Gobierno escocés
El gobierno escocés (gaélico escocés: Riaghaltas na h-Alba, pronunciado [ˈrˠiə.əl̪ˠt̪əs nə ˈhal̪ˠapə]) es el gobierno descentralizado de Escocia. Se formó en 1999 como el Ejecutivo escocés tras el referéndum de 1997 sobre la devolución escocesa.
El gobierno escocés está formado por los ministros escoceses, que se utiliza para describir sus funciones legales colectivas. El Gobierno escocés es responsable ante el Parlamento escocés, que también fue creado por la Ley de Escocia de 1998 con el primer ministro designado por el monarca a propuesta del Parlamento. Las responsabilidades del Parlamento escocés recaen sobre asuntos que no están reservados por ley al Parlamento del Reino Unido.
Los ministros son designados por el primer ministro con la aprobación del Parlamento Escocés y el monarca de entre los miembros del Parlamento. La Ley de Escocia de 1998 prevé ministros y ministros subalternos, a los que la administración actual se refiere como secretarios de gabinete y ministros, además de dos funcionarios judiciales: el abogado del señor y el procurador general de Escocia. En conjunto, los ministros escoceses y el personal de la administración pública que apoyan al gobierno escocés se conocen formalmente como la Administración escocesa.
Historia
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En 1885, muchas funciones de política interna relacionadas con Escocia pasaron a ser responsabilidad de la Oficina Escocesa, un departamento del Gobierno del Reino Unido encabezado por un Secretario para Escocia, más tarde Secretario de Estado para Escocia.
Después del referéndum de 1997 sobre la devolución, muchas de las funciones del Secretario de Estado de Escocia se transfirieron a los ministros escoceses, responsables ante un Parlamento escocés descentralizado.
El primer ejecutivo escocés fue formado por el primer ministro Donald Dewar como una coalición entre el Partido Laborista escocés y los Demócratas liberales escoceses. Durante este período, los nombramientos ministeriales se dividieron en ministros y viceministros. La coalición Laborista-Liberal Demócrata continuó bajo los primeros ministros posteriores Henry McLeish y Jack McConnell. Después de las elecciones al Parlamento escocés de 2007, Alex Salmond encabezó la administración del Partido Nacional Escocés hasta su dimisión en 2014 y el nombramiento de su ex viceprimera ministra Nicola Sturgeon.
Desde 2007, el Ejecutivo Escocés ha utilizado el nombre Gobierno Escocés. El cambio de nombre fue posteriormente reconocido por ley por la Ley de Escocia de 2012. En 2001, el ex primer ministro Henry McLeish había propuesto dicho cambio, pero experimentó cierta oposición.
Al mismo tiempo que el gobierno escocés comenzó a usar su nuevo nombre, se adoptó un nuevo emblema. Reemplazó el uso de una versión de Royal Arms con la bandera de Escocia.
Las ministras escocesas
(feminine)El gobierno escocés está dirigido por el primer ministro de Escocia y consta de ministros escoceses adicionales y oficiales de la ley.
El parlamento escocés nombra a uno de sus miembros para que sea nombrado primer ministro por el rey. El Primer Ministro nombra Ministros adicionales para una variedad de carteras ministeriales. Los ministros más importantes, conocidos como secretarios de gabinete, forman colectivamente un gabinete con el primer ministro. Los funcionarios judiciales escoceses, el Lord Advocate and Solicitor, pueden ser designados sin ser miembros del Parlamento escocés; sin embargo, están sujetos a la aprobación y el escrutinio del Parlamento. Los oficiales de la ley también son nombrados por el Rey por recomendación del primer ministro.
Gabinete
El gabinete escocés asume colectivamente la responsabilidad de la coordinación de políticas dentro del gobierno escocés. Cuenta con el apoyo de la Secretaría del Gabinete, con sede en St Andrew's House. Mientras el Parlamento Escocés está en sesión, el Gabinete se reúne semanalmente. Normalmente, las reuniones se llevan a cabo los martes por la tarde en Bute House, la residencia oficial del Primer Ministro. Los miembros del Gabinete escocés reciben cajas de envío azules para su uso mientras están en el cargo.
Actualmente hay dos subcomités del gabinete:
- Cabinet Sub-Committee on Legislation
- Scottish Government Resilience Room (SGoRR) Cabinet Sub-Committee
Los miembros actuales del gabinete del gobierno escocés son:
Marzo de 2023 al presente
| Portfolio | Retrato | Ministro | Término |
|---|---|---|---|
| Secretarios del Gabinete | |||
| Primer Ministro |  | Humza Yousaf MSP | 2023-presente |
| Viceprimer Ministro | .jpg) | Shona Robison MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for Finance | 2023-presente | ||
| Cabinet Secretary for Wellbeing Economy, Fair Work and Energy | .jpg) | Neil Gray MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for NHS Recovery, Health and Social Care | .jpg) | Michael Matheson MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for Education and Skills | .jpg) | Jenny Gilruth MSP | 2023-presente |
| Secretario de Gabinete para Net Zero y Just Transition | .jpg) | Màiri McAllan MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for Justice and Home Affairs | .jpg) | Angela Constance MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for Social Justice | .jpg) | Shirley-Anne Somerville MSP | 2023-presente |
| Cabinet Secretary for Rural Affairs, Land Reform and Islands | .jpg) | Mairi Gougeon MSP | 2021-present |
| Cabinet Secretary for the Constitution, External Affairs and Culture | .jpg) | Angus Robertson MSP | 2021-present |
| También asiste a reuniones del gabinete | |||
| Permanent Secretary |  | John-Paul Marks | 2022-presente |
| Minister for Cabinet and Parliamentary Business | .jpg) | George Adam MSP | 2021-present |
| Lord Advocate |  | El Rt Hon. Dorothy Bain KC | 2021-present |
Ministros menores de Escocia
Los ministros escoceses menores, que toman el título de ministro, también son designados para el gobierno escocés. Cada ministro subalterno tiene la supervisión de un secretario de gabinete en particular.
Los ministros escoceses junior actuales son:
Junior Ministers | ||||
|---|---|---|---|---|
| Puesto | Ministro | Partido Político | Término | |
| Minister for Drugs and Alcohol Policy | Elena Whitham MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Independence | Jamie Hepburn MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Cabinet and Parliamentary Business | George Adam MSP | SNP | 2021-present | |
| Minister for Community Wealth and Public Finance | Tom Arthur MSP | SNP | 2021-present | |
| Minister for Local Government Empowerment and Planning | Joe FitzPatrick MSP | SNP | 2023-presente | |
| Ministro de Salud Pública y Salud de la Mujer | Jenni Minto MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Social Care, Mental Wellbeing and Sport | Maree Todd MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Children, Young People and Keeping the Promise | Natalie Don MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Higher and Further Education
Minister for Veterans | Graeme Dey MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Transport | Kevin Stewart MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Small Business, Innovation and Trade | Richard Lochhead MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Energy | Gillian Martin MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Zero Carbon Buildings, Active Travel and Tenants’ Rights | Patrick Harvie MSP | Scottish Green | 2021-present | |
| Minister for Green Skills, Circular Economy and Biodiversity | Lorna Slater MSP | Scottish Green | 2021-present | |
| Minister for Culture, Europe and International Development | Christina McKelvie MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Equalities, Migration and Refugees | Emma Roddick MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Housing | Paul McLennan MSP | SNP | 2023-presente | |
| Minister for Victims and Community Safety | Siobhian Brown MSP | SNP | 2023-presente | |
Las oficiales de derecho
(feminine)Los oficiales de la ley actuales son:
| Law Officers | ||
|---|---|---|
| Portfolio | Ministro | Imagen |
| Lord Advocate | El Rt Hon. Dorothy Bain KC | |
| Procurador General de Escocia | Ruth Charteris KC |  |
Responsabilidades
Las responsabilidades de los ministros escoceses siguen en términos generales las del Parlamento escocés previstas en la Ley de Escocia de 1998 y la posterior legislación del Reino Unido. Cuando la legislación anterior a la devolución del Parlamento del Reino Unido establecía que ciertas funciones podían ser realizadas por los ministros del Gobierno del Reino Unido, estas funciones se transfirieron a los Ministros escoceses si estaban dentro de la competencia legislativa del Parlamento escocés.
Las funciones que se delegaron en virtud de la Ley de Escocia de 1998 incluyeron:
- Salud
- Educación
- Justicia
- La mayoría de los aspectos del transporte
- para el Medio Ambiente
- Policía
- Rural Affairs
- Vivienda
Posteriormente, las Leyes de Escocia de 2012 y 2016 transfirieron poderes sobre:
- Some taxation powers – full control of Income Tax on income gained through employment, Land and Buildings Transaction Tax, Landfill Tax
- Límites de conducción de bebidas
- El Parlamento escocés y las elecciones locales
- Algunos poderes de seguridad social
- Crown Estate of Scotland
La Ley de 1998 también preveía la emisión de órdenes que permitieran a los ministros escoceses ejercer los poderes de los ministros del Gobierno del Reino Unido en áreas que permanecen reservadas al Parlamento del Reino Unido. Del mismo modo, la ley permite que los ministros escoceses transfieran funciones a los ministros del gobierno del Reino Unido, o para "acuerdos de agencia" particulares. Esta devolución ejecutiva significa que los poderes de los Ministros escoceses y el Parlamento escocés no son idénticos.
Los asuntos reservados más destacados que permanecen bajo el control exclusivo del Parlamento del Reino Unido son:
- La Constitución – Actos de Unión, La Corona, Solución de la Devolución
- Foreign Policy
- National Security and Defence
- Política económica
- Inmigración y Nacionalidad
- Comercio e industria
- Energy
- La mayoría de los aspectos de la seguridad social
- Administración pública
- Derechos de los consumidores
- International Development
- Derechos
- Telecomunicaciones y servicios postales
- Radiodifusión
- Impuestos reservados
- Moneda
- Pensiones
Los miembros del gobierno tienen una influencia sustancial sobre la legislación en Escocia, presentando la mayoría de los proyectos de ley que logran convertirse en Leyes del Parlamento escocés.
El gobierno escocés introdujo un Marco Nacional de Desempeño (NPF) en 2007. Este marco mide "cómo le está yendo a Escocia" en once áreas de resultados nacionales que incluyen salud, pobreza, medio ambiente y educación, además de ofrecer un retrato de "el tipo de Escocia" que el gobierno desea crear. Cada uno de los Resultados Nacionales se mide mediante una serie de Indicadores y conjuntos de datos asociados. Los Resultados Nacionales son que las personas:
- crecer amados, seguros y respetados para que comprendan todo su potencial
- viven en comunidades inclusivas, empoderadas, resilientes y seguras
- son creativos y sus culturas vibrantes y diversas se expresan y disfrutan ampliamente
- una economía globalmente competitiva, emprendedora, inclusiva y sostenible
- son bien educados, calificados y capaces de contribuir a la sociedad
- valor, disfrutar, proteger y mejorar su medio ambiente
- tienen negocios prosperados e innovadores, con trabajos de calidad y trabajo justo para todos
- son saludables y activos
- respeto, protección y realización de los derechos humanos y libre de discriminación
- son abiertas, conectadas y hacen una contribución positiva internacional
- abordar la pobreza compartiendo oportunidades, riqueza y poder de manera más equitativa.
El gobierno escocés
Además de los ministros escoceses, el gobierno escocés cuenta con el apoyo de una serie de funcionarios del Servicio Civil del Reino Unido. Se les conoce colectivamente como la Administración escocesa en la Ley de Escocia de 1998. Según los informes de 2012, hay 16.000 funcionarios que trabajan en las direcciones y agencias centrales del gobierno escocés.
El servicio civil es un asunto reservado al parlamento británico en Westminster (en lugar de delegado a Holyrood): los funcionarios del gobierno escocés trabajan dentro de las reglas y costumbres del Servicio Civil de Su Majestad, pero sirven a la administración descentralizada más bien que el gobierno británico.
Secretaria Permanente
El secretario permanente es el funcionario de mayor rango del gobierno escocés. Dirigen la junta estratégica de la administración y apoyan directamente al Primer Ministro y al gabinete y son el funcionario responsable con la responsabilidad de garantizar que el dinero y los recursos del gobierno se utilicen de manera efectiva y adecuada. El actual secretario permanente es John-Paul Marks, quien sucedió a Leslie Evans en enero de 2022.
El Secretario Permanente es miembro del Servicio Civil del Reino Unido y, por lo tanto, forma parte del Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes de todo el Reino Unido bajo el Secretario del Gabinete, que realiza una serie de funciones similares en relación con el Gobierno del Reino Unido. El secretario permanente del gobierno escocés es responsable ante los ministros escoceses en términos de política.
Direcciones
El gobierno escocés está dividido en 49 directorios que ejecutan la política gubernamental en áreas específicas. A diferencia del gobierno británico, los ministros principales no dirigen los departamentos gubernamentales y no tienen un papel directo en el funcionamiento de las direcciones.
Las direcciones se agrupan en siete "Direcciones Generales", cada una dirigida por un alto funcionario que se titula "Director General". A mayo de 2021, existen siete Direcciones Generales:
- Comunidades
- Constitution and External Affairs Directorates
- Corporate Directorates
- Economy Directorates
- Dirección de Educación y Justicia
- Health and Social Care Directorates
- Scottish Exchequer Directorates
Apoyo a estas direcciones hay una variedad de otros equipos de servicios corporativos y grupos profesionales.
La Oficina de la Corona y el Servicio Fiscal del Procurador sirven como una fiscalía independiente en Escocia y es un departamento ministerial del Gobierno escocés. Está presidido por el Lord Advocate, que es responsable del enjuiciamiento, junto con los fiscales fiscales, según la legislación escocesa.
Tablero Estratégico
El consejo estratégico está compuesto por el secretario permanente, los siete directores generales, dos asesores principales (científico y económico) y cuatro directores no ejecutivos. La junta es responsable de brindar apoyo al gobierno a través del secretario permanente y es el ejecutivo del servicio civil escocés.
Agencias ejecutivas
Para realizar su trabajo, hay 9 agencias ejecutivas establecidas por los ministros como parte de los departamentos gubernamentales, o como departamentos por derecho propio, para llevar a cabo un área de trabajo diferenciada. Estos incluyen, por ejemplo, el Servicio Penitenciario Escocés y Transport Scotland. Las agencias ejecutivas están integradas por funcionarios.
Hay dos departamentos no ministeriales que forman parte de la administración escocesa y, por lo tanto, de la administración descentralizada, pero que responden directamente al Parlamento escocés en lugar de a los ministros: se trata de la Oficina de Registro General de Escocia y la Oficina del Gobierno Escocés. Regulador de la Caridad.
Organismos Públicos
El gobierno escocés también es responsable de un gran número de organismos públicos no departamentales. Estos incluyen NDPB ejecutivos (por ejemplo, Scottish Enterprise); NDPB asesores (por ejemplo, la Comisión Jurídica Escocesa); tribunales (por ejemplo, el Children's Panel y Additional Support Needs Tribunals for Scotland); e industrias nacionalizadas (por ejemplo, Scottish Water). Estos son atendidos por servidores públicos, en lugar de funcionarios.
El gobierno escocés también es responsable de algunos otros organismos públicos que no están clasificados como organismos públicos no departamentales, como las juntas del NHS, los comités visitantes de establecimientos penitenciarios escoceses o el inspector jefe de policía de Escocia.
Oficinas
El edificio de la sede del gobierno escocés es St Andrew's House, que se encuentra en Calton Hill en Edimburgo. Algunas otras direcciones gubernamentales tienen su sede en Victoria Quay y Saughton House en Edimburgo y Atlantic Quay en Glasgow. Las oficinas centrales de Crown Office y Procurator Fiscal Service y Lord Advocate's Chambers se encuentran en Chambers Street, en el centro de Edimburgo.
Hay muchas otras propiedades de Edimburgo ocupadas por el gobierno escocés. Tanto la Comisión Fiscal de Escocia como la Comisión de Derechos Humanos de Escocia tienen su sede en la antigua Casa del Gobernador en el sitio de la antigua Calton Gaol, al lado de la Casa de St. Andrew en Regent Road. Otras oficinas están dispersas por el centro de Edimburgo, incluida Bute House en Charlotte Square, la residencia oficial del primer ministro.
Todos los ministros y funcionarios tienen acceso a Scotland House en Victoria Embankment en Londres, cuando sea necesario. Dover House en Whitehall ahora es utilizado por la Oficina de Escocia y los ministros escoceses descentralizados ya no lo usan.
El gobierno escocés también opera oficinas locales e instalaciones especializadas en Escocia, por ejemplo, las que utiliza Rural Payments & Servicios y Marina de Escocia.
Casa de St Andrew
Victoria Quay
Bute House
Oficinas internacionales
El gobierno escocés tiene una oficina de representación de la Unión Europea, ubicada en Rond-Point Robert Schuman en Bruselas, Bélgica, que forma parte de la Representación Permanente del Reino Unido ante la Unión Europea. El Gobierno escocés también tiene oficinas en la Embajada británica en Washington, D.C., así como en la Embajada británica en Berlín y cuenta con representantes acreditados en la Embajada británica en Beijing.
Escocia tiene una red de ocho oficinas internacionales en todo el mundo ubicadas en:
- Beijing (Scottish Government Beijing Office, British Embassy)
- Berlin (Scottish Government Berlin Office)
- Bruselas (Scotland House Brussels)
- Copenhagen (Scottish Government Copenhagen Office)
- Dublin (Scottish Government Dublin Office, British Embassy)
- Ottawa (Scottish Government Ottawa Office, British High Commission)
- Paris (Scottish Government Office, British Embassy)
- Washington DC (Scottish Government Washington DC Office, British Embassy)
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