia que requieran la emisión de leyes especiales y en caso de que el Consejo Al-Shoura no esté en sesión, emitir los decretos pertinentes que tienen poder de ley. Dichos decretos-leyes se presentarán al Consejo de Al-Shoura en su primera reunión; y el Consejo podrá en el plazo máximo de cuarenta días contados a partir de la fecha de su presentación y por mayoría de dos tercios de sus Miembros rechazar cualquiera de estos decretos-leyes o solicitar su modificación para que se efectúe dentro de un plazo determinado; tales decretos-leyes dejarán de tener fuerza de ley desde la fecha de su rechazo por el Consejo o cuando haya expirado el plazo para efectuar las modificaciones.

Derecho de indulto

Ejemplo 1 (monarquía parlamentaria): la sección 24 de la Constitución de Dinamarca establece:El Rey puede conceder indultos y amnistías. Sólo puede indultar a los Ministros condenados por el Tribunal de acusación con el consentimiento del Parlamento.Ejemplo 2 (república parlamentaria): De acuerdo con el Capítulo V, Artículo 60(2) de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania:Él [El Presidente] ejercerá el poder de indultar a los infractores individuales en nombre de la Federación.Ejemplo 3 (república semipresidencialista): Título II, Artículo 17 de la Constitución francesa de 1958 establece:El Presidente de la República está investido de la facultad de conceder indultos individuales.Ejemplo 4 (república presidencial): El Artículo II, Sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos establece que:...y él [El Presidente] tendrá facultades para otorgar indultos e indultos por delitos contra los Estados Unidos, excepto en casos de juicio político.Ejemplo 5 (república parlamentaria presidencial): Parte XI, Artículo 80 de la Constitución de Nauru:El presidente puede-(a) conceder un indulto, ya sea gratuito o sujeto a condiciones legales, a una persona condenada por un delito;(b) conceder a una persona un respiro, ya sea indefinido o por un período determinado, de la ejecución de un castigo impuesto a esa persona por un delito;(c) sustituir cualquier castigo impuesto a una persona por un delito por una forma menos severa de castigo; o(d) remitir la totalidad o una parte de un castigo impuesto a una persona por un delito o de una pena o decomiso a causa de un delito.

Título oficial

En una república, el jefe de estado hoy en día suele llevar el título de presidente, pero algunos tienen o han tenido otros títulos. Los títulos comúnmente utilizados por los monarcas son Rey/Reina o Emperador/Emperatriz, pero también muchos otros; por ejemplo, Gran Duque, Príncipe, Emir y Sultán.

Aunque presidente y varios títulos monárquicos se usan más comúnmente para jefes de estado, en algunos regímenes nacionalistas, el líder adopta, formalmente o de facto, un estilo único que simplemente significa líder en el idioma nacional, p. jefe de Estado y de gobierno, Adolf Hitler, como Führer entre 1934 y 1945.

En 1959, cuando la antigua colonia de la corona británica Singapur ganó el autogobierno, adoptó el estilo malayo Yang di-Pertuan Negara (literalmente significa "jefe de estado" en malayo) para su gobernador (el jefe de estado real siguió siendo el monarca británico). El segundo y último titular del cargo, Yusof bin Ishak, mantuvo el estilo en la declaración unilateral de independencia del 31 de agosto de 1963 y después de la adhesión de Malasia como estado el 16 de septiembre de 1963 (así que ahora como parte constituyente de la federación, un país no soberano). nivel). Después de su expulsión de Malasia el 9 de agosto de 1965, Singapur se convirtió en una república soberana de la Commonwealth e instaló a Yusof bin Ishak como su primer presidente.

En 1959, tras la dimisión del vicepresidente Mohammad Hatta, el presidente Sukarno abolió el cargo y el título de vicepresidente y asumió los cargos de primer ministro y jefe de gabinete. También se autoproclamó presidente vitalicio (en indonesio: Presiden Seumur Hidup Panglima Tertinggi ; " panglima " que significa "comandante o testaferro marcial", " tertinggi " que significa "más alto"; traducido aproximadamente al inglés como "Comandante Supremo de la Revolución"). Fue elogiado como " Paduka Yang Mulia ", un honorífico malayo que originalmente se otorgaba a los reyes; Sukarno se otorgó títulos de esa manera debido a su noble ascendencia.

También hay algunas naciones en las que el título exacto y la definición del cargo de jefe de estado han sido vagos. Durante la Revolución Cultural China, luego de la caída de Liu Shaoqi, quien era presidente de estado (presidente chino), no se nombró a ningún sucesor, por lo que los deberes del jefe de estado se transfirieron colectivamente al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. Esta situación cambió más tarde: el presidente de la República Popular China es ahora el jefe de estado. Aunque la presidencia es un cargo en gran parte ceremonial con poder limitado, el papel simbólico de un Jefe de Estado ahora lo desempeña generalmente Xi Jinping, quien también es Secretario General del Partido Comunista (líder del Partido Comunista) y Presidente de la Comisión Militar Central ( Comando Militar Supremo), convirtiéndolo en la persona más poderosa de China.

En Corea del Norte, el difunto Kim Il-sung fue nombrado "Presidente Eterno" 4 años después de su muerte y se abolió la presidencia. Como resultado, algunos de los deberes que antes tenía el presidente fueron delegados constitucionalmente al Presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Suprema, quien desempeña algunas de las funciones de un jefe de estado, como acreditar a los embajadores extranjeros y realizar visitas al exterior. . Sin embargo, el papel de jure de jefe de estado recae en el presidente de la Comisión de Asuntos Estatales, actualmente Kim Jong-un, quien como líder del partido y militar, es la persona más poderosa de Corea del Norte.

Existe un debate sobre si Samoa era una monarquía electiva o una república aristocrática, dada la ambigüedad comparativa del título O le Ao o le Malo y la naturaleza de la oficina del jefe de estado.

En algunos estados, el cargo de jefe de estado no se expresa en un título específico que refleje ese papel, sino que se otorga constitucionalmente a un cargo de otra naturaleza formal. El coronel Muammar Gaddafi gobernó inicialmente como jefe de estado combinado y brevemente jefe de gobierno de la República Árabe Libia, designado como presidente del Consejo de Comando Revolucionario. En 1977, la Jamahiriya Libia ("estado de las masas") reemplazó a la república anterior, y en marzo de 1979 el papel de jefe de estado se transfirió al Secretario General del Congreso Popular General (comparable a un Portavoz); en la práctica, sin embargo, Gaddafi siguió siendo el líder de facto como "Guía de la revolución" hasta su derrocamiento en 2011.

A veces, un jefe de estado asume el cargo cuando un estado se convierte en una realidad legal y política, antes de que se determine un título formal para el cargo más alto; así, desde el 1 de enero de 1960, la república independiente de Camerún ( Camerún , una antigua colonia francesa), el primer presidente, Ahmadou Babatoura Ahidjo, al principio no fue llamado presidente , sino 'simplemente' conocido como chef d'état (en francés, "jefe de estado"). ") hasta el 5 de mayo de 1960. En Uganda, Idi Amin, el líder militar después del golpe de estado del 25 de enero de 1971, fue designado formalmente jefe de estado militar hasta el 21 de febrero de 1971, solo a partir de entonces como presidente regular (pero inconstitucional, no electo).

En ciertos casos, se necesita un estilo especial para adaptarse a la condición de estado imperfecto, por ejemplo, el título Sadr-i-Riyasat se usó en Cachemira después de su acceso a la India, y el líder de la Organización para la Liberación de Palestina, Yasser Arafat, fue llamado el primer "Presidente de la Autoridad Nacional Palestina" en 1994. En 2008, la misma oficina fue rediseñada como "Presidente del Estado de Palestina".

Perspectivas históricas europeas

• Las polis en la antigüedad griega y las ciudades-estado equivalentes en la época feudal y posteriores (muchas en Italia, el Sacro Imperio Romano Germánico, la taifa morisca en Iberia, regiones esencialmente tribales pero urbanizadas en todo el mundo en la civilización maya, etc. ) ofrecen un amplio espectro de estilos, ya sea monárquico (en su mayoría idénticos a los homónimos en los estados más grandes) o republicano, ver Magistrado jefe.
• Doges fueron elegidos por sus repúblicas aristocráticas italianas de una nobleza patricia, pero "reinaron" como duques soberanos.
• El término paradójico república coronada se refiere a varios arreglos estatales que combinan características "republicanas" y "monárquicas".
• Históricamente, los Países Bajos tenían funcionarios llamados estatúderes y estatúderes generales, títulos que significan "teniente" o "gobernador", originalmente para los monarcas Habsburgo.

En la Europa católica medieval, se aceptaba universalmente que el Papa ocupaba el primer lugar entre todos los gobernantes y era seguido por el Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico. El Papa también tenía el derecho exclusivo de determinar la precedencia de todos los demás. Este principio fue desafiado por primera vez por un gobernante protestante, Gustavus Adolphus de Suecia y luego fue mantenido por su país en el Congreso de Westfalia. Gran Bretaña reclamaría más tarde una ruptura del antiguo principio de la Cuádruple Alianza en 1718.Sin embargo, no fue hasta el Congreso de Viena de 1815, cuando se decidió (debido a la abolición del Sacro Imperio Romano Germánico en 1806 y la débil posición de Francia y otros estados católicos para afirmarse) y así sigue siendo hasta el día de hoy, que todos los estados soberanos son tratados como iguales, ya sean monarquías o repúblicas. En ocasiones, cuando varios jefes de estado o sus representantes se reúnen, la precedencia generalmente la determina el anfitrión en orden alfabético (en cualquier idioma que determine el anfitrión, aunque el francés ha sido durante gran parte de los siglos XIX y XX la lengua franca de la diplomacia) o por fecha de adhesión.El derecho internacional contemporáneo sobre precedencia, construido sobre los principios universalmente admitidos desde 1815, se deriva de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (en particular, los artículos 13, 16.1 y el Apéndice iii).

• Escritores europeos de los siglos XVI y XVII
• Portada de la edición italiana de 1550 de El príncipe de Maquiavelo
• Bodin mencionado en la portada de Discorsi politici (1602) de Fabio Albergati, quien comparó desfavorablemente las teorías políticas de Bodin con las de Aristóteles.
• Frontispicio del Leviatán de Thomas Hobbes (1651)

Niccolò Machiavelli usó Príncipe (en italiano: Principe ) como un término genérico para el gobernante, similar al uso contemporáneo de jefe de estado , en su tratado clásico El Príncipe , publicado originalmente en 1532: de hecho, ese género literario particular al que pertenece se conoce como Espejos para príncipes. Thomas Hobbes en su Leviatán (1651) usó el término Soberano. En Europa, el papel de los monarcas ha pasado gradualmente del de gobernante soberano, en el sentido del derecho divino de los reyes articulado por Jean Bodin, el absolutismo y "L'etat c'est moi", al de un monarca constitucional. ; paralelo con la evolución conceptual de la soberanía desde simplemente el gobierno personal de una sola persona, hasta la soberanía de Westfalia (Paz de Westfalia que puso fin tanto a la Guerra de los Treinta Años como a la Guerra de los Ochenta Años) y la soberanía popular como consentimiento de los gobernados; como se muestra en la Revolución Gloriosa de 1688 en Inglaterra y Escocia, la Revolución Francesa en 1789 y la Revolución Alemana de 1918-1919. Las monarquías que sobrevivieron a esta época fueron las que estuvieron dispuestas a someterse a las limitaciones constitucionales.

Casos provisionales y excepcionales

Siempre que un jefe de Estado no esté disponible por cualquier motivo, las disposiciones constitucionales pueden permitir que el cargo recaiga temporalmente en una persona asignada o en un organismo colectivo. En una república, esto es, según las disposiciones establecidas en la constitución o improvisadas, un vicepresidente, el jefe de gobierno, la legislatura o su presidente. En una monarquía, suele ser un regente o regencia colegial (consejo). Por ejemplo, en Estados Unidos el vicepresidente actúa cuando el presidente está incapacitado, y en el Reino Unido los poderes de la reina pueden delegarse en consejeros de estado cuando está en el extranjero o no está disponible. Ninguno de los dos copríncipes de Andorra es residente en Andorra; cada uno está representado en Andorra por un delegado, aunque estas personas no tienen ningún título formal.

También existen varios métodos de sucesión de jefe de estado en caso de destitución, incapacidad o muerte de un jefe de estado titular.

En situaciones excepcionales, como guerra, ocupación, revolución o golpe de estado, las instituciones constitucionales, incluido el jefe de estado simbólicamente crucial, pueden reducirse a un títere o suspenderse en favor de un cargo de emergencia (como el original romano). dictador) o eliminado por un nuevo régimen "provisional", como un colectivo del tipo junta, o eliminado por una fuerza de ocupación, como un gobernador militar (un ejemplo temprano es el Spartan Harmost).

Jefe compartido de múltiples estados

En la Europa moderna temprana, una sola persona a menudo era monarca simultáneamente de estados separados. Una monarquía compuesta es una etiqueta retrospectiva para aquellos casos en los que los estados se gobernaron por completo por separado. En términos contemporáneos, un sindicato personal tenía menos coordinación gubernamental que un sindicato real. Uno de los dos copríncipes de Andorra es el presidente de Francia.

Reinos de la Commonwealth

Los reinos de la Commonwealth comparten un monarca, actualmente Isabel II. En los reinos distintos del Reino Unido, un gobernador general ( gobernador general en Canadá) es designado por el soberano, generalmente con el asesoramiento del primer ministro correspondiente (aunque a veces se basa en el resultado de una votación en el parlamento correspondiente). , que es el caso de Papúa Nueva Guinea y las Islas Salomón), como representante y para ejercer casi todas las prerrogativas reales de acuerdo con la autoridad constitucional establecida. En Australia, generalmente se supone que la reina actual es la jefa de estado, ya que el gobernador general y los gobernadores estatales se definen como sus "representantes".Sin embargo, dado que el gobernador general realiza casi todas las funciones reales nacionales, ocasionalmente se ha mencionado al gobernador general como jefe de estado en discusiones políticas y mediáticas. En menor medida, se ha expresado incertidumbre en Canadá sobre qué funcionario (el monarca, el gobernador general o ambos) puede ser considerado jefe de estado. Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea y Tuvalu nombran explícitamente al monarca como su jefe de estado (aunque la constitución de Tuvalu establece que "las referencias en cualquier ley al Jefe de Estado se interpretarán como una referencia al gobernador general" ). Los gobernadores generales son tratados con frecuencia como jefes de estado en visitas oficiales y de estado; en las Naciones Unidas, se les otorga el estatus de jefe de estado además del soberano.

Un ejemplo de un gobernador general que se apartó de la convención constitucional actuando unilateralmente (es decir, sin la dirección de los ministros, el parlamento o el monarca) ocurrió en 1926, cuando el gobernador general de Canadá rechazó el consejo formal del jefe de gobierno solicitando la disolución del parlamento y una elección general. En una carta informando al monarca después del evento, el Gobernador General dijo: "Tengo que esperar el veredicto de la historia para probar que he tomado un camino equivocado, y esto lo hago con la tranquila conciencia de que, bien o mal, he actuado". en interés de Canadá y no implicó a nadie más en mi decisión".

Otro ejemplo ocurrió cuando, en la crisis constitucional australiana de 1975, el gobernador general destituyó inesperadamente al primer ministro para romper un punto muerto entre la Cámara de Representantes y el Senado sobre los proyectos de ley de dinero. El gobernador general emitió una declaración pública diciendo que sentía que era la única solución consistente con la constitución, su juramento y sus responsabilidades, autoridad y deber como gobernador general. Una carta del secretario privado de la reina en ese momento, Martin Charteris, confirmó que la única persona competente para nombrar a un primer ministro australiano era el gobernador general y que no sería apropiado que el monarca interviniera personalmente en asuntos que la Ley de Constitución establece. lugares claramente dentro de la jurisdicción del gobernador general.

Otros reinos de la Commonwealth que ahora están constituidos con un gobernador general como representante virreinal de Isabel II son: Antigua y Barbuda, las Bahamas, Belice, Granada, Jamaica, Nueva Zelanda, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía y San Vicente y las Naciones Granadinas.

Jefes de estado religiosos

Desde la antigüedad, varias dinastías o gobernantes individuales han reclamado el derecho a gobernar por autoridad divina, como el Mandato del Cielo y el derecho divino de los reyes. Algunos monarcas incluso afirmaron tener ascendencia divina, como los faraones egipcios y los sapa incas, que afirmaban descender de sus respectivos dioses solares y, a menudo, buscaban mantener este linaje practicando el matrimonio incestuoso. En la Antigua Roma, durante el Principado, se confería al emperador (sobre todo a título póstumo) el título de divus ('divino'), elemento simbólico y legitimador en el establecimiento de una dinastía de facto.

Cristiandad

En el catolicismo romano, el Papa fue una vez soberano pontífice y jefe de estado, primero, de los Estados Pontificios políticamente importantes. Después de la unificación italiana, el Papa sigue siendo jefe de Estado de la Ciudad del Vaticano. Además, el obispo de Urgell es de oficio uno de los dos copríncipes de Andorra. En la Iglesia de Inglaterra, el monarca reinante ostenta el título de Defensor de la fe y actúa como gobernador supremo de la Iglesia de Inglaterra, aunque se trata de un papel puramente simbólico.

Islam

Durante el período inicial del Islam, los califas eran sucesores absolutos espirituales y temporales del profeta Mahoma. Desde entonces, varios líderes políticos musulmanes se han autoproclamado califa y han servido como jefes de estado dinásticos, a veces además de otro título, como el de sultán otomano. Históricamente, algunos estados islámicos teocráticos conocidos como imamatos han sido dirigidos por imanes como jefes de estado, como en lo que ahora es Omán, Yemen y Arabia Saudita.

En la República Islámica de Irán, el Líder Supremo, actualmente Ali Khamenei, se desempeña como jefe de estado. Los Aga Khan, una dinastía única de liderazgo temporal/religioso, liderando la rama nizarí del Islam chiíta en el centro y sur de Asia, una vez clasificada entre los estados principescos de la India británica, continúan hasta el día de hoy.

Hinduismo

En el hinduismo, ciertas dinastías adoptaron un título que expresaba sus posiciones como "sirvientes" de una deidad patrona del estado, pero en el sentido de un virrey bajo un dios-rey ausente, gobernando "en nombre" del dios patrón. , como Patmanabha Dasa (sirviente de Vishnu) en el caso del Maharajá de Travancore.

Budismo

Desde la época del 5.° Dalai Lama hasta el retiro político del 14.° Dalai Lama en 2011, los Dalai Lamas fueron líderes políticos y espirituales ("rey-dios") del Tíbet.

Mongolia Exterior, la antigua patria de la dinastía imperial de Genghis Khan, fue otra teocracia lamaísta de 1585, utilizando varios estilos, como el tulku. El establecimiento de la República Popular Comunista de Mongolia reemplazó este régimen en 1924.

Jefes de estado múltiples o colectivos

Un jefe de estado colectivo puede existir en repúblicas (complejidad interna), por ejemplo, triunviratos nominales, el Directorio, el Consejo Federal Suizo de siete miembros (donde cada miembro actúa a su vez como presidente durante un año), Bosnia y Herzegovina con un triunvirato de tres miembros. presidencia miembro de tres naciones, San Marino con dos "capitanes-regentes" que mantiene la tradición de las repúblicas medievales italianas que siempre habían tenido un número par de cónsules. Una diarquía, en dos gobernantes era la norma constitucional, se puede distinguir de una corregencia, en la que una monarquía experimenta un período excepcional de múltiples gobernantes.

En la República romana había dos jefes de estado, llamados cónsules, que alternaban meses de autoridad durante su año de mandato, de igual forma había un número par de magistrados supremos en las repúblicas itálicas de la Edad Antigua. En la República de Atenas había nueve magistrados supremos, llamados arcontes. En Cartago había dos magistrados supremos, llamados reyes o suffetes (jueces). En la antigua Esparta hubo dos reyes hereditarios, pertenecientes a dos dinastías. En la Unión Soviética, el Comité Ejecutivo Central del Congreso de los Sóviets (entre 1922 y 1938) y más tarde el Presidium del Sóviet Supremo (entre 1938 y 1989) actuó como jefe de estado colectivo.Después de la Segunda Guerra Mundial, el modelo soviético fue adoptado posteriormente por casi todos los países pertenecientes a su esfera de influencia. Checoslovaquia siguió siendo el único país entre ellos que retuvo un cargo de presidente como una forma de jefe de estado único durante este período, seguido de Rumania a través de la creación de la presidencia de ese país por el dictador Nicolae Ceausescu en 1974. Un ejemplo moderno de un jefe colectivo de estado es el Consejo de Soberanía de Sudán, el consejo de gobierno interino de Sudán. El Consejo de Soberanía está compuesto por 11 ministros, quienes juntos han ejercido todas las funciones gubernamentales para Sudán desde la caída del presidente Omar Al-Bashir. Las decisiones se toman por consenso o por mayoría absoluta (8 miembros).

Dichos arreglos no deben confundirse con entidades supranacionales que no son estados y no están definidas por una monarquía común, pero que pueden (o no) tener un cargo simbólico, esencialmente protocolar, titulado más alto, por ejemplo, Jefe de la Commonwealth (ocupado por los británicos). corona, pero no reservada legalmente para ella) o 'Jefe de la Unión Árabe' (14 de febrero - 14 de julio de 1958, en manos del Rey Hachemita de Irak, durante su efímera Federación con Jordania, su reino hermano Hachemita).

El Gobierno Nacional de la República de China, establecido en 1928, tenía un panel de unas 40 personas como jefe de estado colectivo. Aunque a partir de ese año, una constitución provisional convirtió al Kuomintang en el único partido de gobierno y al Gobierno Nacional sujeto a las instrucciones del Comité Ejecutivo Central de ese partido.

Legitimidad

El cargo de jefe de Estado puede establecerse de diferentes formas y con diferentes fuentes de legitimidad.

Por ficción o fiat

El poder puede provenir de la fuerza, pero la legitimidad formal a menudo se establece, aunque sólo sea por reclamos ficticios de continuidad (por ejemplo, un reclamo falsificado de descendencia de una dinastía anterior). Ha habido casos de soberanía concedida por acto deliberado, incluso cuando va acompañada de órdenes de sucesión (como puede ser el caso de una escisión dinástica). Tales concesiones de soberanía suelen ser forzadas, como es común con la autodeterminación concedida después de las revueltas nacionalistas. Esto ocurrió con el último rey atálida de la Pérgamo helenística, quien por testamento dejó su reino a Roma para evitar una conquista desastrosa.

Por designación divina

Bajo una teocracia, el estatus divino percibido se traducía en autoridad terrenal bajo la ley divina. Esto puede tomar la forma de una autoridad divina suprema por encima del estado, otorgando una herramienta para la influencia política a un sacerdocio. De esta manera, el sacerdocio de Amón revirtió las reformas del faraón Akhenaton después de su muerte. La división del poder teocrático puede ser discutida, como sucedió entre el Papa y el Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico en el conflicto de investidura cuando el poder temporal buscaba controlar los nombramientos clave del clero para garantizar el apoyo popular, y por ende su propia legitimidad, mediante la incorporación de la ceremonia formal de la unción durante la coronación.

Por contrato social

La noción de contrato social sostiene que la nación —ya sea el pueblo entero o el electorado— da un mandato, por aclamación o elección.

Por constitución

Los jefes de Estado individuales pueden adquirir su cargo en virtud de una constitución. Un ejemplo es la República Federativa Socialista de Yugoslavia, ya que la Constitución yugoslava de 1974, artículo 333, establece que la Asamblea Federal puede nombrar a Josip Broz Tito como presidente de la República sin límite de tiempo.

Por sucesión hereditaria

El cargo de monarca suele ser hereditario, pero en las monarquías constitucionales suelen existir restricciones al ejercicio de los poderes por parte del titular y prohibiciones a la posibilidad de elegir sucesor por otros medios que no sean por nacimiento. En una monarquía hereditaria, la posición de monarca se hereda de acuerdo con un orden de sucesión estatutario o consuetudinario, generalmente dentro de una familia real que rastrea su origen a través de una dinastía histórica o línea de sangre. Esto generalmente significa que el heredero al trono se conoce mucho antes de convertirse en monarca para garantizar una sucesión sin problemas. Sin embargo, muchos casos de sucesión incierta en la historia europea han llevado a menudo a guerras de sucesión.

La primogenitura, en la que el hijo mayor del monarca es el primero en la línea para convertirse en monarca, es el sistema más común en la monarquía hereditaria. El orden de sucesión suele verse afectado por las reglas de género. Históricamente, se favorecía la "primogenitura agnaticia" o "primogenitura patrilineal", es decir, la herencia según la antigüedad de nacimiento entre los hijos de un monarca o cabeza de familia, con los hijos y su descendencia masculina heredando antes que los hermanos y su descendencia, y los machos de línea masculina. heredar antes que las hembras de la línea masculina. Esto es lo mismo que la primogenitura semisálica. La exclusión completa de las mujeres de la sucesión dinástica se conoce comúnmente como aplicación de la ley sálica (ver Terra salica ).

Antes de que la primogenitura fuera consagrada en la ley y la tradición europeas, los reyes a menudo aseguraban la sucesión haciendo coronar a su sucesor (generalmente su hijo mayor) durante su propia vida, por lo que durante un tiempo habría dos reyes en corregencia: un rey mayor y un menor. Rey. Los ejemplos incluyen Enrique el joven rey de Inglaterra y los primeros Capetos directos en Francia.

A veces, sin embargo, la primogenitura puede operar a través de la línea femenina. En algunos sistemas, una mujer puede gobernar como monarca solo cuando se agota la línea masculina que se remonta a un ancestro común. En 1980, Suecia, al reescribir su Acta de Sucesión de 1810, se convirtió en la primera monarquía europea en declarar la primogenitura igualitaria (cognática total), lo que significa que el hijo mayor del monarca, ya sea hombre o mujer, asciende al trono.Otras monarquías europeas (como Holanda en 1983, Noruega en 1990 y Bélgica en 1991) han seguido su ejemplo desde entonces. Reformas similares se propusieron en 2011 para el Reino Unido y los demás reinos de la Commonwealth, que entraron en vigor en 2015 después de haber sido aprobadas por todas las naciones afectadas. A veces la religión se ve afectada; según la Ley de establecimiento de 1701, todos los católicos romanos y todas las personas que se han casado con católicos romanos no son elegibles para ser el monarca británico y se omiten en el orden de sucesión.

En algunas monarquías, puede haber libertad para el titular, o algún organismo que se reúna después de su fallecimiento, para elegir entre los miembros elegibles de la casa gobernante, a menudo limitados a los descendientes legítimos del fundador de la dinastía. Las reglas de sucesión pueden estar más limitadas por la religión del estado, la residencia, el matrimonio igualitario o incluso el permiso de la legislatura.

Otros sistemas hereditarios de sucesión incluían la tanistería, que es semielectiva y da peso al mérito y la antigüedad agnaticia. En algunas monarquías, como Arabia Saudita, la sucesión al trono generalmente pasa primero al siguiente hermano mayor del monarca, y solo después a los hijos del monarca (antigüedad agnaticia).

Por elección

La elección suele ser la forma constitucional de elegir al jefe de estado de una república y algunas monarquías, ya sea directamente a través de la elección popular, indirectamente por miembros de la legislatura o de un colegio especial de electores (como el Colegio Electoral en los Estados Unidos) , o como una prerrogativa exclusiva. La prerrogativa exclusiva permite a los jefes de estado de las monarquías constituyentes de una federación elegir entre ellos al jefe de estado de la federación, como en los Emiratos Árabes Unidos y Malasia. El Papa, jefe de Estado de la Ciudad del Vaticano, es elegido por cardenales menores de 80 años previamente nombrados entre ellos mismos en un cónclave papal.

Con cita

Un jefe de estado puede estar facultado para designar a su sucesor, como Lord Protector of the Commonwealth Oliver Cromwell, a quien sucedió su hijo Richard.

Por fuerza o revolución

Un jefe de estado puede tomar el poder por la fuerza o por revolución. Esto no es lo mismo que el uso de la fuerza para mantener el poder, como lo practican los gobernantes autoritarios o totalitarios. Los dictadores a menudo usan títulos democráticos, aunque algunos se proclaman monarcas. Ejemplos de estos últimos incluyen al emperador Napoleón I de Francia y al rey Zog de Albania. En España, el general Francisco Franco adoptó el título formal de Jefe del Estado y se estableció como regente de una monarquía vacante. Idi Amin de Uganda fue uno de varios que se nombraron presidente vitalicio.

Por imposición extranjera

Una potencia extranjera puede establecer una rama de su propia dinastía, o una afín a sus intereses. Este fue el resultado de la Guerra Ruso-Sueca de 1741 a 1743, donde la emperatriz rusa impuso a su pariente Adolfo Federico como heredero del trono sueco, para suceder a Federico I, que carecía de descendencia legítima, como condición de paz.

Pérdida

Además del derrocamiento violento, el cargo de jefe de Estado se puede perder de varias formas, incluida la muerte, otra por vencimiento del mandato constitucional, abdicación o renuncia. En algunos casos, una abdicación no puede ocurrir unilateralmente, sino que entra en vigor solo cuando se aprueba mediante una ley del parlamento, como en el caso del rey británico Eduardo VIII. El cargo también puede ser abolido por cambio constitucional; en tales casos, se puede permitir que el titular finalice su mandato. Por supuesto, una posición de jefe de estado dejará de existir si el estado mismo lo hace.

Los jefes de estado generalmente disfrutan de la más amplia inviolabilidad, aunque algunos estados permiten el juicio político o un procedimiento constitucional similar por el cual las más altas autoridades legislativas o judiciales están facultadas para revocar el mandato del jefe de estado por motivos excepcionales. Esto puede ser un delito común, un pecado político o un acto por el cual él o ella viola disposiciones tales como una religión establecida obligatoria para el monarca. Por igual procedimiento podrá declararse nulo el mandato original.

Ex jefes de estado

Se pueden diseñar efigies, memoriales y monumentos de ex jefes de estado para representar la historia o las aspiraciones de un estado o su gente, como la escultura ecuestre de bronce del Kaiser Wilhelm I, primer emperador de una Alemania unificada erigida en Berlín a finales de El siglo diecinueve; o el Victoria Memorial erigido frente al Palacio de Buckingham en Londres, en conmemoración de la reina Victoria y su reinado (1837-1901), e inaugurado en 1911 por su nieto, el rey Jorge V; o el monumento, colocado frente al Victoria Memorial Hall, Kolkata (Calcuta) (1921), que conmemora el reinado de la reina Victoria como emperatriz de la India desde 1876.Otro ejemplo, del siglo XX, es el Monumento Nacional del Monte Rushmore, una escultura grupal construida (1927-1941) en un horizonte visible en Black Hills de Dakota del Sur (40º estado de la Unión, 1889), en el medio oeste de los Estados Unidos, que representa la expansión territorial de los Estados Unidos en los primeros 130 años desde su fundación, que se promociona como el "Santuario de la Democracia".

Influencia personal o privilegios

Los ex presidentes de los Estados Unidos, aunque no tienen poderes políticos per se, a veces continúan ejerciendo influencia en los asuntos nacionales y mundiales.

Un monarca puede conservar su estilo y ciertas prerrogativas después de la abdicación, como lo hizo el rey Leopoldo III de Bélgica, quien dejó el trono a su hijo después de ganar un referéndum que le permitió conservar una casa real completa y lo privó de un papel constitucional o representativo. Napoleón transformó el principado italiano de Elba, donde estuvo encarcelado, en una versión en miniatura de su Primer Imperio, con la mayoría de los adornos de una monarquía soberana, hasta que su fuga Cent Jours y la reconquista del poder en Francia convencieron a sus oponentes, volviendo a convocar el Congreso de Viena en 1815, para revocar sus privilegios gratuitos y enviarlo a morir en el exilio en la yerma Santa Elena.

Por tradición, los monarcas depuestos que no han abdicado libremente continúan usando sus títulos monárquicos como cortesía por el resto de sus vidas. Por lo tanto, incluso después de que Constantino II dejara de ser rey de los helenos , todavía es común referirse al rey depuesto y a su familia como si Constantino II todavía estuviera en el trono, como lo hacen muchas cortes y casas reales europeas en las listas de invitados a la realeza. bodas, como en Suecia en 2010, Gran Bretaña en 2011 y Luxemburgo en 2012.La República Helénica actual se opone al derecho de su monarca depuesto y ex miembros de la familia real a ser referidos por sus títulos anteriores o por un apellido que indique el estado real, y ha promulgado una legislación que impide la adquisición de la ciudadanía griega a menos que se cumplan esos términos. El ex rey llevó esta cuestión, junto con cuestiones de propiedad, ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por presuntas violaciones del Convenio Europeo de Derechos Humanos, pero perdió con respecto a la cuestión del nombre.

Sin embargo, algunos otros estados no tienen problema con que se haga referencia a los monarcas depuestos por su título anterior, e incluso les permiten viajar internacionalmente con el pasaporte diplomático del estado.

La constitución italiana establece que un ex presidente de la República toma el título de Presidente Emérito de la República Italiana y también es senador vitalicio, y disfruta de inmunidad, estado de vuelo y residencias oficiales ciertos privilegios.