Inmunidad parlamentaria

La inmunidad parlamentaria, también conocida como inmunidad legislativa, es un sistema en el que políticos como presidente, vicepresidente, gobernador, vicegobernador, miembro del parlamento, miembro de la asamblea legislativa, miembro del consejo legislativo, senador, miembro del congreso, corporador y concejal gozan de total inmunidad frente a acciones judiciales, tanto civiles como penales. Antes de enjuiciar, es necesario que se retire la inmunidad, generalmente por el senado, la cámara de representantes, el parlamento, la asamblea legislativa estatal, el consejo legislativo estatal, el organismo municipal, el consejo de distrito, el consejo de bloque y el propio consejo de aldea. Esto elimina la posibilidad de presionar a un político para que cambie su voto por temor a ser procesado.

Países del sistema de Westminster

Los legisladores de los países que utilizan el sistema de Westminster, como el Reino Unido, están protegidos frente a las acciones civiles y penales por calumnias y calumnias gracias a la inmunidad parlamentaria mientras están en la Cámara. Esta protección es parte de los privilegios otorgados a las Cámaras del Parlamento bajo el Common Law (privilegio parlamentario). Los miembros del Parlamento no disfrutan de inmunidad parlamentaria frente al enjuiciamiento penal en el sistema de Westminster. Esta falta de inmunidad penal se deriva del principio clave de la Constitución británica de que todos son iguales ante la ley.

Brasil

La constitución brasileña de 1988 otorga inmunidad parlamentaria a los miembros tanto de la Cámara de Diputados como del Senado. A diferencia de otros países, la inmunidad parlamentaria brasileña también se extiende a los delitos cometidos fuera de las funciones oficiales de un parlamentario (asesinato, robo, etc.). Esto no se aplica a los delitos cometidos antes de que el miembro del parlamento asuma el cargo. Los miembros del parlamento pueden ser arrestados solo por delitos si se les sorprende en el momento del acto delictivo en flagrancia por un delito sin posibilidad de fianza. Estos arrestos pueden anularse mediante una votación plenaria de la cámara parlamentaria particular a la que pertenece el parlamentario.

Los procedimientos penales pueden suspenderse por delitos cometidos solo después de que un parlamentario comience su mandato, y las solicitudes de suspensión deben ser aprobadas por la mayoría de los miembros del Parlamento. Los miembros del Congreso Nacional, así como otros políticos de alto nivel, son procesados ​​y juzgados exclusivamente por la Corte Suprema, a diferencia de los tribunales inferiores.

A partir de 2007, ningún político brasileño ha sido condenado por el Supremo Tribunal Federal por ningún delito desde que se instituyó la inmunidad parlamentaria en 1988.

Después del escándalo de Mensalão en 2005, el Supremo Tribunal Federal sorprendió a muchos cuando, el 24 de agosto de 2007, aceptó las acusaciones de 40 personas, la mayoría de las cuales son ex o actuales diputados federales, todos los cuales eran aliados del presidente brasileño Luiz Inácio Lula. da Silva.

Francia

Los miembros del Parlamento de Francia gozan de irresponsabilidad por lo que hicieron como parlamentarios e inviolabilidad parcial, es decir, severas restricciones para que la policía o la justicia los arresten o detengan. Tanto la irresponsabilidad como la inviolabilidad están previstas en el artículo 26 de la Constitución de Francia.

Estas disposiciones son algo controvertidas, luego del abuso de tales privilegios.

Alemania

El artículo 46 de la Constitución de Alemania establece: "En ningún momento se podrá someter a un diputado a procedimientos judiciales o medidas disciplinarias o pedir cuentas de otro modo fuera del Bundestag por una votación emitida o por cualquier discurso o debate en el Bundestag o en cualquiera de sus comités, " con excepciones hechas para "insultos difamatorios". También establece que "un miembro no puede ser llamado a rendir cuentas o arrestado por un delito punible sin el permiso del Bundestag a menos que sea detenido mientras comete el delito o en el transcurso del día siguiente". Además, el Bundestag también puede ordenar que se suspenda la detención o el enjuiciamiento de un miembro.

Los estados de Alemania también tienen procedimientos similares para sus órganos legislativos.

Grecia

Los miembros del Parlamento helénico gozan de inmunidad contra el enjuiciamiento penal, el arresto o la detención mientras estén en el cargo, con la excepción de los delitos cometidos en flagrante delito. También son inmunes de tener que proporcionar cualquier información a cualquier autoridad con respecto a sus funciones y deliberaciones legislativas. Sin embargo, tanto la Constitución como el Reglamento permiten que el Ministerio Público solicite al Parlamento que levante la inmunidad de un diputado por un delito en particular, y los diputados deciden mediante votación abierta.Los presuntos delitos cometidos por miembros del Gabinete (incluidos los que no son parlamentarios) o el Presidente de la República son investigados primero por un comité parlamentario ad hoc, y luego los parlamentarios votan sobre las recomendaciones del comité. Si el parlamento determina que existen pruebas suficientes para el enjuiciamiento, se establece un Tribunal Especial ad hoc.

Italia

La inmunidad parlamentaria en Italia fue restablecida en 1948 por la Asamblea Constituyente, para evitar casos como "Francesco Saverio Nitti, cuya casa fue registrada y saqueada por la policía fascista en el otoño de 1923; Giacomo Matteotti, asesinado por fascistas el 10 de junio de 1924 por su labor como diputado de la oposición, Giovanni Amendola, golpeado en Montecatini en 1925 y muerto en Cannes en abril de 1926, Antonio Gramsci, cuyo mandato parlamentario fue revocado el 9 de noviembre de 1926 y que fue juzgado en 1928 por un tribunal especial por sus actividades como parlamentario y opositor político. El mismo tribunal lo mandó encarcelar y se incautó su correspondencia".

La inmunidad fue limitada en 1993, pero continúan los abusos mediante la negación de autorizaciones a ciertos actos judiciales, como las escuchas telefónicas; por lo tanto, en la sentencia final, la Corte Constitucional a menudo anula las decisiones del Parlamento para proteger a sus miembros, autorizando las actividades del poder judicial.

España

En España, los parlamentarios del Congreso nacional de Diputados y Senadores, así como los legisladores que prestan servicios en las administraciones regionales y ciertos miembros de la Familia Real española reciben ' Aforos ', convirtiéndose así en ' aforados ' (literalmente, 'otorgados') y disfrutan de privilegios. concedido en la Constitución de España. Los privilegios de membresía de estas organizaciones autorreguladoras se reflejan en las siguientes prerrogativas parlamentarias:

• Inviolabilidad: Los legisladores no pueden ser perseguidos judicialmente por las opiniones expresadas o los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones oficiales (artículo 71.1 de la Constitución Española de 1978).
• Inmunidad: Los legisladores sólo pueden ser detenidos en flagrancia, por lo que los querellantes y fiscales deben solicitar la autorización de la asamblea en la que resulte elegido el imputado antes de iniciar cualquier proceso judicial (artículo 71.2 de la Constitución Española de 1978). aunque la autoridad final recae en el Tribunal Supremo de España
• Jurisdicción específica: los parlamentarios solo pueden ser juzgados en primera instancia por la Corte Suprema, una práctica que ha sido criticada por socavar potencialmente cualquier derecho de apelación ante un tribunal superior.

Actualmente, hay 10.000 personas en España con inmunidad parlamentaria, y sólo una quinta parte de ellas son políticos.

Turquía

Entre el 26 de octubre de 1961 y el 12 de marzo de 1998, los fiscales turcos presentaron 2.713 solicitudes de suspensión de la inmunidad de 1.151 diputados. Sólo se concedieron 29 solicitudes. Seis de ellos eran diputados del Partido de la Democracia arrestados en 1994 por su apoyo abierto al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) y actividades separatistas como aquella en la que Leyla Zana llevaba una servilleta con los colores kurdos rojo, verde y amarillo.

En relación con los juicios de Ergenekon (desde 2008), algunos acusados ​​han sido seleccionados como candidatos parlamentarios específicamente para brindarles protección legal a través de la inmunidad parlamentaria.

El 20 de mayo de 2016, el Parlamento aprobó una enmienda a la Constitución que elimina la inmunidad parlamentaria. Debido a que superó el umbral de la mayoría de dos tercios, la enmienda pudo aprobarse sin un referéndum constitucional. En noviembre del mismo año, nueve miembros del parlamento del Partido Democrático de los Pueblos (HDP) fueron arrestados. El 4 de junio de 2020, otros tres diputados turcos fueron destituidos del parlamento y arrestados, dos del HDP y uno del Partido Republicano del Pueblo (CHP).

Ucrania

El artículo 80 de la Constitución de Ucrania establece que se garantiza la inmunidad parlamentaria a los diputados del pueblo de Ucrania. Los diputados del pueblo de Ucrania no tienen responsabilidad legal por sus votos y opiniones en el parlamento y sus órganos adjuntos, a excepción de la responsabilidad por insultos o difamación.

Estados Unidos

Mason's Manual señala: "Los tribunales, mediante una serie de decisiones, han explicado casi todas las características esenciales del privilegio del arresto tal como existió una vez... Un miembro de la legislatura no tiene derecho a resistir físicamente a un oficial que intenta cometer un delito". arresto hasta el punto de agredir a dicho oficial".

Los miembros del Congreso de los Estados Unidos disfrutan de un privilegio parlamentario similar al de los miembros del Parlamento británico; es decir, no pueden ser procesados ​​por nada de lo que digan en el pleno de la Cámara o el Senado. También gozan del derecho a estar presentes en el Congreso: es decir, pueden estar en prisión o en la cárcel el resto del tiempo, pero tienen derecho a asistir a las sesiones del Congreso, hablar en el pleno, votar, etc. Estos derechos se especifican en la Constitución y han sido bastante poco controversiales en la historia de los Estados Unidos. Los tribunales las han interpretado sistemáticamente de forma muy restringida.

Varias constituciones estatales proporcionaron protecciones equivalentes para los miembros de las legislaturas estatales.

Vietnam

Los diputados a la Asamblea Nacional y los delegados del Consejo Popular están protegidos de ser detenidos y procesados. Los diputados de la Asamblea Nacional no pueden ser destituidos o despedidos por la agencia, organización o unidad donde trabaja el diputado. Estas protecciones pueden ser revocadas por la Asamblea Nacional o el Consejo Popular, respectivamente.

LEY DE ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONALArtículo 37. Derecho a la inmunidad de los diputados a la Asamblea Nacional

1. Ningún diputado de la Asamblea Nacional puede ser arrestado, detenido, detenido, procesado o registrado en su lugar de residencia o lugar de trabajo, a menos que así lo autorice la Asamblea Nacional o, cuando la Asamblea Nacional esté en receso, la Comisión Permanente. de la Asamblea Nacional. La propuesta de arrestar, poner bajo custodia, detener o procesar a un diputado de la Asamblea Nacional o registrar su lugar de residencia y lugar de trabajo debe ser competencia del Procurador General de la Fiscalía Popular Suprema.

En caso de que un diputado de la Asamblea Nacional sea detenido por un delito flagrante, la agencia que tenga detenido al diputado informará inmediatamente el caso a la Asamblea Nacional o su Comité Permanente para su consideración y decisión.2. Ningún diputado a la Asamblea Nacional podrá ser destituido, destituido, obligado a renunciar o despedido por la agencia, organismo o unidad en la que labore, salvo consentimiento de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional.

LEY DE ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCALArtículo 100. Inmunidades de los delegados del Consejo Popular

1. Los delegados del Consejo Popular no serán sujetos a encarcelamiento, custodia, detención, enjuiciamiento o registro domiciliario u oficina dentro de la reunión del Consejo Popular, o sin el consentimiento del Consejo Popular o del Comité Permanente del Consejo Popular.2. En caso de que los delegados del Consejo Popular sean suspendidos temporalmente debido a delincuentes sorprendidos en el acto, la autoridad detenedora debe informar inmediatamente al Consejo Popular o al Comité Permanente del Consejo Popular para su consideración y decisión.