Historia de la administración papal

La historia de la Curia romana, el aparato administrativo responsable de gestionar los asuntos de la Santa Sede y la Iglesia Católica, se remonta al siglo XI, cuando los métodos informales de administración comenzaron a adquirir una estructura más organizada y eventualmente una forma burocrática. La Curia ha sufrido una serie de renovaciones y reformas, incluida una revisión importante tras la pérdida de los Estados Pontificios, que alteró fundamentalmente el alcance y la naturaleza de las responsabilidades de la Curia, eliminando muchas de naturaleza completamente secular.

Orígenes históricos

Como todo obispo, el Papa estaba rodeado de un colegio de sacerdotes. El colegio se reunió regularmente para formar consejos para dirigir su diócesis. Su función también extendía un llamado a la Iglesia universal, y para asuntos relacionados con ella, el Papa se rodeaba de otros obispos alrededor de Roma para escuchar sus consejos. Poco a poco, estos consistorios tomaron una presencia casi permanente: la palabra "curia" se usa por primera vez en la Iglesia por un documento papal en 1089, durante el reinado del Papa Urbano II. Las reuniones se llevaron a cabo tres veces por semana bajo el Papa Inocencio III.

Fuera de los presbiterios, que se ocupaban de temas generales, el Papa estableció comités especializados de cardenales en temas particulares. Estas comisiones, primero de mandato temporal, se fueron haciendo cada vez más importantes y estables. Poco a poco, los consistorios perdieron su eficacia y empezaron a parecerse a aparatos de reuniones. El verdadero trabajo se hacía dentro de las congregaciones.

En 1542, el Papa Pablo III estableció la primera congregación, el Santo Oficio, para luchar contra el protestantismo y otras herejías. Luego se crearon otras congregaciones sobre este modelo: una después del Concilio para la Interpretación de los Decretos del Concilio de Trento en 1561, y otra para el Índice en 1571.

Después del Concilio de Trento, el Papa Sixto V reorganizó la administración de la Santa Sede el 22 de enero de 1588 con la Constitución Apostólica Immensa Aeterni Dei que estableció como práctica estándar la organización de grupos de cardenales como comités permanentes para examinar o revisar problemas de categorías definidas. Algunas de estas congregaciones fueron creadas para ayudar en la administración de los Estados Pontificios en lugar de la Santa Sede o la Iglesia. Las congregaciones establecidas por Sixto V fueron:por la Santa Inquisición, por la Signatura Apostólica, por la erección de iglesias, por "la abundancia de provisiones y prosperidad de los dominios temporales de la Iglesia", por el Culto Divino y la Disciplina de los Sacramentos, por equipar y mantener la flota para la defensa de los dominios de la Iglesia, para un índice de libros prohibidos, para la ejecución e interpretación del Concilio de Trento, para aliviar los males de los Estados de la Iglesia, para la Universidad de Roma, para regular las órdenes religiosas, para regular los obispos y otros prelados, para cuidar los caminos, puentes y aguas, para la imprenta del Vaticano y para regular los asuntos de los dominios temporales de la Iglesia.

Hubo otra reorganización general en 1908 bajo el Papa Pío X, que reflejó el enfoque solo en asuntos eclesiásticos luego de la pérdida de los Estados Pontificios.

Mientras el Papa era soberano de esa región, la Curia tenía funciones tanto religiosas como civiles. Estos últimos se perdieron cuando el Reino de Piamonte-Cerdeña, que se expandió para incluir la mayor parte de Italia, se apoderó de la mayoría de los Estados Pontificios en 1860 y de la propia ciudad de Roma y sus alrededores en 1870, poniendo así fin al poder temporal del Papado. A partir de entonces, la Curia se dedicó en la práctica enteramente a las responsabilidades eclesiásticas del Papa. Cuando la Santa Sede concluyó los Pactos de Letrán con el Estado italiano en 1929, la Santa Sede reconoció la anexión por parte de Italia de los Estados Pontificios y se creó el Estado de la Ciudad del Vaticano. La Curia ha continuado dedicándose exclusivamente a los asuntos eclesiásticos, y se estableció un organismo distinto, que no se considera parte de la Curia, para el gobierno del minúsculo estado.

Era moderna

El Concilio Vaticano II fue seguido por más cambios. Algunas oficinas dejaron de existir, porque sus antiguas funciones fueron abolidas, como sucedió con la Dataria. Las funciones de unos otros fueron transferidas a otra oficina, como las restantes funciones de la Cancillería Apostólica y las de la Secretaría de Breves fueron transferidas a la Secretaría de Estado, y las de la Congregación de Ceremonias a la Prefectura de la Casa Pontificia. Otros se dividieron en oficios separados, como la Congregación de Ritos se convirtió en la Congregación para las Causas de los Santos y la Congregación para el Culto Divino, la última de las cuales más tarde se convirtió, por fusión con otro oficio, en la Congregación para el Culto Divino y la Disciplina de la sacramentos. A otros simplemente se les dio un nuevo nombre.

El Papa Benedicto XVI solo hizo cambios modestos en la estructura de la Curia romana. En marzo de 2006, colocó tanto el Pontificio Consejo para la Pastoral de los Migrantes e Itinerantes como el Pontificio Consejo para la Justicia y la Paz bajo un solo presidente, el cardenal Renato Martino. Cuando Martino se jubiló en 2009, los Consejos recibieron cada uno su propio presidente una vez más. También en marzo de 2006, el Consejo Pontificio para el Diálogo Interreligioso se fusionó brevemente con el Consejo Pontificio para la Cultura bajo el cardenal Paul Poupard. Esos Consejos mantuvieron sus funcionarios y personal separados mientras que su estado y competencias permanecieron sin cambios, y en mayo de 2007 el Diálogo Interreligioso fue restaurado a su estado separado nuevamente con su propio presidente.En junio de 2010 Benedicto creó el Pontificio Consejo para la Promoción de la Nueva Evangelización, nombrando al arzobispo Rino Fisichella su primer presidente. El 16 de enero de 2013, el Papa Benedicto transfirió la responsabilidad de la catequesis de la Congregación para el Clero al Consejo Pontificio para la Promoción de la Nueva Evangelización.