Grupos de presión

Los grupos de presión, también conocidos como lobby, grupos de interés o grupos de cabildeo, utilizan diversas formas de defensa para influir en la opinión pública y, en última instancia, en la política. Desempeñan un papel importante en el desarrollo de los sistemas políticos y sociales.

Los motivos de la acción pueden basarse en posiciones políticas, religiosas, morales o comerciales. Los grupos utilizan métodos variados para tratar de lograr sus objetivos, incluidos cabildeo, campañas en los medios, trucos publicitarios para aumentar la concienciación, encuestas, investigaciones y resúmenes de políticas. Algunos grupos cuentan con el apoyo o el respaldo de poderosos intereses comerciales o políticos y ejercen una influencia considerable en el proceso político, mientras que otros tienen pocos o ningún recurso.

Algunos se han convertido en importantes instituciones sociales, políticas o movimientos sociales. Algunos poderosos grupos de defensa han sido acusados ​​de manipular el sistema democrático para obtener ganancias comerciales limitadas y, en algunos casos, han sido declarados culpables de corrupción, fraude, soborno y otros delitos graves; Algunos grupos, generalmente los que tienen menos recursos económicos, pueden utilizar la acción directa y la desobediencia civil y, en algunos casos, son acusados ​​de ser una amenaza para el orden social o de 'extremistas domésticos'. La investigación está comenzando a explorar cómo los grupos de defensa usan las redes sociales para facilitar el compromiso cívico y la acción colectiva.

Historia

Principios

El crecimiento temprano de los grupos de presión estuvo relacionado con amplios cambios económicos y políticos en Inglaterra a mediados del siglo XVIII, incluida la representación política, la capitalización de mercado y la proletarización. El primer movimiento social masivo catalizado en torno a la controvertida figura política, John Wilkes. Como editor del periódico The North Briton, Wilkes atacó enérgicamente la nueva administración de Lord Bute y los términos de paz que el nuevo gobierno aceptó en el Tratado de París de 1763 al final de la Guerra de los Siete Años. Acusado de difamación sediciosa, Wilkes fue arrestado después de la emisión de una orden general, una medida que Wilkes denunció como ilegal; el Lord Presidente del Tribunal Supremo finalmente falló a favor de Wilkes. Como resultado de este episodio, Wilkes se convirtió en una figura decorativa del creciente movimiento por la soberanía popular entre las clases medias: la gente comenzó a cantar "Wilkes y la libertad" en las calles.

Después de un período posterior de exilio, provocado por nuevos cargos de difamación y obscenidad, Wilkes se presentó para el escaño parlamentario en Middlesex, donde se encontraba la mayor parte de su apoyo. Cuando Wilkes fue encarcelado en la prisión de King's Bench el 10 de mayo de 1768, surgió un movimiento masivo de apoyo, con grandes manifestaciones en las calles bajo el lema "Sin libertad, no hay rey". Despojado del derecho a sentarse en el Parlamento, Wilkes se convirtió en Concejal de Londres en 1769, y un grupo activista llamado Sociedad para los Partidarios de la Declaración de Derechos comenzó a promover agresivamente sus políticas.Este fue el primer grupo de defensa social sostenido; involucró reuniones públicas, manifestaciones, la distribución de panfletos en una escala sin precedentes y la marcha de petición masiva. Sin embargo, el movimiento tuvo cuidado de no cruzar la línea y convertirse en una rebelión abierta; trató de rectificar las fallas en el gobierno apelando a los precedentes legales existentes y fue concebido como una forma extraparlamentaria de agitación para llegar a un acuerdo consensuado y constitucional.. La fuerza y ​​la influencia de este movimiento de defensa social en las calles de Londres obligó a las autoridades a ceder ante las demandas del movimiento. Wilkes fue devuelto al Parlamento, las órdenes generales fueron declaradas inconstitucionales y la libertad de prensa se amplió a la cobertura de los debates parlamentarios.

Otro importante grupo de defensa que surgió a fines del siglo XVIII fue el movimiento abolicionista británico contra la esclavitud. Comenzando con un boicot azucarero organizado en 1791, lideró la segunda gran campaña de petición de 1806, que provocó la prohibición de la trata de esclavos en 1807. En opinión de Eugene Black (1963), "...la asociación hizo posible la extensión del público políticamente efectivo La organización política extraparlamentaria moderna es un producto de finales del siglo XVIII [y] la historia de la era de la reforma no puede escribirse sin ella.

Crecimiento y propagación

A partir de 1815, Gran Bretaña, después de la victoria en las Guerras Napoleónicas, entró en un período de agitación social caracterizado por la creciente madurez del uso de movimientos sociales y asociaciones de intereses especiales. El cartismo fue el primer movimiento de masas de la creciente clase obrera en el mundo. Hizo campaña por la reforma política entre 1838 y 1848 con la Carta del Pueblo de 1838 como manifiesto, que pedía el sufragio universal y la implementación del voto secreto, entre otras cosas. El término "movimientos sociales" fue introducido en 1848 por el sociólogo alemán Lorenz von Stein en su libro Movimientos socialistas y comunistas desde la Tercera Revolución Francesa (1848) en el que introdujo el término "movimiento social" en las discusiones académicas.– en realidad representando de esta manera los movimientos políticos que luchan por los derechos sociales entendidos como derechos de bienestar.

El movimiento obrero y el movimiento socialista de finales del siglo XIX son vistos como los movimientos sociales prototípicos, que llevaron a la formación de partidos y organizaciones comunistas y socialdemócratas. Estas tendencias se observaron en los países más pobres a medida que continuaba la presión por la reforma, por ejemplo en Rusia con la Revolución Rusa de 1905 y de 1917, que resultó en el colapso del régimen zarista hacia el final de la Primera Guerra Mundial.

En el período de posguerra, surgieron movimientos por los derechos de la mujer, los derechos de los homosexuales, la paz, los derechos civiles, antinucleares y ambientales, a menudo denominados Nuevos Movimientos Sociales, algunos de los cuales pueden considerarse "grupos de interés general" en lugar de grupos de interés especial.. Condujeron, entre otras cosas, a la formación de partidos y organizaciones verdes influenciados por la nueva izquierda. Algunos encuentran en el final de la década de 1990 el surgimiento de un nuevo movimiento social global, el movimiento antiglobalización. Algunos estudiosos de los movimientos sociales postulan que con el rápido ritmo de la globalización, el potencial para el surgimiento de un nuevo tipo de movimiento social está latente; ellos hacen la analogía con los movimientos nacionales del pasado para describir lo que se ha denominado un movimiento de ciudadanos globales.

Actividades

Los grupos de defensa existen en una amplia variedad de géneros basados ​​en sus actividades más pronunciadas.

• Las organizaciones contra la difamación emiten respuestas o críticas a los desaires reales o supuestos de cualquier tipo (incluido el discurso o la violencia) por parte de un individuo o grupo contra un segmento específico de la población que la organización existe para representar.
• Los grupos de vigilancia existen para supervisar y calificar las acciones o los medios de varios medios, tanto gubernamentales como corporativos. También pueden indexar personalidades, organizaciones, productos y actividades en bases de datos para proporcionar cobertura y calificación del valor o la viabilidad de dichas entidades para orientar la demografía.
• Los grupos de presión cabildean por un cambio en la ley o el mantenimiento de una ley en particular y las grandes empresas financian una influencia de cabildeo muy considerable sobre los legisladores, por ejemplo, en los EE. UU. y en el Reino Unido, donde se desarrolló por primera vez el cabildeo. Algunos grupos de presión tienen a su disposición considerables recursos financieros. El cabildeo está regulado para detener los peores abusos que pueden convertirse en corrupción. En los Estados Unidos, el Servicio de Impuestos Internos hace una clara distinción entre cabildeo y promoción.
• Los grupos de presión también gastan cantidades considerables de dinero en publicidad electoral. Por ejemplo, la película documental de 2011 Hot Coffee contiene entrevistas del ex juez de la Corte Suprema de Mississippi Oliver E. Diaz Jr. y evidencia de que la Cámara de Comercio de EE. UU. pagó publicidad para destituirlo.
• Los fondos de defensa legal brindan fondos para la defensa legal o la acción legal contra individuos o grupos relacionados con sus intereses específicos o demografía objetivo. Esto a menudo va acompañado de uno de los tipos anteriores de grupos de defensa que presentan un amicus curiae si la causa en juego sirve a los intereses tanto del fondo de defensa legal como de los otros grupos de defensa.
• Los grupos de astroturfing enmascaran a los patrocinadores de un mensaje u organización (p. ej., relaciones políticas, publicitarias, religiosas o públicas) para que parezca que se origina y cuenta con el apoyo de participantes de base. Es una práctica destinada a dar credibilidad a las declaraciones oa las organizaciones mediante la retención de información sobre la conexión financiera de la fuente.

Influencia

En la mayoría de las democracias liberales, los grupos de defensa tienden a utilizar la burocracia como el principal canal de influencia, porque, en las democracias liberales, aquí es donde reside el poder de toma de decisiones. El objetivo de los grupos de defensa aquí es intentar influir en un miembro de la legislatura para que apoye su causa votando de cierta manera en la legislatura. El acceso a este canal generalmente está restringido a grupos con estatus interno, como grandes corporaciones y sindicatos; es poco probable que los grupos con estatus externo puedan reunirse con ministros u otros miembros de la burocracia para discutir políticas. Lo que debe entenderse acerca de los grupos que ejercen influencia en la burocracia es; "la relación crucial aquí [en la burocracia] suele ser la que existe entre los burócratas superiores y los principales intereses comerciales o industriales".Esto respalda la opinión de que los grupos con mayores recursos financieros a su disposición generalmente podrán influir mejor en el proceso de toma de decisiones del gobierno. Las ventajas que tienen las grandes empresas se debe principalmente al hecho de que son productores clave dentro de la economía de sus países y, por lo tanto, sus intereses son importantes para el gobierno como sus contribuciones son importantes para la economía. Según George Monbiot, la influencia de las grandes empresas se ha visto fortalecida por "la mayor facilidad con la que las corporaciones pueden reubicar la producción y la inversión en una economía global". Esto sugiere que en el mundo en constante modernización, las grandes empresas tienen un papel cada vez mayor en la influencia de la burocracia y, a su vez, el proceso de toma de decisiones del gobierno.

Los grupos de defensa también pueden ejercer influencia a través de la asamblea mediante el cabildeo. Los grupos con mayores recursos económicos a su disposición pueden emplear cabilderos profesionales para tratar de ejercer influencia en la asamblea. Un ejemplo de tal grupo es el grupo ambientalista Greenpeace; Greenpeace (una organización con ingresos superiores a $ 50,000,000) utiliza el cabildeo para obtener apoyo político para sus campañas. Plantean cuestiones sobre el medio ambiente con el objetivo de que sus problemas se traduzcan en políticas, como que el gobierno fomente la energía alternativa y el reciclaje.

La rama judicial del gobierno también puede ser utilizada por grupos de defensa para ejercer influencia. En los estados donde la legislación no puede ser impugnada por los tribunales, como el Reino Unido, los grupos de defensa están limitados en la cantidad de influencia que tienen. Sin embargo, en los estados que tienen constituciones codificadas, como los EE. UU., la influencia de los grupos de defensa es mucho más significativa. Por ejemplo, en 1954, la NAACP (Asociación Nacional para el Avance de las Personas de Color) presionó contra la Junta de Educación de Topeka, argumentando que la segregación de la educación basada en la raza era inconstitucional. Como resultado de la presión grupal de la NAACP, la corte suprema dictaminó por unanimidad que la segregación racial en la educación era inconstitucional y que tales prácticas estaban prohibidas. Este es un ejemplo novedoso de cómo los grupos de defensa pueden ejercer influencia en la rama judicial del gobierno.

Los grupos de defensa también pueden ejercer influencia sobre los partidos políticos. La forma principal en que los grupos hacen esto es a través de la financiación de campañas. Por ejemplo; en el Reino Unido, las campañas de los partidos conservadores a menudo son financiadas por grandes corporaciones, ya que muchas de las campañas de los partidos conservadores reflejan los intereses de las empresas. Por ejemplo, la campaña de reelección de George W. Bush en 2004 fue la más costosa en la historia de Estados Unidos y fue financiada principalmente por grandes corporaciones e intereses industriales que la administración Bush representó en el gobierno. Por el contrario, los partidos de izquierda suelen estar financiados por trabajadores organizados: cuando se formó el Partido Laborista Británico, estaba financiado en gran parte por los sindicatos. A menudo, los partidos políticos en realidad se forman como resultado de la presión del grupo, por ejemplo,

Los grupos de defensa también ejercen influencia a través de canales que están separados del gobierno o de la estructura política, como los medios de comunicación y las campañas de opinión pública. Los grupos de defensa utilizarán métodos como protestas, peticiones y desobediencia civil para intentar ejercer influencia en las democracias liberales. Por lo general, los grupos utilizan dos estilos distintos cuando intentan manipular los medios de comunicación: transmitirán su condición de forasteros y utilizarán su incapacidad para acceder a los otros canales de influencia para ganar simpatía o pueden transmitir una agenda más ideológica. Tradicionalmente, un excelente ejemplo de tal grupo eran los sindicatos que eran el llamado músculo "industrial". Los sindicatos harían campaña en forma de acción industrial y marchas por los derechos de los trabajadores, estos ganaron mucha atención de los medios y simpatía por su causa. En los Estados Unidos, el Movimiento por los Derechos Civiles obtuvo gran parte de su publicidad a través de la desobediencia civil; Los afroamericanos simplemente desobedecerían las leyes de segregación racista para obtener la reacción violenta y racista de la policía y los estadounidenses blancos. Esta violencia y racismo se difundió luego por todo el mundo, mostrándole al mundo cuán unilateral era realmente la 'guerra' racial en Estados Unidos.

La influencia de los grupos de defensa también se ha manifestado en organismos supranacionales que han surgido a través de la globalización. Los grupos que ya tenían una estructura global como Greenpeace pudieron adaptarse mejor a la globalización. Greenpeace, por ejemplo, tiene oficinas en más de 30 países y tiene ingresos de 50 millones de dólares anuales. Grupos como estos han asegurado la naturaleza de su influencia al obtener el estatus de organizaciones no gubernamentales (ONG), muchas de las cuales supervisan el trabajo de la ONU y la UE desde sus oficinas permanentes en América y Europa. La presión grupal de las industrias supranacionales se puede ejercer de varias maneras: "a través del cabildeo directo de las grandes corporaciones, los organismos comerciales nacionales y las asociaciones 'principales' como la Mesa Redonda Europea de Industriales".

Grupos de defensa influyentes

Ha habido muchos grupos de defensa significativos a lo largo de la historia, algunos de los cuales podrían operar con dinámicas que podrían categorizarlos mejor como movimientos sociales. Aquí hay algunos grupos de defensa notables que operan en diferentes partes del mundo:

• American Civil Liberties Union ACLU, descrita como una organización legal sin fines de lucro que, según el sitio web de la organización, "trabaja en los tribunales, legislaturas y comunidades para defender y preservar los derechos y libertades individuales garantizados a todas las personas en este país por la Constitución y leyes de los Estados Unidos". Con su sede nacional en Nueva York, la ACLU tiene afiliados autónomos en cada uno de los 50 estados, Washington, DC y Puerto Rico.
• Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC), el cabildeo estadounidense-israelí, descrito por The New York Times como el "Lobby más influyente que impacta las relaciones de Estados Unidos con Israel".
• la Asociación Médica Británica, que se formó en una reunión de 50 médicos en 1832 para compartir conocimientos; su cabildeo condujo a la Ley Médica de 1858 y la formación del Consejo Médico General que ha registrado y regulado a los médicos en el Reino Unido hasta la fecha.
• Campaign for Nuclear Disarmament, que aboga por la no proliferación de armas nucleares y el desarme nuclear unilateral en el Reino Unido desde 1957, y cuyo logotipo es ahora un símbolo de paz internacional.
• Center for Auto Safety, una organización formada en 1970 que tiene como objetivo dar a los consumidores una voz sobre la seguridad y la calidad de los automóviles en los Estados Unidos.
• Comunión y Liberación (en italiano: Comunione e Liberazione), generó muchos conflictos de intereses en muchas empresas privadas y públicas en Italia desde la década de 1970 y ha sido investigado por las autoridades italianas por muchos asuntos legales relacionados con sobornos, corrupción y fraudes.
• Drug Policy Alliance, cuyo principal objetivo es poner fin a la "Guerra contra las drogas" estadounidense.
• Electronic Frontier Foundation, una organización legal y de defensa de los derechos digitales internacional sin fines de lucro con sede en los Estados Unidos.
• Energy Lobby, un término general para los representantes de las grandes corporaciones de servicios públicos de petróleo, gas, carbón y electricidad que intentan influir en la política gubernamental en los Estados Unidos.
• Mesa Redonda de Servicios Financieros, una organización que representa al lobby bancario.
• Greenpeace, una organización formada en 1970 como el Comité Don't Make a Wave para detener las pruebas de armas nucleares en los Estados Unidos.
• The Human Rights Campaign, una organización de cabildeo y defensa de los derechos civiles LGBT que busca promover la causa de los derechos LGBT en Estados Unidos.
• La Organización del Tratado de Oriente Medio (METO), cuyo proceso de borrador de tratado llevó a la Asamblea General de la ONU a convocar una reunión anual de los Estados miembros sobre el establecimiento de una zona libre de armas de destrucción masiva (WMDFZ) en Oriente Medio.
• Asociación Nacional del Rifle de América ("NRA"), una organización que se formó en Nueva York en 1871 para promover la puntería.
• Oxfam, una organización formada en 1942 en el Reino Unido como el Comité de Oxford para el Alivio del Hambre.
• Pennsylvania Abolition Society, que se formó en Filadelfia en 1775 con la misión de abolir la esclavitud en los Estados Unidos.
• People for the Ethical Treatment of Animals ("PETA"), una organización de derechos de los animales que se enfoca principalmente en el trato de los animales en granjas industriales, en el comercio de ropa, en laboratorios y en la industria del entretenimiento.
• Royal Society for the Protection of Birds, fundada en Manchester en 1889 para hacer campaña contra el 'bárbaro comercio de plumas para sombreros de mujer'.
• Sierra Club, que se formó en 1892 para ayudar a proteger Sierra Nevada.
• Stop the War Coalition, una organización contra la Guerra contra el Terrorismo, que organizó una marcha de entre 750.000 y 2.000.000 de personas en Londres en 2003.
• Suffragettes, que buscaba obtener el derecho al voto de las mujeres a través de la acción directa y huelgas de hambre entre 1865 y 1928 en el Reino Unido.
• La Asociación de Residentes de Parques Residenciales Afiliados Incorporada (ARPRA), que se estableció en 1986 para representar a los residentes de parques residenciales en Nueva Gales del Sur, Australia.
• Movimiento de escuela dominical, que se formó alrededor de 1751 para promover la escolarización universal en el Reino Unido.
• Partido Tory ("Tories"), que se formó en 1678 para luchar contra el proyecto de ley de exclusión británico y se convirtió en uno de los primeros partidos políticos; ahora conocido como el Partido Conservador
• Cámara de Comercio de EE. UU., con mucho, el grupo de presión más grande de EE. UU. por gastos.

Agrupaciones adversarias

En algunos temas controvertidos, hay una serie de grupos de defensa que compiten, a veces con recursos muy diferentes a su disposición:

• Movimientos pro-elección vs pro-vida (política de aborto en los Estados Unidos)
• Campaña SPEAK vs Pro-Test (ensayo en animales en Reino Unido)
• The Automobile Association vs Peatonales 'Association (ahora 'Living Streets') (seguridad vial en el Reino Unido desde 1929)
• Instituto del Tabaco vs Acción sobre Tabaquismo y Salud (legislación del tabaco)
• Flying Matters vs Plane Stupid (política de aviación en el Reino Unido desde 2007)

Beneficios e incentivos

Problema del polizón

Una teoría general es que los individuos deben ser atraídos con algún tipo de beneficio para unirse a un grupo de interés. Sin embargo, el problema del free rider aborda la dificultad de obtener miembros de un grupo de interés particular cuando los beneficios ya se obtienen sin membresía. Por ejemplo, un grupo de interés dedicado a mejorar los estándares agrícolas luchará por el objetivo general de mejorar la agricultura para todos los agricultores, incluso aquellos que no son miembros de ese grupo de interés en particular. Por lo tanto, no existe un incentivo real para unirse a un grupo de interés y pagar cuotas si el agricultor recibirá ese beneficio de todos modos. Otro ejemplo, todas las personas del mundo se beneficiarían de un medio ambiente más limpio, pero los grupos de interés de protección ambiental no reciben ayuda monetaria de todas las personas del mundo.

Esto plantea un problema para los grupos de interés, que requieren cuotas de sus miembros y contribuciones para cumplir con las agendas de los grupos.

Beneficios selectivos

Los beneficios selectivos son beneficios materiales, más que monetarios, otorgados a los miembros del grupo. Por ejemplo, un grupo de interés podría ofrecer a sus miembros descuentos en viajes, comidas gratuitas en determinados restaurantes o suscripciones gratuitas a revistas, periódicos o diarios. Muchos grupos de interés comerciales y profesionales tienden a otorgar este tipo de beneficios a sus miembros.

Incentivos solidarios

Un incentivo solidario es una recompensa por la participación socialmente derivada y creada a partir del acto de asociación. Un beneficio solidario selectivo que se ofrece a los miembros o a los posibles miembros de un grupo de interés podría implicar incentivos tales como "socializar la simpatía, el sentido de pertenencia e identificación del grupo, el estatus resultante de la pertenencia, la diversión, la convivencia, el mantenimiento de las distinciones sociales, etc..

Incentivos expresivos

Las personas que se unen a un grupo de interés debido a los beneficios expresivos probablemente se unieron para expresar un valor ideológico o moral en el que creen, como la libertad de expresión, los derechos civiles, la justicia económica o la igualdad política. Para obtener este tipo de beneficios, los miembros simplemente pagarían cuotas y donarían su tiempo o dinero para tener un sentimiento de satisfacción al expresar un valor político. Además, no importaría si el grupo de interés logró su objetivo; estos miembros simplemente podrían decir que ayudaron en el proceso de tratar de obtener sus metas, que es el incentivo expresivo que obtuvieron en primer lugar. Los tipos de grupos de interés que dependen de los beneficios o incentivos expresivos son los grupos ambientalistas y los grupos que afirman estar ejerciendo presión por el interés público.

Intereses latentes

Algunos intereses de política pública no son reconocidos ni abordados por un grupo en absoluto. Estos intereses se denominan intereses latentes.

Perspectivas teóricas

Los académicos han realizado mucho trabajo tratando de categorizar cómo operan los grupos de defensa, particularmente en relación con la creación de políticas gubernamentales. El campo está dominado por numerosas y diversas escuelas de pensamiento:

• Pluralismo: se basa en el entendimiento de que los grupos de defensa operan en competencia entre sí y desempeñan un papel clave en el sistema político. Lo hacen actuando como contrapeso a las concentraciones indebidas de poder.

Sin embargo, esta teoría pluralista (formada principalmente por académicos estadounidenses) refleja un sistema político más abierto y fragmentado similar al de países como Estados Unidos.

• Neopluralismo: bajo el neopluralismo, se desarrolló un concepto de comunidades políticas que es más similar a la forma de gobierno británica. Esto se basa en el concepto de comunidades políticas en el sentido de que los grupos de defensa y otros organismos similares se organizan en torno a un departamento gubernamental y su red de grupos de clientes. Los miembros de esta red cooperan juntos durante el proceso de elaboración de políticas.
• Corporativismo o elitismo: algunos grupos de defensa están respaldados por empresas privadas que pueden tener una influencia considerable en la legislatura.

Uso de redes sociales

Un estudio publicado a principios de 2012 sugiere que los grupos de defensa de diversas orientaciones políticas e ideológicas que operan en los Estados Unidos utilizan las redes sociales para interactuar con los ciudadanos todos los días. El estudio encuestó a 53 grupos, que se descubrió que usaban una variedad de tecnologías de redes sociales para lograr objetivos organizacionales y políticos:

• Facebook fue el sitio de redes sociales elegido y todos menos un grupo señalaron que usan el sitio para conectarse con los ciudadanos.
• Twitter también fue popular entre todos los grupos menos dos que dijeron que usan Twitter.
• Otras redes sociales que se utilizaron incluyeron YouTube, LinkedIn, wikis, Flickr, Jumo, Diigo, Tumblr, Foursquare, Identi.ca, Picasa y Vimeo.

Como se señala en el estudio, "mientras que algunos grupos expresaron dudas sobre la capacidad de las redes sociales para superar las limitaciones de los lazos débiles y las brechas generacionales, una abrumadora mayoría de grupos ven a las redes sociales como esenciales para el trabajo de defensa contemporáneo y alaban su función democratizadora".