Historia económica de China (1949-presente)

La historia económica de China describe los cambios y desarrollos en la economía de China desde la fundación de la República Popular China (RPC) en 1949 hasta la actualidad.

China ha sido la economía de más rápido crecimiento en el mundo desde la década de 1980, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10% desde 1978 hasta 2005, según estadísticas gubernamentales. Su PIB alcanzó los 2286 billones de dólares estadounidenses en 2005. Desde el final del período maoísta en 1978, China ha pasado de una economía socialista planificada dominada por el Estado a una economía mixta. Esta transformación requirió una serie compleja de reformas en los sistemas fiscal, financiero, empresarial, de gobierno y legal de China y la capacidad del gobierno para poder responder con flexibilidad a las consecuencias no deseadas de estos cambios. Esta transformación ha ido acompañada de altos niveles de industrialización y urbanización, un proceso que ha influido en todos los aspectos de la sociedad, la cultura y la economía de China.

El gran tamaño de China significa que existen importantes variaciones regionales en los niveles de vida que pueden variar desde la pobreza extrema hasta la prosperidad relativa. En gran parte de la China rural, los campesinos viven de la tierra, mientras que en las principales ciudades como Shanghai y Beijing se está formando una economía moderna basada en los servicios.

Desde que se fundó la República Popular China en 1949, China ha experimentado un proceso de desarrollo económico sorprendente y turbulento. Ha experimentado la revolución, el socialismo, el maoísmo y, finalmente, la reforma económica gradual y el rápido crecimiento económico que ha caracterizado el período posmaoísta. El período de la hambruna del Gran Salto Adelante y el caos de la Revolución Cultural impactaron negativamente en la economía. Sin embargo, desde que comenzó el período de reforma económica en 1978, China ha experimentado importantes mejoras en el nivel de vida promedio y ha experimentado una relativa estabilidad social. En ese período, China pasó de ser un estado socialista aislado a convertirse en la columna vertebral de la economía mundial.

Las altas tasas de crecimiento del período de reforma fueron causadas por la movilización masiva de recursos y el cambio de control de esos recursos de propiedad pública a privada, lo que permitió una mayor eficiencia en la gestión de esos recursos. Los beneficios obtenidos de esta era de movilización masiva de recursos ahora están llegando a su fin y China debe confiar más en las mejoras de eficiencia en el futuro para hacer crecer aún más su economía.

Visión general

El sistema económico de China anterior a fines de la década de 1990, con propiedad estatal de ciertas industrias y control central sobre la planificación y el sistema financiero, ha permitido al gobierno movilizar cualquier excedente disponible y aumentar considerablemente la proporción de la producción económica nacional dedicada a la inversión.

Los analistas estimaron que la inversión representó alrededor del 25 por ciento del PNB en 1979, una tasa superada por pocos países. Sin embargo, debido al nivel comparativamente bajo del PNB, incluso esta alta tasa de inversión aseguró solo una pequeña cantidad de recursos en relación con el tamaño del país y la población. En 1978, por ejemplo, sólo el 16 por ciento del PNB de Estados Unidos se destinó a inversiones brutas, pero ascendió a 345 600 millones de dólares estadounidenses, mientras que aproximadamente el 25 por ciento del PNB de China que se invirtió equivalió aproximadamente a 111 000 millones de dólares estadounidenses y tenía que servir a una población 4,5 veces mayor que la de los Estados Unidos.

Los limitados recursos disponibles para la inversión impidieron que China produjera o importara rápidamente equipos avanzados. El desarrollo tecnológico avanzó gradualmente y se siguió utilizando equipo obsoleto durante el mayor tiempo posible. En consecuencia, muchos niveles diferentes de tecnología estaban en uso simultáneamente (ver Ciencia y tecnología en China). La mayoría de las industrias incluían algunas plantas que eran comparables a las modernas instalaciones occidentales, a menudo basadas en equipos y diseños importados. Los equipos producidos por las fábricas chinas generalmente estaban algunos años por detrás de los diseños occidentales estándar. La agricultura recibió una porción menor de la inversión estatal que la industria y se mantuvo en un promedio de inversión mucho más bajo que el de la tecnología y la productividad. A pesar de un aumento significativo en la disponibilidad de tractores, camiones,

Aunque la administración central coordinaba la economía y redistribuía los recursos a las regiones que los requerían cuando era necesario, la mayor parte de la actividad económica estaba muy descentralizada y había poco flujo de bienes y servicios entre las regiones, lo que hacía que las áreas que sufrían tuvieran que esperar a la administración central. intervenir antes de que se diera algún alivio. Por ejemplo, aproximadamente el 75 por ciento del grano cultivado en China fue consumido por las familias que lo producían, y el 25 por ciento restante se distribuyó a las otras regiones que lo requerían.

Una de las fuentes más importantes de crecimiento de la economía fue mostrar las ventajas comparativas de cada localidad mediante la ampliación de su capacidad de transporte. Los sectores del transporte y las comunicaciones estaban creciendo y mejorando, pero no a un ritmo lo suficientemente rápido como para manejar el volumen de tráfico que requiere una economía moderna en rápido crecimiento, debido a la escasez de fondos de inversión y la falta de la tecnología avanzada necesaria para respaldar dicho crecimiento..

Debido a la interacción limitada entre las regiones, se creó una gran variedad de zonas geográficas diferentes, con un amplio espectro de tecnologías incompatibles en uso, creando áreas que diferían mucho en actividades económicas, formas organizativas y prosperidad.

Dentro de una ciudad determinada, las empresas iban desde pequeñas unidades artesanales de propiedad colectiva, que apenas generaban ingresos de nivel de subsistencia para sus miembros, hasta fábricas modernas de propiedad estatal, cuyos trabajadores recibían salarios estables junto con atención médica gratuita, bonificaciones y una variedad de otros beneficios..

El sector agrícola era diverso y albergaba "hogares especializados" bien equipados que suministraban productos y servicios escasos a los mercados locales, junto con pueblos suburbanos ricos que se especializaban en la producción de verduras, carne de cerdo, aves y huevos para vender en el mercado libre cercano. ciudades, aldeas de pescadores en la costa, también había grupos de pastores en las praderas de Mongolia Interior y aldeas productoras de cereales pobres y en apuros en las áridas montañas de las provincias de Shaanxi y Gansu.

A pesar de las formidables restricciones e interrupciones, la economía china nunca se estancó. La producción creció sustancialmente entre 1800 y 1949 y aumentó con bastante rapidez después de 1949. Sin embargo, antes de la década de 1960, los aumentos de la producción coincidieron en gran medida con el crecimiento de la población, por lo que la capacidad productiva no pudo superar significativamente las necesidades de consumo esenciales, particularmente en la agricultura. Por ejemplo, la producción de granos en 1979 fue aproximadamente el doble que en 1952, pero la población también se había duplicado, lo que contrarrestó en gran medida este aumento en la producción y, como resultado, se acumuló muy poco excedente, incluso en años de alto rendimiento. Además, se podían ahorrar muy pocos recursos para invertir en bienes de capital, como maquinaria, fábricas, minas, ferrocarriles y otros activos productivos.

Políticas económicas, 1949–1969

Cuando el Partido Comunista Chino llegó al poder en 1949, los objetivos fundamentales a largo plazo de sus líderes eran transformar a China en una nación socialista moderna y poderosa. En términos económicos, estos objetivos significaban industrialización, mejora del nivel de vida, reducción de las diferencias de ingresos y producción de equipo militar moderno. Con el paso de los años, el liderazgo continuó suscribiéndose a estos objetivos. Pero las políticas económicas formuladas para lograrlos se modificaron drásticamente en varias ocasiones en respuesta a cambios importantes en la economía, la política interna y los acontecimientos políticos y económicos internacionales.

Surgió una distinción importante entre los líderes que sentían que los objetivos socialistas de igualación de ingresos y una mayor conciencia política deberían tener prioridad sobre el progreso material y aquellos que creían que la industrialización y la modernización económica general eran requisitos previos para lograr un orden socialista exitoso. Entre los líderes prominentes que consideraban la política como la principal consideración se encontraban Mao Zedong, Lin Biao y los miembros de la Banda de los Cuatro. Los líderes que más a menudo enfatizaron las consideraciones económicas prácticas incluyeron a Liu Shaoqi, Zhou Enlai y Deng Xiaoping. En su mayor parte, los importantes cambios de política reflejaron el énfasis alternado en los objetivos políticos y económicos y estuvieron acompañados por cambios importantes en las posiciones de los individuos en la estructura del poder político. Una característica importante en el desarrollo de las políticas económicas y el modelo económico subyacente fue que cada nuevo período de política, aunque difería significativamente de su predecesor, conservaba la mayor parte de la organización económica existente. Así, la forma del modelo económico y las políticas que lo expresaron en un momento dado de la historia de China reflejaron tanto el énfasis de la política actual como una base estructural construida durante los períodos anteriores.

Recuperación de la guerra, 1949-1952

En 1949, la economía de China sufría los efectos debilitantes de décadas de guerra. Muchas minas y fábricas habían sido dañadas o destruidas. Al final de la guerra con Japón en 1945, las tropas soviéticas habían desmantelado aproximadamente la mitad de la maquinaria en las principales áreas industriales del noreste y la habían enviado a la Unión Soviética. Los sistemas de transporte, comunicación y energía habían sido destruidos o se habían deteriorado por falta de mantenimiento. La agricultura se vio interrumpida y la producción de alimentos estaba un 30 por ciento por debajo de su nivel máximo anterior a la guerra. Además, los males económicos se vieron agravados por una de las inflaciones más virulentas de la historia mundial.

El principal objetivo del gobierno para el período 1949-1952 fue simplemente restaurar la economía a un funcionamiento normal. La administración actuó rápidamente para reparar los enlaces de transporte y comunicación y reactivar el flujo de actividad económica. El sistema bancario fue nacionalizado y centralizado bajo el Banco Popular de China. Para controlar la inflación en 1951, el gobierno unificó el sistema monetario, restringió el crédito, restringió los presupuestos gubernamentales en todos los niveles y los puso bajo control central, y garantizó el valor de la moneda. El comercio fue estimulado y parcialmente regulado por el establecimiento de empresas comerciales estatales (departamentos comerciales), que competían con los comerciantes privados en la compra de bienes de los productores y su venta a los consumidores o empresas. La transformación de la propiedad en la industria avanzó lentamente. Alrededor de un tercio de las empresas del país habían estado bajo control estatal mientras el gobierno nacionalista estuvo en el poder (1927-1949), al igual que gran parte del sector del transporte modernizado. El Partido Comunista Chino convirtió inmediatamente a estas unidades en empresas estatales al tomar el poder en 1949. Las empresas privadas restantes quedaron gradualmente bajo el control del gobierno, pero el 17 por ciento de las unidades industriales todavía estaban completamente fuera del sistema estatal en 1952.

En la agricultura se llevó a cabo un importante cambio en la propiedad de la tierra. Bajo un programa nacional de reforma agraria, los títulos de aproximadamente el 45 por ciento de la tierra cultivable se redistribuyeron de los propietarios y agricultores más prósperos al 60 o 70 por ciento de las familias campesinas que anteriormente poseían poca o ninguna tierra. Una vez que se completaba la reforma agraria en un área, se animaba a los agricultores a cooperar en algunas fases de la producción mediante la formación de pequeños "equipos de ayuda mutua" de seis o siete hogares cada uno. Treinta y ocho por ciento de todos los hogares agrícolas pertenecían a equipos de ayuda mutua en 1952. Para 1952 se había establecido la estabilidad de precios, se había restaurado el comercio y la industria y la agricultura habían recuperado sus niveles máximos de producción anteriores. El período de recuperación había logrado sus objetivos.

Primer plan quinquenal, 1953-1957

Habiendo restaurado una base económica viable, el liderazgo bajo Mao Zedong, Zhou Enlai y otros veteranos revolucionarios estaba preparado para embarcarse en un programa intensivo de socialización y crecimiento industrial. Para este propósito, la administración adoptó el modelo económico soviético, basado en la propiedad estatal en el sector moderno, grandes unidades colectivas en la agricultura y planificación económica centralizada. El enfoque soviético del desarrollo económico se manifestó en el Primer Plan Quinquenal (1953-1957). Al igual que en la economía soviética, el principal objetivo era una alta tasa de crecimiento económico, con énfasis principal en el desarrollo industrial a expensas de la agricultura y una especial concentración en la industria pesada y la tecnología intensiva en capital. Los planificadores soviéticos ayudaron a sus homólogos chinos a formular el plan. Un gran número de ingenieros, técnicos, y los científicos ayudaron a desarrollar e instalar nuevas instalaciones industriales pesadas, incluidas muchas plantas completas y equipos comprados a la Unión Soviética. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones financieras e incentivos para convencer a los propietarios de empresas modernas y privadas de venderlas al estado o convertirlas en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. incluyendo muchas plantas enteras y equipos comprados a la Unión Soviética. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones e incentivos financieros para convencer a los propietarios de empresas privadas y modernas de que las vendieran al estado o las convirtieran en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. incluyendo muchas plantas enteras y equipos comprados a la Unión Soviética. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones e incentivos financieros para convencer a los propietarios de empresas privadas y modernas de que las vendieran al estado o las convirtieran en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones e incentivos financieros para convencer a los propietarios de empresas privadas y modernas de que las vendieran al estado o las convirtieran en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. El control gubernamental sobre la industria se incrementó durante este período mediante la aplicación de presiones e incentivos financieros para convencer a los propietarios de empresas privadas y modernas de que las vendieran al estado o las convirtieran en empresas conjuntas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5 por ciento de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. el 5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956. el 5 por ciento eran de propiedad conjunta público-privada. No quedaron empresas de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaron el 91,7 por ciento de todos los trabajadores artesanales en 1956.

La agricultura también experimentó amplios cambios organizativos. Para facilitar la movilización de recursos agrícolas, mejorar la eficiencia de la agricultura y aumentar el acceso del gobierno a los productos agrícolas, las autoridades alentaron a los agricultores a organizar unidades colectivas cada vez más grandes y socializadas. De los pequeños equipos de ayuda mutua poco estructurados, las aldeas avanzarían primero a cooperativas de productores agrícolas de etapa inferior, en las que las familias todavía recibían algún ingreso sobre la base de la cantidad de tierra que aportaban, y eventualmente a cooperativas avanzadas, o colectivos. En las cooperativas de productores avanzados, la participación en los ingresos se basaba únicamente en la cantidad de trabajo aportado. Además, a cada familia se le permitió conservar una pequeña parcela privada en la que cultivar verduras, frutas y ganado para su propio uso.

En términos de crecimiento económico, el Primer Plan Quinquenal fue bastante exitoso, especialmente en aquellas áreas enfatizadas por la estrategia de desarrollo al estilo soviético. Se creó una base sólida en la industria pesada. Las industrias clave, incluida la fabricación de hierro y acero, la minería del carbón, la producción de cemento, la generación de electricidad y la construcción de maquinaria se expandieron considerablemente y se colocaron sobre una base tecnológica firme y moderna. Se construyeron miles de empresas industriales y mineras, incluidas 156 instalaciones importantes. La producción industrial aumentó a una tasa anual promedio del 19 por ciento entre 1952 y 1957, y el ingreso nacional creció a una tasa del 9 por ciento anual.

A pesar de la falta de inversión estatal en agricultura, la producción agrícola aumentó sustancialmente, con un promedio de aumentos de alrededor del 4 por ciento anual. Este crecimiento se debió principalmente a las ganancias en eficiencia provocadas por la reorganización y la cooperación logradas a través de la colectivización. Sin embargo, a medida que avanzaba el Primer Plan Quinquenal, los líderes chinos se preocuparon cada vez más por el desempeño relativamente lento de la agricultura y la incapacidad de las empresas comerciales estatales para aumentar significativamente la cantidad de granos adquiridos de las unidades rurales para el consumo urbano.

Gran Salto Adelante, 1958-1960

Antes del final del Primer Plan Quinquenal, el creciente desequilibrio entre el crecimiento industrial y agrícola, la insatisfacción con la ineficiencia y la falta de flexibilidad en el proceso de toma de decisiones convencieron a los líderes de la nación, particularmente a Mao Zedong, de que la industria altamente centralizada: El modelo soviético basado no era apropiado para China. En 1957, el gobierno adoptó medidas para trasladar gran parte de la autoridad para la toma de decisiones económicas a las administraciones provinciales, de condado y locales. En 1958, se abandonó el Segundo Plan Quinquenal (1958-1962), que pretendía continuar con las políticas del primer plan. En su lugar, la dirección adoptó un enfoque que se basaba en los heroicos esfuerzos espontáneos de toda la población para producir un "gran salto" espectacular en la producción de todos los sectores de la economía a la vez. Se consideró que una mayor reorganización de la agricultura era la clave del esfuerzo por saltar repentinamente a una etapa superior de productividad. Un problema fundamental fue la falta de capital suficiente para invertir fuertemente tanto en la industria como en la agricultura al mismo tiempo. Para superar este problema, el liderazgo decidió intentar crear capital en el sector agrícola mediante la construcción de grandes obras de riego y control de agua empleando grandes equipos de agricultores cuya mano de obra no estaba siendo utilizada en su totalidad. La mano de obra rural excedente también se emplearía para apoyar al sector industrial mediante la creación de miles de proyectos industriales "de traspatio" a pequeña escala y de baja tecnología en unidades agrícolas, que producirían la maquinaria necesaria para el desarrollo agrícola y componentes para las industrias urbanas.

Las comunas populares se crearon combinando unas 20 o 30 cooperativas de productores avanzados de 20.000 a 30.000 miembros en promedio, aunque la membresía variaba desde tan solo 6.000 a más de 44.400 en algunos casos. Cuando se instituyeron por primera vez, se pensó que las comunas combinarían en un solo cuerpo las funciones del nivel más bajo de gobierno local y el nivel más alto de organización en la producción agrícola. Las comunas constaban de tres niveles organizativos: la administración comunal central; la brigada de producción (más o menos equivalente a las cooperativas de productores avanzados, o una aldea rural tradicional), y el equipo de producción, que generalmente constaba de una treintena de familias. Al comienzo del Gran Salto Adelante, las comunas estaban destinadas a adquirir todos los derechos de propiedad sobre los activos productivos de sus unidades subordinadas y hacerse cargo de la mayor parte de la planificación y toma de decisiones para las actividades agrícolas. Idealmente, las comunas debían mejorar la eficiencia trasladando a las familias campesinas a dormitorios, alimentándolas en los comedores comunitarios y trasladando equipos completos de trabajadores de una tarea a otra. En la práctica, esta forma de comuna ideal y extremadamente centralizada no se instituyó en la mayoría de las áreas.

El noventa y ocho por ciento de la población agrícola se organizó en comunas entre abril y septiembre de 1958. Muy pronto se hizo evidente que en la mayoría de los casos las comunas eran demasiado difíciles de manejar para llevar a cabo con éxito todas las funciones gerenciales y administrativas que les fueron asignadas. En 1959 y 1960, la mayoría de las decisiones de producción volvieron a los niveles de brigada y equipo y, finalmente, la mayoría de las responsabilidades gubernamentales se devolvieron a las administraciones de condados y municipios. No obstante, el sistema comunal se mantuvo y siguió siendo la forma básica de organización en el sector agrícola hasta principios de los años sesenta.

Durante el Gran Salto Adelante, también se esperaba que el sector industrial descubriera y utilizara la mano de obra y la capacidad productiva ociosas para aumentar la producción más allá de los niveles que antes se consideraban factibles. El celo político iba a ser la fuerza motriz, y para "poner la política al mando", ramas emprendedoras del partido se hicieron cargo de la dirección de muchas fábricas. Además, la planificación central quedó relegada a un papel secundario en favor de decisiones de producción espontáneas y políticamente inspiradas por parte de las unidades individuales.

El resultado del Gran Salto Adelante fue una grave crisis económica. En 1958, la producción industrial de hecho "saltó" en un 55 por ciento, y el sector agrícola obtuvo una buena cosecha. En 1959, 1960 y 1961, sin embargo, las condiciones climáticas adversas, los proyectos de control de agua mal construidos y otras malas asignaciones de recursos que ocurrieron durante el movimiento comunista excesivamente centralizado dieron como resultado una caída desastrosa en la producción agrícola. En 1959 y 1960, el valor bruto de la producción agrícola cayó un 14 por ciento y un 13 por ciento, respectivamente, y en 1961 cayó otro 2 por ciento para alcanzar el punto más bajo desde 1952. Se produjo una hambruna generalizada, especialmente en las zonas rurales, según 1982 cifras del censo, y la tasa de mortalidad subió del 1,2 por ciento en 1958 al 1,5 por ciento en 1959, al 2,5 por ciento en 1960, y luego volvió a caer al 1,4 por ciento en 1961. Entre 1958 y 1961, más de 14 millones de personas aparentemente murieron de hambre, y el número de nacimientos informados fue unos 23 millones menos que en condiciones normales. El gobierno evitó un desastre aún peor al cancelar casi todos los pedidos de importaciones técnicas extranjeras y al utilizar las reservas de divisas del país para importar más de 5 millones de toneladas de granos al año a partir de 1960. Las minas y las fábricas continuaron aumentando la producción hasta 1960, en parte por el exceso de trabajo. personal y máquinas, sino principalmente porque muchas plantas nuevas construidas durante el Primer Plan Quinquenal entraron en plena producción en estos años. A partir de entonces, sin embargo, la excesiva presión sobre equipos y trabajadores, los efectos de la crisis agrícola, la falta de coordinación económica y, en la década de 1960,

Reajuste y recuperación: "La agricultura primero", 1961-1965

Enfrentado al colapso económico a principios de la década de 1960, el gobierno revisó drásticamente los objetivos inmediatos de la economía e ideó un nuevo conjunto de políticas económicas para reemplazar las del Gran Salto Adelante. Se dio máxima prioridad a restaurar la producción agrícola y expandirla a un ritmo que satisficiera las necesidades de la creciente población. Se iba a reactivar la planificación y la coordinación económica, aunque de forma menos centralizada que antes del Gran Salto Adelante, para restaurar el orden y la asignación eficiente de recursos a la economía. La tasa de inversión se reduciría y las prioridades de inversión se invertirían, con la agricultura recibiendo la primera consideración, la industria ligera en segundo lugar y la industria pesada en tercer lugar.

Alejándose aún más del énfasis en el desarrollo industrial pesado que persistió durante el Gran Salto Adelante, el gobierno se comprometió a movilizar los recursos de la nación para lograr avances tecnológicos en la agricultura. Los cambios organizacionales en la agricultura implicaron principalmente la descentralización de la toma de decisiones sobre la producción y la distribución del ingreso dentro de la estructura comunal. El papel de la administración comunal central se redujo considerablemente, aunque siguió siendo el vínculo entre el gobierno local y los productores agrícolas y fue importante en la realización de actividades que eran demasiado grandes para las brigadas de producción. Los equipos de producción fueron designados como unidades contables básicas y fueron responsables de tomar casi todas las decisiones relacionadas con la producción y la distribución de ingresos entre sus miembros. Parcelas privadas,

El apoyo económico a la agricultura tomó varias formas. Se redujeron los impuestos agrícolas y se elevaron los precios pagados por los productos agrícolas en relación con los precios de los suministros industriales para la agricultura. Hubo aumentos sustanciales en el suministro de fertilizantes químicos y diversos tipos de maquinaria agrícola, en particular pequeñas bombas eléctricas para riego. La mayoría de los suministros modernos se concentraron en áreas que se sabía que producían "rendimientos altos y estables" para garantizar los mejores resultados posibles.

En la industria, algunas empresas clave volvieron al control del estado central, pero el control de la mayoría de las empresas permaneció en manos de los gobiernos provinciales y locales. Esta descentralización había tenido lugar en 1957 y 1958 y se reafirmó y fortaleció en el período 1961-65. Una vez más, la planificación, más que la política, guió las decisiones de producción, y las recompensas materiales, más que el entusiasmo revolucionario, se convirtieron en el principal incentivo para la producción. Las principales importaciones de maquinaria extranjera avanzada, que se habían detenido abruptamente con el retiro de la ayuda soviética a partir de 1960, se iniciaron con Japón y los países de Europa occidental.

Durante el período de reajuste y recuperación de 1961 a 1965, se restauró la estabilidad económica y, en 1966, la producción tanto en la agricultura como en la industria superó los niveles máximos del período del Gran Salto Adelante. Entre 1961 y 1966, la producción agrícola creció a una tasa promedio del 9,6 por ciento anual. La producción industrial se incrementó en los mismos años a una tasa anual promedio de 10,6 por ciento, en gran parte mediante la reactivación de plantas que habían operado por debajo de su capacidad después del colapso económico de 1961. industrias, particularmente minas de carbón, plantas hidroeléctricas, plantas de fertilizantes químicos y plantas de maquinaria agrícola. El modelo económico que surgió en este período combinó elementos del modelo altamente centralizado, de orientación industrial, Sistema de estilo soviético del Primer Plan Quinquenal con aspectos de la descentralización de la propiedad y la toma de decisiones que caracterizó al Gran Salto Adelante y con un fuerte énfasis en el desarrollo agrícola y el crecimiento equilibrado de la política de "primero la agricultura". En años posteriores ocurrieron cambios importantes en la política económica, pero el sistema básico de propiedad, la estructura de toma de decisiones y la estrategia de desarrollo que se forjó a principios de la década de 1960 no se modificó significativamente hasta el período de reforma de la década de 1960.

Eventos durante la década de la Revolución Cultural, 1966-1976

La Revolución Cultural fue puesta en marcha por Mao Zedong en 1966 y se detuvo en 1968, pero la atmósfera de izquierdismo radical persistió hasta la muerte de Mao y la caída de la Banda de los Cuatro en 1976. Durante este período, hubo varias fases distintas. de política económica.

Marea alta de la Revolución Cultural, 1966-1969

La Revolución Cultural, a diferencia del Gran Salto Adelante, fue ante todo un cambio político y no produjo cambios importantes en las políticas económicas oficiales ni en el modelo económico básico. No obstante, su influencia se sintió en toda la sociedad urbana y afectó profundamente al sector moderno de la economía.

La producción agrícola se estancó, pero en general las áreas rurales experimentaron menos agitación que las ciudades. La producción se redujo en los sectores modernos no agrícolas de varias maneras.

La causa más directa de las paradas de producción fue la actividad política de estudiantes y trabajadores en las minas y fábricas.

Una segunda causa fue la gran interrupción del transporte resultante de la requisición de trenes y camiones para transportar a los Guardias Rojos chinos por todo el país. La producción en muchas fábricas se vio afectada por la escasez de materias primas y otros suministros.

Una tercera influencia perturbadora fue que la dirección de las fábricas se puso en manos de comités revolucionarios, integrados por representantes del partido, los trabajadores y el Ejército Popular de Liberación de China, cuyos miembros a menudo tenían poco conocimiento de la gestión o de la empresa que eran. se supone que debe correr. Además, prácticamente todos los ingenieros, gerentes, científicos, técnicos, terratenientes y demás personal profesional fueron "criticados", degradados, "enviados" al campo para "participar en el trabajo" o incluso encarcelados, todo lo cual redundó en sus habilidades. y la pérdida de conocimientos para la empresa.

El efecto fue una disminución del 14 por ciento en la producción industrial en 1967. El ejército restauró cierto grado de orden a fines de 1967 y 1968, y el sector industrial volvió a una tasa de crecimiento bastante alta en 1969.

Otros aspectos de la Revolución Cultural tuvieron efectos de mayor alcance en la economía. Las importaciones de equipos extranjeros, necesarios para el avance tecnológico, se vieron restringidas por la xenofobia desenfrenada.

Probablemente el efecto más serio y duradero en la economía fue la grave escasez de personal altamente calificado causada por el cierre de las universidades. La capacidad de China para desarrollar nuevas tecnologías y absorber tecnología importada se verá limitada durante años por la pausa en la educación superior.

Reanudación del crecimiento sistemático, 1970–74

A medida que se restauró gradualmente la estabilidad política, se puso en marcha un impulso renovado para lograr un desarrollo coordinado y equilibrado bajo el liderazgo del primer ministro Zhou Enlai.

Para revivir la eficiencia en la industria, los comités del Partido Comunista Chino regresaron a posiciones de liderazgo sobre los comités revolucionarios, y se llevó a cabo una campaña para que el personal calificado y altamente educado volviera a los trabajos de los que habían sido desplazados durante la Revolución Cultural.

Las universidades comenzaron a reabrir y se ampliaron los contactos con el extranjero. Una vez más, la economía sufrió desequilibrios en las capacidades de los diferentes sectores industriales y una necesidad urgente de mayores suministros de insumos modernos para la agricultura. En respuesta a estos problemas, hubo un aumento significativo en la inversión, incluida la firma de contratos con empresas extranjeras para la construcción de importantes instalaciones para la producción de fertilizantes químicos, acabado de acero y extracción y refinación de petróleo. El más notable de estos contratos fue para trece de las plantas de fertilizantes químicos más grandes y modernas del mundo. Durante este período, la producción industrial creció a una tasa promedio del 8 por ciento anual.

La producción agrícola disminuyó algo en 1972 debido al mal tiempo, pero aumentó a una tasa anual media del 3,8 por ciento durante todo el período. Los líderes del partido y del estado emprendieron una reevaluación general de las necesidades de desarrollo, y Zhou Enlai presentó las conclusiones en un informe al Cuarto Congreso Nacional del Pueblo en enero de 1975. En él pidió las Cuatro Modernizaciones (ver Glosario). Zhou enfatizó la mecanización de la agricultura y un programa integral de dos etapas para la modernización de toda la economía para fines de siglo.

Pandilla de los cuatro, 1974-1976

Durante principios y mediados de la década de 1970, el grupo radical más tarde conocido como la Banda de los Cuatro intentó dominar el centro de poder a través de su red de simpatizantes y, lo que es más importante, a través de su control de los medios.

Los líderes más moderados, sin embargo, estaban desarrollando y promulgando un programa pragmático para la rápida modernización de la economía que contradecía el conjunto de políticas expresadas en los medios. Las iniciativas de Zhou Enlai y Deng Xiaoping fueron atacadas con vehemencia en la prensa y en las campañas políticas como "hierba venenosa".

Utilizando los órganos de noticias oficiales, la Banda de los Cuatro abogó por la primacía de los incentivos políticos no materiales, la reducción radical de las diferencias de ingresos, la eliminación de las parcelas agrícolas privadas y un cambio de la unidad contable básica hasta el nivel de brigada en la agricultura. Se opusieron al fortalecimiento de la planificación central y denunciaron el uso de tecnología extranjera.

Ante tales declaraciones políticas contradictorias y corrientes políticas inciertas, los administradores y los encargados de tomar decisiones económicas en todos los niveles quedaron virtualmente paralizados. La actividad económica se desaceleró y el incipiente programa de modernización casi se detuvo. La incertidumbre y la inestabilidad se vieron exacerbadas por la muerte de Zhou Enlai en enero de 1976 y la posterior segunda purga de Deng Xiaoping en abril.

Los efectos de la lucha por el poder y las disputas políticas se vieron agravados por la destrucción provocada por el terremoto de Tangshan en julio de 1976. La producción del año, tanto en la industria como en la agricultura, no mostró un crecimiento con respecto a 1975. El interludio de incertidumbre finalmente terminó cuando la Banda de los Cuatro arrestado en octubre, un mes después de la muerte de Mao.

Interludio posterior a Mao, 1976-1978

Después de la caída de la Banda de los Cuatro, el liderazgo bajo Hua Guofeng, y en julio de 1977 el rehabilitado Deng Xiaoping, reafirmó el programa de modernización propugnado por Zhou Enlai en 1975. También establecieron una serie de nuevas políticas con el fin de lograr el Cuatro Modernizaciones.

Las nuevas políticas fortalecieron la autoridad de los gerentes y los que toman las decisiones económicas a expensas de los funcionarios del partido, enfatizaron los incentivos materiales para los trabajadores y exigieron la expansión de los sistemas de investigación y educación. Se incrementaría el comercio exterior y se fomentarían los intercambios de estudiantes y "expertos extranjeros" con los países desarrollados.

Esta nueva iniciativa política culminó en el Quinto Congreso Nacional del Pueblo en febrero y marzo de 1978, cuando Hua Guofeng presentó el borrador de un ambicioso plan decenal para el período 1976-1985. El plan requería altas tasas de crecimiento tanto en la industria como en la agricultura e incluía 120 proyectos de construcción que requerirían importaciones masivas y costosas de tecnología extranjera.

Entre 1976 y 1978, la economía se recuperó rápidamente del estancamiento de la Revolución Cultural. La producción agrícola fue lenta en 1977 debido a un tercer año consecutivo de condiciones climáticas adversas, pero se recuperó con una cosecha récord en 1978. La producción industrial saltó un 14 por ciento en 1977 y un 13 por ciento en 1978.

Reforma del sistema económico, a partir de 1978

"¿Qué es el socialismo y qué es el marxismo? No teníamos muy claro esto en el pasado. El marxismo otorga suma importancia al desarrollo de las fuerzas productivas.Hemos dicho que el socialismo es la etapa primaria del comunismo y que en la etapa avanzada se aplicará el principio de de cada uno, según su capacidad, a cada uno, según sus necesidades. Esto requiere fuerzas productivas altamente desarrolladas y una abrumadora abundancia de riqueza material.Por lo tanto, la tarea fundamental para la etapa socialista es desarrollar las fuerzas productivas. La superioridad del sistema socialista se demuestra, en última instancia, por un desarrollo más rápido y mayor de esas fuerzas que bajo el sistema capitalista.A medida que se desarrollen, la vida material y cultural del pueblo mejorará constantemente. Una de nuestras deficiencias después de la fundación de la República Popular fue que no prestamos suficiente atención al desarrollo de las fuerzas productivas. Socialismo significa eliminar la pobreza. El pauperismo no es socialismo, y menos aún comunismo".

— Líder supremo chino Deng Xiaoping el 30 de junio de 1984

En el histórico Tercer Pleno del XI Comité Central del Congreso Nacional del Partido que se inauguró el 22 de diciembre de 1978, los líderes del partido decidieron emprender un programa de reforma gradual pero fundamental del sistema económico. Llegaron a la conclusión de que la economía centralmente planificada no había logrado producir un crecimiento económico eficiente y había causado que China se quedara muy atrás no solo de las naciones industrializadas de Occidente sino también de las nuevas potencias industriales de Asia: Japón, Corea del Sur, Singapur, Taiwán y Hong Kong. Kong.

A fines de la década de 1970, mientras Japón y Hong Kong rivalizaban con los países europeos en tecnología moderna, los ciudadanos de China tenían que arreglárselas con suministros de alimentos apenas suficientes, ropa racionada, viviendas inadecuadas y un sector de servicios inadecuado e ineficiente. Todas estas deficiencias avergonzaron a China internacionalmente.

El propósito del programa de reforma no era abandonar el comunismo sino hacerlo funcionar mejor aumentando sustancialmente el papel de los mecanismos de mercado en el sistema y reduciendo —no eliminando— la planificación y el control directo del gobierno.

El proceso de reforma fue gradual. Las nuevas medidas se introdujeron primero de forma experimental en unas pocas localidades y luego se popularizaron y difundieron a nivel nacional si resultaban exitosas.

Para 1987, el programa había logrado resultados notables en el aumento de la oferta de alimentos y otros bienes de consumo y había creado un nuevo clima de dinamismo y oportunidad en la economía. Al mismo tiempo, sin embargo, las reformas también crearon nuevos problemas y tensiones, lo que llevó a intensos cuestionamientos y luchas políticas sobre el futuro del programa.

Período de reajuste, 1979-1981

Los primeros años del programa de reforma fueron designados como el "período de reajuste", durante el cual se corregirían los desequilibrios clave de la economía y se sentarían las bases para una campaña de modernización bien planificada. Se descartó el cronograma del plan decenal de Hua Guofeng, aunque se mantuvieron muchos de sus elementos.

Los principales objetivos del proceso de reajuste eran expandir rápidamente las exportaciones; superar las principales deficiencias en transporte, comunicaciones, carbón, hierro, acero, materiales de construcción y energía eléctrica; y corregir el desequilibrio entre la industria ligera y la pesada aumentando la tasa de crecimiento de la industria ligera y reduciendo la inversión en la industria pesada. La producción agrícola se vio estimulada en 1979 por un aumento de más del 22 por ciento en los precios de compra pagados por los productos agrícolas.

Las políticas centrales del programa de reforma se introdujeron experimentalmente durante el período de reajuste. La política de reforma más exitosa, el sistema de responsabilidad por contrato de producción en la agricultura, fue sugerida por el gobierno en 1979 como una forma de aumentar los ingresos de las unidades rurales pobres en zonas montañosas o áridas. El sistema de responsabilidad permitía a las familias campesinas individuales trabajar un pedazo de tierra para obtener ganancias a cambio de entregar una cantidad determinada de productos al colectivo a un precio determinado. Este arreglo creó fuertes incentivos para que los agricultores redujeran los costos de producción y aumentaran la productividad. Poco después de su introducción, el sistema de responsabilidad fue adoptado por numerosas unidades agrícolas en todo tipo de áreas.

La producción agrícola también fue estimulada por el estímulo oficial para establecer mercados libres de agricultores en las áreas urbanas, así como en el campo, y al permitir que algunas familias operaran como "hogares especializados", dedicando sus esfuerzos a producir un bien o servicio escaso en una base económica. base lucrativa.

En la industria, las principales innovaciones políticas aumentaron la autonomía de los administradores de empresas, redujeron el énfasis en las cuotas planificadas, permitieron que las empresas produjeran bienes fuera del plan para la venta en el mercado y permitieron que las empresas experimentaran con el uso de bonificaciones para recompensar una mayor productividad. El gobierno también probó un cambio fundamental en los procedimientos financieros con un número limitado de unidades de propiedad estatal: en lugar de remitir todas sus ganancias al estado, como se hacía normalmente, a estas empresas se les permitió pagar un impuesto sobre sus ganancias y retener el saldo para reinversión y distribución a los trabajadores en concepto de gratificaciones.

El gobierno también alentó activamente el establecimiento de empresas industriales y de servicios de propiedad y operación colectiva como un medio para absorber parte del desempleo entre los jóvenes y al mismo tiempo ayudar a aumentar la oferta de productos industriales ligeros. También se permitió la empresa individual, después de haber prácticamente desaparecido durante la Revolución Cultural, y los zapateros, sastres, caldereros y vendedores independientes volvieron a ser comunes en las ciudades. Los procedimientos de comercio exterior se simplificaron considerablemente, lo que permitió a empresas individuales y departamentos administrativos fuera del Ministerio de Comercio Exterior (que se convirtió en Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio en 1984) entablar negociaciones directas con empresas extranjeras. Una amplia gama de cooperación,

Reforma y apertura, a partir de 1982

El período de reajuste produjo resultados prometedores, aumentando sustancialmente los ingresos; aumentar la disponibilidad de alimentos, vivienda y otros bienes de consumo; y generando fuertes tasas de crecimiento en todos los sectores excepto en la industria pesada, que fue restringida intencionalmente. Sobre la base de estos éxitos iniciales, el programa de reforma se amplió y el liderazgo bajo Deng Xiaoping comentó con frecuencia que la política básica de China era "reforma y apertura", es decir, reforma del sistema económico y apertura al comercio exterior.

En la agricultura se adoptó el sistema de responsabilidad contractual como norma organizativa para todo el país, y la estructura comunal se desmanteló en gran medida. A fines de 1984, aproximadamente el 98 por ciento de todos los hogares agrícolas estaban bajo el sistema de responsabilidad y todas las comunas, excepto unas pocas, se habían disuelto. Las responsabilidades administrativas de las comunas se entregaron a los gobiernos de municipios y ciudades, y sus funciones económicas se asignaron a municipios y aldeas. El papel de los mercados libres para los productos agrícolas se amplió aún más y, con mayores posibilidades de comercialización y una mayor productividad, los ingresos agrícolas aumentaron rápidamente.

En la industria, la complejidad y la interrelación de las actividades de producción impidieron que una sola y simple política produjera el tipo de mejora espectacular que logró el sistema de responsabilidad en la agricultura. No obstante, un conjunto de políticas basadas en una mayor flexibilidad, autonomía y participación en el mercado mejoraron significativamente las oportunidades disponibles para la mayoría de las empresas, generaron altas tasas de crecimiento y aumentaron la eficiencia. Los gerentes de empresa obtuvieron gradualmente un mayor control sobre sus unidades, incluido el derecho a contratar y despedir, aunque el proceso requería interminables luchas con los burócratas y los cuadros del partido. La práctica de remitir impuestos sobre las ganancias y retener el saldo se hizo universal en 1985, aumentando el incentivo para que las empresas maximizaran las ganancias y aumentando sustancialmente su autonomía. Un cambio potencialmente de igual importancia fue un cambio en la fuente de fondos de inversión de las asignaciones presupuestarias del gobierno, que no generaban intereses y no tenían que ser reembolsadas, a préstamos bancarios que devengaban intereses. A partir de 1987, la tasa de interés cobrada por tales préstamos era aún demasiado baja para servir como freno a las inversiones improductivas, pero el mecanismo estaba en su lugar.

El papel del comercio exterior bajo las reformas económicas aumentó mucho más allá de su importancia en cualquier período anterior. Antes del período de reforma, el valor combinado de las importaciones y exportaciones rara vez había superado el 10 por ciento del ingreso nacional. En 1969 fue del 15 por ciento, en 1984 fue del 21 por ciento y en 1986 llegó al 35 por ciento. A diferencia de períodos anteriores, cuando China se comprometió a tratar de lograr la autosuficiencia, bajo Deng Xiaoping, el comercio exterior se consideraba una fuente importante de fondos de inversión y tecnología moderna. Como resultado, las restricciones al comercio se relajaron aún más a mediados de la década de 1960 y se legalizó la inversión extranjera. Las inversiones extranjeras más comunes fueron empresas conjuntas entre empresas extranjeras y unidades chinas. La propiedad exclusiva de inversionistas extranjeros también se legalizó, pero la viabilidad de tales compromisos seguía siendo cuestionable.

Los símbolos más conspicuos del nuevo estatus del comercio exterior fueron las cuatro zonas económicas especiales costeras (ver Glosario), que fueron creadas en 1979 como enclaves donde la inversión extranjera podía recibir un trato especial. Tres de las cuatro zonas, las ciudades de Shenzhen, Zhuhai y Shantou, estaban ubicadas en la provincia de Guangdong, cerca de Hong Kong. El cuarto, Xiamen, en la provincia de Fujian, estaba directamente al otro lado del estrecho de Taiwán. Más importante para el desarrollo económico de China fue la designación en abril de 1984 de zonas de desarrollo económico en las catorce ciudades costeras más grandes, incluidas Dalian, Tianjin, Shanghai y Guangzhou, todas las cuales eran importantes centros comerciales e industriales. Estas zonas debían crear intercambios productivos entre empresas extranjeras con tecnología avanzada y las principales redes económicas chinas.

El comercio interno también fue estimulado por las políticas de reforma, que se esforzaron explícitamente por dinamizar la economía trasladando la carga principal de la asignación de bienes y servicios del plan de gobierno al mercado. El emprendimiento privado y las actividades de libre mercado se legalizaron y alentaron en la década de 1980, aunque las autoridades centrales continuamente tuvieron que luchar contra los esfuerzos de las agencias gubernamentales locales para imponer impuestos excesivos a los comerciantes independientes. Para 1987, el sistema estatal de agencias comerciales y establecimientos minoristas coexistía con un sistema privado y colectivo de rápido crecimiento que competía vigorosamente con él, brindando una gama más amplia de opciones de consumo para los ciudadanos chinos que en cualquier momento anterior.

Aunque el programa de reforma logró éxitos impresionantes, también dio lugar a varios problemas graves. Un problema fue el desafío a la autoridad del partido presentado por los principios de actividad de libre mercado y autonomía gerencial profesional. Otra dificultad fue una ola de delincuencia, corrupción y, en la mente de muchas personas mayores, el deterioro moral causado por el clima económico y político más relajado. Las tensiones más fundamentales fueron las creadas por las crecientes disparidades de ingresos entre las personas que se "enriquecían" y las que no, y por la amenaza generalizada de la inflación. Estas preocupaciones jugaron un papel en la lucha política que culminó con la renuncia forzada del secretario general del partido, Hu Yaobang, en 1987. Tras la renuncia de Hu, el liderazgo participó en un intenso debate sobre el curso futuro de las reformas y cómo equilibrar la necesidad de eficiencia e incentivos de mercado con la necesidad de orientación y control del gobierno. Se afirmó el compromiso de profundizar la reforma, pero su ritmo y el énfasis que se pondrá en las palancas macroeconómicas y microeconómicas siguieron siendo objeto de cautela.

PIB de China

En 1985, el Consejo de Estado de China aprobó establecer un SNA (Sistema de Contabilidad Nacional), utilizar el PIB para medir la economía nacional. China comenzó el estudio de la base teórica, la guía y el modelo de contabilidad, etc., para establecer un nuevo sistema de contabilidad económica nacional. En 1986, como primer ciudadano de la República Popular China en recibir un doctorado. en economía de un país extranjero, el Dr. Fengbo Zhang dirigió la Investigación Macroeconómica China, el proyecto de investigación clave del séptimo Plan Quinquenal de China, además de completar y publicar los datos del PIB de China por la propia investigación de China. El resumen de lo anterior se ha incluido en el libro "Estructura y política macroeconómica de China" (junio de 1988) editado por Fengbo Zhang y escrito colectivamente por el Centro de Investigación del Consejo de Estado de China.

La investigación utilizó el método del Banco Mundial como referencia e hizo los numerosos ajustes apropiados en función de la condición nacional de China. El PIB también se ha convertido a datos basados ​​en USD utilizando el tipo de cambio promedio móvil. La investigación completó sistemáticamente el PIB y el PIB per cápita de China desde 1952 hasta 1986 y analizó la tasa de crecimiento, el cambio y las tasas de contribución de cada componente. La investigación también incluyó comparaciones internacionales. Además, la investigación comparó MPS (Sistema de productos materiales) y SNA (Sistema de contabilidad nacional), observando los resultados de los dos sistemas del análisis de la economía china. Este logro sentó las bases para la investigación del PIB de China.

El Consejo de Estado de China emitió "El aviso sobre la implementación del Sistema de Contabilidad Nacional" en agosto de 1992, el sistema SNA occidental se introdujo oficialmente en China, reemplazó el sistema MPS de la Unión Soviética, el indicador económico occidental El PIB se convirtió en el indicador económico más importante de China. Con base en la investigación del Dr. Fengbo Zhang, en 1997, la Oficina Nacional de Estadísticas de China, en colaboración con la Universidad Hitotsubashi de Japón, estimó los datos del PIB de China desde 1952 hasta 1995 según el principal del SNA.

Industria

En 1985, la industria empleaba alrededor del 17 por ciento de la fuerza laboral pero producía más del 46 por ciento del producto nacional bruto (PNB). Fue el sector de más rápido crecimiento con un crecimiento anual promedio del 11 por ciento desde 1952 hasta 1985. Había una amplia gama de niveles tecnológicos. Había muchas pequeñas unidades artesanales y muchas empresas que utilizaban maquinaria instalada o diseñada en los años cincuenta y sesenta. Había un número significativo de plantas grandes y modernas, incluidas fábricas textiles, acerías, plantas de fertilizantes químicos e instalaciones petroquímicas, pero también había algunas industrias ligeras florecientes que producían bienes de consumo. China produjo la mayoría de los tipos de productos fabricados por las naciones industrializadas, pero cantidades limitadas de artículos de alta tecnología. La transferencia de tecnología se llevó a cabo mediante la importación de plantas completas, equipos, y diseños como un importante medio de progreso. Los principales centros industriales se encontraban en la provincia de Liaoning, el área de Beijing-Tianjin-Tangshan, Shanghai y Wuhan. Los recursos minerales incluían enormes reservas de mineral de hierro y había suministros adecuados a abundantes de casi todos los demás minerales industriales. Las tecnologías obsoletas de extracción y procesamiento de minerales fueron reemplazadas gradualmente por procesos, técnicas y equipos modernos.

Agricultura

En 1985, el sector agrícola empleaba alrededor del 63 por ciento de la fuerza laboral y su proporción del PNB era de alrededor del 33 por ciento. Había una baja productividad de los trabajadores debido a la escasez de maquinaria agrícola y otros insumos modernos. La mayoría de los procesos agrícolas todavía se realizaban a mano. Había una superficie de tierra cultivable muy pequeña (apenas por encima del 10 por ciento de la superficie total, en comparación con el 22 por ciento en Estados Unidos) en relación con el tamaño del país y la población. Hubo un uso intensivo de la tierra; todos los campos producían al menos una cosecha al año, y donde las condiciones lo permitían, se producían dos o incluso tres cosechas al año, especialmente en el sur. El grano era el producto más importante, incluido el arroz, el trigo, el maíz, el sorgo, la cebada y el mijo. Otros cultivos importantes incluyeron algodón, yute, semillas oleaginosas, caña de azúcar y remolacha azucarera. Los huevos también fueron un producto importante. La producción de carne de cerdo aumentó constantemente y se criaron aves y cerdos en parcelas familiares. El resto del ganado era relativamente limitado en número, a excepción de las ovejas y las cabras, que pastaban en grandes rebaños en las praderas de la Región Autónoma de Mongolia Interior y el noroeste. Había una importante pesca marina y de agua dulce. Los recursos madereros se ubicaron principalmente en el noreste y suroeste, y gran parte del país fue deforestado hace siglos. Se cultivaba una gran variedad de frutas y verduras. Los recursos madereros se ubicaron principalmente en el noreste y suroeste, y gran parte del país fue deforestado hace siglos. Se cultivaba una gran variedad de frutas y verduras. Los recursos madereros se ubicaron principalmente en el noreste y suroeste, y gran parte del país fue deforestado hace siglos. Se cultivaba una gran variedad de frutas y verduras.

Recursos energéticos

China era autosuficiente en casi todas las formas de energía. El carbón y el petróleo se exportaban desde principios de la década de 1970. Sus reservas de carbón se encontraban entre las más grandes del mundo y la tecnología minera no se desarrolló adecuadamente, pero mejoró constantemente a fines de la década de 1960. Las reservas de petróleo eran muy grandes en ese momento, pero de calidad variable y en ubicaciones dispares. Se creía que los depósitos de petróleo sospechosos en las zonas del noroeste y en alta mar se encontraban entre los más grandes del mundo. La exploración y extracción estuvo limitada por la escasez de equipo y personal capacitado. Hasta 1982, se firmaron veintisiete contratos para la exploración y producción conjunta en alta mar por parte de compañías petroleras japonesas y occidentales, pero a fines de la década de 1960 solo un puñado de pozos producía petróleo. Las reservas sustanciales de gas natural se encontraban en el norte, noroeste y en alta mar. El potencial hidroeléctrico del país era el mayor del mundo y el sexto en capacidad, y se estaban construyendo proyectos hidroeléctricos muy grandes, otros en etapa de planificación. La energía térmica, principalmente alimentada con carbón, produjo aproximadamente el 68 por ciento de la capacidad de generación en 1985, y se incrementó al 72 por ciento en 1990. Los formuladores de políticas vieron el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 como una solución rápida a corto plazo para las necesidades energéticas., y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideró una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió lo más posible hasta el final de la década. y se estaban construyendo proyectos hidroeléctricos muy grandes, y otros estaban en etapa de planificación. La energía térmica, principalmente alimentada con carbón, produjo aproximadamente el 68 por ciento de la capacidad de generación en 1985, y se incrementó al 72 por ciento en 1990. Los formuladores de políticas vieron el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 como una solución rápida a corto plazo para las necesidades energéticas., y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideró una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió lo más posible hasta el final de la década. y se estaban construyendo proyectos hidroeléctricos muy grandes, y otros estaban en etapa de planificación. La energía térmica, principalmente alimentada con carbón, produjo aproximadamente el 68 por ciento de la capacidad de generación en 1985, y se incrementó al 72 por ciento en 1990. Los formuladores de políticas vieron el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 como una solución rápida a corto plazo para las necesidades energéticas., y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideró una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió lo más posible hasta el final de la década. Los formuladores de políticas consideraron que el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 era una solución rápida a corto plazo para las necesidades energéticas, y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideraba una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió lo más posible hasta el final de la década. Los formuladores de políticas consideraron que el énfasis en la energía térmica a fines de la década de 1960 era una solución rápida a corto plazo para las necesidades energéticas, y la energía hidroeléctrica y nuclear se consideraba una solución a largo plazo. El crecimiento de la producción de petróleo continuó para satisfacer las necesidades de mecanización a nivel nacional y proporcionó importantes divisas, pero el uso interno se restringió lo más posible hasta el final de la década.

Comercio Exterior

El comercio exterior era pequeño según los estándares internacionales, pero estaba creciendo rápidamente en tamaño e importancia, ya que representaba el 20 por ciento del PNB en 1985. El comercio estaba controlado por el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores y Comercio y unidades subordinadas y por el Banco de China, el organismo extranjero. brazo cambiario del banco central. La descentralización sustancial y el aumento de la flexibilidad en las operaciones de comercio exterior ocurrieron desde fines de la década de 1970. Los textiles lideraban la categoría de exportación. Otras exportaciones importantes incluyeron petróleo y productos alimenticios. Las principales importaciones incluyeron maquinaria, equipos de transporte, productos manufacturados y productos químicos. Japón fue el socio comercial dominante y representó el 28,9 por ciento de las importaciones y el 15,2 por ciento de las exportaciones en 1986. Hong Kong fue un mercado líder para las exportaciones (31,6 por ciento), pero una fuente de sólo el 13 por ciento de las importaciones. En 1979, Estados Unidos se convirtió en la segunda fuente de importaciones más grande de China y en 1986 fue el tercer socio comercial más grande en general. Europa occidental, en particular la República Federal de Alemania, también fue un importante socio comercial. El turismo se fomentó y creció.

1990-2000

La economía de China experimentó un crecimiento continuo del PIB real de al menos un 5% desde 1991. Durante una visita de Año Nuevo chino al sur de China a principios de 1992, el líder supremo de China en ese momento, Deng Xiaoping, hizo una serie de pronunciamientos políticos diseñados para dar un nuevo impulso y revitalizar el proceso de reforma económica. El 14º Congreso del Partido Comunista Nacional más adelante en el año respaldó el impulso renovado de Deng por reformas de mercado, afirmando que la tarea clave de China en la década de 1990 era crear una "economía de mercado socialista". La continuidad en el sistema político pero una reforma más audaz en el sistema económico se anunciaron como los sellos distintivos del plan de desarrollo de 10 años para la década de 1990.

En 1996, la economía china siguió creciendo a un ritmo rápido, en torno al 9,5%, acompañada de una baja inflación. La economía se desaceleró durante los tres años siguientes, influenciada en parte por la crisis financiera asiática, con un crecimiento oficial del 8,9 % en 1997, 7,8 % en 1998 y 7,1 % en 1999. De 1995 a 1999, la inflación se redujo drásticamente, lo que refleja políticas monetarias más estrictas. y medidas más fuertes para controlar los precios de los alimentos. El año 2000 mostró una modesta inversión de esta tendencia. El producto interno bruto en 2000 creció oficialmente en un 8,0% ese año y se había cuadriplicado desde 1978. En 1999, con sus 1.250 millones de habitantes pero un PIB de solo $ 3.800 per cápita (PPA), China se convirtió en la segunda economía más grande del mundo después de la A NOSOTROS. Según varias fuentes, China no se convirtió en la segunda economía más grande hasta 2010. Sin embargo, según las encuestas de Gallup, muchos estadounidenses califican a China s economía como primera. Teniendo en cuenta el PIB per cápita, esto está lejos de ser exacto. Estados Unidos sigue siendo la economía más grande del mundo. Sin embargo, la tendencia de China Rising es clara.

La crisis financiera asiática afectó marginalmente a China, principalmente a través de la disminución de la inversión extranjera directa y una fuerte caída en el crecimiento de sus exportaciones. Sin embargo, China tenía enormes reservas, una moneda que no era libremente convertible y entradas de capital que consistían abrumadoramente en inversiones a largo plazo. Por estas razones permaneció en gran medida aislado de la crisis regional y su compromiso de no devaluar había sido un importante factor estabilizador para la región. Sin embargo, China enfrentó una desaceleración del crecimiento y un aumento del desempleo debido a problemas internos, incluido un sistema financiero agobiado por enormes cantidades de préstamos incobrables y despidos masivos derivados de los esfuerzos agresivos para reformar las empresas estatales (SOE).

A pesar del impresionante desarrollo económico de China durante las últimas dos décadas, la reforma del sector estatal y la modernización del sistema bancario siguen siendo obstáculos importantes. Más de la mitad de las empresas estatales de China eran ineficientes y reportaban pérdidas. Durante el 15º Congreso del Partido Comunista Nacional que se reunió en septiembre de 1997, el secretario general, el presidente Jiang Zemin, anunció planes para vender, fusionar o cerrar la gran mayoría de las empresas estatales en su llamado a aumentar la "propiedad no pública" (feigongyou o privatización en eufemismo). términos). El 9º Congreso Nacional del Pueblo aprobó los planes en su sesión de marzo de 1998. En 2000, China reclamó el éxito en su esfuerzo de tres años para hacer que la mayoría de las grandes empresas estatales (SOE) fueran rentables.

Desde 2000

Luego del Tercer Pleno del Partido Comunista Chino, realizado en octubre de 2003, los legisladores chinos dieron a conocer varias enmiendas propuestas a la constitución del estado. Uno de los más significativos fue una propuesta para brindar protección a los derechos de propiedad privada. Los legisladores también indicaron que habría un nuevo énfasis en ciertos aspectos de la política económica general del gobierno, incluidos los esfuerzos para reducir el desempleo (ahora en el rango de 8 a 10 % en las áreas urbanas), para reequilibrar la distribución del ingreso entre las regiones urbanas y rurales, y para mantener el crecimiento económico mientras se protege el medio ambiente y se mejora la equidad social. El Congreso Nacional del Pueblo aprobó las enmiendas cuando se reunió en marzo de 2004.

El Quinto Pleno de octubre de 2005 aprobó el 11º Programa Económico Quinquenal (2006-2010) destinado a construir una "sociedad socialista armoniosa" a través de una distribución de la riqueza más equilibrada y una mejor educación, atención médica y seguridad social. En marzo de 2006, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó el XI Programa Quinquenal. El plan requería un aumento relativamente conservador del 45% en el PIB y una reducción del 20% en la intensidad energética (consumo de energía por unidad de PIB) para 2010.

La economía de China creció a una tasa promedio del 10% anual durante el período 1990–2004, la tasa de crecimiento más alta del mundo. El PIB de China creció un 10,0% en 2003, un 10,1% en 2004 e incluso más rápido un 10,4% en 2005 a pesar de los intentos del gobierno por enfriar la economía. El comercio total de China en 2006 superó los 1,76 billones de dólares, lo que convierte a China en la tercera nación comercial más grande del mundo después de Estados Unidos y Alemania. Ese alto crecimiento es necesario si China va a generar los 15 millones de puestos de trabajo necesarios anualmente, aproximadamente del tamaño de Ecuador o Camboya, para emplear a los nuevos entrantes en el mercado laboral.

El 14 de enero de 2009, según lo confirmado por el Banco Mundial, el NBS publicó las cifras revisadas para el año fiscal 2007 en el que el crecimiento fue del 13 por ciento en lugar del 11,9 por ciento (cifras provisionales). El producto interno bruto de China se situó en 3,4 billones de dólares estadounidenses, mientras que el PIB de Alemania fue de 3,3 billones de dólares estadounidenses en 2007. Esto convirtió a China en la tercera economía más grande del mundo por producto interno bruto. Según estas cifras, en 2007 China registró su crecimiento más rápido desde 1994, cuando el PIB creció un 13,1 por ciento. Es posible que China ya haya superado a Alemania incluso antes, ya que la economía informal de China (incluido el mercado gris y la economía clandestina) es más grande que la de Alemania.Louis Kuijs, economista sénior de la Oficina del Banco Mundial en China en Beijing, dijo que la economía de China podría ser incluso (en enero de 2009) hasta un 15 por ciento más grande que la de Alemania. Según el economista de Merrill Lynch China, Ting Lu, se prevé que China supere a Japón en "tres o cuatro años".

Los indicadores sociales y económicos han mejorado desde que se lanzaron varias reformas recientes, pero la creciente desigualdad es evidente entre las provincias costeras más desarrolladas y las regiones del interior menos desarrolladas y más pobres. Según estimaciones de la ONU en 2007, alrededor de 130 millones de personas en China, en su mayoría en áreas rurales de las provincias más rezagadas del interior, todavía vivían en la pobreza, con salarios de subsistencia de menos de $ 1 por día. Alrededor del 35% de la población china vive con menos de 2 dólares al día.

A medio plazo, los economistas afirman que existe un amplio potencial para que China mantenga tasas de crecimiento económico relativamente altas y se pronostica que será el mayor exportador del mundo para 2010. La urbanización en China y el progreso tecnológico y la convergencia con los países desarrollados han Quedan décadas por recorrer. Pero el crecimiento futuro se ve complicado por el rápido envejecimiento de la población y los costos del daño al medio ambiente.

China lanzó su Plan de Estímulo Económico para hacer frente específicamente a la crisis financiera mundial de 2008-2009. Se ha centrado principalmente en aumentar la vivienda asequible, flexibilizar las restricciones crediticias para hipotecas y pymes, reducir los impuestos, como los que gravan las ventas de bienes raíces y las materias primas, e impulsar más inversión pública en el desarrollo de infraestructura, como la red ferroviaria, las carreteras y los puertos.

Los principales desastres naturales de 2008, como las tormentas de invierno chinas de 2008, el terremoto de Sichuan de 2008 y las inundaciones del sur de China de 2008 afectaron levemente el crecimiento económico nacional, pero causaron daños importantes a las economías e infraestructuras locales y regionales. Las tasas de crecimiento de Sichuan cayeron al 4,6 % en el segundo trimestre, pero se recuperaron al 9,5 % de crecimiento anual durante todo 2008. Los importantes esfuerzos de reconstrucción aún continúan después del terremoto del 12 de mayo y se espera que duren al menos tres años.A pesar de los cierres y la reubicación de algunas fábricas debido a los Juegos Olímpicos de Verano de 2008, los juegos tuvieron un impacto menor en el crecimiento económico general de Beijing. La economía china se ve significativamente afectada por la crisis financiera mundial de 2008-9 debido a la naturaleza orientada a la exportación de la economía que depende en gran medida del comercio internacional. Sin embargo, el estímulo económico del gobierno ha tenido un gran éxito en casi todos los sentidos.

Impuesto sobre Sociedades (IRC): El impuesto sobre la renta de las sociedades está fijado en el 25%, aunque existen algunas excepciones. Cuando las empresas invierten en industrias respaldadas por el gobierno chino, las tasas impositivas son solo del 15%. Las empresas que invierten en estas industrias también obtienen otras ventajas.

En el ámbito en línea, la industria del comercio electrónico de China ha crecido más lentamente que la UE y los EE. UU., con un período significativo de desarrollo que se produce desde alrededor de 2009 en adelante. Según Credit Suisse, el valor total de las transacciones en línea en China creció de un tamaño insignificante en 2008 a alrededor de 4 billones de RMB (660 mil millones de dólares estadounidenses) en 2012. Alipay tiene la mayor participación de mercado en China con 300 millones de usuarios y control de poco menos de la mitad del mercado de pagos en línea de China en febrero de 2014, mientras que la participación de Tenpay es de alrededor del 20 por ciento, y la participación de China UnionPay es ligeramente superior al 10 por ciento.

Según el Índice de Percepción de la Corrupción de 2013, compilado por la coalición global Transparencia Internacional, China ocupa el puesto 80 entre 177 países, con una puntuación de 40. El Índice califica a los países en una escala de 0 (alta corrupción) a 100 (corrupción muy baja) y más de la mitad de las naciones de la región de Asia Pacífico obtuvieron una puntuación inferior a 40. Transparency International declaró en su evaluación final:

Si se van a realizar esfuerzos genuinos, los esfuerzos actuales del gobierno chino deben ir más allá de la observancia del estado de derecho. Deben adoptar reformas políticas que permitan controles y equilibrios, transparencia y escrutinio independiente junto con el reconocimiento del papel que la sociedad civil puede desempeñar en la lucha contra la corrupción.

Planificación económica

Hasta la década de 1960 la economía se dirigía y coordinaba mediante planes económicos que se formulaban en todos los niveles de la administración. El programa de reforma redujo significativamente el papel de la planificación central al alentar la producción fuera de plano por parte de unidades estatales y al promover el crecimiento de empresas colectivas e individuales que no estaban incluidas en el sistema de planificación. El gobierno también se esforzó por reemplazar el control directo del plan con una guía indirecta de la economía a través de palancas económicas, como impuestos y apoyo a la inversión. A pesar de estos cambios, la dirección general de la economía seguía estando a cargo del plan central, al igual que la asignación de bienes clave, como el acero y la energía.

Cuando el aparato de planificación de China se estableció por primera vez a principios de la década de 1950, siguió el modelo del sistema soviético altamente centralizado. Ese sistema dependía básicamente de una burocracia de planificación central que calculaba y equilibraba las cantidades de los principales bienes demandados y ofrecidos. Este enfoque se modificó sustancialmente durante el Gran Salto Adelante (1958-1960), cuando la gestión económica se descentralizó ampliamente. Durante las décadas de 1960 y 1970, el grado de centralización en el sistema de planificación fluctuó con las corrientes políticas, aumentando en tiempos de crecimiento pragmático y disminuyendo bajo la influencia de la Revolución Cultural y la Banda de los Cuatro.

A nivel nacional, la planificación se inició en los órganos superiores del gobierno central. Las metas y prioridades económicas nacionales fueron determinadas por el Comité Central del partido, el Consejo de Estado y el Congreso Nacional del Pueblo. Estas decisiones se comunicaban luego a los ministerios, comisiones y otros organismos dependientes del Consejo de Estado para que se pusieran en práctica a través de planes económicos nacionales.

La Comisión de Planificación del Estado trabajó con la Comisión Económica del Estado, la Oficina de Estadística del Estado, la antigua Comisión de Construcción de la Capital del Estado, el Banco Popular de China, los ministerios económicos y otros órganos subordinados al Consejo de Estado para formular planes nacionales de diversa duración e importancia. También se anunciaron en varias ocasiones planes a largo plazo de hasta diez y doce años. Estas eran esencialmente declaraciones de objetivos futuros y la dirección general prevista de la economía, y tenían poco efecto directo sobre la actividad económica. A fines de 1987, el plan a largo plazo más reciente fue el borrador del plan para 1976–85, presentado por Hua Guofeng en febrero de 1978.

La forma principal del plan de mediano plazo era el plan quinquenal, otra característica adoptada del sistema soviético. El propósito del plan quinquenal era guiar e integrar los planes anuales para lograr un crecimiento equilibrado y el progreso hacia las metas nacionales. En la práctica, este papel solo lo cumplió el Primer Plan Quinquenal (1953-1957), que sirvió efectivamente como modelo para la industrialización. Los planes quinquenales segundo (1958-1962), tercero (1966-1970), cuarto (1971-1975) y quinto (1976-1980) se vieron interrumpidos por trastornos políticos y tuvieron poca influencia. El Sexto Plan Quinquenal (1981-1985) se elaboró ​​durante el período de planificación y fue más un reflejo de los resultados del programa de reforma que una guía para la reforma. El Séptimo Plan Quinquenal (1986-1990) pretendía dirigir el curso de las reformas durante la segunda mitad de la década de 1980,

Una segunda forma de planificación a mediano plazo apareció en los períodos de reajuste y recuperación de 1949–52, 1963–65 y 1979–81, cada uno de los cuales siguió a un período de caos: la guerra civil, el Gran Salto Adelante y la pandilla. de Cuatro, respectivamente. En estos casos, se suspendió la planificación normal a largo y mediano plazo mientras se buscaban y corrigían los desequilibrios básicos de la economía. En cada caso, los objetivos fueron más limitados y claramente definidos que en los planes quinquenales y se lograron con bastante éxito.

Las actividades de las unidades económicas estaban controladas por planes anuales. La formulación de los planes comenzó en el otoño anterior al año planificado, de modo que se pudiera tener en cuenta la producción agrícola del año en curso. La base de un plan anual era una "tabla de balance de materiales". A nivel nacional, el primer paso en la elaboración de un cuadro de balance de materiales fue estimar -para cada provincia, región autónoma, municipio especial y empresa bajo control central directo- la demanda y la oferta de cada bien controlado centralmente. Las transferencias de bienes entre unidades a nivel provincial se planificaron para equilibrar las cantidades ofrecidas y demandadas. Como último recurso, un déficit global grave de un bien podría compensarse con las importaciones.

Los objetivos iniciales se enviaron a las administraciones a nivel provincial y las empresas controladas centralmente. Las contrapartes a nivel provincial de las comisiones y ministerios económicos estatales desglosaron los objetivos para la asignación entre sus condados, distritos, ciudades y empresas subordinados bajo el control directo a nivel provincial. Los condados distribuyeron además sus cantidades asignadas entre sus pueblos, municipios y empresas propiedad del condado subordinados, y las ciudades dividieron sus objetivos en objetivos para las empresas bajo su jurisdicción. Finalmente, los pueblos asignaban objetivos a las empresas estatales que controlaban. Los objetivos agrícolas se distribuyeron por municipios entre sus aldeas y, en última instancia, se redujeron a las cantidades que las aldeas contrataban con familias agrícolas individuales.

En cada nivel, las unidades individuales recibieron sus asignaciones de insumos y cantidades de producción objetivo. Gerentes, ingenieros y contadores compararon las metas con sus propias proyecciones, y si concluyeron que las cuotas de producción planificadas excedieron sus capacidades, consultaron con representantes del órgano administrativo superior a ellos. Cada nivel administrativo ajustó sus objetivos sobre la base de las discusiones con las unidades subordinadas y envió las cifras revisadas de regreso a la escala de planificación. Las comisiones y ministerios evaluaron las sumas revisadas, repitieron el procedimiento de la tabla de balance de materiales y utilizaron los resultados como el plan final, que luego fue aprobado oficialmente por el Consejo de Estado.

Los planes anuales formulados a nivel provincial proporcionaron las cantidades de bienes controlados centralmente y establecieron objetivos para bienes que no estaban incluidos en el plan nacional pero que eran importantes para la provincia, región autónoma o municipio especial. Estas cifras pasaron por el mismo proceso de desagregación, revisión, discusión y reagregación que las metas planificadas centralmente y eventualmente se convirtieron en parte del plan anual de la unidad a nivel provincial. Muchos bienes que no estaban incluidos a nivel provincial se agregaron de manera similar a los planes de condados y ciudades.

La etapa final del proceso de planificación ocurrió en las unidades de producción individuales. Habiendo recibido sus cuotas de producción y las cifras de sus asignaciones de capital, mano de obra y otros suministros, las empresas generalmente organizaban sus programas de producción en planes de diez días, un mes, tres meses y seis meses.

El sistema de planificación chino se ha enfrentado a los mismos problemas de inflexibilidad y capacidad de respuesta inadecuada que han surgido en otras economías de planificación centralizada. La dificultad básica ha sido que a los planificadores les resulta imposible prever todas las necesidades de la economía y especificar adecuadamente las características de los insumos y productos planificados. A partir de 1979 y 1980 se introdujeron las primeras reformas de manera experimental. Casi todas estas políticas aumentaron la autonomía y el poder de decisión de las distintas unidades económicas y redujeron el papel directo de la planificación central. A mediados de la década de 1980, la planificación seguía siendo el principal mecanismo del gobierno para orientar la economía y corregir los desequilibrios, pero su capacidad para predecir y controlar el comportamiento de la economía se había reducido considerablemente.

Precios

Determinación de precios

Hasta el período de reforma de finales de los años setenta y ochenta, los precios de la mayoría de los productos básicos los fijaban los organismos gubernamentales y se modificaban con poca frecuencia. Debido a que los precios no cambiaron cuando se alteraron los costos de producción o la demanda de un producto básico, a menudo no reflejaron los valores reales de los bienes, lo que provocó la mala asignación de muchos tipos de bienes y produjo un sistema de precios al que el propio gobierno chino se refirió como "irracional". "

La mejor manera de generar los precios precisos necesarios para la eficiencia económica es a través del proceso de oferta y demanda, y la política gubernamental en la década de 1980 abogó cada vez más por el uso de precios que fueran "acordados mutuamente por el comprador y el vendedor"; es decir, determinados a través del mercado.

Los precios de los productos en los mercados libres de productos agrícolas estaban determinados por la oferta y la demanda, y en el verano de 1985 también se permitió que los precios de las tiendas estatales de todos los artículos alimenticios, excepto los cereales, flotaran en respuesta a las condiciones del mercado. Los precios de la mayoría de los bienes producidos por empresas privadas y de propiedad colectiva tanto en áreas rurales como urbanas generalmente flotaban libremente, al igual que los precios de muchos artículos que las empresas estatales producían fuera del plan. Sin embargo, los precios de la mayoría de los principales bienes producidos por empresas estatales, junto con el grano comprado a los agricultores por los departamentos comerciales estatales para las ventas minoristas en las ciudades, todavía eran establecidos o restringidos por las agencias gubernamentales y aún no eran lo suficientemente precisos.

En 1987 la estructura de precios en China era caótica. Algunos precios se determinaban en el mercado a través de las fuerzas de la oferta y la demanda, otros los fijaban las agencias gubernamentales y otros se producían mediante procedimientos que no estaban claramente definidos. En muchos casos, había más de un precio para la misma mercancía, dependiendo de cómo se intercambiaba, el tipo de unidad que la producía o quién era el comprador. Si bien el gobierno no estaba complacido con esta situación, se comprometió a continuar con la reforma de precios. Sin embargo, se mostró reacio a publicar los precios fijos restantes debido a la posible perturbación política y económica. Los cambios de precios repentinos e impredecibles dejarían a los consumidores incapaces de seguir comprando algunos bienes; algunas empresas anteriormente rentables bajo la antigua estructura de precios comenzarían a tener pérdidas,

Papel de los precios

Como resultado del programa de reforma económica y la creciente importancia del intercambio y la rentabilidad del mercado, en la década de 1980 los precios jugaron un papel central en la determinación de la producción y distribución de bienes en la mayoría de los sectores de la economía. Anteriormente, en el estricto sistema centralmente planificado, a las empresas se les asignaban cuotas de producción e insumos en términos físicos. Bajo el programa de reforma, el incentivo para mostrar una ganancia positiva hizo que incluso las empresas estatales eligieran insumos y productos sobre la base de los precios siempre que fuera posible. Las empresas estatales no podían alterar las cantidades o los precios de los bienes que el plan les exigía producir, pero podían tratar de aumentar sus ganancias comprando insumos al menor costo posible, y sus decisiones de producción fuera del plan se basaban principalmente en el precio. consideraciones

Los bienes de consumo se asignaban a los hogares mediante el mecanismo de precios, excepto los cereales racionados. Las familias decidían qué productos básicos comprar sobre la base de los precios de los productos en relación con los ingresos del hogar.

Problemas en la política de precios

El mercado de granos fue un ejemplo típico de una situación en la que el gobierno se enfrentó a grandes problemas, ya sea que permitiera que persistiera la estructura irracional de precios o que llevara a cabo una reforma de precios. Las agencias comerciales estatales pagaban a los agricultores un precio más alto por el grano que el que el estado recibía de los residentes urbanos a quienes se lo vendían. En 1985, las agencias comerciales estatales pagaban a los agricultores un precio medio de 416,4 yenes por tonelada de cereales y luego los vendían en las ciudades a un precio medio de 383,3 yenes por tonelada, con una pérdida de 33,1 yenes por tonelada. Bajo este acuerdo se vendieron noventa millones de toneladas, lo que provocó que el gobierno perdiera casi 3.000 millones de yenes. Si el estado redujera el precio de compra, los agricultores reducirían su producción de granos. Debido a que el grano era la dieta china básica, este resultado era inaceptable. Si el estado aumentara el precio minorista urbano para igualar el precio de compra, el costo del principal alimento para las familias chinas aumentaría un 9 por ciento, lo que generaría un enorme resentimiento. Pero incluso esta alternativa probablemente no resolvería el problema por completo, ya que el precio promedio del grano en el mercado libre (510,5 yenes la tonelada en 1987) indicaba que su valor real estaba muy por encima del precio de adquisición estatal.

No había una solución clara al dilema de la política de precios. El enfoque del gobierno fue alentar el crecimiento de la actividad económica no planificada y, por lo tanto, expandir la proporción de precios determinada por las fuerzas del mercado. Estos precios de mercado podrían entonces servir como una guía para la fijación de precios más precisa de los artículos planificados. Era probable que la economía china siguiera operando con un sistema de doble precio durante algunos años.

Inflación

Una de las manifestaciones más llamativas de la inestabilidad económica en China en las décadas de 1930 y 1940 fue la inflación galopante. La inflación alcanzó su punto máximo durante la guerra civil china de fines de la década de 1940, cuando los precios mayoristas en Shanghái aumentaron 7,5 millones de veces en el espacio de 3 años. A principios de la década de 1950, detener la inflación era un objetivo principal del gobierno, logrado a través de la reforma monetaria, la unificación y nacionalización de los bancos y un estricto control sobre los precios y la oferta monetaria. Estas medidas continuaron hasta 1979 y China logró un notable récord de estabilidad de precios. Entre 1952 y 1978, los precios minoristas de los bienes de consumo crecieron a una tasa promedio de solo el 0,6 por ciento anual.

Durante el período de reforma, aparecieron niveles más altos de inflación cuando se redujeron los controles gubernamentales. El primer salto serio en el costo de vida de los residentes urbanos ocurrió en 1980, cuando los precios al consumidor aumentaron un 7,5 por ciento. En 1985 el aumento fue del 11,9 por ciento y en 1986 fue del 7,6 por ciento. Hubo varias razones básicas para este estallido de inflación después de treinta años de precios estables. Primero, los años previos a la reforma vieron una tasa generalmente alta de inversión y concentración en la fabricación de bienes de producción. La escasez resultante de bienes de consumo provocó una acumulación gradual de exceso de demanda: los ahorros personales eran relativamente grandes y, a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980, había un mercado en auge para bienes de consumo duraderos tan caros como relojes y televisores. Segundo, el valor real de muchos artículos cambió a medida que algunos recursos se volvieron más escasos y la tecnología modificó tanto los procesos de fabricación como los productos. El costo real de producir productos agrícolas aumentó con el mayor uso de insumos modernos. Los bienes de consumo manufacturados que eran tecnológicamente más avanzados y más caros que los que antes estaban en el mercado, como lavadoras y televisores en color, estuvieron disponibles.

A principios de la década de 1980, tanto los ingresos de los consumidores como la cantidad de dinero en circulación aumentaron con bastante rapidez y, en ocasiones, de manera inesperada. Los ingresos de los consumidores aumentaron debido al énfasis del programa de reforma en los incentivos materiales y debido a la expansión general de la productividad y las posibilidades de generar ingresos. Las mayores ganancias obtenidas y retenidas por las empresas se trasladaron a los trabajadores, en muchos casos, en forma de aumentos salariales, bonificaciones y mayores subsidios. Al mismo tiempo, el papel ampliado y diversificado del sistema bancario provocó que los montos de los préstamos y depósitos aumentaran a veces más allá de los niveles sancionados oficialmente, inyectando nuevas cantidades no planificadas de moneda en la economía.

Objetivos nacionales

Para 1987, bajo el estímulo del programa de reformas, la economía china había dado grandes pasos hacia el logro de la modernización y la mejora del nivel de vida. El potencial de nuevas mejoras en la eficiencia y la productividad aumentó considerablemente gracias a la reactivación del sistema educativo, la apertura de la economía a un comercio y una cooperación más amplios con otros países, la ampliación del uso del mercado para animar el comercio y la producción, y la mayor decisión -Poder de toma de decisiones de las unidades economicas individuales.