Historia de Filipinas (1946-1965)

Este artículo cubre la historia de Filipinas desde el reconocimiento de la independencia en 1946 hasta el final de la presidencia de Diosdado Macapagal, que abarcó gran parte de la Tercera República de Filipinas, y que finalizó el 17 de enero de 1973, con la ratificación de la Constitución de la República de Filipinas de 1973.

Estados Unidos concedió la independencia a Filipinas el 4 de julio de 1946. De conformidad con la Ley de Independencia de Filipinas (más conocida popularmente como la "Ley Tydings-McDuffie"), el presidente Harry S. Truman emitió la Proclamación 2695 del 4 de julio de 1946, reconociendo oficialmente la independencia de Filipinas.

El mismo día, representantes de los Estados Unidos y de Filipinas firmaron un Tratado de Relaciones Generales entre ambos gobiernos. El tratado preveía el reconocimiento de la independencia de la República de Filipinas a partir del 4 de julio de 1946 y la renuncia a la soberanía estadounidense sobre las Islas Filipinas.

Estados Unidos mantuvo docenas de bases militares, incluidas algunas importantes. Además, la independencia fue condicionada por la legislación aprobada por el Congreso de Estados Unidos. Por ejemplo, la Ley de Comercio Bell preveía un mecanismo por el cual Estados Unidos podía establecer cuotas de importación para los artículos filipinos que "estén entrando, o puedan entrar, en competencia sustancial con artículos similares producidos en Estados Unidos". Además, exigía que se otorgara a los ciudadanos y corporaciones estadounidenses un acceso igualitario a los minerales, bosques y otros recursos naturales filipinos. En audiencias ante el Comité de Finanzas del Senado, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Económicos, William Clayton, describió la ley como "claramente incompatible con la política económica exterior básica de este país" y "claramente incompatible con nuestra promesa de otorgar a Filipinas una independencia genuina".

El gobierno filipino no tuvo más remedio que aceptar estas condiciones para la independencia. El Congreso amenazó con retener los fondos para la reconstrucción posterior a la Segunda Guerra Mundial a menos que se ratificara la Ley Bell. El Congreso filipino aceptó el 2 de julio de 1946.

Después de la independencia, Estados Unidos siguió dirigiendo el país a través de agentes de la Agencia Central de Inteligencia, como Edward Lansdale. Como señalan Raymond Bonner y otros historiadores, Lansdale influyó fuertemente en el presidente Ramon Magsaysay, llegando tan lejos como para noquearlo cuando el líder filipino pronunció un discurso escrito por un filipino y que los agentes estadounidenses también drogaron al presidente en funciones Elpidio Quirino y hablaron de asesinar al senador Claro Recto. El destacado historiador filipino Roland G. Simbulan ha llamado a la CIA "el aparato clandestino del imperialismo estadounidense en Filipinas".

Filipinas celebra actualmente su Día de la Independencia el 12 de junio, aniversario de la declaración de independencia de Emilio Aguinaldo de España en 1898. La declaración no fue reconocida por los Estados Unidos que, tras derrotar a los españoles en la Batalla de la Bahía de Manila en mayo de ese año, adquirió las Islas Filipinas mediante el Tratado de París que puso fin a la Guerra Hispano-estadounidense.

Desde 1946 hasta 1961, Filipinas celebró el Día de la Independencia el 4 de julio. El 12 de mayo de 1962, el presidente Macapagal emitió la Proclamación Presidencial N.º 28, que proclamaba el 12 de junio de 1962 como día festivo especial en todo el país. En 1964, la Ley de la República N.º 4166 cambió la fecha del Día de la Independencia del 4 de julio al 12 de junio y renombró el feriado del 4 de julio como Día de la República de Filipinas.

Cuando se reunió el Congreso de Filipinas en 1945, los legisladores elegidos en 1941 eligieron a Manuel Roxas como presidente del Senado. En las elecciones nacionales filipinas de 1946, Roxas se presentó a la presidencia como candidato del ala liberal del Partido Nacionalista. Contó con el apoyo incondicional del general MacArthur. Su oponente fue Sergio Osmeña, quien se negó a hacer campaña, alegando que el pueblo filipino conocía su reputación. En las elecciones del 23 de abril de 1946, Roxas ganó el 54 por ciento de los votos y el Partido Liberal obtuvo la mayoría en la legislatura. Cuando Filipinas obtuvo la independencia de los Estados Unidos el 4 de julio de 1946, Roxas se convirtió en el primer presidente de la nueva república.

Aunque Roxas logró obtener fondos de rehabilitación de los Estados Unidos después de la independencia, se vio obligado a conceder bases militares (23 de las cuales fueron arrendadas por 99 años), restricciones comerciales para los ciudadanos filipinos y privilegios especiales para los propietarios e inversores estadounidenses. Su administración se vio empañada por la corrupción; además, los abusos de la policía militar provincial contribuyeron al auge del movimiento izquierdista Hukbalahap (Huk) en el campo. Sus intentos de aplastar a los Huk con mano dura llevaron a un descontento campesino generalizado.

Durante el mandato de Roxas, la administración de las islas Tortuga y Mangsee fue transferida por el Reino Unido a Filipinas. Mediante un tratado internacional concluido en 1930 entre los Estados Unidos (con respecto a su entonces territorio de ultramar, el archipiélago filipino) y el Reino Unido (con respecto a su entonces protectorado, el Estado de Borneo del Norte), las dos potencias acordaron las fronteras internacionales entre esos respectivos territorios. En ese tratado, el Reino Unido también aceptó que las islas Tortuga, así como las islas Mangsee, formaran parte del archipiélago filipino y, por lo tanto, estuvieran bajo la soberanía de los Estados Unidos. Sin embargo, mediante un tratado internacional complementario concluido al mismo tiempo, las dos potencias acordaron que esas islas, aunque formaran parte del archipiélago filipino, permanecerían bajo la administración de la Compañía Británica de Borneo del Norte del Estado de Borneo del Norte. El tratado complementario preveía que la British North Borneo Company continuaría administrando esas islas a menos que el gobierno de los Estados Unidos notificara al Reino Unido solicitando que la administración de las islas fuera transferida a los Estados Unidos. Los Estados Unidos nunca dieron tal notificación. El 4 de julio de 1946 nació una Filipinas independiente. Se convirtió en el sucesor de los Estados Unidos en virtud de los tratados de 1930. El 15 de julio de 1946, el Reino Unido anexó el Estado de Borneo del Norte y, en opinión del Reino Unido, se convirtió en la potencia soberana con respecto a lo que había sido el Estado de Borneo del Norte. El 19 de septiembre de 1946, Filipinas notificó al Reino Unido que deseaba asumir la administración de las Islas Tortuga, Tawi-Tawi y las Islas Mangesse. De conformidad con un acuerdo internacional complementario, la transferencia de la administración se hizo efectiva el 16 de octubre de 1947.

Roxas no permaneció mucho tiempo en el cargo debido a un ataque cardíaco mientras hablaba en la base aérea de Clark el 15 de abril de 1948. Fue sucedido por su vicepresidente Elpidio Quirino.

Quirino asumió la presidencia el 17 de abril de 1948, prestando juramento dos días después de la muerte de Manuel Roxas. En 1949, el presidente de la época de la guerra, José P. Laurel, del Partido Nacionalista, compitió contra Quirino en lo que se ha descrito como un ejercicio particularmente corrupto y venal de democracia. Aunque los historiadores en general aceptan que Laurel fue elegido, se negó a desafiar la victoria declarada de Quirino con la fuerza.

Como Quirino era viudo, su hija sobreviviente, Vicky, sería la anfitriona oficial y ejercería las funciones tradicionalmente atribuidas a la Primera Dama.

La administración de Quirino se enfrentó a una seria amenaza en la forma del movimiento comunista Hukbalahap. Aunque los Huk originalmente habían sido un ejército guerrillero antijaponés en Luzón, los comunistas ganaron control de la dirección de manera constante, y cuando la negociación de Quirino con el comandante de los Huk Luis Taruc fracasó en 1948, Taruc se declaró abiertamente comunista y pidió el derrocamiento del gobierno.

Sus cinco años como presidente estuvieron marcados por una notable reconstrucción de posguerra, avances económicos generales y una mayor ayuda económica de los Estados Unidos. Sin embargo, los problemas sociales básicos, en particular en las zonas rurales, seguían sin resolverse y su administración se vio manchada por la corrupción generalizada.

En 1953, durante su segundo mandato, comenzó la Guerra de Corea, que tuvo como resultado el envío de más de 7.450 soldados filipinos a Corea bajo la denominación de Fuerzas Expedicionarias Filipinas a Corea o PEFTOK.

Aunque estaba enfermo, Quirino se presentó a la reelección en 1953, pero fue derrotado por una abrumadora mayoría ante Ramón Magsaysay.

En las elecciones de 1953, Magsaysay fue elegido presidente, superando al entonces titular Elpidio Quirino, con la ayuda apenas disimulada de funcionarios y fondos estadounidenses. Fue juramentado en el cargo vistiendo el barong tagalog, una novedad para un presidente filipino.

Como presidente, fue un amigo cercano y partidario de los Estados Unidos y un portavoz vocal contra el comunismo durante la Guerra Fría. Lideró la fundación de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático, también conocida como el Pacto de Manila de 1954, cuyo objetivo era derrotar a los movimientos marxistas-leninistas en el Sudeste Asiático, el Sur de Asia y Oceanía. Durante su mandato, convirtió el Palacio de Malacañang en literalmente una "casa del pueblo", abriendo sus puertas al público.

Un ejemplo de su integridad fue un vuelo de demostración a bordo de un nuevo avión perteneciente a la Fuerza Aérea de Filipinas (PAF). El presidente Magsaysay preguntó cuánto costaba operar por hora ese tipo de aeronave y luego extendió un cheque personal a la PAF para cubrir el costo de su vuelo.

El 16 de marzo de 1957, Magsaysay partió de Manila rumbo a Cebú, donde habló en tres instituciones educativas. Esa misma noche, alrededor de la una de la madrugada, abordó el avión presidencial "Mt. Pinatubo", un C-47, con destino a Manila. En las primeras horas de la mañana del 17 de marzo, se informó de la desaparición de su avión. A última hora de la tarde de ese día, los periódicos informaron de que el avión se había estrellado en el monte Manunggal, en Cebú, y de que 25 de los 26 pasajeros y tripulantes que iban a bordo habían muerto. Sólo sobrevivió el periodista Néstor Mata. El vicepresidente Carlos P. García, que se encontraba en visita oficial a Australia en ese momento, asumió la presidencia para cumplir los últimos ocho meses del mandato de Magsaysay.

Se estima que dos millones de personas asistieron al entierro de Magsaysay el 22 de marzo de 1957.

García asumió la presidencia después de que Ramón Magsaysay muriera en un accidente aéreo el 17 de marzo de 1957, y fue elegido más tarde ese mismo año, en las elecciones de 1957, para un mandato completo.

Durante su administración, puso en práctica el Acuerdo Bohlen-Serrano, que redujo el período de arrendamiento de las bases estadounidenses de 99 a 25 años y lo hizo renovable cada cinco años.

Fue muy conocido por haber aplicado la política de "Filipinos primero" durante su mandato, que favorecía considerablemente a los empresarios filipinos frente a los inversores extranjeros. También fue responsable de los cambios en el comercio minorista que afectaron en gran medida a los empresarios chinos en el país. También elaboró un programa centrado en la frugalidad.

Al final de su segundo mandato, se presentó a la reelección en las elecciones de noviembre de 1961, pero fue derrotado por Diosdado Macapagal, que se desempeñó como vicepresidente bajo su mandato, pero pertenecía al opositor Partido Liberal (en Filipinas, el presidente y el vicepresidente se eligen por separado).

En las elecciones presidenciales de 1961, Macapagal se presentó contra García y derrotó al presidente en ejercicio por un margen de 55% a 45%. En un intento de estimular el desarrollo económico, Macapagal siguió el consejo de sus partidarios y permitió que el peso filipino flotara en el mercado cambiario libre. Sus esfuerzos reformistas fueron bloqueados por los nacionalistas, que dominaban la Cámara de Representantes y el Senado en ese momento. No obstante, su presidencia logró el crecimiento y la prosperidad de la nación.

Entre los logros más significativos de Macapagal como presidente se encuentran la abolición del arrendamiento y el programa de reforma agraria que lo acompañó en el Código de Reforma Agraria Agrícola de 1963. También cambió la fecha de celebración de la independencia de Filipinas del 4 de julio al 12 de junio, fecha que había sido el día en que, en 1898, Emilio Aguinaldo declaró su independencia de España. Más tarde, Macapagal le dijo al autor Stanley Karnow que la razón del cambio fue que las celebraciones en la embajada estadounidense recibieron más visitas que la recepción filipina el 4 de julio, día de la independencia estadounidense.

Macapagal fue derrotado en la reelección en 1965 por el presidente del Senado Ferdinand Marcos, un ex aliado del Partido Liberal que desertó al Partido Nacionalista para desafiar al presidente en ejercicio.

• PBS Primera línea
• Celebración del Día de la Independencia Filipina – Nueva York
• Tratado de Defensa Mutua – Texto completo del Tratado de Defensa Mutua entre Filipinas y Estados Unidos de América.
• Tratado de Relaciones Generales – Texto completo del Tratado de Relaciones Generales entre Filipinas y Estados Unidos de América
• The Timeline of Philippine History: Second Independence