Historia de las asambleas deliberativas

La historia de las asambleas deliberativas se refiere a los orígenes y la evolución de normas del derecho por el consenso en asambleas deliberativas.

Orígenes

El Manual de Deméter rastrea los orígenes de la ley parlamentaria, por lo que se entiende la deliberación ordenada y la acción de una asamblea de personas o un cuerpo de ciudadanos, hasta c. 750 aC en Grecia. Fue durante esa época que se concibió la idea del autogobierno, con derecho a deliberar en asamblea ya hablar y votar en las cuestiones públicas. Los griegos instituyeron el ágora ateniense, equivalente al ayuntamiento americano, formado por todo el cuerpo de ciudadanos varones mayores de dieciocho años, que se reunía cuarenta veces al año en la Acrópolis. Cualquier ciudadano podía dirigirse a la asamblea desde la Bema y votar las cuestiones ante la asamblea.

Alrededor del año 450 a. C., los romanos adoptaron el concepto de autogobierno y lo ampliaron con la institución del Foro Romano, donde los oradores romanos se dirigían a la Asamblea General desde la Rostra y luego el pueblo votaba sobre las cuestiones pendientes.

Tribus anglosajonas

De acuerdo con las Reglas de orden recientemente revisadas (RONR) de Robert, una opinión común es que "nuestra propia tradición de proceso parlamentario se puede rastrear hasta las formas de vida de las tribus anglosajonas antes de su migración a la isla de Gran Bretaña a partir del siglo quinto". AD Entre estos pueblos en el continente de Europa, la tribu era la unidad política más grande que existía regularmente". Cada uno de los primeros reinos anglosajones tenía su propio witenagemot, que era una asamblea nacional formada por hombres libres que poseían tierras. La estructura de la maquinaria gubernamental anglosajona permaneció prácticamente intacta incluso después de la conquista normanda en 1066, con los reyes normandos reuniendo un "Gran Consejo" de funcionarios de la corte, barones y prelados que constitucionalmente era una continuación del witenagemot.

Parlamento temprano

En el siglo XIII y principios del XIV, el Gran Consejo se convirtió en el Parlamento inglés. La característica distintiva de estos primeros parlamentos era que se invitaba a los barones no solo a expresar sus opiniones individualmente al rey, sino a discutir entre ellos los asuntos "del rey y el reino" en lugar de solo "los asuntos del rey". El parlamento más antiguo claramente identificable de este carácter se celebró en 1258. Fue durante el siglo XIII cuando las normas de derecho parlamentario comenzaron a tomar forma como ciencia. El secretario de la Cámara de los Comunes comenzó a escribir el Diario de la Cámara de los Comunes por iniciativa propia en 1547, que se convirtió en una fuente de precedente en el procedimiento parlamentario. Procedimiento legislativo: prácticas parlamentarias y el curso de los negocios señala que "muchos usos se cristalizaron, por así decirlo, por decisión de un Portavoz o por alguna acción formal del Parlamento, como una resolución o una simple votación".

Estados Unidos temprano

Los procedimientos parlamentarios británicos se trasladaron a las colonias estadounidenses y se convirtieron en los cimientos del procedimiento legislativo en los estados de EE. UU. El Manual de Jefferson, publicado en 1801, reconoció su deuda con Precedents of Proceedings in the House of Commons de John Hatsell. En la Cámara de Representantes de los EE. UU., el procedimiento parlamentario se perfeccionó en un sistema que se describe en el Reglamento y el Manual de la Cámara de los EE. UU. de la siguiente manera:

Son quizás las reglas más finamente ajustadas, científicamente equilibradas y altamente técnicas de cualquier cuerpo parlamentario en el mundo. Bajo ellos una mayoría puede hacer valer su voluntad en todo momento frente a la oposición más decidida y vigorosa de una minoría.

El desarrollo del derecho parlamentario fue similar al del common law. Mason's Manual señala que la ley parlamentaria se construyó sobre precedentes creados por decisiones sobre cuestiones de orden o apelaciones y por decisiones de los tribunales. Fue guiado en su desarrollo por la autoridad para hacer reglas inherentes a todo cuerpo deliberativo. Sin embargo, el derecho consuetudinario del procedimiento parlamentario no se basaba en la mera costumbre, sino en una costumbre razonable y equitativa. Notas del Manual de Mason:

Las legislaturas estatales y los organismos gubernamentales locales copiaron del Congreso. Sin embargo, el procedimiento de las legislaturas estatales, los órganos legislativos locales y las asociaciones voluntarias ahora difiere mucho del procedimiento del Parlamento y el Congreso. Si bien el Congreso se rige en gran medida por las normas adoptadas por las cámaras del Congreso para satisfacer sus necesidades locales y especiales, las legislaturas de los estados, y en particular, los organismos más locales, tanto públicos como privados, se rigen por una rama del derecho consuetudinario basada en los tribunales. decisiones y sobre los precedentes y costumbres de los órganos deliberantes.

Siglo 20 al presente

A principios del siglo XX, las Reglas de Orden de Robert habían sido adoptadas casi universalmente por las sociedades ordinarias. En 1950, Alice Sturgis publicó el Código estándar de procedimiento parlamentario de Sturgis, revisado más tarde en 2001 por la AIP como Código estándar de procedimiento parlamentario, argumentando que las organizaciones no necesitan continuar operando bajo las reglas del siglo XIX, y que sería mejor ir con un conjunto de reglas más simple. En 1969, George Demeter publicó el Manual de derecho y procedimiento parlamentario de Demeter, edición del Libro Azul, que era más largo y más profundo que la versión actual de las Reglas de orden revisadas (ROR) de Robert. En pleno siglo XXI, las últimas ediciones deLas Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas incluyeron la cobertura de las prácticas actuales, como reuniones electrónicas y el envío de comunicaciones por medios electrónicos, como el correo electrónico.