Groenlandia y la Unión Europea

Groenlandia, territorio autónomo del Reino de Dinamarca (que también incluye los territorios de Dinamarca y las Islas Feroe), es uno de los países y territorios de ultramar (PTU) de los miembros de la UE asociados a la Unión Europea. Groenlandia recibe financiación de la UE para el desarrollo sostenible y ha firmado acuerdos que aumentan la cooperación con la UE.

La relación de asociación con la UE también significa que todos los ciudadanos del Reino de Dinamarca que residen en Groenlandia (nacionales groenlandeses) son ciudadanos de la UE. Esto permite a los groenlandeses moverse y residir libremente dentro de la UE.

Groenlandia se unió a la entonces Comunidad Europea en 1973 como condado junto con Dinamarca, pero después de obtener autonomía en 1979 con la introducción del autogobierno dentro del Reino de Dinamarca, Groenlandia votó a favor de abandonarla en 1982 y se fue en 1985, para convertirse en un PTU. La razón principal para abandonarla son los desacuerdos sobre la Política Pesquera Común y la necesidad de recuperar el control de los recursos pesqueros de Groenlandia para posteriormente permanecer fuera de las aguas de la UE.

En 2010, las exportaciones de Groenlandia a la UE ascendieron a 331 millones de euros (un 92,7% de las exportaciones totales de Groenlandia) y las importaciones de Groenlandia desde la UE alcanzaron los 614 millones de euros (un 68,9% de todas las importaciones de Groenlandia). Las exportaciones a la UE fueron principalmente alimentos y animales vivos (89%). Las importaciones desde la UE incluyeron combustibles minerales, lubricantes (y bienes relacionados), maquinaria y equipo de transporte (en conjunto, un 47%). La UE es el principal socio comercial de Groenlandia. Sin embargo, Groenlandia ocupa el puesto 103 entre los socios comerciales más importantes de la UE.

En 2009, la prohibición de la UE sobre productos derivados de las focas impuso una prohibición de importación de pieles de foca por motivos de crueldad animal, pero hizo excepciones para las comunidades inuit de Groenlandia y Canadá con el fin de proteger el modo de vida indígena. La prohibición sólo permite la caza a pequeña escala para el control de la población y la circulación local; no se permite la entrada de productos a la UE. La prohibición enfureció a las comunidades del Círculo Polar Ártico que dependen de las ventas de la caza de focas a gran escala. Las exportaciones de pieles de foca en Groenlandia han caído un 90% en pocos años: de 60 millones de coronas danesas a 6 millones de coronas danesas al año desde 2006.

Groenlandia es uno de los países y territorios de ultramar (PTU) de la UE debido a sus relaciones políticas con Dinamarca. Como resultado, Groenlandia tiene cierta integración con el mercado interno de la UE a través de acuerdos de asociación. También está dentro del arancel externo común de la UE, pero pueden cobrar aranceles de manera no discriminatoria. Los ciudadanos de Groenlandia tienen ciudadanía de la UE. Los nacionales de los PTU pueden tener derecho a votar y participar en las elecciones al Parlamento Europeo, sujeto a las condiciones definidas por los estados miembros relacionados de conformidad con la legislación comunitaria.

Hasta 2006, todos los fondos de la UE a Groenlandia (en aquel momento 42,8 millones de euros al año) se concedían a través del acuerdo de pesca entre la UE y Groenlandia. Entre 2007 y 2013, la UE proporcionó 25 millones de euros al año fuera del ámbito de la pesca. Desde que se retiró de la UE (véase más abajo) en 1985, ha recibido ayudas por una cantidad similar a la que recibía anteriormente en fondos estructurales de la UE (que perdió el derecho a recibir debido a su secesión). Esto ascendía a alrededor del 7% del presupuesto de Groenlandia. La cantidad pagada a través del acuerdo de pesca se destinaba a la reorganización de la flota pesquera de Groenlandia y a la prestación de servicios a los buques de la UE. Sin embargo, el Tribunal de Cuentas Europeo anuló este acuerdo, al considerar que la cantidad que pagaba la UE era demasiado elevada para la cantidad de pescado capturado.

Groenlandia se ha unido a la Asociación de Países y Territorios de Ultramar de la Unión Europea. Fue fundada el 17 de noviembre de 2000, durante la conferencia de primeros ministros de países y territorios de ultramar en Bruselas, Bélgica. Incluye casi todos los territorios especiales de los Estados miembros de la Unión Europea cuyo objetivo es mejorar el desarrollo económico de los países y territorios de ultramar y la cooperación con la Unión Europea. Actualmente cuenta con 22 miembros. El 25 de junio de 2008, se firmó un Tratado de Cooperación entre la UE y la OCTA en Bruselas.

En 2012, Groenlandia y su primer ministro, Kuupik Kleist, ocuparon la presidencia de la organización.

Groenlandia puede optar a financiación de la UE. Entre 2007 y 2013, la UE asignó aproximadamente 190 millones de euros y, entre 2014 y 2020, se prevén 217,8 millones de euros para el desarrollo sostenible, con especial atención a la educación. En 2015, Dinamarca, Groenlandia y la UE firmaron una declaración conjunta sobre el estrechamiento de las relaciones entre la UE y Groenlandia.

En marzo de 2015, el Presidente de la Comisión Europea, el Primer Ministro de Dinamarca y el Primer Ministro de Groenlandia firmaron un documento marco general que describe las relaciones entre la UE y Groenlandia, una «Declaración conjunta sobre las relaciones entre la Unión Europea, por una parte, y el Gobierno de Groenlandia y el Gobierno de Dinamarca, por otra». Mediante este documento, la UE confirma sus vínculos duraderos con Groenlandia y reitera la importancia geoestratégica de Groenlandia para la UE.

El debate sobre el Brexit ha reavivado el debate sobre la UE en Groenlandia y ha habido peticiones para que la isla se reincorpore a la Unión.

Groenlandia se unió originalmente a la entonces Comunidad Europea junto con Dinamarca en 1973. En ese momento, Groenlandia no tenía autonomía respecto de Dinamarca, que obtuvo en 1979. Groenlandia obtuvo un trato especial, como restricciones a las actividades comerciales para no residentes y a la pesca. Groenlandia obtuvo el derecho a un miembro del Parlamento Europeo en las elecciones parlamentarias de 1979.

Groenlandia se retiró en 1985, tras un referéndum celebrado en 1982 en el que el 53% de los votantes votó a favor de retirarse tras una disputa sobre los derechos de pesca. El Tratado de Groenlandia formalizó su salida.

Se ha especulado sobre la posibilidad de que Groenlandia se reincorpore a la Unión Europea, aunque parece muy poco probable que esto ocurra en un futuro próximo. El 4 de enero de 2007, el diario danés Jyllands-Posten citó al ex ministro danés para Groenlandia, Tom Høyem, diciendo: "No me sorprendería que Groenlandia volviera a ser miembro de la UE... La UE necesita la ventana ártica y Groenlandia no puede gestionar sola las gigantescas posibilidades árticas". El debate se reavivó durante la crisis financiera islandesa de 2008-2011. La Política Pesquera Común de la UE es una razón importante por la que Groenlandia, Noruega e Islandia permanecen fuera de la UE. Había esperanzas de que las negociaciones islandesas sobre la adhesión a la UE en 2011-2013 pudieran crear una excepción a la política, pero las negociaciones nunca llegaron tan lejos. "Gigantescas posibilidades árticas" se refiere a recursos naturales como la minería. Existe un depósito de hierro muy grande, la mina de hierro de Isua. Groenlandia no puede financiar el alto coste de su desarrollo y no tiene experiencia, por lo que contrató a una empresa extranjera, que no empezó a desarrollarlo debido a los bajos precios del hierro.

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• Adhesión de Islandia a la Unión Europea
• Noruega - Relaciones de la Unión Europea

• Christian Rebhan. 2016. Euroscepticismo del Atlántico Norte: rechazo de la adhesión de la UE a las Islas Faroe y Groenlandia. Faroe University Press.
• Ulrik Pram Gad. 2016. Política Nacional de Identidad y Soberanía Postcolonial Juegos: Groenlandia, Dinamarca y la Unión Europea. Museo Tusculanum Prensa.

• European Union and Greenland at Department of Foreign Affairs of Greenland
• Entrada en Groenlandia en la Comisión Europea
• Protocolo No 34 sobre disposiciones especiales para Groenlandia en el Diario Oficial de la Unión Europea
• Cooperación de la UE con Groenlandia en el Servicio Europeo de Investigación Parlamentaria