Histadrut

Histadrut, o la Organización General de Trabajadores de Israel, originalmente (hebreo: ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל, HaHistadrut HaKlalit shel HaOvdim B'Eretz Yisrael), es la central sindical nacional de Israel y representa a la mayoría de los sindicalistas de Israel.

Establecida en diciembre de 1920 en la Palestina del Mandato, pronto se convirtió en una de las instituciones más poderosas del Yishuv (el cuerpo de residentes judíos en la región antes del establecimiento del estado). Hoy tiene 800.000 miembros.

Historia

La Histadrut fue fundada en diciembre de 1920 en Haifa para velar por los intereses de los trabajadores judíos. Hasta 1920, Ahdut HaAvoda y Hapoel Hatzair no habían podido establecer una organización de trabajadores unificada. En 1920, los inmigrantes de la Tercera Aliá fundaron Gdud HaAvoda y exigieron una organización unificada para todos los trabajadores judíos, lo que llevó al establecimiento de la Histadrut. A finales de 1921, David Ben-Gurion fue elegido secretario. La membresía aumentó de 4.400 en 1920 y a 8.394 miembros en 1922. En 1926, la Histadrut apoyó un estudio de arte en Tel Aviv. En 1927, la Histadrut tenía alrededor de 22.000 miembros, lo que representaba el 68% de la fuerza laboral judía en el Mandato Palestino. En 1939, su membresía ascendía a unos 100.000, o alrededor del 75% de la fuerza laboral judía.

Sionismo laborista

Más importante que la resolución de 1917 de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), que reconocía "los reclamos legítimos del pueblo judío para el establecimiento de una patria nacional en Palestina sobre la base del autogobierno", fue la Campaña de base para financiar la compra de tierras de Histadrut, el desarrollo de infraestructura y el establecimiento de cooperativas agrícolas. Los trabajadores judíos de la confección en Estados Unidos a principios del siglo XX buscaban más mejoras locales que las promesas del sionismo laborista. El respaldo simbólico de la AFL a la Declaración Balfour no logró promover los objetivos sionistas sobre el terreno y muchos líderes sindicales judíos se opusieron a los esfuerzos sionistas hasta que la fundación de Histadrut en 1920 comenzó a cambiar sus puntos de vista. Al cabo de tres años, algunos dirigentes sindicales habían cambiado de postura y exigían apoyo moral y financiero para Histadrut. Los sindicatos de la confección Amalgamated Clothing Workers of America y el International Ladies Garment Workers Union extendieron su apoyo a Histadrut.

La Histadrut se convirtió en una de las instituciones más poderosas del estado de Israel, un pilar del movimiento laborista sionista y, además de ser un sindicato, su función de construcción del Estado la convirtió en propietaria de una serie de empresas y fábricas..

Hasta que Israel comenzó a alejarse de una economía socialista, la Histadrut, junto con el gobierno, poseía la mayor parte de la economía. Era el segundo empleador más grande del país después del propio gobierno a través de sus numerosas empresas cooperativas. A través de su brazo económico, Hevrat HaOvdim ("Sociedad de Trabajadores"), la Histadrut poseía y operaba numerosas empresas, incluidos los conglomerados industriales más grandes del país, el el banco más grande de China, Bank Hapoalim, y la compañía naviera más grande del país, ZIM Integrated Shipping Services. El sector de servicios israelí estaba completamente dominado por la Histadrut y el gobierno, y la Histadrut también dominaba en gran medida las industrias del transporte público, la agricultura y los seguros. Además, era propietaria de Clalit Health Services, el Kupat Holim o fondo de seguros médicos y servicios médicos más grande de Israel. Clalit fue el único fondo de salud del país que aceptó afiliados sin discriminar por edad o situación médica, pero con la condición de que también fueran afiliados al sindicato Histadrut. Como tal, muchos israelíes dependían de la membresía de Histadrut para su seguro médico. A mediados de la década de 1980, se estimaba que el 70% de la población israelí estaba asegurada por Clalit.

Neoliberalismo

Con la creciente liberalización y desregulación de la economía israelí desde la década de 1980, el papel y el tamaño de Histadrut disminuyeron. La hiperinflación cargó a su imperio empresarial con enormes deudas y el lento crecimiento económico expuso sus ineficiencias. Debido a las deudas, la Histadrut comenzó a ceder sus participaciones comerciales. Perdió el control del Bank Hapoalim tras la crisis de las acciones de los bancos israelíes de 1983, cuando el gobierno israelí lo nacionalizó junto con otros bancos importantes.

En 1994 se produjo un cambio notable en el poder cuando el Partido Laborista perdió su liderazgo y su papel de gobierno en la Histadrut, y un nuevo partido llamado RAM, compuesto por personas que habían abandonado el Partido Laborista debido a luchas internas de poder tomó el mando y comenzó a vender o eliminar sus activos y actividades no relacionadas con el sindicato, proclamando que en adelante funcionaría únicamente como un sindicato. El golpe más severo se produjo cuando la Ley de Seguro Nacional de Salud de Israel entró en vigor en 1995, instituyendo un marco nacional de atención médica universal y reorganizando el sistema de salud israelí. Según la ley, se cortó el vínculo de Clalit con la Histadrut y a los israelíes se les dio la opción de elegir entre Clalit y los otros tres fondos de seguro médico israelíes, a los que ahora se les prohibía discriminar a los solicitantes por razones médicas o de edad. Una vez que la afiliación a la Histadrut dejó de ser un requisito previo para ser miembro de Clalit, muchos de sus asegurados abandonaron su afiliación sindical, mientras que otros cambiaron a otros fondos de salud ahora que la edad o las condiciones preexistentes ya no les impedían afiliarse. Esto resultó en una de las mayores caídas de afiliación sindical en la historia laboral. El número de miembros de la Histadrut cayó casi instantáneamente de 1,8 millones (casi el 80% de la fuerza laboral en ese momento) a unos 200.000 miembros. La pérdida de ingresos generada por las primas del seguro médico y las cuotas sindicales de Clalit provocó una enorme disminución de los recursos de la Histadrut, que se vio obligada a vender valiosos activos inmobiliarios para sobrevivir.

Membresía

En 1983, el número de miembros era de 1.600.000 (incluidos los dependientes), lo que representaba más de un tercio de la población total de Israel y alrededor del 85% de todos los asalariados. Alrededor de 170.000 miembros de Histadrut eran árabes (que fueron admitidos como miembros a partir de 1959). En 1989, la Histadrut empleaba aproximadamente a 280.000 trabajadores.

La Histadrut logró recuperarse de su punto más bajo en número de miembros y gradualmente creció en número de miembros. En 2005, tenía alrededor de 650.000 miembros. Hasta el día de hoy, la Histadrut sigue siendo una fuerza poderosa en la sociedad y la economía israelíes. En 2017 tenía 570.000 afiliados y un total de 700.000 trabajadores empleados bajo convenios colectivos que ha negociado con los empleadores del país.

Reciente

Tras su apoyo a las protestas de la justicia social israelí de 2011, el 8 de febrero de 2012, Histadrut convocó una huelga general en apoyo de trabajadores subcontratados y no organizados, negociando con el gobierno y los empleadores privados en su nombre, exigiendo que los trabajadores subcontratados sean contratados directamente y se les ofrezcan el pago y los beneficios concedidos a los empleados regulares. Se anunció un acuerdo el domingo 12 de febrero, que preveía algunas ganancias de los subcontratistas, pero también una moratoria de tres años sobre nuevas huelgas por cuestiones subcontratistas.

Durante las protestas por la reforma judicial israelí de 2023, el presidente de Histadrut Anon Bar-David declaró una huelga de todo el sindicato como resultado del anuncio de la intención del primer ministro Benjamin Netanyahu de destituir al ministro de Defensa, Yoav Gallant. La huelga fue cancelada el mismo día en que se anunció después de que Netanyahu anunciara que entablaría negociaciones con la oposición sobre la reforma judicial y detendría su legislación. Varios días después de la huelga, un informe del periodista Michael Shemesh afirmó que la huelga fue coordinada con la oficina del Primer Ministro para que Netanyahu pudiera ejercer presión sobre los miembros de su coalición para detener la legislación.

Objetivos

El objetivo inicial de la Histadrut era asumir la responsabilidad de todas las esferas de actividad del movimiento obrero: asentamientos, defensa, sindicatos, educación, construcción de viviendas, salud, banca, empresas cooperativas, bienestar e incluso cultura.. La Histadrut se hizo cargo de las empresas económicas de los partidos, que operaban mediante subcontratación, y de su Oficina de Información, que se amplió hasta convertirse en una Bolsa de Trabajo. Ya después de unos meses, la Histadrut se convirtió en el mayor empleador del Yishuv. La Histadrut logró mejorar los derechos de los trabajadores, p.e. se reconoció el derecho de huelga, los empresarios tuvieron que motivar el despido y los trabajadores obtuvieron un lugar al que acudir para presentar sus quejas.

Durante el primer año de su existencia, la Histadrut careció de un liderazgo central y muchas iniciativas se tomaron a nivel local. Esto cambió después de que David Ben-Gurion fuera nombrado miembro de la Secretaría General. Ben-Gurion quería transformar la Histadrut en un instrumento nacional para la realización del sionismo. Según Zeev Sternhell, el compromiso exclusivo de Ben-Gurion con este objetivo se ilustra en una cita de diciembre de 1922:

[...] Nuestro problema central es la inmigración... y no adaptar nuestras vidas a esta doctrina. [...] ¿Cómo podemos dirigir nuestro movimiento sionista de tal manera que [... nosotros] podamos llevar a cabo la conquista de la tierra por el trabajador judío, y que encontrará los recursos para organizar la inmigración masiva y el asentamiento de los trabajadores a través de sus propias capacidades? La creación de un nuevo movimiento sionista, un movimiento sionista de trabajadores, es el primer requisito para el cumplimiento del sionismo. [...] Sin un nuevo movimiento sionista que está completamente a nuestra disposición, no hay futuro ni esperanza para nuestras actividades

Ben-Gurion transformó la Histadrut en unos pocos meses. Estableció una jerarquía bien definida y redujo las competencias de los trabajadores locales. concejos. También centralizó la recaudación de las cuotas de los miembros, la mayoría de las cuales anteriormente eran utilizadas por las sucursales locales.

La absorción de la inmigración se consideraba una tarea muy importante de la Histadrut. A menudo se consideraba que proporcionar trabajo a los inmigrantes era más importante que la solidez financiera de sus operaciones. Los líderes sindicales vieron el fracaso en la absorción de inmigrantes como una bancarrota moral mucho peor que la bancarrota financiera. En 1924, la Oficina de Obras Públicas de Histadrut colapsó y quebró, y en 1927 le ocurrió lo mismo a su sucesora, la privatizada Solel Boneh. En ambos casos, el Ejecutivo sionista los rescató y reconoció el déficit en la categoría de "gastos de absorción de inmigración". El Ejecutivo sionista, que compartía el objetivo de estimular la inmigración con la Histadrut, tuvo que hacerlo porque además de la Histadrut no había otra organización en Palestina con la capacidad de absorber inmigrantes.

En 1930, la Histadrut se había convertido en la organización central del Yishuv. Hizo lo que el Ejecutivo sionista quería, pero no pudo hacer: absorber inmigrantes y organizar el asentamiento agrícola, la defensa y la expansión hacia nuevas áreas de producción. Según Tzahor, el Histadrut se había convertido en “el brazo ejecutivo del movimiento sionista, pero un brazo que actúa por sí solo”. Se había convertido en un "estado en ciernes".

Según Tzahor, si bien la Histadrut se centró en la acción constructiva, sus líderes no "abandonaron los principios ideológicos fundamentales". Sin embargo, según Ze'ev Sternhell en su libro Los mitos fundadores de Israel, los líderes sindicales ya habían abandonado los principios socialistas en 1920 y sólo los utilizaban como "mitos movilizadores".

Liderazgo

El presidente de la Histadrut hoy es Arnon Bar-David.

Crítica

La Histadrut ha sido criticada por sindicatos europeos y grupos internacionales de derechos humanos por no representar a los trabajadores inmigrantes, considerados los empleados más maltratados en Israel. En 2009, la Histadrut comenzó a aceptar membresías de trabajadores inmigrantes. Otra crítica a la Histadrut es que parece proteger a poderosos grupos de interés en el mercado laboral, es decir, que no protege a todos los trabajadores.