Gobierno del Japón Meiji

El Gobierno del Japón Meiji (明治政府, Meiji seifu) fue el gobierno formado por políticos del Dominio Satsuma y el Dominio Chōshū en la década de 1860. El gobierno Meiji fue el primer gobierno del Imperio de Japón.

Los políticos del gobierno Meiji eran conocidos como la oligarquía Meiji, que derrocó al shogunato Tokugawa.

Primeros desarrollos

Después de la Restauración Meiji, los líderes de los samuráis que derrocaron al shogunato Tokugawa no tenían una agenda clara ni un plan predesarrollado sobre cómo gobernar Japón. Tenían una serie de cosas en común; según Andrew Gordon, “fue precisamente su estatus intermedio y su posición asalariada insegura, junto con su sentido de ambición frustrada y derecho a gobernar, lo que explica la energía revolucionaria de los insurgentes Meiji y su programa de reforma de gran alcance”. la mayoría tenía alrededor de 40 años y la mayoría eran de los cuatro dominios tozama del oeste de Japón (Chōshū, Satsuma, Tosa y Hizen). Aunque de samuráis de rango inferiorfamilias, habían ascendido a roles de liderazgo militar en sus respectivos dominios, y provenían de un trasfondo educativo basado en el confucianismo que enfatizaba la lealtad y el servicio a la sociedad. Finalmente, la mayoría tenía experiencia de primera mano en viajes al extranjero o experiencia de segunda mano a través de contactos con asesores extranjeros en Japón. En consecuencia, sabían de la superioridad militar de las naciones occidentales y de la necesidad de que Japón se unificara y fortaleciera para evitar el destino colonial de sus vecinos del continente asiático.

Sin embargo, inmediatamente después de la renuncia de Tokugawa Yoshinobu en 1867, sin un gobierno centralizado oficial, el país era una colección de daimyōs en gran parte semiindependientes que controlaban los dominios feudales, unidos por la fuerza militar de la Alianza Satchō y por el prestigio de la Corte Imperial en Kioto.

A principios de marzo de 1868, con el resultado de la Guerra Boshin aún incierto, el nuevo gobierno de Meiji convocó a delegados de todos los dominios a Kioto para establecer una asamblea nacional consultiva provisional. En abril de 1868, se promulgó el Juramento de la Carta, en el que el emperador Meiji estableció las líneas generales generales para el desarrollo y la modernización de Japón.

Dos meses después, en junio de 1868, se promulgó el Seitaisho para establecer la nueva base administrativa del gobierno Meiji. Este código administrativo fue redactado por Fukuoka Takachika y Soejima Taneomi (ambos habían estudiado en el extranjero y tenían una perspectiva política liberal) y era una mezcla de conceptos occidentales como la división de poderes y un renacimiento de antiguas estructuras burocráticas que datan de al período de Nara. Se estableció una estructura gubernamental central, o Daijōkan.

El Daijōkan tenía siete departamentos:

• Legislativo (dividido en una Asamblea Superior de burócratas designados y una Asamblea Inferior de representantes de dominio)
• Ejecutivo
• sintoísmo
• Finanzas
• Militar
• Relaciones Exteriores
• asuntos civiles

Se estableció un Ministerio de Justicia separado para crear una forma de separación de poderes a imitación de los países occidentales.

El gobierno instigó Fuhanken Sanchisei, dividiendo el territorio en prefecturas urbanas o municipios (fu) y prefecturas rurales (ken). El gobierno local en Japón constaba del área confiscada a Tokugawa, administrada desde el Departamento de Asuntos Civiles y 273 dominios semiindependientes. Se enviaron agentes del gobierno central a cada uno de los dominios para trabajar por la uniformidad administrativa y la conformidad con las directivas del gobierno central.

A principios de 1869, la capital nacional se trasladó de Kioto a Edo, que pasó a llamarse Tokio (Capital del Este).

Abolición de los dominios

En marzo de 1869, el gobierno central encabezado por Ōkubo Toshimichi de Satsuma se sintió lo suficientemente fuerte como para efectuar una mayor centralización. Después de fusionar los ejércitos de Satsuma y Chōshū en una fuerza combinada, Ōkubo y Kido Takayoshi convencieron a los daimyō de Satsuma, Chōshū, Hizen y Tosa para que entregaran sus dominios al emperador. Otros daimyō se vieron obligados a hacer lo mismo, y todos fueron reelegidos como "gobernadores" de sus respectivos dominios, que ahora se trataban como subdivisiones del gobierno central.

En la primavera de 1871, Ōkubo, Kido, Inoue Kaoru, Yamagata Aritomo, Saigō Takamori, Ōyama Iwao, Sanjō Sanetomi e Iwakura mantuvieron una reunión secreta durante la cual se decidió proceder a la abolición total de los dominios han. Más tarde ese año, todos los ex- daimyō fueron convocados ante el Emperador, quien emitió un decreto convirtiendo los dominios en prefecturas encabezadas por un representante burocrático del gobierno central. el daimyofueron generosamente jubilados y sus castillos se convirtieron en los centros administrativos locales del gobierno central. Este decreto dio como resultado 305 unidades de administración local, que se redujeron a 72 prefecturas y 3 municipios a finales de año a través de varias fusiones, de modo que a finales de 1871, Japón se había convertido en un estado totalmente centralizado. La transición se hizo gradualmente, de modo que no hubo perturbaciones en la vida de la gente común, ni brotes de resistencia o violencia. El gobierno central absorbió todas las deudas y obligaciones de los dominios, y muchos exfuncionarios de los dominios encontraron nuevos empleos en el gobierno central.

En 1871, el gobierno central apoyó la creación de asambleas consultivas en los niveles más bajos del gobierno, a nivel de ciudad, aldea y condado. Los miembros de las asambleas de las prefecturas procedían de estas asambleas locales. Como las asambleas locales solo tenían el poder de debate, y no de legislación, proporcionaron una importante válvula de seguridad, sin la capacidad de desafiar la autoridad del gobierno central.

Reorganización del gobierno central

Mientras se abolían los dominios y se movían los límites administrativos locales, en agosto de 1869, el propio gobierno central se sometió a una reestructuración para reforzar la autoridad centralizada. Se abandonó la idea de la división de poderes. El nuevo gobierno se basó en una asamblea nacional (que se reunió solo una vez), un Consejo de Asesores designado (Sangi) y ocho Ministerios:

• Asuntos Civiles (Ministerio del Interior desde 1873)
• Relaciones Exteriores
• Finanzas
• Ejército
• Armada
• Casa Imperial
• Justicia
• Trabajos públicos
• Educación

La toma de decisiones en el gobierno estaba restringida a una oligarquía cerrada de quizás 20 personas (de Satsuma, Chōshū, Tosa, Hizen y de la Corte Imperial). El Ministerio del Interior, ya que nombraba a todos los gobernadores de las prefecturas y controlaba el aparato policial, era el ministerio más poderoso del gobierno, y Ōkubo dejó el Ministerio de Finanzas para encabezar el Ministerio del Interior cuando se estableció.

Eventos que llevaron a la renuncia de Okuma

Una de las presiones sobre el primer gobierno de Meiji fue la división entre los miembros de la oligarquía que favorecían alguna forma de gobierno representativo, basado en modelos extranjeros, y la facción más conservadora que favorecía un gobierno centralizado y autoritario.

Uno de los principales defensores del gobierno representativo fue Itagaki Taisuke, un poderoso líder de las fuerzas Tosa que había renunciado a su cargo en el Consejo de Estado por el asunto de Corea en 1873. Itagaki buscó medios pacíficos en lugar de rebeldes para ganar una voz en el gobierno. Estos movimientos se denominaron Movimiento por la Libertad y los Derechos del Pueblo. Inició un movimiento destinado a establecer una monarquía constitucional y una asamblea nacional. Itagaki y otros escribieron el Tosa Memorial en 1874 criticando el poder desenfrenado de la oligarquía y pidiendo el establecimiento inmediato de un gobierno representativo. Insatisfecho con el ritmo de la reforma tras haberse reincorporado al Consejo de Estado en 1875,Jiyūtō (Partido Liberal), que favorecía las doctrinas políticas francesas. En 1882, Ōkuma Shigenobu estableció el Rikken Kaishintō (Partido Progresista Constitucional), que pedía una democracia constitucional al estilo británico. En respuesta, los burócratas del gobierno, los funcionarios del gobierno local y otros conservadores establecieron el Rikken Teiseitō (Partido del Gobierno Imperial), un partido progubernamental, en 1882. Siguieron numerosas manifestaciones políticas, algunas de ellas violentas, lo que resultó en más restricciones políticas gubernamentales. Las restricciones obstaculizaron a los partidos políticos y provocaron divisiones dentro y entre ellos. El Jiyūtō, que se había opuesto al Kaishintō, se disolvió en 1884 y Ōkuma renunció como presidente del Kaishintō.

Establecimiento de una asamblea nacional.

Los líderes del gobierno, preocupados durante mucho tiempo por las amenazas violentas a la estabilidad y la seria división del liderazgo por el asunto de Corea, en general estuvieron de acuerdo en que algún día debería establecerse un gobierno constitucional. Kido Takayoshi había favorecido una forma constitucional de gobierno desde antes de 1874 y se habían redactado varias propuestas que preveían garantías constitucionales. La oligarquía, sin embargo, aunque reconoció las realidades de la presión política, estaba decidida a mantener el control. La Conferencia de Osaka de 1875 resultó en la reorganización del gobierno con un poder judicial independiente y un Consejo de Ancianos designado encargado de revisar las propuestas para una constitución. El emperador declaró que "el gobierno constitucional se establecerá en etapas graduales" y ordenó a Genrōin que redactara una constitución. En 1880,

Aunque el gobierno no se opuso al régimen parlamentario, frente a la campaña por los "derechos del pueblo", siguió tratando de controlar la situación política. Las nuevas leyes de 1875 prohibieron la crítica de la prensa al gobierno o la discusión de las leyes nacionales. La Ley de Asambleas Públicas (1880) limitó severamente las reuniones públicas al prohibir la asistencia de funcionarios públicos y exigir el permiso de la policía para todas las reuniones. Sin embargo, dentro del círculo gobernante, ya pesar del enfoque conservador del liderazgo, Ōkuma continuó como un defensor solitario del gobierno al estilo británico, un gobierno con partidos políticos y un gabinete organizado por el partido mayoritario, responsable ante la asamblea nacional. Pidió que se celebraran elecciones en 1882 y que se convocara una asamblea nacional en 1883; al hacerlo,

Rechazando el modelo británico, Iwakura Tomomi y otros conservadores tomaron mucho del sistema constitucional prusiano. Itō Hirobumi, miembro de la oligarquía Meiji y nativo de Chōshū involucrado durante mucho tiempo en asuntos gubernamentales, fue el encargado de redactar la constitución de Japón. Dirigió una Misión de Estudio Constitucional en el extranjero en 1882, pasando la mayor parte de su tiempo en Alemania. Rechazó la Constitución de los Estados Unidos como "demasiado liberal" y el sistema británico como demasiado difícil de manejar y con un parlamento con demasiado control sobre la monarquía; los modelos francés y español fueron rechazados por tender al despotismo.

Fortalecimiento de la autoridad estatal

Al regreso de Itō, uno de los primeros actos del gobierno fue establecer el sistema de nobleza kazoku con nuevos rangos para la nobleza. Quinientas personas de la antigua nobleza de la corte, antiguos daimyō, samuráis y plebeyos que habían prestado valiosos servicios al gobierno se organizaron en cinco rangos: príncipe, marqués, conde, vizconde y barón.

Itō se puso a cargo de la nueva Oficina de Investigación de Sistemas Constitucionales en 1884, y el Consejo de Estado fue reemplazado en 1885 por un gabinete encabezado por Itō como primer ministro. Se abolieron todos los cargos de canciller, ministro de izquierda y ministro de derecha, que existían desde el siglo VII como cargos consultivos del emperador. En su lugar, se estableció el Consejo Privado en 1888 para evaluar la próxima constitución y asesorar al emperador. Para fortalecer aún más la autoridad del estado, se estableció el Consejo Supremo de Guerra bajo el liderazgo de Yamagata Aritomo, un nativo de Chōshū a quien se le atribuye la fundación del moderno Ejército Imperial Japonés y se convertiría en el primer Primer Ministro constitucional.

La Constitución Meiji

Cuando finalmente fue otorgada por el Emperador como una señal de compartir su autoridad y otorgar derechos y libertades a sus súbditos, la Constitución del Imperio de Japón de 1889 (la Constitución Meiji) preveía la Dieta Imperial (Teikoku Gikai), integrado por una Cámara de Representantes y una Cámara de Pares. La Cámara de Representantes fue elegida popularmente con un sufragio muy limitado de ciudadanos varones que pagaron 15 yenes en impuestos nacionales (alrededor del 1 por ciento de la población) como candidatos elegibles. La Cámara de los Pares estaba compuesta por la nobleza y los nombramientos imperiales. También estaba la disposición para la creación de un Gabinete compuesto por ministros de Estado directamente responsables ante el Emperador e independientes de la legislatura. Funcionalmente, la Dieta pudo aprobar la legislación del gobierno e iniciar leyes, hacer representaciones al gobierno y presentar peticiones al Emperador.

Sin embargo, a pesar de estos cambios institucionales, la soberanía aún residía en el Emperador sobre la base de su ascendencia divina. La nueva constitución especificó una forma de gobierno que todavía era de carácter autoritario, con el Emperador ostentando el máximo poder y concesiones mínimas hechas a los derechos populares y los mecanismos parlamentarios. La participación partidaria fue reconocida como parte del proceso político. La Constitución de Meiji iba a durar como ley fundamental hasta 1947, cuando fue reemplazada por la constitución actual de Japón.

Elecciones y poder político

La primera elección nacional se llevó a cabo en 1890 y 300 miembros fueron elegidos para la cámara baja. La votación estaba restringida a los hombres mayores de veinticinco años que pagaban un impuesto sobre la renta de quince yenes como mínimo, una calificación que se redujo en 1900 y 1919 con el sufragio universal masculino aprobado después de mucho debate en 1925. Las mujeres nunca obtuvieron el derecho al voto hasta después de la Segunda Guerra Mundial cuando un se introdujo una nueva constitución.

Los partidos Jiyūtō y Kaishintō habían revivido antes de las elecciones y juntos ganaron más de la mitad de los escaños. La Cámara de Representantes pronto se convirtió en el escenario de disputas entre los políticos y la burocracia gubernamental sobre temas importantes, como el presupuesto, la ambigüedad de la constitución sobre la autoridad de la Dieta y el deseo de la Dieta de interpretar la "voluntad del Emperador". contra la posición de la oligarquía de que el gabinete y la administración deben "trascender" todas las fuerzas políticas en conflicto. La principal influencia que tenía la Dieta estaba en su aprobación o desaprobación del presupuesto, y en adelante ejerció con éxito su autoridad.

En los primeros años del gobierno constitucional, se revelaron las fortalezas y debilidades de la Constitución Meiji. Una pequeña camarilla de élite de Satsuma y Chōshū continuó gobernando Japón, institucionalizándose como un cuerpo extraconstitucional de genrō (ancianos estadistas). Colectivamente, los genrō tomaban decisiones reservadas para el Emperador, y los genrō, no el Emperador, controlaban el gobierno políticamente. A lo largo del período, sin embargo, los problemas políticos generalmente se resolvieron a través de un compromiso, y los partidos políticos aumentaron gradualmente su poder sobre el gobierno y, como resultado, desempeñaron un papel cada vez más importante en el proceso político.

Luchas politicas

Después de las amargas rivalidades políticas entre el inicio de la Dieta en 1890 y 1894, cuando la nación se unificó para el esfuerzo bélico contra China, siguieron cinco años de unidad, cooperación inusual y gabinetes de coalición. De 1900 a 1912, la Dieta y el gabinete cooperaron aún más directamente, y los partidos políticos desempeñaron un papel más importante. A lo largo de todo el período, la antigua oligarquía Meiji retuvo el control final pero cedió constantemente el poder a los partidos de oposición. Las dos figuras principales del período fueron Yamagata Aritomo, cuyo largo mandato (1868-1922) como líder militar y civil, incluidos dos mandatos como primer ministro, se caracterizó por intimidar a sus rivales y resistirse a los procedimientos democráticos, e Itō Hirobumi, quien fue un conciliador y, aunque anulado por el genrō, quería establecer un partido de gobierno para controlar la Cámara durante su primer mandato. Cuando Itō regresó como primer ministro en 1898, nuevamente presionó por un partido de gobierno, pero cuando Yamagata y otros se negaron, Itō renunció. Sin un sucesor dispuesto entre los genrō, el Kenseitō (Partido Constitucional) fue invitado a formar un gabinete bajo el liderazgo de Ōkuma e Itagaki, un logro importante en la competencia de los partidos de oposición con los genrō.. Este éxito duró poco: el Kenseitō se dividió en dos partidos, el Kenseitō dirigido por Itagaki y el Kensei Hontō (Partido Real Constitucional) dirigido por Ōkuma, y ​​el gabinete terminó después de solo cuatro meses. Yamagata luego regresó como primer ministro con el respaldo de los militares y la burocracia. A pesar del amplio apoyo a sus puntos de vista sobre la limitación del gobierno constitucional, Yamagata formó una alianza con Kenseitō. Las reformas de las leyes electorales, la expansión de la Cámara a 369 miembros y las disposiciones para votaciones secretas ganaron el apoyo de la Dieta para los presupuestos y aumentos de impuestos de Yamagata. Sin embargo, continuó utilizando las ordenanzas imperiales para evitar que los partidos participaran plenamente en la burocracia y para fortalecer la posición ya independiente de los militares. Cuando Yamagata no ofreció más compromisos al Kenseitō, la alianza terminó en 1900.

Itō se convierte en primer ministro

Itō y su protegido, Saionji Kinmochi, finalmente lograron formar un partido progubernamental, el Rikken Seiyūkai (Asociación Constitucional de Amistad Política), en septiembre de 1900, y un mes después, Itō se convirtió en primer ministro del primer gabinete Seiyūkai. El Seiyūkai ocupaba la mayoría de los escaños en la Cámara, pero los aliados conservadores de Yamagata tenían la mayor influencia en la Cámara de los Pares, lo que obligó a Itō a buscar la intervención imperial. Cansado de las luchas políticas internas, Itō renunció en 1901. A partir de entonces, el cargo de primer ministro se alternó entre el protegido de Yamagata, Katsura Tarō y Saionji. La alternancia del poder político fue una indicación de la capacidad de las dos partes para cooperar y compartir el poder y ayudó a fomentar el desarrollo continuo de la política de partidos.

Fin de la era Meiji

En 1911, Japón puso fin a todos los tratados desiguales. El período Meiji terminó con la muerte del emperador Meiji en 1912 y el comienzo de la era Taishō (1912-1926) cuando el príncipe heredero Yoshihito se convirtió en el nuevo emperador (emperador Taishō). El final de la era Meiji estuvo marcado por enormes inversiones gubernamentales nacionales y extranjeras y programas militares, crédito casi agotado y falta de divisas para pagar las deudas. Pero, el "régimen Meiji" duró hasta el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945.

El comienzo de la era Taishō estuvo marcado por una crisis política que interrumpió la política anterior de compromiso. Cuando el primer ministro Saionji intentó recortar el presupuesto militar, el ministro del ejército renunció, derribando el gabinete Seiyūkai. Tanto Yamagata como Saionji se negaron a retomar el cargo y el genrō no pudo encontrar una solución. La indignación pública por la manipulación militar del gabinete y la destitución de Katsura para un tercer mandato llevaron a más demandas para poner fin a la política genrō. A pesar de la oposición de la vieja guardia, las fuerzas conservadoras formaron un partido propio en 1913, el Rikken Dōshikai (Asociación Constitucional de Aliados), un partido que obtuvo la mayoría en la Cámara sobre el Seiyūkai a finales de 1914.