Grupo del Banco Mundial
El Grupo del Banco Mundial (GBM) es una familia de cinco organizaciones internacionales que otorgan préstamos apalancados a países en desarrollo. Es el banco de desarrollo más grande y conocido del mundo y observador en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El banco tiene su sede en Washington, D.C. en los Estados Unidos. Proporcionó alrededor de 98.830 millones de dólares en préstamos y asistencia a empresas "en desarrollo" y países en transición en el año fiscal 2021. La misión declarada del banco es lograr los objetivos gemelos de poner fin a la pobreza extrema y construir una prosperidad compartida. El préstamo total a partir de 2015 durante los últimos 10 años a través del Financiamiento de Políticas de Desarrollo fue de aproximadamente $ 117 mil millones. Sus cinco organizaciones son el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Financiera Internacional (IFC), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).). Los dos primeros a veces se denominan colectivamente como el Banco Mundial.
Las actividades del Banco Mundial (el BIRF y la AIF) se centran en los países en desarrollo, en campos como el desarrollo humano (por ejemplo, educación, salud), agricultura y desarrollo rural (por ejemplo, irrigación y servicios rurales), protección ambiental (p. ej., reducción de la contaminación, establecimiento y aplicación de normas), infraestructura (p. ej., carreteras, regeneración urbana y electricidad), grandes proyectos de construcción industrial y gobernanza (p. ej., anticorrupción, desarrollo de instituciones legales). El BIRF y la AIF otorgan préstamos a tasas preferenciales a los países miembros, así como donaciones a los países más pobres. Los préstamos o subvenciones para proyectos específicos a menudo están vinculados a cambios de política más amplios en el sector o en la economía del país en su conjunto. Por ejemplo, un préstamo para mejorar la gestión ambiental costera puede vincularse al desarrollo de nuevas instituciones ambientales a nivel nacional y local y la implementación de nuevas regulaciones para limitar la contaminación.
Historia
Fundación
El GBM nació formalmente el 27 de diciembre de 1946 luego de la ratificación internacional de los acuerdos de Bretton Woods, que surgieron de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas (1 al 22 de julio de 1944). También sentó las bases del Comité Osiander en 1951, responsable de la preparación y evaluación del Informe sobre el Desarrollo Mundial. Iniciando operaciones el 25 de junio de 1946, aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947 (USD 250M a Francia para la reconstrucción de la posguerra, en términos reales, el préstamo más grande que el Banco ha emitido hasta la fecha).
Membresía
Todos los 188 miembros de la ONU y Kosovo que son miembros del GBM participan como mínimo en el BIRF. A partir de mayo de 2016, todos ellos también participan en algunas de las otras cuatro organizaciones (AIF, IFC, MIGA y CIADI).
Miembros del GBM por número de organizaciones en las que participan:
- Sólo en el IBRD: Ninguno
- The IBRD and one other organization: San Marino, Nauru, Tuvalu, Brunei
- El IBRD y otras dos organizaciones: Antigua y Barbuda, Suriname, Venezuela, Namibia, Islas Marshall, Kiribati
- The IBRD and three other organizations: India, Mexico, Belice, Jamaica, Dominican Republic, Brazil, Bolivia, Uruguay, Ecuador, Dominica, San Vicente y las Granadinas, Guinea-Bissau, Emiratos Árabes Unidos, Angola, Sudáfrica, Seychelles, Libia, Somalia, Etiopía, Eritrea, Djibouti, Bahrein, Qatar, Irán, Malta, Bulgaria, Polonia, Rusia, Belarús, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán, Tailandia, Laos, Vietnam, Palau, Tonga, Vanuatu, Maldivas, Myanmar
- Las cinco organizaciones WBG: el resto de los 138 miembros del WBG
Los no miembros son Andorra, Cuba, Liechtenstein, Mónaco, Palestina, la Santa Sede (Ciudad del Vaticano), Taiwán y Corea del Norte.
La República de China se unió al Banco Mundial el 27 de diciembre de 1945. Después de la Guerra Civil China, el gobierno huyó a Taiwán y continuó siendo miembro del GBM hasta el 16 de abril de 1980, cuando la República Popular de China China reemplazó a la República de China. Desde entonces, utiliza el nombre "Taiwán, China".
Quedan excluidos de la lista los siguientes estados de facto: Abjasia, Artsaj, República Popular de Donetsk, República Popular de Luhansk, Chipre del Norte, República Árabe Saharaui Democrática, Somalilandia, Osetia del Sur, y Transnistria.
Estructura organizativa
Junto con cuatro agencias afiliadas creadas entre 1957 y 1988, el BIRF forma parte del Grupo del Banco Mundial. La sede del Grupo está en Washington, D.C. Es una organización internacional propiedad de los gobiernos miembros; aunque obtiene ganancias, se utilizan para apoyar los esfuerzos continuos en la reducción de la pobreza.
Técnicamente, el Banco Mundial es parte del sistema de las Naciones Unidas, pero su estructura de gobierno es diferente: cada institución del Grupo del Banco Mundial es propiedad de sus gobiernos miembros, que suscriben su capital social básico, con votos proporcionales a la participación accionaria. La membresía otorga ciertos derechos de voto que son los mismos para todos los países, pero también hay votos adicionales que dependen de las contribuciones financieras a la organización. El Presidente del Banco Mundial es propuesto por el Presidente de los Estados Unidos y elegido por la Junta de Gobernadores del Banco. Al 15 de noviembre de 2009, Estados Unidos tenía el 16,4% del total de votos, Japón el 7,9%, Alemania el 4,5%, el Reino Unido el 4,3% y Francia el 4,3%. Dado que los cambios en los estatutos del Banco requieren una mayoría calificada del 85 %, EE. UU. puede bloquear cualquier cambio importante en la estructura de gobierno del Banco. Debido a que EE. UU. ejerce una influencia formal e informal sobre el Banco como resultado de su participación en los votos, el control sobre la Presidencia y la ubicación de la sede del Banco en Washington, D.C., los amigos y aliados de EE. UU. reciben más proyectos con condiciones más indulgentes. términos.
Agencias del Grupo Banco Mundial
El Grupo del Banco Mundial está formado por
- el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo, establecido en 1944, que proporciona financiación de la deuda basada en garantías soberanas;
- la Corporación Financiera Internacional (CFI), establecida en 1956, que ofrece diversas formas de financiación sin garantías soberanas, principalmente para el sector privado;
- , la Asociación Internacional de Desarrollo (AIDA), establecida en 1960, que proporciona financiación en condiciones favorables (concedentes o donaciones libres de intereses), generalmente con garantías soberanas;
- el Centro Internacional para la Solución de Diferencias de Inversiones (ICSID), establecido en 1965, que trabaja con los gobiernos para reducir el riesgo de inversión;
- the Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), established in 1988, which provides insurance against certain types of risk, including political risk, primarily to the private sector.
El término "Banco Mundial" generalmente se refiere solo al BIRF y la AIF, mientras que el término "Grupo del Banco Mundial" o "GBM" se utiliza para referirse a las cinco instituciones colectivamente.
El Instituto del Banco Mundial es la rama de desarrollo de capacidades del Banco Mundial, que brinda aprendizaje y otros programas de desarrollo de capacidades a los países miembros.
El BIRF tiene 189 gobiernos miembros y las demás instituciones tienen entre 153 y 184. Las instituciones del Grupo del Banco Mundial están dirigidas por una junta de gobernadores que se reúne una vez al año. Cada país miembro nombra un gobernador, generalmente su Ministro de Hacienda. Diariamente, el Grupo del Banco Mundial está dirigido por una junta de 25 directores ejecutivos en quienes los gobernadores han delegado ciertos poderes. Cada director representa un país (para los países más grandes) o un grupo de países. Los directores ejecutivos son designados por sus respectivos gobiernos o por los distritos electorales.
Cada una de las agencias del Banco Mundial se rige por su Convenio Constitutivo que sirve como base legal e institucional para todo su trabajo.
Las actividades de IFC y MIGA incluyen la inversión en el sector privado y la provisión de seguros, respectivamente.
Presidencia
Tradicionalmente, el presidente del banco ha sido un ciudadano estadounidense designado por el presidente de los Estados Unidos, el mayor accionista del banco. El nominado está sujeto a confirmación por parte de los directores ejecutivos, para cumplir un mandato renovable de cinco años.
Presidente actual
El 5 de abril de 2019, David Malpass fue seleccionado como el decimotercer presidente del Grupo del Banco Mundial; su mandato comenzó el 9 de abril de 2019.
Directora gerente
(feminine)El director gerente del Banco Mundial es responsable de la estrategia organizacional; presupuesto y planificación estratégica; tecnologías de la información; servicios compartidos; Compras Corporativas; Servicios Generales y Seguridad Corporativa; el Sistema de Sanciones; y el Sistema de Resolución de Conflictos y Justicia Interna. El actual MD, Shaolin Yang, asumió el cargo después de que Sri Mulyani renunció para convertirse en ministro de finanzas de Indonesia.
Revisión de industrias extractivas
Después de largas críticas de la sociedad civil sobre la participación del Banco en los sectores del petróleo, el gas y la minería, el Banco Mundial lanzó en julio de 2001 una revisión independiente denominada Revisión de las industrias extractivas (EIR: no debe confundirse con el Informe de impacto ambiental). La revisión estuvo encabezada por una 'Persona Eminente', el Dr. Emil Salim (ex Ministro de Medio Ambiente de Indonesia). Salim realizó consultas con una amplia gama de partes interesadas en 2002 y 2003. Las recomendaciones del EIR se publicaron en enero de 2004 en un informe final, "Conseguir un mejor equilibrio". El informe concluyó que los proyectos de minería y combustibles fósiles no alivian la pobreza, y recomendó que la participación del Banco Mundial en estos sectores se elimine gradualmente para 2008 para ser reemplazada por inversiones en energía renovable y energía limpia. El Banco Mundial publicó su Respuesta de la Administración al EIR en septiembre de 2004 después de extensas discusiones con la junta directiva. La Respuesta de la Gerencia no aceptó muchas de las conclusiones del informe EIR, pero el EIR sirvió para alterar las políticas del Banco Mundial sobre petróleo, gas y minería de manera importante, como lo documentó el Banco Mundial en un informe reciente. informe de seguimiento. Un área de particular controversia se refería a los derechos de los pueblos indígenas. Los críticos señalan que la Respuesta de la Gerencia debilitó una recomendación clave de que los pueblos indígenas y las comunidades afectadas deberían tener que dar 'consentimiento para que los proyectos continúen; en cambio, habría 'consulta'. Tras el proceso EIR, el Banco Mundial emitió una Política revisada sobre Pueblos Indígenas.
Crítica
Durante mucho tiempo, el Banco Mundial ha sido criticado por una variedad de organizaciones no gubernamentales y académicos, en particular, su ex economista jefe Joseph Stiglitz, quien es igualmente crítico con el Fondo Monetario Internacional, el Departamento del Tesoro de EE. UU. y los EE. UU. y otros negociadores comerciales de los países desarrollados. Los críticos argumentan que las llamadas políticas de reforma de libre mercado, que el Banco defiende en muchos casos, en la práctica suelen ser perjudiciales para el desarrollo económico si se implementan mal, con demasiada rapidez ("terapia de choque"), en la secuencia incorrecta., o en economías muy débiles y poco competitivas. Los acuerdos de préstamo del Banco Mundial también pueden forzar la adquisición de bienes y servicios a precios no competitivos y fuera del mercado. Otros escritores críticos, como John Perkins, etiquetan a las instituciones financieras internacionales como "ilegales e ilegítimas y como un engranaje de la diplomacia estadounidense coercitiva para llevar a cabo el terrorismo financiero".
En Masters of Illusion: The World Bank and the Poverty of Nations (1996), Catherine Caufield argumenta que los supuestos y la estructura de la operación del Banco Mundial perjudican en última instancia a las naciones en desarrollo en lugar de promoverlas. Caufield critica primero las recetas occidentales altamente homogeneizadas del "desarrollo" mantiene el Banco. Para el Banco Mundial, las diferentes naciones y regiones son indistinguibles y están listas para recibir el "remedio uniforme del desarrollo". El peligro de esta suposición es que para lograr incluso pequeñas porciones de éxito, se adoptan enfoques occidentales de la vida y se abandonan las estructuras y valores económicos tradicionales. Un segundo supuesto es que los países pobres no pueden modernizarse sin dinero y asesoramiento del exterior.
Varios intelectuales de países en desarrollo han argumentado que el Banco Mundial está profundamente implicado en las formas contemporáneas de imperialismo impulsado por donantes y ONG y que su contribución intelectual funciona, principalmente, para tratar de culpar a los pobres por su condición.
Los defensores del Banco Mundial sostienen que ningún país está obligado a pedir prestado su dinero. El Banco otorga tanto préstamos como donaciones. Incluso los préstamos son concesionales ya que se otorgan a países que no tienen acceso a los mercados internacionales de capital. Además, los préstamos, tanto a países pobres como de medianos ingresos, están por debajo de las tasas de interés del valor de mercado. El Banco Mundial argumenta que puede ayudar al desarrollo más a través de préstamos que de donaciones porque el dinero reembolsado en los préstamos puede luego prestarse para otros proyectos.
También se expresaron críticas hacia la IFC y MIGA y su forma de evaluar el impacto social y ambiental de sus proyectos. Los críticos afirman que, aunque IFC y MIGA tienen más de estos estándares que el Banco Mundial, en su mayoría dependen de clientes del sector privado para monitorear su implementación y no cuentan con una institución de monitoreo independiente en este contexto. Es por esto que una extensa revisión de las instituciones' Se demanda estrategia de implementación de estándares sociales y ambientales.
El Banco Mundial fue objeto de un escándalo con su entonces presidente Paul Wolfowitz y su asistente, Shaha Riza, en 2007.
Denuncias de corrupción
La Vicepresidencia de Integridad (INT, por sus siglas en inglés) del Banco Mundial está a cargo de la investigación del fraude y la corrupción internos, incluida la recepción de denuncias, la investigación y los informes de investigación.
Inversiones
El Grupo del Banco Mundial también ha sido criticado por invertir en proyectos relacionados con cuestiones de derechos humanos.
El Asesor de Cumplimiento/Ombudsman (CAO) criticó un préstamo que el Banco hizo a la empresa de aceite de palma Dinant después del golpe de estado de Honduras de 2009. Ha habido numerosos asesinatos de campesinos en la región donde operaba Dinant.
Otras inversiones controvertidas incluyen préstamos a la represa hidroeléctrica Chixoy en Guatemala durante la dictadura militar, ya Goldcorp (entonces Glamis Gold) para la construcción de la mina Marlin.
En 2019, la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China cuestionó al Banco Mundial sobre un préstamo en Xinjiang, China, que se utilizó para comprar equipos de seguridad de alta gama, incluidos equipos de vigilancia. El Banco inició una investigación interna en respuesta a la acusación. En agosto de 2020, los legisladores estadounidenses cuestionaron el desembolso continuo del préstamo.
Lista de presidentes
- Eugene Meyer (18 de junio de 1946 – 4 de diciembre de 1946)
- John J. McCloy (17 de marzo de 1947 – 1 de julio de 1949)
- Eugene R. Black, Sr. (1 de julio de 1949 a 1o de enero de 1963)
- George D. Woods (1 de enero de 1963 a 1o de abril de 1968)
- Robert McNamara (1 de abril de 1968 a 1o de julio de 1981)
- Alden W. Clausen (1 de julio de 1981 a 1o de julio de 1986)
- Barber Conable (1 de julio de 1986 a 1o de septiembre de 1991)
- Lewis T. Preston (1o de septiembre de 1991 a 1o de febrero de 1995)
- Actuando: Ernest Stern (1o de febrero de 1995 a 1o de junio de 1995)
- James Wolfensohn (1o de junio de 1995 a 1o de junio de 2005)
- Paul Wolfowitz (1 de junio de 2005 a 1 de julio de 2007)
- Robert Zoellick (1 de julio de 2007 a 1 de julio de 2012)
- Jim Yong Kim (1 de julio de 2012 – 1 de febrero de 2019)
- Kristalina Georgieva (1 febrero 2019 – 4 abril 2019) (Interim)
- David Malpass (5 abril 2019 – presente)
Lista de economistas jefe
- Hollis B. Chenery (1972-1982)
- Anne Osborn Krueger (1982-1986)
- Stanley Fischer (1988-1990)
- Lawrence Summers (1991–1993)
- Michael Bruno (1993–1996)
- Joseph E. Stiglitz (1997–2000)
- Nicholas Stern (2000–2003)
- François Bourguignon (2003–2007)
- Justin Yifu Lin (junio 2008 – junio 2012)
- Martin Ravallion - (junio 2012 – octubre 2012)
- Kaushik Basu (octubre 2012 – julio 2016)
- Paul Romer (agosto 2016 – enero 2018)
- Shanta Devarajan (enero 2018 – noviembre 2018)
- Pinelopi Koujianou Goldberg (noviembre 2018 – febrero 2020)
- Aart Kraay (marzo 2020 – junio 2020)
- Carmen Reinhart (junio 2020 – presente)
Lista de directores generales de evaluación del Banco Mundial
- Christopher Willoughby, Successively Unit Chief, Division Chief, and Department Director for Operations Evaluation (1970–1976)
- Mervyn L. Weiner, Primer Director General de Evaluación de Operaciones (1975-1984)
- Yves Rovani, Director General, Operations Evaluation (1986–1992)
- Robert Picciotto, Director General de Evaluación de Operaciones (1992–2002)
- Gregory K. Ingram, Director General, Operations Evaluation (2002–2005)
- Vinod Thomas, Director General de Evaluación (2005–2011)
- Caroline Heider, Directora General, Evaluación (2011–presente)
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