Historia de Rusia (1991-presente)
La historia moderna de Rusia comenzó cuando la República Rusa de la Unión Soviética ganó más autonomía política y económica en medio de la inminente disolución de la URSS durante 1990–1991, proclamó su soberanía dentro de la Unión en junio de 1990 y eligió a su primer presidente. Boris Yeltsin un año después. La RSFS de Rusia era la república más grande dentro de la Unión Soviética, pero antes no tenía una independencia significativa, siendo la única república soviética que no tenía su propia rama del Partido Comunista.
La RSFSR era la más grande de las quince repúblicas que componían la URSS, representando más del 60 % del PIB y más del 50 % de la población soviética. Los rusos también dominaron el ejército soviético y el Partido Comunista. Como tal, la Federación Rusa fue ampliamente aceptada como el estado sucesor de la URSS en asuntos diplomáticos y asumió la membresía permanente y el derecho de veto de la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU (ver Rusia y las Naciones Unidas).
Antes de la disolución de la URSS, Yeltsin había sido elegido presidente de la RSFSR en junio de 1991 en la primera elección presidencial directa en la historia de Rusia. Esto aseguró que sería el líder político del estado sucesor de Rusia después de la disolución. Esta situación resultó en una agitación política cuando los líderes soviéticos y rusos lucharon por el control, lo que culminó en el golpe de agosto de 1991, donde el ejército soviético intentó derrocar a Mikhail Gorbachev. Aunque finalmente se evitó el golpe, esta situación contribuyó a aumentar la inestabilidad en la Unión Soviética. Cuando la URSS estaba al borde del colapso en octubre de 1991, Yeltsin anunció que Rusia procedería con reformas radicales, incluida una reforma orientada al mercado en la línea del 'big bang' de Polonia, también conocido como 'terapia de choque'. Tras la dimisión de Yeltsin en 1999, la política de Rusia ha estado dominada desde entonces por Vladimir Putin, que se desempeña como presidente o como primer ministro. Aunque la economía rusa ha mejorado significativamente bajo el liderazgo de Putin luego del caos económico relativo bajo Yeltsin, Putin también ha sido acusado ampliamente de corrupción, liderazgo autoritario y abusos generalizados contra los derechos humanos.
En su mayor parte, las fuerzas armadas rusas estaban casi completamente desorganizadas en 1992, un año después de su disolución. Esta efectividad militar degradada se volvería muy clara durante la Guerra de Chechenia de 1994, pero en el ínterin esto planteó algunos desafíos prácticos significativos para la seguridad global y el control de armas. Bajo el liderazgo ruso, el Protocolo de Lisboa aseguró que las antiguas repúblicas soviéticas se desarmarían de las armas nucleares. Esto puede haber sido particularmente importante para Kazajstán, que albergó una parte importante de las armas nucleares del mundo inmediatamente después de la disolución de la Unión Soviética. Sin embargo, las antiguas repúblicas soviéticas pudieron mantener la cooperación transnacional en otras áreas militares, como establecer la responsabilidad compartida de la infraestructura espacial y de cohetes, como el cosmódromo de Baikonur.
Reformas
"Terapia de choque"
- Ver también la doctrina Shock
Con la disolución del Pacto de Varsovia y CoMEcon y otros tratados que sirvieron para vincular a sus estados satélites a la Unión Soviética, la conversión de la economía controlada por el estado más grande del mundo en una economía orientada al mercado habría sido extraordinariamente difícil independientemente de las políticas elegidas. Las políticas elegidas para esta transición fueron (1) liberalización, (2) estabilización y (3) privatización. Estas políticas se basaron en el Consenso de Washington del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro.
El 2 de enero de 1992, Yeltsin, actuando como su propio primer ministro, promulgó los componentes más completos de la reforma económica por decreto, eludiendo así al Soviet Supremo de Rusia y al Congreso de Diputados del Pueblo de Rusia, que había elegido en marzo de 1990, antes de la disolución de la URSS. Si bien esto evitó que Yeltsin tuviera que negociar y disputar con los diputados soviéticos, también eliminó cualquier discusión significativa sobre el curso de acción correcto para el país.
Los programas de liberalización y estabilización fueron diseñados por el viceprimer ministro de Yeltsin, Yegor Gaidar, un economista liberal inclinado hacia la reforma radical y ampliamente conocido como defensor de la 'terapia de choque'. La terapia de choque fue utilizada originalmente en Bolivia por el destacado economista Jeffery Sachs para combatir la inflación en la década de 1980. Habiendo logrado algunos éxitos importantes en Bolivia, la terapia de choque se importó al contexto polaco luego de la disolución de la Unión Soviética y Rusia poco después.
Los resultados parciales de la liberalización (levantamiento de los controles de precios) incluyeron un empeoramiento de la ya aparente hiperinflación, inicialmente debido a un exceso de dinero y exacerbado después de que el banco central, un órgano dependiente del parlamento, que se mostró escéptico con las reformas de Yeltsin, se quedó corto en ingresos e imprimió dinero para financiar su deuda. Esto resultó en la casi bancarrota de gran parte de la industria rusa.
El proceso de liberalización crearía ganadores y perdedores, dependiendo de cómo se posicionaran las industrias, clases, grupos de edad, grupos étnicos, regiones y otros sectores particulares de la sociedad rusa. Algunos se beneficiarían de la apertura de la competencia; otros sufrirían. Entre los ganadores se encontraba la nueva clase de empresarios y comerciantes negros que habían surgido bajo la perestroika de Mikhail Gorbachev. Pero la liberalización de los precios significaba que los ancianos y otras personas con ingresos fijos sufrirían una severa caída en el nivel de vida, y la gente vería desaparecer toda una vida de ahorros.
Con una inflación mensual de dos dígitos como resultado de la impresión, se promulgó la estabilización macroeconómica para frenar esta tendencia. La estabilización, también llamada ajuste estructural, es un régimen de austeridad severo (política monetaria y política fiscal estricta) para la economía en el que el gobierno busca controlar la inflación. Bajo el programa de estabilización, el gobierno dejó flotar la mayoría de los precios, elevó las tasas de interés a niveles récord, aumentó los impuestos nuevos y pesados, recortó drásticamente los subsidios gubernamentales a la industria y la construcción e hizo recortes masivos en el gasto público en bienestar. Estas políticas causaron dificultades generalizadas ya que muchas empresas estatales se encontraron sin pedidos ni financiación. Una profunda crisis crediticia cerró muchas industrias y provocó una depresión prolongada.
La razón fundamental del programa era exprimir la presión inflacionaria incorporada de la economía para que los productores comenzaran a tomar decisiones sensatas sobre la producción, el precio y la inversión en lugar de hacer un uso excesivo crónico de los recursos, un problema que resultó en escasez de bienes de consumo. en la Unión Soviética en la década de 1980. Al permitir que el mercado, en lugar de los planificadores centrales, determinara los precios, las mezclas de productos, los niveles de producción y similares, los reformadores intentaron crear una estructura de incentivos en la economía donde la eficiencia y el riesgo serían recompensados y el despilfarro y el descuido serían castigados. Eliminar las causas de la inflación crónica, argumentaron los arquitectos de la reforma, era una condición previa para todas las demás reformas: la hiperinflación arruinaría tanto la democracia como el progreso económico, argumentaron; también argumentaron que solo estabilizando el presupuesto estatal podría el gobierno proceder a desmantelar la economía planificada soviética y crear una nueva Rusia capitalista.
Sin embargo, la reforma radical continuó enfrentándose a algunas barreras políticas críticas. El Banco Central todavía estaba subordinado al soviet supremo conservador que seguía apoyando las políticas socialistas en oposición a Yeltsin y la presidencia. Durante el apogeo de la hiperinflación en 1992-1993, el Banco Central en realidad intentó descarrilar las reformas imprimiendo activamente aún más dinero durante este período de inflación. Después de todo, al gobierno ruso le faltaban ingresos y se vio obligado a imprimir dinero para financiar su deuda. Como resultado, la inflación estalló en hiperinflación y la economía rusa continuó en una recesión cada vez más grave.
Privatización
Tras el colapso de la Unión Soviética, el nuevo gobierno ruso se vio obligado a gestionar el enorme sector empresarial estatal heredado de la economía soviética. La privatización fue llevada a cabo por el Comité Estatal para la Gestión de la Propiedad Estatal de la Federación Rusa bajo la dirección de Anatoly Chubais con el objetivo principal de transformar las antiguas empresas estatales en negocios con fines de lucro, que no dependerían de los subsidios gubernamentales para su supervivencia. Para distribuir la propiedad rápidamente y ganarse el apoyo popular, los reformadores decidieron confiar principalmente en el mecanismo de privatización de cupones gratuitos, que se implementó anteriormente en Checoslovaquia. El gobierno ruso creía que la venta abierta de activos de propiedad estatal, a diferencia del programa de cupones, probablemente habría resultado en una mayor concentración de la propiedad entre la mafia rusa y la nomenklatura, lo que buscaban evitar. Sin embargo, contrariamente a las expectativas del gobierno, los infiltrados lograron adquirir el control de la mayoría de los activos, que siguieron dependiendo en gran medida del apoyo del gobierno durante los próximos años. De 1992 a 1994, la propiedad de 15.000 empresas se transfirió del control estatal a través del programa de vales.
La privatización del sector petrolero fue regulada por el decreto presidencial No.1403 aprobado el 17 de noviembre de 1992. Se crearon empresas integradas verticalmente mediante la unión de algunas empresas productoras de petróleo y refinerías en sociedades anónimas abiertas. A partir de 1994 se privatizaron muchas antiguas empresas petroleras estatales. Esta privatización había sido parcial porque el gobierno federal había obtenido posiciones de propiedad en varias empresas y también había retenido el control total sobre el transporte de petróleo a los lucrativos mercados mundiales.
En 1995, ante un grave déficit fiscal y una necesidad desesperada de fondos para las elecciones presidenciales de 1996, el gobierno de Boris Yeltsin adoptó una estrategia de "préstamos por acciones" esquema propuesto por el banquero Vladimir Potanin y respaldado por Anatoly Chubais, entonces viceprimer ministro, mediante el cual algunos de los activos industriales estatales más grandes (incluidas las acciones estatales en Norilsk Nickel, Yukos, Lukoil, Sibneft, Surgutneftegas, Novolipetsk Steel y Mechel) fueron arrendados a través de subastas por dinero prestado por los bancos comerciales al gobierno. Las subastas estaban amañadas y carecían de competencia, siendo controladas en gran medida por personas privilegiadas con conexiones políticas o utilizadas en beneficio de los propios bancos comerciales. Como ni los préstamos ni las empresas arrendadas fueron devueltos a tiempo, esto se convirtió efectivamente en una forma de vender, o privatizar, los bienes del Estado a precios muy bajos.
La privatización facilitó la transferencia de una riqueza significativa a un grupo relativamente pequeño de oligarcas empresariales y nuevos rusos, en particular ejecutivos del petróleo y el gas natural.
Obstáculos a la reforma
La antigua Unión Soviética tuvo que lidiar con una serie de obstáculos únicos durante la transición postsoviética, incluida la reforma política, la reestructuración económica y el rediseño de las fronteras políticas. La incomodidad asociada con estos cambios no se sintió de la misma manera en todas las ex repúblicas soviéticas. Como regla general, a los estados del oeste de Rusia, como Polonia, Hungría y la República Checa, les ha ido un poco mejor que a sus vecinos del este desde el colapso del bloque del Este, mientras que la propia Rusia y los países de Rusia.;s East experimentó mayores dificultades y se encontró en peores condiciones inmediatamente después de la disolución. Una de las principales razones por las que la transición de Rusia ha sido tan desgarradora es que está rehaciendo a la vez sus instituciones políticas y económicas de la era soviética. Además de las reformas institucionales diseñadas para crear un nuevo sistema político-económico, Rusia también se encargó de convertirse en un nuevo estado nacional tras la desintegración de la Unión Soviética.
El primer gran problema al que se enfrentó Rusia fue el legado del enorme compromiso de la Unión Soviética con la Guerra Fría. A fines de la década de 1980, la Unión Soviética dedicó una cuarta parte de su producción económica bruta al sector de la defensa (en ese momento, la mayoría de los analistas occidentales creían que esta cifra era del 15 por ciento). En ese momento, el complejo militar-industrial empleaba al menos a uno de cada cinco adultos en la Unión Soviética. En algunas regiones de Rusia, al menos la mitad de la fuerza laboral estaba empleada en plantas de defensa (las cifras comparables de EE. UU. eran aproximadamente una decimosexta parte del producto nacional bruto y aproximadamente uno de cada dieciséis en la fuerza laboral). Esta dependencia excesiva del sector militar hizo que la industria y el capital humano rusos fueran relativamente poco competitivos al entrar en un sistema orientado al mercado. Además, el final de la Guerra Fría y la reducción del gasto militar afectaron a la industria de manera bastante drástica, lo que dificultó la reconversión rápida de equipos, la reconversión de trabajadores y la búsqueda de nuevos mercados. En el proceso de reorganización económica, se perdió o se asignó incorrectamente una enorme cantidad de experiencia, especialistas calificados y conocimientos técnicos, ya que las plantas a veces pasaban de, por ejemplo, producir equipos militares de alta tecnología a fabricar utensilios de cocina.
Un segundo obstáculo, en parte relacionado con la gran inmensidad y diversidad geográfica de la masa terrestre rusa, fue el considerable número de "monoindustriales" economías regionales (regiones dominadas por un solo empleador industrial) que Rusia heredó de la Unión Soviética. La concentración de la producción en un número relativamente pequeño de grandes empresas estatales significó que muchos gobiernos locales dependieran por completo de la salud económica de un solo empleador; cuando se derrumbó la Unión Soviética y se cortaron los lazos económicos entre las repúblicas soviéticas e incluso entre las regiones, la producción en todo el país se redujo en más del cincuenta por ciento. Aproximadamente la mitad de las ciudades de Rusia tenían solo una gran empresa industrial y las tres cuartas partes no tenían más de cuatro. En consecuencia, la disminución de la producción provocó un tremendo desempleo y subempleo.
En tercer lugar, la Rusia postsoviética no heredó un sistema estatal de seguridad y bienestar social de la URSS. En cambio, las empresas, principalmente grandes firmas industriales, eran tradicionalmente responsables de una amplia gama de funciones de bienestar social: construir y mantener viviendas para su fuerza laboral y administrar instalaciones de salud, recreativas, educativas y similares. Los pueblos, en cambio, no poseían ni el aparato ni los fondos para la provisión de servicios sociales básicos. Los empleados industriales quedaron muy dependientes de sus empresas. Por lo tanto, la transformación económica creó graves problemas para mantener el bienestar social, ya que los gobiernos locales no podían asumir la responsabilidad financiera u operativa de estas funciones.
Finalmente, hay una dimensión de capital humano en el fracaso de las reformas postsoviéticas en Rusia. La antigua población soviética no era necesariamente inculta. La alfabetización era casi universal, y el nivel educativo de la población soviética estaba entre los más altos del mundo con respecto a la ciencia, la ingeniería y algunas disciplinas técnicas, aunque los soviéticos dedicaban poco a lo que se describiría como "artes liberales". 34; en el oeste. Con el paso a un sistema poscomunista, el sistema universitario ruso colapsó. La inflación desenfrenada de credenciales en el sistema universitario ruso dificultó que los empleadores determinaran quién estaba realmente calificado y los problemas del sistema de educación superior en general dificultaron la solución de otros problemas de capital humano que surgieron de la transición a un sistema orientado al mercado., como el perfeccionamiento y la reconversión profesional. Por ejemplo, los ex gerentes de empresas estatales estaban muy capacitados para hacer frente a las exigencias del sistema soviético de objetivos de producción planificados, pero desalentaron el comportamiento centrado en el riesgo y la recompensa del capitalismo de mercado. Estos gerentes eran responsables de una amplia gama de funciones de bienestar social para sus empleados, sus familias y la población de los pueblos y regiones donde estaban ubicados. Sin embargo, la rentabilidad y la eficiencia generalmente no eran las prioridades más destacadas para los gerentes de empresas soviéticas. Por lo tanto, casi ningún empleado o gerente soviético tenía experiencia de primera mano con la toma de decisiones en las condiciones de una economía de mercado.
Depresión
Después de la agitación inicial y la euforia de las primeras comercializaciones, la economía de Rusia se hundió en una profunda depresión a mediados de la década de 1990 debido a los fallidos esfuerzos de reforma y los bajos precios de las materias primas a nivel mundial, pero no antes de que George H. W. Bush ayudara a Yeltsin con "una oportunidad sin precedentes para cambiar la postura nuclear tanto de los Estados Unidos como de la Unión Soviética" y poner fin a la Guerra Fría pacíficamente con el esquema de dinero por armas de Nunn-Lugar, para evitar lo peor de la disolución del vasto imperio tecnológico soviético. La economía de Rusia se vio aún más afectada por la crisis financiera de 1998 antes de experimentar una modesta recuperación en 1999-2000 cuando los precios de las materias primas comenzaron a subir de nuevo. Según las estadísticas del gobierno ruso, el declive económico fue mucho más severo que la Gran Depresión en los Estados Unidos en términos del producto interno bruto.
En 1995, un poco más del 3% de la fuerza laboral estaba registrada oficialmente como desempleada, pero, además de los técnicamente desempleados, el 4,4% de la fuerza laboral trabajaba solo a tiempo parcial, mientras que otro 3,9% había sido enviado en licencia involuntaria. Además, millones de rusos se presentaban a trabajar todos los días, pero los empleadores no les pagaban. Si se tuvieran en cuenta todas estas categorías de trabajadores desempleados, semiempleados y no remunerados, la cifra de desempleo ruso del 18% citada en junio de 1995 por la experta en mercado laboral Tatyana Maleva del Instituto de Análisis Económico parecía real. Con beneficios de desempleo suficientes solo para comprar una pequeña barra de pan cada día, tratar de sobrevivir sin algún otro ingreso no era una opción para aquellos que perdieron sus trabajos. Trabajaban duro durante los meses más cálidos para cultivar alimentos en las huertas familiares, vendiendo periódicos o boletos de lotería en las calles, tocando en la calle, mendigando, recurriendo a la prostitución. A menudo se hundieron en el inframundo criminal.
En 1997, al menos 98.400 empresas no pagaban a los empleados. Se estimó que uno de cada cuatro trabajadores rusos, o cerca de 20 millones de personas, estuvo sin pagar durante meses. A algunos se les pagaba 'en especie': por ejemplo, a las obreras se les pagaba en sostenes y zapatos que resolvían en la calle, a las trabajadoras de Moskvich, la planta automotriz de Moscú, se les pagaba en repuestos, las de la Las plantas textiles de Ivanovo se pagaron con sábanas, y las de la fábrica de porcelana Gus-Khrustalny se pagaron con jarrones de cristal y cerámica.
A modo de comparación interna, el declive económico postsoviético fue aproximadamente la mitad de grave que la catástrofe económica provocada por la consecuencia inmediata de la Primera Guerra Mundial, la caída del zarismo y la Guerra Civil Rusa.
Tras el colapso económico de principios de la década de 1990, Rusia sufrió un fuerte aumento en las tasas de pobreza y desigualdad económica. Las estimaciones del Banco Mundial basadas tanto en datos macroeconómicos como en encuestas de ingresos y gastos de los hogares indican que, mientras que el 1,5 % de la población vivía en la pobreza (definida como ingresos inferiores al equivalente de 25 dólares al mes) a finales de la era soviética, a mediados de la era soviética 1993 entre el 39% y el 49% de la población vivía en la pobreza. Los ingresos per cápita cayeron otro 15% en 1998, según cifras del gobierno.
Los indicadores de salud pública muestran una disminución correspondiente dramática. Aunque todos los países postsoviéticos experimentan una disminución inmediata en las tasas de natalidad debido a la agitación económica, esto puede haber sido particularmente agudo en Rusia. En 1999, la población total se redujo en alrededor de tres cuartos de millón de personas. Mientras tanto, la esperanza de vida de los hombres se redujo de 64 años en 1990 a 57 años en 1994, mientras que la de las mujeres se redujo de 74 a 71 años. asesinatos, suicidios y accidentes) han contribuido significativamente a esta tendencia. Estrechamente relacionado con la disminución de la esperanza de vida, las muertes relacionadas con el alcohol se dispararon un 60% en la década de 1990 y las muertes por enfermedades infecciosas y parasitarias se dispararon un 100%, principalmente porque los medicamentos ya no estaban al alcance de los pobres.
Si bien la apertura del mercado ruso a las importaciones a principios de la década de 1990 significó que la nación ya no sufriera la escasez de suministro de bienes de consumo que a menudo era característica de la URSS (ver Bienes de consumo en la Unión Soviética Unión), el empobrecimiento relativo del pueblo ruso durante este tiempo significó que solo un número limitado vio algún beneficio significativo. Los rusos con ingresos fijos (la gran mayoría de la fuerza laboral) vieron reducido drásticamente su poder adquisitivo, por lo que, si bien las tiendas podrían haber estado bien surtidas en la era de Yeltsin, la gente promedio ahora podía permitirse comprar poco o nada en estas tiendas. Para 2011, el ingreso promedio aumentó a más de $700 por mes, un emblema de la leve recuperación en los últimos años debido en gran parte a los altos precios del petróleo. Sin embargo, los ingresos crecientes no se han distribuido de manera uniforme. La desigualdad social ha aumentado considerablemente desde la década de 1990 con el coeficiente de Gini, por ejemplo, alcanzando el 42 % a fines de 2010. Las disparidades de ingresos en Rusia ahora son casi tan grandes como las de Brasil (que durante mucho tiempo ha sido un líder mundial en el área).) mientras que las disparidades regionales en el nivel de pobreza siguen mostrando una tendencia al alza.
Reacción
La reforma estructural y una severa devaluación del rublo redujeron el nivel de vida de la mayoría de los segmentos de la población rusa. Como resultado, hubo una poderosa oposición política a la reforma. La democratización abrió los cauces políticos para ventilar estas frustraciones, que se tradujeron en votos a favor de candidatos antirreformistas, especialmente del Partido Comunista de la Federación Rusa y sus aliados en la Duma. Los votantes rusos, capaces de votar por los partidos de oposición en la década de 1990, a menudo rechazaron las reformas económicas y añoraron la estabilidad y la seguridad personal de la era soviética. Estos eran los grupos que habían disfrutado de los beneficios de los salarios y precios controlados por el estado de la era soviética, el alto gasto estatal para subsidiar sectores prioritarios de la economía, la protección de la competencia con industrias extranjeras y los programas de asistencia social. Durante los años de Yeltsin en la década de 1990, estos grupos antirreformistas estaban bien organizados y expresaban su oposición a la reforma a través de fuertes sindicatos, asociaciones de directores de empresas estatales y partidos políticos en el parlamento elegido por el pueblo cuyos principales distritos electorales se encontraban entre los vulnerable a la reforma. Un tema constante de la historia rusa en la década de 1990 fue el conflicto entre los reformadores económicos y los hostiles al nuevo capitalismo.
En la década de 1990, ex burócratas soviéticos, directores de fábrica, empresarios agresivos y organizaciones criminales utilizaron acuerdos con información privilegiada, sobornos y simple fuerza bruta para apoderarse de activos lucrativos, que antes eran propiedad del estado. Los nuevos 'capitalistas' de Rusia gastó millones de dólares en protección. Sin embargo, casi todos los negocios en Rusia, desde los vendedores ambulantes hasta las grandes compañías de petróleo y gas, hicieron pagos al crimen organizado para obtener protección ("krysha"). Los empresarios dijeron que necesitaban el "krysha" porque las leyes y el sistema judicial no funcionaban correctamente en Rusia. La única manera de hacer cumplir un contrato era recurriendo a un criminal 'krysha'. También lo utilizaron para intimidar a los competidores, cobrar deudas o apoderarse de nuevos mercados. También era cada vez más común que las empresas recurrieran a la policía corrupta "red krysha" que organizaba estafas de protección. Dentro de este sistema, se desarrolló un fuerte aumento en los asesinatos por contrato.
Crisis
Crisis constitucional
La lucha por el centro del poder en la Rusia soviética tras el colapso de la Unión Soviética y por la naturaleza de las reformas económicas culminó en una crisis política y un derramamiento de sangre en el otoño de 1993. Yeltsin, quien representó un curso de privatización radical, se opuso al Soviet Supremo. Enfrentado a la oposición al poder presidencial de decreto y amenazado con un juicio político, "disolvió" el parlamento el 21 de septiembre, en contravención de la constitución existente, y ordenó nuevas elecciones y un referéndum sobre una nueva constitución. Luego, el parlamento declaró a Yeltsin depuesto y nombró a Aleksandr Rutskoy presidente interino el 22 de septiembre. Las tensiones aumentaron rápidamente y las cosas llegaron a un punto crítico después de los disturbios callejeros del 2 al 3 de octubre. el edificio del parlamento, la "Casa Blanca" como se le llama. Con tanques lanzados contra el fuego de armas pequeñas de los defensores parlamentarios, el resultado no estaba en duda. Rutskoy, Ruslan Khasbulatov y los demás partidarios del parlamento se rindieron y fueron arrestados y encarcelados de inmediato. El recuento oficial fue de 147 muertos, 437 heridos (con varios hombres muertos y heridos en el lado presidencial).
Así llegó a su fin el período de transición en la política rusa postsoviética. Una nueva constitución fue aprobada por referéndum en diciembre de 1993. Rusia recibió un fuerte sistema presidencial. La privatización radical siguió adelante. Aunque los antiguos líderes parlamentarios fueron liberados sin juicio el 26 de febrero de 1994, a partir de entonces no jugarían un papel abierto en la política. Aunque sus enfrentamientos con el ejecutivo finalmente se reanudarían, el parlamento ruso remodelado tenía poderes muy restringidos. (Para obtener detalles sobre la constitución aprobada en 1993, consulte Constitución y estructura de gobierno de Rusia.)
Primera Guerra Chechena
En 1994, Yeltsin envió 40.000 soldados a la región sur de Chechenia para evitar su secesión de Rusia. Viviendo a 1600 km al sur de Moscú, los chechenos predominantemente musulmanes durante siglos se habían gloriado en desafiar a Rusia. Dzhokhar Dudayev, el presidente nacionalista de Chechenia, se vio obligado a sacar a su república de la Federación Rusa y declaró la independencia en 1991. Atrapada por el caos de la disolución en curso de la Unión Soviética, Chechenia inicialmente operó como un país de facto. nación independiente, aunque este estatus nunca fue reconocido por Rusia. En 1994, las Fuerzas Armadas rusas invadieron y rápidamente quedaron sumergidas en un atolladero militar. En enero de 1995, el ejército y la fuerza aérea rusos comenzaron un sitio de la capital chechena de Grozny; unos 25.000 civiles chechenos murieron durante los ataques aéreos y el fuego de artillería que duraron una semana en la ciudad sellada. El uso masivo de artillería y ataques aéreos siguió siendo la estrategia dominante a lo largo de la campaña rusa. Aun así, las fuerzas chechenas capturaron a miles de rehenes rusos e infligieron pérdidas humillantes a las tropas rusas desmoralizadas y mal equipadas.
Los rusos finalmente lograron hacerse con el control de Grozny en febrero de 1995 después de intensos combates. En agosto de 1996, Yeltsin acordó un alto el fuego con los líderes chechenos y en mayo de 1997 se firmó formalmente un tratado de paz. Sin embargo, el conflicto se reanudó en 1999, esta vez la rebelión fue aplastada por Vladimir Putin.
Auge de los oligarcas
Las nuevas oportunidades capitalistas presentadas por la apertura de la economía rusa a fines de la década de 1980 y principios de la de 1990 afectaron los intereses de muchas personas. A medida que se desmantelaba el sistema soviético, los jefes y tecnócratas bien ubicados en el Partido Comunista, la KGB y el Komsomol (Liga de la Juventud Soviética) estaban sacando provecho de su poder y privilegios de la era soviética. Algunos liquidaron silenciosamente los activos de su organización y ocultaron las ganancias en cuentas e inversiones en el extranjero. Otros crearon bancos y negocios en Rusia, aprovechándose de sus posiciones privilegiadas para ganar contratos y licencias exclusivos del gobierno y adquirir créditos financieros y suministros a precios artificialmente bajos, subsidiados por el estado, para realizar transacciones comerciales a precios elevados de valor de mercado. Se hicieron grandes fortunas casi de la noche a la mañana.
Entre 1987 y 1992, el comercio de recursos naturales y divisas, así como las importaciones de bienes de consumo de alta demanda y luego la producción nacional de sus sustitutos rudimentarios, permitieron rápidamente que estos empresarios pioneros acumularan una riqueza considerable. A su vez, los mercados emergentes altamente opacos y basados en efectivo proporcionaron un caldo de cultivo para una gran cantidad de bandas de extorsionistas.
A mediados de la década de 1990, los exlíderes de la nomenklatura mejor conectados acumularon considerables recursos financieros, mientras que, por otro lado, los empresarios más exitosos se familiarizaron con funcionarios gubernamentales y políticos públicos. La privatización de las empresas estatales fue una oportunidad única porque dio a muchos de los que se habían enriquecido a principios de la década de 1990 la posibilidad de convertirlo en acciones de empresas privatizadas.
El gobierno de Yeltsin esperaba usar la privatización para distribuir la propiedad de acciones en antiguas empresas estatales lo más ampliamente posible para generar apoyo político para su gobierno y sus reformas. El gobierno utilizó un sistema de cupones gratuitos como una forma de dar un empujón a la privatización masiva. Pero también permitió a la gente comprar acciones de empresas privatizadas con efectivo. Aunque inicialmente cada ciudadano recibió un bono de igual valor nominal, en cuestión de meses la mayoría de los bonos convergieron en manos de intermediarios que estaban listos para comprarlos en efectivo de inmediato.
Cuando el gobierno finalizó la fase de privatización de cupones y lanzó la privatización en efectivo, ideó un programa que pensó que aceleraría la privatización y al mismo tiempo le daría al gobierno una infusión de efectivo muy necesaria para sus necesidades operativas. Bajo el esquema, que rápidamente se hizo conocido en Occidente como 'préstamos por acciones', el régimen de Yeltsin subastó paquetes sustanciales de acciones en algunas de sus empresas más deseables, como empresas de energía, telecomunicaciones y metalúrgicas, como garantía para préstamos bancarios.
A cambio de los préstamos, el estado entregó activos por valor de muchas veces más. Según los términos de los acuerdos, si el gobierno de Yeltsin no devolvía los préstamos para septiembre de 1996, el prestamista adquiría el título de las acciones y luego podía revenderlas o tomar una posición de capital en la empresa. Las primeras subastas se llevaron a cabo en el otoño de 1995. Las subastas en sí generalmente se llevaron a cabo de tal manera que se limitaba el número de bancos que pujaban por acciones y, por lo tanto, los precios de la subasta se mantenían extremadamente bajos. Para el verano de 1996, grandes paquetes de acciones en algunas de las firmas más grandes de Rusia se habían transferido a un pequeño número de bancos importantes, lo que permitió que un puñado de bancos poderosos adquirieran participaciones sustanciales en la propiedad de firmas importantes a precios sorprendentemente bajos. Estos tratos fueron efectivamente obsequios de valiosos activos estatales a unos pocos grupos financieros poderosos, bien conectados y ricos.
La concentración de un inmenso poder financiero e industrial, al que habían ayudado los préstamos por acciones, se extendió a los medios de comunicación. Uno de los barones financieros más destacados, Boris Berezovsky, que controlaba participaciones importantes en varios bancos y empresas, ejerció una gran influencia sobre la programación de la televisión estatal durante un tiempo. Berezovsky y otros magnates ultra ricos y bien conectados que controlaban estos grandes imperios de las finanzas, la industria, la energía, las telecomunicaciones y los medios de comunicación se hicieron conocidos como los 'oligarcas rusos'. Junto con Berezovsky, Mikhail Khodorkovsky, Roman Abramovich, Vladimir Potanin, Vladimir Bogdanov, Rem Viakhirev, Vagit Alekperov, Viktor Chernomyrdin, Viktor Vekselberg y Mikhail Fridman surgieron como los oligarcas más poderosos y destacados de Rusia.
Una pequeña camarilla que usó sus conexiones construidas durante los últimos días de los años soviéticos para apropiarse de los vastos recursos de Rusia durante las privatizaciones desenfrenadas de los años de Yeltsin, los oligarcas emergieron como los hombres más odiados de la nación. El mundo occidental abogó en general por un rápido desmantelamiento de la economía planificada soviética para dar paso a las "reformas de libre mercado" pero luego expresó su decepción por el nuevo poder y la corrupción de los 'oligarcas'.
Elección presidencial de 1996
Campañas
Al principio de la campaña se pensó que Yeltsin, que tenía problemas de salud (después de recuperarse de una serie de ataques cardíacos) y cuyo comportamiento a veces era errático, tenía pocas posibilidades de ser reelegido. Cuando se abrió la campaña a principios de 1996, la popularidad de Yeltsin era casi nula. Mientras tanto, el opositor Partido Comunista de la Federación Rusa ya había ganado terreno en la votación parlamentaria del 17 de diciembre de 1995, y su candidato, Gennady Zyuganov, tenía una fuerte organización de base, especialmente en las zonas rurales y pueblos pequeños, y apelaba con eficacia a la memoria. de los viejos tiempos del prestigio soviético en el escenario internacional y el orden interno socialista.
El equipo de Yeltsin entró en pánico cuando las encuestas de opinión sugirieron que el presidente enfermo no podía ganar; miembros de su séquito lo instaron a cancelar las elecciones presidenciales y gobernar efectivamente como dictador a partir de ese momento. En cambio, Yeltsin cambió su equipo de campaña, asignó un papel clave a su hija, Tatyana Dyachenko, y nombró a Anatoly Chubais director de campaña. Chubais, quien no solo fue el director de campaña de Yeltsin, sino también el arquitecto del programa de privatización de Rusia, se dispuso a utilizar su control del programa de privatización como instrumento clave de la campaña de reelección de Yeltsin.
Además, los cabilderos estadounidenses gastaron millones de dólares para que Yeltsin fuera elegido.
El círculo íntimo del presidente asumió que tenía poco tiempo para actuar sobre la privatización; por lo tanto, necesitaba tomar medidas que tuvieran un impacto grande e inmediato, haciendo que la reversión de la reforma fuera prohibitivamente costosa para sus oponentes. Chubais' La solución fue cooptar intereses potencialmente poderosos, incluidos directores de empresas y funcionarios regionales, para asegurar la reelección de Yeltsin.
La posición de los directores de empresas del programa fue fundamental para mantener la estabilidad económica y social del país. Los directivos representaban uno de los intereses colectivos más poderosos del país; eran los gerentes de las empresas quienes podían asegurar que los trabajadores no estallaran en una ola masiva de huelgas. El gobierno, por lo tanto, no resistió enérgicamente la tendencia a que la privatización de vales se convirtiera en una 'privatización interna'; como se le denominó, en el que altos funcionarios de la empresa adquirieron la mayor proporción de acciones en empresas privatizadas. Por lo tanto, Chubais permitió que empleados bien conectados adquirieran participaciones mayoritarias en las empresas. Esta resultó ser la forma de privatización más utilizada en Rusia. Tres cuartas partes de las empresas privatizadas optaron por este método, la mayoría de las veces utilizando cupones. El control real terminó así en manos de los gerentes.
El apoyo de los oligarcas también fue crucial para la campaña de reelección de Yeltsin. Los "préstamos por acciones" El sorteo tuvo lugar en el período previo a las elecciones presidenciales de 1996, en un momento en que parecía que Zyuganov podría derrotar a Yeltsin. Yeltsin y su séquito dieron a los oligarcas la oportunidad de hacerse con algunos de los activos más deseables de Rusia a cambio de su ayuda en su campaña de reelección. Los oligarcas, a su vez, correspondieron el favor.
En la primavera de 1996, con la popularidad de Yeltsin en su punto más bajo, Chubais y Yeltsin reclutaron a un equipo de seis líderes financieros y magnates de los medios rusos (todos oligarcas) que financiaron la campaña de Yeltsin con 3 millones de dólares y cobertura garantizada. en la televisión y en los principales periódicos al servicio directo de la estrategia de campaña del presidente. Los medios de comunicación pintaron un cuadro de una elección fatídica para Rusia, entre Yeltsin y un 'regreso al totalitarismo'. Los oligarcas incluso exageraron la amenaza de una guerra civil si se elegía presidente a un comunista.
En las regiones periféricas del país, la campaña de Yeltsin se basó en sus vínculos con otros aliados: los vínculos de patrón-cliente de los gobernadores locales, la mayoría de los cuales habían sido designados por el presidente.
La campaña de Zyuganov contó con una fuerte organización de base, pero simplemente no fue rival para los recursos financieros y el acceso al patrocinio que la campaña de Yeltsin pudo reunir.
Yeltsin hizo una campaña enérgica, disipando las preocupaciones sobre su salud y explotando todas las ventajas del cargo para mantener un alto perfil mediático. Para tranquilizar a los votantes' descontento, afirmó que abandonaría algunas reformas económicas impopulares y aumentaría el gasto en asistencia social, pondría fin a la guerra en Chechenia, pagaría los salarios y pensiones atrasados y aboliría el servicio militar obligatorio (no cumplió sus promesas después de las elecciones, a excepción de poner fin a la guerra de Chechenia, que se detuvo durante 3 años). La campaña de Yeltsin también se vio impulsada por el anuncio de un préstamo de 10.000 millones de dólares al gobierno ruso por parte del Fondo Monetario Internacional.
Grigory Yavlinsky era la alternativa liberal a Yeltsin y Zyuganov. Apeló a una clase media bien educada que veía a Yeltsin como un alcohólico incompetente y a Zyuganov como un retroceso de la era soviética. Al ver a Yavlinsky como una amenaza, el círculo íntimo de partidarios de Yeltsin trabajó para bifurcar el discurso político, excluyendo así un término medio, y convenciendo a los votantes de que solo Yeltsin podía derrotar a la 'amenaza' comunista. La elección se convirtió en una carrera de dos hombres, y Zyuganov, que carecía de los recursos y el respaldo financiero de Yeltsin, vio con impotencia cómo se desvanecía su sólida ventaja inicial.
Elecciones
La participación electoral en la primera vuelta de las elecciones del 16 de junio fue del 69,8 %. Según los resultados anunciados el 17 de junio, Yeltsin obtuvo el 35% de los votos; Ziuganov ganó el 32%; Aleksandr Lebed, un ex general populista, un sorprendentemente alto 14,5%; el candidato liberal Grigory Yavlinsky 7,4%; el nacionalista de extrema derecha Vladimir Zhirinovsky 5,8%; y el ex presidente soviético Mikhail Gorbachev 0,5%. Sin ningún candidato que obtuviera la mayoría absoluta, Yeltsin y Zyuganov pasaron a una segunda ronda de votación. Mientras tanto, Yeltsin cooptó a un gran segmento del electorado al nombrar a Lebed para los puestos de asesor de seguridad nacional y secretario del Consejo de Seguridad.
Al final, las tácticas electorales de Yeltsin dieron sus frutos. En la segunda vuelta del 3 de julio, con una participación del 68,9%, Yeltsin obtuvo el 53,8% de los votos y Zyuganov el 40,3%, con el resto (5,9%) votando 'contra todos'. Moscú y San Petersburgo (antes Leningrado) en conjunto proporcionaron más de la mitad del apoyo del presidente en ejercicio, pero también le fue bien en las grandes ciudades de los Urales y en el norte y el noreste. Yeltsin perdió ante Zyuganov en el corazón industrial del sur de Rusia. El tramo sur del país se conoció como el "cinturón rojo", lo que subraya la resistencia del Partido Comunista en las elecciones desde la desintegración de la Unión Soviética.
Aunque Yeltsin prometió que abandonaría sus impopulares políticas neoliberales de austeridad y aumentaría el gasto público para ayudar a quienes sufrían el dolor de las reformas capitalistas, un mes después de su elección, Yeltsin emitió un decreto cancelando casi todas estas promesas.
Inmediatamente después de las elecciones, la salud física y la estabilidad mental de Yeltsin eran cada vez más precarias. Muchas de sus funciones ejecutivas recayeron así en un grupo de asesores (la mayoría de los cuales tenían estrechos vínculos con los oligarcas).
Colapso financiero
La recesión mundial de 1998, que comenzó con la crisis financiera asiática en julio de 1997, exacerbó la continua crisis económica de Rusia. Dada la consiguiente caída de los precios mundiales de las materias primas, los países que dependen en gran medida de la exportación de materias primas como el petróleo se encuentran entre los más afectados. El petróleo, el gas natural, los metales y la madera representan más del 80 % de las exportaciones rusas, lo que deja al país vulnerable a las oscilaciones de los precios mundiales. El petróleo también es una fuente importante de ingresos fiscales del gobierno, lo que trajo implicaciones negativas significativas para la situación fiscal de Rusia, las reservas de divisas y, en última instancia, el valor del rublo.
Las presiones sobre el rublo, que reflejaban la debilidad de la economía, dieron como resultado una caída desastrosa del valor de la moneda. La evasión fiscal masiva continuó y se aceleró debido a la inestabilidad financiera y la disminución de la capacidad del gobierno. Esto redujo aún más los ingresos del gobierno y pronto, el gobierno central se vio incapaz de pagar los préstamos masivos que había acumulado y, en última instancia, ni siquiera pudo pagar a sus empleados. El gobierno dejó de realizar el pago oportuno de salarios, pensiones y deudas a proveedores; y cuando se pagaba a los trabajadores, a menudo era con bienes de trueque en lugar de rublos. Los mineros del carbón se vieron especialmente afectados, y durante varias semanas en el verano bloquearon secciones del ferrocarril Transiberiano con protestas, cortando el país en dos. Con el paso del tiempo, agregaron llamados a la renuncia de Yeltsin además de sus demandas de salarios.
Una crisis política llegó a su punto crítico en marzo cuando Yeltsin destituyó repentinamente al primer ministro Viktor Chernomyrdin y a todo su gabinete el 23 de marzo. Yeltsin nombró a un tecnócrata prácticamente desconocido, el ministro de Energía Sergei Kiriyenko, de 35 años, como primer ministro interino. Los observadores rusos expresaron dudas sobre la juventud y la inexperiencia de Kiriyenko. La Duma rechazó dos veces su candidatura. Solo después de un enfrentamiento de un mes, durante el cual Yeltsin amenazó con disolver la legislatura, la Duma confirmó a Kiriyenko en una tercera votación el 24 de abril.
Kiriyenko nombró un nuevo gabinete firmemente comprometido con detener la caída del valor de la moneda rusa. Los oligarcas apoyaron firmemente los esfuerzos de Kiriyenko para mantener el tipo de cambio. Un tipo de cambio alto significaba que necesitaban menos rublos para comprar bienes importados, especialmente artículos de lujo.
En un esfuerzo por apuntalar la moneda y detener la fuga de capitales, Kiriyenko subió las tasas de interés al 150 % para atraer compradores de bonos del gobierno. Pero las preocupaciones sobre la crisis financiera en Asia y la caída de los precios mundiales del petróleo ya estaban impulsando a los inversores a retirarse de Rusia. A mediados de 1998, estaba claro que Rusia necesitaría la ayuda del FMI para mantener su tipo de cambio.
La crisis rusa causó alarma en Occidente. Invertir más dinero en la economía rusa no sería una solución a largo plazo, pero Estados Unidos en particular temía que el gobierno de Yeltsin no sobreviviera a una crisis financiera inminente sin la ayuda del FMI. El secretario del Tesoro del presidente estadounidense Bill Clinton, Robert Rubin, también temía que un colapso ruso pudiera crear pánico en los mercados monetarios mundiales (y de hecho ayudó a derribar un importante fondo de cobertura estadounidense, Long-Term Capital Management). El FMI aprobó un préstamo de emergencia de $ 22,6 mil millones el 13 de julio.
A pesar del rescate, los pagos mensuales de intereses de Rusia aún superaban con creces sus ingresos fiscales mensuales. Al darse cuenta de que esta situación era insostenible, los inversores continuaron huyendo de Rusia a pesar del rescate del FMI. Semanas más tarde se reanudó la crisis financiera y el valor del rublo reanudó su caída, y el gobierno cayó en una trampa que se perpetúa a sí misma. Para pagar los intereses de los préstamos que había tomado, necesitaba reunir aún más efectivo, lo que hizo a través de préstamos extranjeros. A medida que los prestamistas estaban cada vez más seguros de que el gobierno no podía cumplir con sus obligaciones, exigieron tasas de interés cada vez más altas, lo que ahondó la trampa. Al final, la burbuja estalló.
El 17 de agosto, el gobierno de Kiriyenko y el banco central se vieron obligados a suspender el pago de la deuda externa de Rusia durante 90 días, reestructurar toda la deuda de la nación y devaluar el rublo. El rublo entró en caída libre mientras los rusos buscaban frenéticamente comprar dólares. Los acreedores occidentales perdieron mucho y una gran parte del incipiente sector bancario de Rusia quedó destruido, ya que muchos bancos tenían préstamos sustanciales en dólares. La inversión extranjera salió rápidamente del país y la crisis financiera desencadenó una fuga de capital sin precedentes de Rusia.
Consecuencias políticas
El colapso financiero produjo una crisis política, ya que Yeltsin, con la evaporación de su apoyo interno, tuvo que lidiar con una oposición envalentonada en el parlamento. Una semana después, el 23 de agosto, Yeltsin despidió a Kiryenko y declaró su intención de devolver a Chernomyrdin al poder mientras el país se sumergía en una crisis económica más profunda. Los poderosos intereses comerciales, temiendo otra ronda de reformas que podrían causar el fracaso de las principales preocupaciones, dieron la bienvenida a la caída de Kiriyenko, al igual que los comunistas.
Yeltsin, que comenzó a perder su control a medida que su salud se deterioraba, quería recuperar a Chernomyrdin, pero la legislatura se negó a dar su aprobación. Después de que la Duma rechazara dos veces la candidatura de Chernomyrdin, Yeltsin, con su poder claramente en declive, se echó atrás. En cambio, nombró al ministro de Relaciones Exteriores Yevgeny Primakov, quien el 11 de septiembre fue aprobado por abrumadora mayoría por la Duma.
El nombramiento de Primakov restauró la estabilidad política porque se lo consideraba un candidato de compromiso capaz de cerrar las brechas entre los grupos de interés enfrentados de Rusia. También hubo entusiasmo popular por Primakov. Primakov prometió que el pago de salarios y pensiones atrasados sería la primera prioridad de su gobierno e invitó a miembros de las principales facciones parlamentarias a formar parte de su gabinete.
Los comunistas y sindicalistas realizaron una huelga nacional el 7 de octubre y pidieron la renuncia del presidente Yeltsin. El 9 de octubre, Rusia, que también sufría una mala cosecha, pidió ayuda humanitaria internacional, incluidos alimentos.
Recuperación
Rusia se recuperó del colapso financiero de agosto de 1998 a una velocidad sorprendente. Gran parte de la razón de la recuperación es que los precios mundiales del petróleo aumentaron rápidamente entre 1999 y 2000 (al igual que la caída de los precios de la energía en el mercado mundial había profundizado los problemas financieros de Rusia), por lo que Rusia tuvo un gran superávit comercial en 1999 y 2000. Otra razón es que las industrias nacionales, como la de procesamiento de alimentos, se han beneficiado de la devaluación, lo que provocó un fuerte aumento en los precios de los bienes importados. Además, dado que la economía de Rusia operaba en gran medida con el trueque y otros instrumentos de intercambio no monetarios, el colapso financiero tuvo mucho menos impacto en muchos productores que si la economía hubiera dependido de una banca. sistema. Finalmente, la economía se ha visto favorecida por una inyección de efectivo; a medida que las empresas pudieron pagar los salarios atrasados y los impuestos, esto, a su vez, permitió que aumentara la demanda de bienes y servicios de la industria rusa por parte de los consumidores. Por primera vez en muchos años, el desempleo en 2000 cayó a medida que las empresas incorporaron trabajadores.
Sin embargo, el equilibrio político y social del país sigue siendo tenue hasta el día de hoy, y el poder sigue siendo un bien altamente personalizado. La economía sigue siendo vulnerable a la recesión si, por ejemplo, los precios mundiales del petróleo caen a un ritmo espectacular.
Crisis de sucesión
Yevgeny Primakov no permaneció mucho tiempo en su puesto. Yeltsin comenzó a sospechar que Primakov estaba ganando fuerza y popularidad y lo destituyó en mayo de 1999, después de solo ocho meses en el cargo. Yeltsin luego nombró a Sergei Stepashin, quien anteriormente había sido jefe del FSB (la agencia sucesora de la KGB) y luego Ministro del Interior, para reemplazarlo. La Duma confirmó su nombramiento en la primera votación por un amplio margen.
El mandato de Stepashin fue incluso más breve que el de Primakov. En agosto de 1999, Yeltsin volvió a despedir abruptamente al gobierno y nombró a Vladimir Putin como su candidato para encabezar el nuevo gobierno. Al igual que Stepashin, Putin tenía experiencia en la policía secreta, habiendo hecho su carrera en el servicio de inteligencia extranjero y más tarde como jefe del FSB. Yeltsin llegó a declarar que veía a Putin como su sucesor en la presidencia. La Duma votó por estrecho margen para confirmar a Putin.
Cuando fue nombrado, Putin era un político relativamente desconocido, pero rápidamente se estableció tanto en la opinión pública como en la estimación de Yeltsin como un jefe de gobierno de confianza, en gran parte debido a la Segunda Guerra de Chechenia. Apenas unos días después de que Yeltsin nombrara a Putin como candidato a primer ministro, las fuerzas chechenas se enfrentaron al ejército ruso en Daguestán, una autonomía rusa cerca de Chechenia. En el mes siguiente, varios cientos de personas murieron en atentados con bombas en edificios de apartamentos en Moscú y otras ciudades, atentados con bombas que las autoridades rusas atribuyeron a los rebeldes chechenos. En respuesta, el ejército ruso ingresó a Chechenia a fines de septiembre de 1999, comenzando la Segunda Guerra Chechena. El público ruso en ese momento, enojado por los atentados terroristas, apoyó ampliamente la guerra. El apoyo se tradujo en una creciente popularidad de Putin, que había tomado medidas decisivas en Chechenia.
Después del éxito de las fuerzas políticas cercanas a Putin en las elecciones parlamentarias de diciembre de 1999, Yeltsin evidentemente se sintió lo suficientemente confiado en Putin que renunció a la presidencia el 31 de diciembre, seis meses antes de que expirara su mandato. Esto convirtió a Putin en presidente interino y le dio a Putin una amplia oportunidad de posicionarse como el principal candidato para las elecciones presidenciales rusas celebradas el 26 de marzo de 2000, que ganó. La guerra de Chechenia ocupó un lugar destacado en la campaña. En febrero de 2000, las tropas rusas entraron en Grozny, la capital chechena, y una semana antes de las elecciones, Putin voló a Chechenia en un avión de combate, cantando victoria.
Era de Putin
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En agosto de 2000, el submarino ruso K-141 Kursk sufrió una explosión que provocó que el submarino se hundiera en la zona poco profunda del mar de Barents. Rusia organizó un intento vigoroso pero frenético para salvar a la tripulación, y todo el inútil esfuerzo estuvo rodeado de secretos inexplicables. Esto, así como la lenta reacción inicial al evento y especialmente a las ofertas de ayuda extranjera para salvar a la tripulación, generó muchas críticas al gobierno y personalmente al presidente Putin.
El 23 de octubre de 2002, separatistas chechenos tomaron un teatro de Moscú. Más de 700 personas en el interior fueron tomadas como rehenes en lo que se ha llamado la crisis de los rehenes del teatro de Moscú. Los separatistas exigieron la retirada inmediata de las fuerzas rusas de Chechenia y amenazaron con volar el edificio si las autoridades intentaban entrar. Tres días después, los comandos rusos irrumpieron en el edificio después de que los rehenes habían sido sometidos con un gas somnífero, disparando a los militantes inconscientes y matando a más de 100 rehenes civiles con el gas somnífero en el proceso. A raíz del asedio al teatro, Putin inició nuevos esfuerzos para eliminar la insurrección chechena. (Para obtener detalles adicionales sobre la guerra en Chechenia bajo Putin, consulte Segunda Guerra Chechena.) El gobierno canceló los retiros de tropas programados, rodeó los campos de refugiados chechenos con soldados y aumentó la frecuencia de los ataques a las posiciones separatistas.
Los militantes chechenos respondieron de la misma manera, intensificando las operaciones de guerrilla y los ataques con cohetes contra helicópteros federales. Se han producido varios ataques de alto perfil. En mayo de 2004, los separatistas chechenos asesinaron a Akhmad Kadyrov, el líder checheno prorruso que se convirtió en presidente de Chechenia 8 meses antes después de una elección realizada por las autoridades rusas. El 24 de agosto de 2004, dos aviones rusos fueron bombardeados. A esto le siguió la crisis de los rehenes en la escuela de Beslán, en la que los separatistas chechenos tomaron 1.300 rehenes. El alto apoyo público inicial a la guerra en Chechenia ha disminuido.
Putin se ha enfrentado a varios oligarcas muy influyentes (Vladimir Gusinsky, Boris Berezovsky y Mikhail Khodorkovsky, en particular) que obtuvieron grandes participaciones en activos estatales, supuestamente a través de esquemas ilegales, durante el proceso de privatización. Gusinsky y Berezovsky se han visto obligados a abandonar Rusia y renunciar a parte de sus activos. Khodorkovsky fue encarcelado en Rusia y perdió su empresa YUKOS, anteriormente el mayor productor de petróleo en Rusia. La posición de Putin contra los oligarcas es generalmente popular entre el pueblo ruso, a pesar de que el encarcelamiento de Khodorkovsky se consideró principalmente como parte de una operación de toma de control por parte de funcionarios del gobierno, según otra encuesta de Levada-Center.
Estas confrontaciones también han llevado a Putin a establecer el control sobre los medios de comunicación rusos que antes eran propiedad de los oligarcas. En 2001 y 2002, los canales de televisión NTV (anteriormente propiedad de Gusinsky), TV6 y TVS (propiedad de Berezovsky) fueron absorbidos por grupos de medios leales a Putin. También se han producido adquisiciones similares con los medios impresos.
La popularidad de Putin, que se deriva de su reputación como un líder fuerte, contrasta con la impopularidad de su predecesor, pero depende de la continuación de la recuperación económica. Putin asumió el cargo en un momento ideal: después de la devaluación del rublo en 1998, que impulsó la demanda de bienes domésticos, y mientras subían los precios mundiales del petróleo. De hecho, durante los siete años de su presidencia, el PIB real creció en promedio un 6,7 % anual, el ingreso promedio aumentó un 11 % anual en términos reales y un saldo constantemente positivo del presupuesto federal permitió al gobierno reducir el 70 % de la deuda externa. (según el Instituto de Estudios Estratégicos Complejos). Por lo tanto, muchos le atribuyeron la recuperación, pero su capacidad para resistir una recesión económica repentina no ha sido probada. Putin ganó las elecciones presidenciales rusas en marzo de 2004 sin competencia significativa.
Algunos investigadores afirman que la mayoría de los rusos (a partir de 2007) han llegado a lamentar el colapso de la Unión Soviética en 1991. En repetidas ocasiones, incluso Vladimir Putin, el sucesor elegido por Boris Yeltsin, afirmó que la caída de la Unión Soviética La regla había llevado a pocas ganancias y muchos problemas para la mayoría de los ciudadanos rusos. En un discurso de campaña en febrero de 2004, por ejemplo, Putin calificó el desmantelamiento de la Unión Soviética como una "tragedia nacional a gran escala", de la que "solo ganaron las élites y los nacionalistas de las repúblicas". Agregó: “Creo que los ciudadanos comunes de la ex Unión Soviética y el espacio postsoviético no ganaron nada con esto. Por el contrario, la gente se ha enfrentado a una gran cantidad de problemas."
El prestigio internacional de Putin sufrió un duro golpe en Occidente durante las disputadas elecciones presidenciales de Ucrania de 2004. Putin había visitado dos veces Ucrania antes de las elecciones para mostrar su apoyo al prorruso Viktor Yanukovych contra el líder opositor Viktor Yushchenko, un economista liberal prooccidental. Felicitó a Yanukovych, seguido poco después por el presidente bielorruso Alexander Lukashenko, por su victoria antes de que se hicieran oficiales los resultados de las elecciones e hizo declaraciones en contra de la repetición de la disputada segunda vuelta de las elecciones, ganada por Yanukovich, en medio de acusaciones de fraude electoral a gran escala. La segunda ronda finalmente se volvió a ejecutar; Yushchenko ganó la ronda y finalmente fue declarado ganador el 10 de enero de 2005. En Occidente, la reacción al manejo de Rusia, o tal vez a la interferencia en las elecciones de Ucrania, evocó ecos de la Guerra Fría, pero las relaciones con los UU. se han mantenido estables.
El 14 de marzo de 2004, Putin fue elegido presidente para un segundo mandato y recibió el 71 % de los votos. La crisis de los rehenes en la escuela de Beslan tuvo lugar en septiembre de 2004, en la que murieron cientos de personas. Muchos en la prensa rusa y en los medios internacionales advirtieron que la muerte de 130 rehenes en las fuerzas especiales " La operación de rescate durante la crisis de los rehenes en el teatro de Moscú de 2002 dañaría gravemente la popularidad del presidente Putin. Sin embargo, poco después de que terminara el asedio, el presidente ruso disfrutó de índices récord de aprobación pública: el 83% de los rusos se declararon satisfechos con Putin y su manejo del asedio.
En 2005, el gobierno ruso reemplazó los amplios beneficios en especie de la era soviética, como transporte gratuito y subsidios para calefacción y otros servicios públicos para grupos socialmente vulnerables, por pagos en efectivo. La reforma, conocida como monetización, ha sido impopular y provocó una ola de manifestaciones en varias ciudades rusas, con miles de jubilados protestando por la pérdida de sus beneficios. Esta fue la primera vez que se produjo una ola de protestas de este tipo durante la administración de Putin. La reforma afectó la popularidad del gobierno ruso, pero Putin personalmente siguió siendo popular, con un índice de aprobación del 77%.
El período de casi 10 años previo al ascenso de Putin después de la disolución del gobierno soviético fue una época de agitación en Rusia. En un discurso del Kremlin de 2005, Putin caracterizó el colapso de la Unión Soviética como la "mayor catástrofe geopolítica del siglo XX". Putin elaboró: "Además, la epidemia de desintegración infectó a la propia Rusia". La red de seguridad social de la cuna a la tumba del país se había ido y la esperanza de vida disminuyó en el período anterior al gobierno de Putin. En 2005, se lanzaron los Proyectos de Prioridad Nacional para mejorar la atención médica, la educación, la vivienda y la agricultura de Rusia.
La prensa internacional consideró que el enjuiciamiento penal continuo del entonces hombre más rico de Rusia, el presidente de la empresa de petróleo y gas Yukos, Mikhail Khodorkovsky, por fraude y evasión de impuestos fue una represalia por las donaciones de Khodorkovsky a ambos oponentes liberales y comunistas del Kremlin. El gobierno dijo que Khodorkovsky estaba "corrompiendo" un gran segmento de la Duma para evitar cambios en el código fiscal. Khodorkovsky fue arrestado, Yukos quebró y los activos de la empresa se subastaron por debajo del valor de mercado, con la mayor parte adquirida por la empresa estatal Rosneft. El destino de Yukos fue visto como una señal de un cambio más amplio de Rusia hacia un sistema de capitalismo de estado. Esto se puso de relieve en julio de 2014 cuando el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya otorgó a los accionistas de Yukos 50 000 millones de dólares en concepto de compensación.
El 7 de octubre de 2006, Anna Politkovskaya, una periodista que expuso la corrupción en el ejército ruso y su conducta en Chechenia, recibió un disparo en el vestíbulo de su edificio de apartamentos, el día del cumpleaños de Putin. La muerte de Politkovskaya provocó críticas internacionales, con acusaciones de que Putin no ha logrado proteger a los nuevos medios independientes del país. El mismo Putin dijo que su muerte causó más problemas al gobierno que sus escritos.
En 2007, "Dissenters' Marchas" fueron organizados por el grupo de oposición La Otra Rusia, dirigido por el ex campeón de ajedrez Garry Kasparov y el líder nacional-bolchevique Eduard Limonov. Tras advertencias previas, las manifestaciones en varias ciudades rusas se encontraron con acciones policiales, que incluyeron la interferencia con el viaje de los manifestantes y el arresto de hasta 150 personas que intentaron romper las líneas policiales.
El 12 de septiembre de 2007, Putin disolvió el gobierno a pedido del primer ministro Mikhail Fradkov. Fradkov comentó que era para darle al presidente "manos libres" en el período previo a las elecciones parlamentarias. Viktor Zubkov fue nombrado nuevo primer ministro.
En las elecciones de diciembre de 2007, Rusia Unida obtuvo el 64,30 % del voto popular en su candidatura a la Duma estatal. Esta victoria fue vista por muchos como una indicación de un fuerte apoyo popular al entonces liderazgo ruso y sus políticas.
Al final del segundo mandato de Putin, Jonathan Steele ha comentado sobre el legado de Putin: '¿Cuál es, entonces, el legado de Putin? Estabilidad y crecimiento, para empezar. Después del caos de los 90, resaltado por el ataque de Yeltsin al parlamento ruso con tanques en 1993 y el colapso de casi todos los bancos en 1998, Putin ha brindado calma política y una tasa de crecimiento anual del 7%. Las desigualdades han aumentado y muchos de los nuevos ricos son grotescamente groseros y crueles, pero no todos los vastos ingresos del Kremlin provenientes del petróleo y el gas han ido a parar a bolsillos privados o están siendo atesorados en los bolsillos del gobierno. fondo de estabilización". Se ha invertido lo suficiente en la modernización de escuelas y hospitales para que las personas noten la diferencia. El nivel de vida general ha subido. La segunda guerra de Chechenia, la mayor plaga en el historial de Putin, casi ha terminado.
La Constitución de Rusia le prohibió a Putin un tercer mandato. El primer viceprimer ministro Dmitry Medvedev fue elegido su sucesor. En una operación de cambio de poder el 8 de mayo de 2008, solo un día después de entregar la presidencia a Medvedev, Putin fue nombrado Primer Ministro de Rusia, manteniendo su dominio político.
En 2008, la declaración de independencia de Kosovo vio un marcado deterioro en la relación de Rusia con Occidente. También vio la guerra de Osetia del Sur contra Georgia, que siguió al intento de Georgia de apoderarse de la región separatista de Osetia del Sur. Las tropas rusas entraron en Osetia del Sur y obligaron a las tropas georgianas a retroceder, estableciendo su control sobre este territorio. En otoño de 2008, Rusia reconoció unilateralmente la independencia de Osetia del Sur y Abjasia. Putin ha dicho que superar las consecuencias de la crisis económica mundial fue uno de los dos principales logros de su segundo mandato. El otro fue la estabilización del tamaño de la población de Rusia entre 2008 y 2011 tras un largo período de colapso demográfico que comenzó en la década de 1990.
En el Congreso de Rusia Unida en Moscú el 24 de septiembre de 2011, Medvedev propuso oficialmente que Putin se presentara a la presidencia en marzo de 2012, una oferta que Putin aceptó. Dado el dominio casi total de la política rusa por parte de Rusia Unida, muchos observadores creían que Putin tenía asegurado un tercer mandato. Se esperaba que la medida hiciera que Medvedev se presentara en la boleta de Rusia Unida en las elecciones parlamentarias de diciembre, con el objetivo de convertirse en primer ministro al final de su mandato presidencial.
Después de las elecciones parlamentarias del 4 de diciembre de 2011, decenas de miles de rusos participaron en protestas contra el presunto fraude electoral, las protestas más grandes en la época de Putin. Los manifestantes criticaron a Putin y Rusia Unida y exigieron la anulación de los resultados de las elecciones. Esas protestas despertaron el temor de una revolución de color en la sociedad. Putin supuestamente organizó una serie de grupos paramilitares leales a él y al partido Rusia Unida en el período comprendido entre 2005 y 2012.
El 4 de marzo de 2012, Putin ganó las elecciones presidenciales rusas de 2012 en la primera vuelta, con el 63,6 % de los votos, a pesar de las acusaciones generalizadas de fraude electoral. Los grupos de oposición acusaron a Putin y al partido Rusia Unida de fraude. Si bien se publicitaron los esfuerzos para que las elecciones fueran transparentes, incluido el uso de cámaras web en los colegios electorales, la oposición rusa y los observadores internacionales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa criticaron la votación por irregularidades de procedimiento.
Las protestas contra Putin tuvieron lugar durante y justo después de la campaña presidencial. La protesta más notoria fue la actuación de las Pussy Riot el 21 de febrero y el juicio posterior. Se estima que entre 8.000 y 20.000 manifestantes se reunieron en Moscú el 6 de mayo, cuando ochenta personas resultaron heridas en enfrentamientos con la policía y 450 fueron arrestadas, y al día siguiente se produjeron otras 120 detenciones.
En 2012 y 2013, Putin y el partido Rusia Unida respaldaron una legislación más estricta contra la comunidad LGBT en San Petersburgo, Arcángel y Novosibirsk; una ley llamada ley rusa de propaganda gay, que está en contra de la "propaganda homosexual" (que prohíbe símbolos como la bandera del arcoíris, así como obras publicadas que contengan contenido homosexual) fue adoptada por la Duma del Estado en junio de 2013. En respuesta a las preocupaciones internacionales sobre la legislación de Rusia, Putin pidió a los críticos que señalaran que la ley era un "prohibición de la propaganda de la pedofilia y la homosexualidad" y afirmó que los visitantes homosexuales a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 deberían "dejar a los niños en paz" pero negó que hubiera alguna discriminación "profesional, de carrera o social" contra los homosexuales en Rusia.
Guerra ruso-ucraniana
El 22 de febrero de 2014, el gobierno de Yanukovych de Ucrania se derrumbó como resultado de la Revolución de la Dignidad, que el gobierno ruso denominó movimiento de poder respaldado por extranjeros. El mismo día, según el presidente ruso Vladimir Putin, convocó una reunión de toda la noche de sus líderes militares, al final de la cual les ordenó “comenzar el trabajo para traer Crimea de vuelta a Rusia”. El 27 de febrero, tropas rusas sin distintivos en Ucrania estaban bloqueando las fronteras y las bases militares ucranianas en la República Autónoma de Crimea y tomaron el control armado de su parlamento regional.
Se formó un nuevo gobierno ucraniano y se programaron nuevas elecciones para mayo de 2014. El 1 de marzo, desde el exilio, Viktor Yanukovych solicitó que Rusia usara las fuerzas militares "para establecer la legitimidad, la paz, la ley y el orden, la estabilidad y la defensa del pueblo de Ucrania". El mismo día, Vladimir Putin solicitó y recibió autorización del Parlamento ruso para desplegar tropas rusas en Ucrania en respuesta a la crisis y obtuvo el control total de la península de Crimea en un día.
El 6 de marzo de 2014, el Parlamento de Crimea votó a favor de "ingresar a la Federación Rusa con los derechos de un súbdito de la Federación Rusa" y luego llevó a cabo un referéndum preguntando a la gente de estas regiones si querían unirse a Rusia como sujeto federal, o si querían restaurar la constitución de Crimea de 1992 y el estatus de Crimea como parte de Ucrania. Aunque se aprobó con una abrumadora mayoría, los resultados son impugnados por algunos y aprobados por otros. Crimea y Sebastopol declararon formalmente su independencia como República de Crimea y solicitaron que fueran admitidos como constituyentes de la Federación Rusa. El 18 de marzo de 2014, Rusia y Crimea firmaron un tratado de adhesión de la República de Crimea y Sebastopol en la Federación Rusa, mientras que la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de una Resolución 68/262 no vinculante para oponerse a Rusia. anexión de la península.
El 24 de febrero de 2022, Rusia lanzó una invasión a gran escala de Ucrania, aunque se describió como una "operación militar especial" por Putin. La invasión provocó la condena internacional seguida de sanciones políticas, económicas y culturales. La invasión también provocó protestas en todo el mundo y dentro de Rusia.
El 21 de septiembre de 2022, Vladimir Putin anunció una movilización parcial. También dijo que su país utilizará 'todos los medios' para "defenderse". Más tarde ese día, el ministro de defensa, Sergei Shoigu, declaró que se llamaría obligatoriamente a 300.000 reservistas. Tras el anuncio de movilización parcial del presidente Putin, comenzó una emigración rusa masiva, con estimaciones de cientos de miles de ciudadanos varones que huyeron, muchos de los cuales se dirigieron a Kazajstán, Serbia, Georgia y Finlandia.
A fines de septiembre de 2022, los funcionarios instalados por Rusia en Ucrania organizaron referéndums sobre la anexión de los territorios ocupados de Ucrania, incluida la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk en los oblasts de Donetsk y Luhansk ocupados por Rusia. Ucrania, así como las administraciones militares designadas por Rusia de Kherson Oblast y Zaporizhzhia Oblast. Denunciado por el gobierno de Ucrania y sus aliados como una farsa, los resultados oficiales mostraron mayorías abrumadoras a favor de la anexión. El 30 de septiembre de 2022, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, anunció la anexión de las provincias de Donetsk, Kherson, Luhansk y Zaporizhzhia de Ucrania en un discurso ante ambas cámaras del parlamento ruso. Las Naciones Unidas, Ucrania y muchos otros países condenaron la anexión.
Relaciones con Occidente
En el período inicial posterior a la independencia de Rusia, la política exterior rusa repudió el marxismo-leninismo como una supuesta guía para la acción, enfatizando la cooperación con Occidente para resolver problemas regionales y globales, y solicitando ayuda económica y humanitaria de Occidente en apoyo de reformas económicas internas.
Sin embargo, aunque los líderes de Rusia describieron ahora a Occidente como su aliado natural, lucharon por definir nuevas relaciones con los estados de Europa del Este, los nuevos estados formados tras la desintegración de Yugoslavia y Europa del Este. Rusia se opuso a la expansión de la OTAN a las naciones del antiguo bloque soviético de la República Checa, Polonia y Hungría en 1997 y, en particular, a la segunda expansión de la OTAN a Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia en 2004. En 1999, Rusia se opuso al bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN durante más de dos meses (ver Guerra de Kosovo), pero luego se unió a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la OTAN en los Balcanes en junio de 1999.
Las relaciones con Occidente también se han visto manchadas por la relación de Rusia con Bielorrusia. El presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, un líder autoritario, no ha mostrado interés en implementar reformas económicas y políticas respaldadas por Occidente y ha alineado a su país con Rusia, y no ha mostrado interés en profundizar los lazos con la OTAN. El 2 de abril de 1996 se formó un acuerdo de unión entre Rusia y Bielorrusia. El acuerdo se endureció y se convirtió en la Unión de Rusia y Bielorrusia el 3 de abril de 1997. El 25 de diciembre de 1998 y 1999 se fortaleció aún más la unión.
Bajo Putin, Rusia ha buscado fortalecer los lazos con la República Popular China mediante la firma del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa y la construcción del oleoducto Transiberiano orientado a las crecientes necesidades energéticas de China. También hizo una serie de apariciones en los medios con el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, en las que los dos se describieron como "amigos".
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