Grupos Regionales de las Naciones Unidas

Los Grupos Regionales de las Naciones Unidas son los grupos regionales geopolíticos de los estados miembros de las Naciones Unidas. Originalmente, los estados miembros de la ONU estaban organizados extraoficialmente en cinco grupos como un medio informal para compartir la distribución de puestos para los comités de la Asamblea General. Ahora esta agrupación ha asumido un papel mucho más amplio y oficial. Muchos órganos de la ONU se asignan sobre la base de la representación geográfica. Los altos cargos directivos, incluidos los de Secretario General y Presidente de la Asamblea General, se rotan entre los grupos regionales. Los grupos también coordinan políticas sustantivas y forman frentes comunes para negociaciones y votaciones en bloque.

Historia

Sociedad de Naciones

El precedente de la distribución geográfica de los escaños lo sentó la Conferencia de las Naciones Unidas. predecesora, la Sociedad de Naciones. Según el sistema de la Liga, se creó un Comité de Nominaciones con el fin de crear listas electorales para la distribución de escaños en el Consejo de la Liga.

Esto resultó ser una tarea difícil ya que el número de escaños en el Consejo cambiaba constantemente. Sin embargo, de 1926 a 1933 surgió un patrón de distribución no oficial en el que los escaños no permanentes del Consejo se distribuían de la siguiente manera:

• 3 para los estados latinoamericanos
• 1 para un estado escandinavo
• 1 para un estado de Little Entente (Czechoslovaquia, Rumania o Yugoslavia)
• 1 para un miembro del Commonwealth británico
• 1 para un estado lejano del Este
• 1 asiento para España y Polonia

Naciones Unidas

Durante la redacción de la Carta de las Naciones Unidas, la idea de la distribución geográfica de las sedes de los órganos de la nueva organización fue una de las prioridades de los redactores. Sobre los Estados Unidos' recomendación, el primer Comité General de las Naciones Unidas estuvo compuesto por:

• Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad
• 3 Estados de América Latina
• 2 estados del Commonwealth británico
• 2 estados de Europa oriental
• 1 Estado de Europa occidental
• 1 Estado de Oriente Medio

Esta distribución sentó el precedente del uso de grupos regionales para la asignación de escaños en los órganos de las Naciones Unidas. Por ejemplo, la primera elección al Consejo de Seguridad utilizó un esquema similar, asignando escaños de la siguiente manera:

• Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad
• 2 Estados de América Latina
• 1 Estado británico del Commonwealth
• 1 Estado de Europa oriental
• 1 estados de Europa occidental
• 1 Estado de Oriente Medio

Las elecciones para el Consejo Económico y Social también siguieron líneas similares, pero en su lugar se asignaron escaños a los "estados del Cercano Oriente" y no "Estados del Medio Oriente"

Sin embargo, estos acuerdos no fueron formales y se basaron en "Acuerdos de Caballeros" acordado entre Estados Unidos y la Unión Soviética respecto de la distribución de escaños en los órganos de las Naciones Unidas.

Reforma

Tras una ola de descolonización, hubo múltiples admisiones en las Naciones Unidas de estados de África, Asia y el Pacífico. Después de la Conferencia de Bandung en 1955, hubo una creciente solidaridad entre los estados poscoloniales, lo que llevó a que se presionara a las Naciones Unidas para que aumentaran la representación de estos estados. Esta presión condujo a la aprobación de la Resolución 1192 (XII) del 12 de diciembre de 1957, que estableció un patrón formal para la distribución de escaños en el Comité General.

A esto le siguieron, el 17 de diciembre de 1963, las Resoluciones 1990 (XVIII) y 1991 (XVIII). Estas resoluciones describieron además la distribución de los escaños en el Comité General, pero también describieron cómo se distribuirían geográficamente los escaños en los Consejos Económico, Social y de Seguridad. Las resoluciones describieron las regiones de la siguiente manera:

• Estados de África y Asia
• Estados de América Latina
• Estados de Europa oriental
• Europa occidental y otros estados

El 20 de diciembre de 1971, la Resolución 2847 (XXVI) estableció formalmente el actual sistema de distribución que existe para el Consejo Económico y Social. También dividió la región de los estados africanos y asiáticos en dos regiones separadas, una para Asia y otra para África.

Finalmente, el 19 de diciembre de 1978, la Asamblea General aprobó la Resolución 33/138. Esta resolución pedía una distribución geográfica equitativa de la presidencia y vicepresidencias de la Asamblea General, así como de la presidencia de las siete comisiones principales.

Presente

El cambio más reciente en el sistema de agrupación regional se produjo en 2011, cuando el Grupo de Asia pasó a llamarse Grupo de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo de Asia y el Pacífico, también Grupo de Asia y el Pacífico o Grupo de Asia-Pacífico, para reconocer el creciente papel que desempeñan las naciones insulares del Pacífico en el sistema de las Naciones Unidas.

Descripción general

Además de permitir que los estados miembros con intereses internacionales relacionados establezcan enlaces, discutan y coordinen sus votaciones y otras actividades en las Naciones Unidas, la función principal de los grupos regionales es distribuir cuotas de membresía en los órganos de las Naciones Unidas y puestos de liderazgo. Según la convención, los puestos de miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se reparten entre grupos regionales según una fórmula establecida. Otros organismos, como el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, también han establecido cuotas de membresía para cada grupo regional. El cargo de Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas rota entre los grupos en un ciclo de diez años (la regla actual es que cada grupo regional ocupa el puesto dos veces durante el ciclo; de hecho, rota en un ciclo de cinco años).

Asignación de asientos

Consejo de Seguridad	Asamblea General	Consejo Económico y Social	Consejo de Derechos Humanos
African Group Grupo de Asia y el Pacífico Grupo de Estados de Europa Oriental Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC) Western European and Others Group (WEOG) UN member not in any voting group

Los grupos regionales

Grupo Africano

El Grupo Africano está formado por 54 estados miembros (28% de todos los miembros de la ONU) y, por lo tanto, es el grupo regional más grande por número de estados miembros. Es el único grupo regional que tiene un territorio que coincide con el continente tradicional del que proviene su nombre. Su territorio está compuesto íntegramente por tierras procedentes de África.

El Grupo Africano tiene tres asientos en el Consejo de Seguridad, todos no permanentes. El grupo también tiene 14 escaños en el Consejo Económico y Social y 13 escaños en el Consejo de Derechos Humanos. En la rotación para la elección del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el grupo es responsable de elegir a los nacionales de sus estados miembros en los años que terminan en 4 y 9; más recientemente, Tijjani Muhammad-Bande de Nigeria fue elegido para este cargo en 2019.

En 1964, Sudáfrica fue rechazada tanto por el Grupo Africano como por el WEOG. Sudáfrica se unió al Grupo Africano después del fin del apartheid.

Los Estados Miembros del Grupo Africano son los siguientes:

Grupo de Asia y el Pacífico

El Grupo de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo de Asia y el Pacífico (anteriormente Grupo de Asia), o Grupo de Asia y el Pacífico, está formado por 53 estados miembros (27% de todos los miembros de la ONU) y es el segundo grupo regional más grande por número de los Estados miembros después del Grupo Africano. Su territorio está compuesto por gran parte de los continentes de Asia y Oceanía a excepción de unos pocos países.

Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Rusia son miembros del Grupo de Europa del Este, mientras que Australia, Nueva Zelanda e Israel son miembros del Grupo de Europa Occidental y otros. Kiribati es el único Estado miembro de la ONU que nunca se ha unido a uno de los grupos regionales y Chipre es el único Estado miembro de la Unión Europea que es miembro del Grupo de Asia y el Pacífico. Además, Turquía participa en las reuniones del Grupo de Asia y el Pacífico, pero a los efectos de las elecciones se la considera parte del Grupo de Europa Occidental y Otros.

El Grupo de Asia y el Pacífico tiene tres asientos en el Consejo de Seguridad: el asiento permanente de China y dos asientos no permanentes. El grupo también tiene 11 escaños en el Consejo Económico y Social y 13 escaños en el Consejo de Derechos Humanos. En la rotación para la elección del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el grupo es responsable de elegir a los nacionales de sus estados miembros en los años que terminan en 1 y 6; más recientemente, Abdulla Shahid de Maldivas fue elegido para este cargo en 2021.

Los estados miembros del Grupo de Asia y el Pacífico son los siguientes:

Grupo de Estados de Europa Oriental

El Grupo de Europa del Este está formado por 23 estados miembros (12% de todos los miembros de la ONU) y, como tal, es el grupo regional con la menor cantidad de estados miembros. Su territorio está compuesto por tierras de Europa del Este, así como partes de Europa Central y del Sudeste de Europa.

El Grupo de Europa del Este tiene dos asientos en el Consejo de Seguridad: el asiento permanente de Rusia y un asiento no permanente. El grupo también tiene 6 escaños en el Consejo Económico y Social y 6 escaños en el Consejo de Derechos Humanos. En la rotación para la elección del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el grupo es responsable de elegir a los nacionales de sus estados miembros en los años que terminan en 2 y 7; más recientemente, Csaba Kőrösi de Hungría fue elegido para este cargo en 2022.

Los estados miembros del Grupo de Europa del Este son los siguientes:

Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC)

El Grupo de América Latina y el Caribe, o GRULAC, está formado por 33 estados miembros (17% de todos los miembros de la ONU). Su territorio está compuesto íntegramente por tierras de América del Sur y Central, además de algunas islas del Caribe y México en América del Norte. Cualquier diferencia surge de la presencia de territorios dependientes de países europeos.

El Grupo de América Latina y el Caribe tiene dos asientos en el Consejo de Seguridad, ambos no permanentes. El grupo también tiene 10 escaños en el Consejo Económico y Social y 8 escaños en el Consejo de Derechos Humanos. En la rotación para la elección del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el grupo es responsable de elegir a los nacionales de sus estados miembros en los años que terminan en 3 y 8; más recientemente, María Fernanda Espinosa de Ecuador fue elegida para este cargo en 2018.

Los estados miembros del Grupo de América Latina y el Caribe son los siguientes:

Grupo de Europa Occidental y Otros (WEOG)

El Grupo de Europa Occidental y Otros, o WEOG, consta de 28 estados miembros (15% de todos los miembros de la ONU). Su territorio está compuesto por tierra dispersa en todos los continentes, pero principalmente centrada en Europa Occidental y América del Norte. Además, los Estados Unidos actúan como observador, ya que no forma parte oficialmente de ningún grupo regional.

Incluyendo a Estados Unidos, el Grupo de Europa Occidental y Otros tiene cinco escaños en el Consejo de Seguridad: tres escaños permanentes (Francia, Reino Unido y Estados Unidos) y dos escaños no permanentes. El grupo también tiene 13 escaños en el Consejo Económico y Social y 7 escaños en el Consejo de Derechos Humanos. En la rotación para la elección del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el grupo es responsable de elegir a los nacionales de sus estados miembros en los años que terminan en 0 y 5; más recientemente, Volkan Bozkır de Turquía fue elegido para este cargo en 2020.

Los estados miembros del Grupo de Europa Occidental y otros son los siguientes:

Estados observadores de la Asamblea General de la ONU

Santa Sede

La Santa Sede participa en el Grupo de Europa Occidental y Otros únicamente como observador.

Estado de Palestina

La Organización de Liberación de Palestina participa en el Grupo de Asia y el Pacífico desde el 2 de abril de 1986 en calidad de observador.

Pide reforma

La gran variación en el tamaño (de 21 a 53) entre los grupos regionales es problemática porque puede significar que es más difícil lograr una representación equitativa. Además, algunos de los grupos podrían necesitar reformas debido a cambios políticos dentro del grupo. En los últimos años, muchos miembros del Grupo de Europa del Este se han alineado gradualmente con el Grupo de Europa Occidental y otros debido a su admisión en la Organización del Tratado del Atlántico Norte y en la Unión Europea. Además, algunos miembros del Grupo de Europa Occidental y Otros también se sienten privados de sus derechos debido a una mayor coordinación entre los estados de la Unión Europea que están en el grupo.

En 1995, el gobierno australiano propuso que los grupos regionales se reorganizaran en siete grupos de la siguiente manera:

• Europa occidental (24 miembros)
• Europa central y oriental (22 miembros)
• Oriente Medio y el Magreb (19 miembros)
• África (43 miembros)
• Asia central y el Océano Índico (17 miembros)
• Asia oriental y Oceanía (25 miembros)
• Estados Unidos (35 miembros)

Esta propuesta crearía un grupo homogéneo en Medio Oriente, además de satisfacer las demandas de los estados del Pacífico Sur que han pedido su propia región.

En 1997, un estudio canadiense propuso que los grupos regionales se reorganizaran en nueve grupos de la siguiente manera:

• Eurasia (21 miembros)
• Asia/Pacífico (25 miembros)
• Mediterráneo/Gulf (19 miembros)
• Europa septentrional (20 miembros)
• Europa del Sur (19 miembros)
• África septentrional (23 miembros)
• África meridional (23 miembros)
• América (19 miembros)
• Caribe (16 miembros)

Esta propuesta crearía grupos de tamaño similar, al mismo tiempo que tendría en cuenta la política local de las regiones.

En 2000, el gobierno de Nauru, en su discurso de debate general, pidió un nuevo grupo regional para Oceanía. Este nuevo grupo daría más representación a las naciones insulares del Pacífico, que actualmente están agrupadas junto con Oriente Medio, Asia Central y Asia Oriental, lo que limita sus oportunidades. Además de Nauru, este bloque propuesto también podría incluir a Australia y Nueva Zelanda (ambos en el WEOG), Japón, Corea del Sur, los países de la ASEAN y el resto de Oceanía.

Galería

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  Miembros del Grupo Africano codificados en color para el número de años que se dedican al Consejo de Seguridad a partir de 2010
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  Miembros del Grupo de Estados de América Latina y el Caribe codificados en color durante el número de años que se dedican al Consejo de Seguridad a partir de 2010
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  El Grupo de Estados de Europa Oriental en 2010, con los años que cada miembro pasó en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, incluidos los antiguos miembros representados como esbozos
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  Un mapa que muestra de los países del Grupo de Estados de Europa Oriental ha sido elegido Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2017
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  Miembros del Grupo de los Estados de Europa Occidental y otros grupos codificados en color durante el número de años que se dedican al Consejo de Seguridad a partir de 2010